纳入“全国开发未利用低丘缓坡实施工业和城镇建设试点地区”。起步较早的湖北十堰市开辟“人造平原”（张湾区，2007年）、“工业梯田”（茅剑区，2010年）的山区节地模式；起步更早（2003〜2006年）的浙江省山地丘陵城镇空间形态不规则，面临“两难”：一是城镇建设胁迫山地生态......
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