市场规律，充分调研群众需求，针对不同群体农民的实际状况，创造性地分层次、分批次地对农民进行帮助引导，这一创新机制的建立是该市推进农村人口城镇化的有效途径。 第四，根据规划循序渐进。阶梯式发展论告诉我们，客观事物发展也好，人们的认识也好，都是遵循台阶似的逐步前进与发展的......
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