图确定需要财政出资支持的事项。这种论证要由政府主管部门（出资人的代表）站在全局的高度（不考虑部门和单位的利益），征求各方面意见，自上而下地进行，经过深入广泛的论证才能达到要求。随后的自下而上，主要是根据基层从实际操作层面提出建议、措施，从而使部署更加可行。 为了贯......
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