年增加1.2万亿元。拟发行超长期特别国债1.3万亿元、比上年增加3000亿元。今年合计新增政府债务总规模11.86万亿元、比上年增加2.9万亿元，财政支出强度明显加大。 　　实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、......

　　（一）市场经济国家实践证明，实施绩效管理是提高财政资金使用效果的有效方式。 　　如何高效率使用财政资金，不断提高社会公众对财政支出的满意度，是一个世界性的课题。20世纪70年代以后，英国、美国、澳大利亚等国开始实施绩效预算改革。经不断改进和完善，目前世界上有50多......

　　为贯彻落实党的十九大提出的“全面实施绩效管理”的改革要求，提升财政资金的使用效益，保障出成果、出人才、审计不出大问题，根据《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）、《国土资源部预算绩效管理办法（试行）》(国土资发〔2013〕15号)等有关要求，地调局决定开......

制度等。二是其他地区积极开展探索。2007年以来，贵州、青海等省纷纷出台政策，提出地方政府、矿山企业、矿区居民三者利益共享，积极调整财政支出结构，强化矿业企业的社会责任，实现村矿共建、共治和共享。三是相关行业组织积极倡导，推进和谐矿区的建设。中国煤炭协会提出了2020年和......

应和融资安排，具备条件的重大工程项目不再审批项目建议书。中期财政规划和年度预算要结合财力可能，统筹安排《纲要》中重大工程项目所需财政支出。 　　（十一）推动重大改革政策尽快落地。要做好《纲要》提出的重大改革和政策举措与中央全面深化改革领导小组年度工作要点、年度政府工......

划并组织实施。省级党委和政府主要负责人向中央签署脱贫责任书，每年向中央报告扶贫脱贫进展情况。 　　第十条　省级党委和政府应当调整财政支出结构，建立扶贫资金增长机制，明确省级扶贫开发投融资主体，确保扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应；统筹使用扶贫协作、对口支援、定点扶贫......

条件的国家级经开区开发、运营企业上市和发行债券。　　五、激发创新活力　　（十二）用好用足创新创业扶持政策。通过考核用于科技创新的财政支出金额、企业研发支出占比、高新技术企业数量及高新技术企业主营业务收入占比等情况，促进国家级经开区扶持创新创业企业发展，加大对科技创......

项惠民政策、项目和工程，要最大限度地向贫困地区、贫困村、贫困人口倾斜。各省（自治区、直辖市）要根据本地脱贫攻坚需要，积极调整省级财政支出结构，切实加大扶贫资金投入。从2016年起通过扩大中央和地方财政支出规模，增加对贫困地区水电路气网等基础设施建设和提高基本公共服务水......

期规划和政府财务报告，能够在当代人和后代人之间公平地分担公共资金投入，符合代际公平原则，有效弥补当期财政投入不足，有利于减轻当期财政支出压力，平滑年度间财政支出波动，防范和化解政府性债务风险。　　二、总体要求　　（四）指导思想。贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中......

体制。加强财政资源统筹，加强中期财政规划管理，增强国家重大战略任务财力保障。深化预算管理制度改革，强化对预算编制的宏观指导。推进财政支出标准化，强化预算约束和绩效管理。明确中央和地方政府事权与支出责任，健全省以下财政体制，增强基层公共服务保障能力。完善现代税收制度......