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    《建立国家公园体制总体方案》提出:完善自然生态系统保护制度——

    健全严格保护管理制度。严格规划建设管控,除不损害生态系统的原住民生活生产设施改造和自然观光、科研、教育、旅游外,禁止其他开发建设活动,不符合保护和规划要求的各类设施、工矿企业等逐步搬离,建立已设矿业权逐步退出机制。

    完善责任追究制度。强化国家公园管理机构的自然生态系统保护主体责任,明确当地政府和相关部门的相应责任。严厉打击违法违规开发矿产资源或其他项目、偷排偷放污染物、偷捕盗猎野生动物等各类环境违法犯罪行为。

    祁连山

    近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建立国家公园体制总体方案》(以下简称《总体方案》)。国家发改委相关负责人针对建立国家公园体制的目的、国家公园的特点、国家公园体制试点工作进展等问题进行了解答。

    问:我国为什么要建立国家公园体制?其根本目的是什么?

    答:建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务之一,是我国生态文明制度建设的重要内容。

    新中国成立以来,特别是改革开放以来,我国的自然生态系统和自然遗产保护事业快速发展,取得了显著成绩,建立了自然保护区、风景名胜区、自然文化遗产、森林公园、地质公园等多种类型保护地,基本覆盖了我国绝大多数重要的自然生态系统和自然遗产资源。但同时,我们也看到,各类自然保护地建设管理还缺乏科学完整的技术规范体系,保护对象、目标和要求还没有科学的区分标准,同一个自然保护区部门割裂、多头管理、碎片化现象还普遍存在,社会公益属性和公共管理职责不够明确,土地及相关资源产权不清晰,保护管理效能不高,盲目建设和过度开发现象时有发生。

    因此,我国建立国家公园体制的根本目的,就是以加强自然生态系统原真性、完整性保护为基础,以实现国家所有、全民共享、世代传承为目标,理顺管理体制,创新运营机制,健全法治保障,强化监督管理,构建统一规范高效的中国特色国家公园体制,建立分类科学、保护有力的自然保护地体系。

    问:“国家公园”的定位是什么?有什么特点?

    答:《总体方案》明确,国家公园是指由国家批准设立并主导管理,边界清晰,以保护具有国家代表性的大面积自然生态系统为主要目的,实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地或海洋区域。国家公园是我国自然保护地的最重要类型之一,属于全国主体功能区规划中的禁止开发区域,纳入全国生态保护红线区域管控范围,实行最严格的保护。除不损害生态系统的原住民生活生产设施改造和自然观光、科研、教育、旅游外,禁止其他开发建设活动。与一般的自然保护地相比,国家公园的自然生态系统和自然遗产更具有国家代表性和典型性,面积更大,生态系统更完整,保护更严格,管理层级更高。

    问:此前,国家发改委牵头推进的建立国家公园体制试点,开展了哪些工作?目前取得了怎样的进展?

    答:2014年以来,国家发改委会同有关部门深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话,特别是关于建立国家公园体制的重要指示精神,有力有序有效推进试点各项工作,取得了阶段性成效。

    一是下好体制创新“先手棋”,实现自然资源资产分级统一管理。试点省市按照统一部署,抓住裉节、打通梗阻、突破藩篱,在体制机制方面进行了大胆探索和创新,大多已对现有各类保护地的管理体制进行整合,明确管理机构,整合管理资源,实行统一有效的保护管理。青海省组建成立三江源国家公园管理局,将原来分散在林业、国土、环保、住建、水利、农牧等部门的生态保护管理职责划归三江源国家公园管理局,实行集中统一高效的生态保护规划、管理和执法。东北虎豹国家公园立足国有林地占比高的优势,探索全民所有自然资源所有权由中央政府直接行使,管理机构已正式组建。湖北省整合原神农架国家级自然保护区管理局、大九湖国家湿地公园管理局,以及神农架林区林业管理局有关神农架国家森林公园的保护管理职责,成立神农架国家公园管理局,统一承担1170平方公里试点范围的自然资源管护等职责。浙江省、福建省也已正式成立由省政府垂直管理的国家公园管理机构。

    二是突出生态保护“主旋律”,探索多样化保护管理模式。试点省市始终将自然生态系统和自然遗产保护放在第一位,试点各项工作最大限度服务和服从于保护。吉林省对试点区承包经营活动进行严格规范,对到期的承包经营项目,一律暂停发包,对没有到期的经营项目,加强日常监管,最大限度降低人为干扰,有效改善了东北虎豹生存活动空间。黑龙江省积极开展野外巡护,适时开展反盗猎及野外补饲工作,确保了东北虎豹野外种群的生存繁衍安全。四川省暂停受理大熊猫国家公园核心保护区、生态修复区内新设探矿权、开矿权等审批,积极探索已设矿业权的有序退出机制,除国家和省已规划的重大基础设施项目外,林业部门暂停受理核心保护区、生态修复区内征占用林地、林木采伐等审批。陕西省积极开展野外巡护和监测工作,大熊猫野生种群和栖息地状况持续改善。浙江省针对集体林地占比高的问题,采取置换等方式逐步降低集体土地占比。福建省将武夷山国家公园作为独立自然资源登记单元,印发《武夷山国家公园体制试点区自然资源统一确权登记实施方案》,深入开展茶山整治以来,累计拔除违规开垦茶山5.8万亩,完成造林面积3.4万亩。云南省全面启动试点区自然资源资产确权登记,已完成森林、湿地资源调查。北京市积极探索以文化遗产保护带动自然生态系统的保育和恢复,实现多头管理向统一管理、分类保护向系统保护的转变。

    三是谋划政策规划“组合拳”,构建制度保障体系。试点省市从政策、规划、立法等多个方面创新制度供给,谋划总体设计、制定部署意见、落实配套政策。青海省正式出台《三江源国家公园条例(试行)》,编制完成《三江源国家公园总体规划》,制定印发了三江源国家公园科研科普、生态管护公益岗位、特许经营、预算管理、项目投资、社会捐赠、志愿者管理、访客管理、国际合作交流、草原生态保护补助奖励政策实施方案等10个管理办法,形成了“1+N”制度体系。国家林业局会同吉林、黑龙江以及四川、陕西、甘肃正抓紧编制东北虎豹、大熊猫国家公园体制试点实施方案和总体规划。湖北省人大常委会将《神农架国家公园管理条例》列为2017年省人大立法“1号”议案,条例经省政府常务会议审议后已通过省人大常委会立法会一审。浙江省制定实施《钱江源国家公园山水林田河管理办法》,设置环境资源巡回法庭,开展乡镇领导干部自然资源资产离任审计。福建省出台《武夷山国家公园试点区财政体制方案》,将武夷山国家公园管理局作为省本级一级预算单位管理,按照管理权与经营权相分离的原则,试点区内企业包括武夷山市属国有企业管理权与税收等按属地原则归属武夷山市本级财政,试点区内的风景名胜区门票收入、竹筏和观光车等特许专营权收入、资源保护费收入等作为省本级收入,纳入预算管理,直接上缴省级财政。

    四是打好社区发展“攻坚战”,实现人与自然和谐共生。试点省市立足我国人多地少、发展仍处初级阶段的实际国情,牢固树立共建共享理念,在国家公园体制试点中,注重建立利益共享和协调发展机制,实现生态保护与经济协调发展,人与自然和谐共生。青海省结合精准脱贫,新设7421个生态管护综合公益岗位,确保每个建档立卡贫困户有1名生态管护员,让贫困牧民在参与生态保护的同时分享保护红利,使牧民逐步由草原利用者转变为生态守护者。四川、陕西、甘肃、吉林、黑龙江五省分别编制了大熊猫国家公园、东北虎豹国家公园试点范围内居民转移安置实施方案,分散的居民点实行相对集中居住,扶持发展替代生计。福建省成立的联合保护委员会优先从村民中选聘相关服务人员,起草《武夷山国家公园管理条例》过程中多次组织召开社区座谈会,充分听取村委会和当地村民意见。湖北省利用网格管护小区将神农架国家公园社区居民优先聘为护林员、环卫工人等生态管护人员。

    问:统一规范高效的中国特色国家公园体制的核心是什么?

    答:针对我国自然保护地管理存在的突出问题,要在统一事权分级管理、强化自然生态系统保护、促进社区协调发展、完善法律制度等4个方面取得实质性突破,大胆创新,补齐制度短板。

    一是以自然资源资产产权制度为基础,建立统一事权、分级管理体系。《总体方案》提出,要整合相关自然保护地管理职能,由一个部门统一行使国家公园自然保护地管理职责。部分国家公园由中央政府直接行使所有权,其他的由省级政府代理行使,条件成熟时,逐步过渡到国家公园内全民所有的自然资源资产所有权由中央政府直接行使。合理划分中央和地方事权,国家公园所在地方政府行使辖区(包括国家公园)经济社会发展综合协调、公共服务、社会管理和市场监管等职责。合理划分中央和地方事权,构建主体明确、责任清晰、相互配合的国家公园中央和地方协同管理机制。立足国家公园的公益属性,确定中央与地方事权划分和支出责任,建立财政投入为主的多元化资金保障机制。

    二是以系统保护理论为指导,强化自然生态系统保护管理。统筹制定各类资源的保护管理目标,着力维持生态服务功能,提高生态产品供给能力。严格规划建设管控,除不损害生态系统的原住民生活生产设施改造和自然观光、科研、教育、旅游外,禁止其他开发建设活动,不符合保护和规划要求的各类设施、工矿企业等逐步搬离,建立已设矿业权逐步退出机制。编制国家公园总体规划及专项规划,合理划定功能分区,实行差别化保护管理。建立国家公园管理机构自然生态系统保护成效考核评估制度,对领导干部实行自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究制。

    三是以社区协调发展制度为依托,推动实现人与自然和谐共生。明确国家公园区域内居民的生产生活边界,相关配套设施建设要符合国家公园总体规划和管理要求,周边社区建设要与国家公园整体保护目标相协调。建立健全国家公园生态保护补偿政策,加强生态保护补偿效益评估,完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制。引导当地居民、专家学者、企业、社会组织等积极参与国家公园建设管理各环节和各领域。

    四是以国家公园立法为基础,保障国家公园体制改革顺利推进。在明确国家公园与其他类型自然保护地关系的基础上,研究制定有关国家公园的法律法规,明确国家公园功能定位、保护目标、管理原则,确定国家公园管理主体,合理划定中央与地方职责,研究出台国家公园特许经营等配套法规,做好现行法律法规的衔接修订工作。制定国家公园总体规划、功能分区、基础设施建设、社区协调、生态保护补偿、访客管理等相关标准规范和自然资源调查评估、巡护管理和生物多样性监测等技术规程。

    问:国家公园强调的全民公益性如何体现,普通百姓怎么受益?

    答:国家公园的全民公益性,主要体现在共有共建共享。

    一是提高共有比例。国家公园应属全体国民所有,目前我国很多自然保护地存在集体土地占比较高的情况,必须按照法定条件和程序逐步减少国家公园范围内集体土地,提高全民所有自然资源资产的比例,或采取多种措施对集体所有土地等自然资源实行统一的用途管制。

    二是增强共建能力。国家公园应积极引导公众参与,要充分调动政府、市场和社会各方面力量,优化运行机制,创新管理模式,引导各类社会机构特别是当地社区居民参与国家公园体制建设。要通过政策宣讲、产业引导、专题培训等方式,提高社会公众参与共建的能力。

    三是提升共享水平。国家公园应着力突出公益属性,在有效保护前提下,为公众提供科普教育游憩的机会。要加大生态保护及相关设施的投入,不断提高生态服务和科普教育游憩服务的水平,为国民提供更多机会亲近自然、了解历史、领略祖国大好河山和深厚历史文化底蕴,进而增强保护自然的自觉意识,促进生态文明建设。

    问:关于建立国家公园体制,下一步有什么样的总体安排或计划?

    答:国家公园体制建设既要坚持长远目标方向,又要立足我国人多地少的基本国情和发展所处的阶段性特征,认真处理好体制转换过程中的衔接,量力而行,有步骤、分阶段推进。

    一是继续稳步推进试点工作。试点省市要按照建立国家公园体制总体方案和已经批复的试点方案要求,继续探索创新,扎实做好试点任务落实工作,认真梳理总结有效模式,提炼成功经验。

    二是抓紧细化各项配套制度。各有关部门要按照建立国家公园体制总体方案重点任务分工,抓紧开展制定国家公园设立标准、构建国家公园空间布局、优化完善自然保护地体系、建立统一管理机构、建立健全监管机制、构建国家公园资金保障管理机制、健全严格保护管理制度、实施差别化保护管理方式、建立自然资源资产离任审计制度、制定国家公园法律法规等10项工作。

    三是正式设立一批国家公园。按照“十三五”规划《纲要》的有关部署,根据建立国家公园体制总体方案明确的国家公园功能定位和全国总体布局,在具有国家代表性的重要自然生态系统,整合相关自然保护地,设立一批国家公园。

     

    实现自然资源科学保护和合理利用

    5月3日,中国地质调查局青岛海洋地质研究所召开了2017年团委换届选举暨纪念“五•四”运动青年座谈会。本次座谈会以“弘扬五四精神 献身地质事业”为主题,全所60余名青年职工、在站博士后及联合培养研究生参加了座谈会。

    会议总结了上届团委的主要工作,并选举产生了新一届团委委员。换届选举后,青岛海洋所姜玉池副所长向与会青年们作了题为《个人时间管理》的专题报告,报告从时间管理的依据、长远目标的规划、短期目标的规划及时间管理的检验四个方面介绍了如何妥善地计划时间、科学地安排顺序,以提高时间管理的效果,并分享了自己的心得体会,得到与会人员的一致认同。

    与会青年职工结合自身工作,针对岗位工作、日常生活和学习中遇到的问题,进行了自由座谈,提出了青年职工关心的问题和有关解决的意见建议。

    座谈结束,青岛海洋所吴能友所长代表所领导班子、所党委向青年职工致以节日的祝贺,对上一届团委所做出的工作和取得的成绩表示肯定,并希望新一届团委在所党委领导下做好所党委的参谋助手和桥梁纽带,团结凝聚青年职工向心力,引领广大青年“以科技创新改造提升地质调查事业,建设世界一流的新型地质调查局”而不懈努力,为研究所的改革发展做出新贡献。

    吴能友向青年职工介绍了青岛海洋所最近两年来在业务结构和内设机构改革、干部和人员调整、内部收入分配调整等方面所做的主要工作,并就下一步主要的人事制度改革内容作了简要介绍。他同时结合自身工作经验和体会,对青年职工提出了五点希望:一是要有创新精神,二是要有合作精神,三是要有学术精神,四是要有担当精神,五是要有奉献精神。

     

    换届选举

     

    青年座谈

    青岛海洋所团委召开换届选举暨“五•四”青年座谈...
        为贯彻落实2015年全国地质调查工作会议精神,加快推进地质大数据与信息服务工程的实施,根据《中国地质调查局关于召开2015年度工程研讨会的通知》要求,2015年3月3日,地质大数据与信息服务工程组织召开了工程总体方案研讨会。计划协调人、地调局总工室主任、发展研究中心主任严光生,局总工室副主任陈辉及相关处室负责人出席了会议,工程首席专家、所属9个项目负责人及部分业务骨干参加了会议。地质大数据与信息服务工程首席专家、发展研究中心总工程师谭永杰主持了会议。

        工程所属的9个项目负责人重点围绕2015年项目主要工作内容、标志性成果、以及2016年以后的工作设想等方面进行了详细汇报,与会人员进行了点评和充分讨论。会议认为,地质大数据与信息服务工程及所属各项目在工作推进中,要进一步加强需求的调研分析,增强需求的针对性;进一步明确项目目标,突出各阶段的标志性成果,并和项目工作任务要有所区别,从而突出项目的目的和效益;进一步细化各项工作,处理好长远目标与近期目标、技术先进性与实用性等的关系,确保工作落地,取得实实在在的各阶段成果;进一步加强工程内部、项目内部的统筹,突出工作推进的整体考虑和全面布局;进一步做好与整个地质矿产调查评价专项其他8个计划及其相关工程的衔接,切实发挥好引领支撑作用。

        会议初步商议了地质大数据与信息服务工程的组织运行体系和机制,包括成立工程协调小组、专家委员会和工程办公室等。工程协调小组由计划协调人、工程首席专家、地调局总工室相关负责人、项目实施单位分管领导等组成;专家委员会由工程所涉及领域技术专家组成,由工程和项目推荐,全程研究解决工程推进中的重大技术问题;工程办公室以发展研究中心相关人员为主,项目实施单位人员为辅。

        会议要求各项目根据本次会议大家的意见,以项目为单元,于2015年3月10日前召开论证会或研讨会,进一步明确各项目的总体技术框架、主要任务、阶段目标和标志性成果、组织实施方式和项目设置计划等,在此基础上修改完善项目实施方案,并为工程综合组提供向局汇报的素材。


    地质大数据与信息服务工程召开工程总体方案研讨会

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                                                 沈其韩院士在大连考察。

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                                               许志琴院士()团队在野外。

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                                            李廷栋院士在俄罗斯乌拉尔野外考察。

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                                           任纪舜院士主持国际亚洲地质图工作会议。

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                                               肖序常院士()指导年轻科研人员。

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                                                    杨文采院士作报告。

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                                                    科研人员在野外。

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                                                    开展深部探测专项工作。

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                                                    科研人员在野外。

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                                                    在泰山进行野外地质考察。

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                                        与澳大利亚国立大学SHRIMP团队开展交流。

     

      人才资源是第一资源。当今时代,竞争的广度和深度前所未有,人才竞争已成为国际竞争的一个焦点,谁掌握了人才这个第一资源,谁就能永续发展、长盛不衰。科技发展的核心是人才,科技人力资源能力建设,直接关系到我国科技事业的前途,关系到国家和民族的未来。

      当前,我国的地质科技工作进入了一个良好的发展时期。党中央、国务院提出了建设创新型国家、实施科教兴国战略等一系列重大战略举措,国务院做出了《关于加强地质工作的决定》,国家制定了《中长期科学和技术发展计划纲要》。国土资源部提出了科技兴地战略规划,中国地质调查局提出了新的战略布局和发展方向。新时期,中国地质科学院地质研究所紧紧抓住机遇,以科学发展观统领全局,围绕示范建设,凸显专业特色,创新体制机制,培养创新人才。科学规划谋远略,创新发展赢未来,形成育才、引才、聚才、用才的良好环境。

      战略研究,科学规划,多措并举,推进多层次人才队伍建设,构建充满活力、富有效率、更加开放的优秀人才成长环境

      近年来,地质所从战略高度重视科技人才队伍建设,深入贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》及《国土资源部关于加强科技创新人才培养、引进的若干意见》,按照国家、部、局科技发展规划要求,立足长远、统筹谋划、合理布局,开发利用国内国际两种人才资源,以高层次人才、高技能人才为重点统筹,多措并举推进各类人才队伍建设,重点培养一批爱国、敬业、创新、奉献的科技帅才和优秀学术带头人,建立具有国际国内科技竞争力的优秀学术团队,创新机制,构建充满活力、富有效率、更加开放的优秀人才成长环境。

      一是研究人才发展战略,制定中长期规划。

      地质所高度重视人才战略研究,2008年制定了人才发展规划,之后的几年间相继出台了青年科技人员奖励办法、黄汲清人才引聘计划、海外学者访问计划等一系列规划、制度和办法,加大人才培养力度,实施人才队伍建设。

      按照所《科技发展中长期科技发展规划纲要》和各研究室(中心)科技发展规划,地质所合理配置科技人力资源,坚持从实践中培养人才,坚持项目与科技人才培养相结合,以大项目机制为契机,加强高层次人才和中青年学术带头人培养;坚持人才培养国际化,充分利用国外良好的科技资源,以我为主,为我所用;坚持利用国内优秀科技资源和所科技人才培养相结合,发挥老专家在人才培养中的作用,切实解决科技人才培养中的重大问题,调动中青年科技人才的积极性和能动性,让优秀人才引得进、留得住、用得好。

      二是采取特殊举措,实施高端人才引聘。

      经济全球化时代,人才资源在全球范围的流动是大势所趋。地质所领导班子用宽广的视野、开阔的胸襟、完善的政策“揽得天下英才”,力争让各类人才有为有位。2010年,地质所制定了黄汲清人才引聘计划,采用国际合作、客座研究员、访问学者等多种形式向海内外公开招聘高端科技人才,以培养高水平学科带头人,打造优秀创新团队。在制度上勇于创新,在国土资源部直属单位中首吃“螃蟹”,采取特殊政策吸引优秀学者来所工作,通过自筹资金解决引入人才的基本生活问题。目前,已经从美国、德国、法国、香港等地的研究机构引进2位黄汲清学者、3位黄汲清青年人才,分别给予100万元和200万元的科研经费支持。比利时籍的Marie-Luce Chevalier博士是“计划”实施以来引入的第一位“黄汲清人才”。自2010年到所工作以来,她全心投入到科研工作中,积极申请和承担科研项目,负责了国家自然科学基金面上项目1项、地质所基本科研业务经费项目1项,参加地调项目2项、科技部项目2项,多次赴新疆帕米尔、阿尔金,四川龙门山等地区进行野外地质考察,获得大量科研成果,并在国际著名SCI刊物上第一作者发表论文3篇,合作发表SCI论文多篇。

      三是加强国际合作,培养国际化人才。

      随着全球化的加速,如何培养具有全球化视野的人才,是我们面临的共同挑战。为培养具有全球视野、适应国际竞争的开放型国际化人才,地质所积极搭台,加强国际合作,办国际化研究所。通过“请进来”和“走出去”多种方式,积极推进科研人员和学生进行国际流动,培养和提升他们参与国际交往、国际竞争的能力。

      积极搭建国际合作平台,海纳全球人才,推进国际科技交流。2010年成立前寒武纪国家研究中心,多次组织国际联合野外地质考察,每年邀请顶级专家来华集中讲学。近年来,依托北京离子探针中心、大陆构造与动力学国家重点实验室等国家级平台,以及五国合作编图、1:500万国际亚洲地质图、IGCP-SIDA600项目等重大国际合作项目,吸引了一批国际著名专家来所开展工作或进行合作研究。著名外籍教授Nutman在所工作长达4年,Alfred Kroner、Paul Robinson等教授每年来所工作3个月。实施海外学者访问计划,每年都有3~5位国际专家来所开展短期和长期访问和合作研究及讲课。

      加速青年科技国际化人才的培养。实施海外派出研修计划,优先资助45岁以下的年轻科技人员去海外研修,先后派出9人次,这些人员大多已经成为国土资源部百人计划、中国地质调查青年英才。鼓励、支持和资助中青年科学家开展国际合作研究及在国内和国际组织中任职。很多中青年人才成为国际合作项目和重要课题负责人,担任国际学术组织机构负责人,成为有影响的国际化人才,在国内外地质学界产生较大影响。

      积极与国外大学和科研机构开展合作,充分利用国外良好的科技资源。与澳大利亚Curtin大学、美国加州大学克鲁兹分校、德国地学研究中心、法国巴黎地球物理研究中心等机构签订合作协议,以培养具有全球视野、国际知识、国际交往能力和国际竞争力的优秀复合型人才。此外,发挥国家、部重点实验室和离子探针中心平台作用,向国内外开展人员培训。2011年,先后在西北大学、吉林大学开展现代测试分析技术培训,分析测试实验培训和分析仪器—电子探针分析实验培训。

      四是优化项目分配,改进评价体系,激发科研新动力;采取奖励措施,激励青年人才快速成长。

      坚持项目与科技人才培养相结合,以大项目机制为契机,加强高层次人才和中青年学术带头人培养。积极支持科学家策划、组织和申报国家重大计划和项目,并力争创造有利条件,为复合型、综合性领军人才的出现提供更多的机会。让一批中青年人才独立承担地调计划项目、工作项目,锻炼他们的科研能力和自主创新能力,为他们提供成才的平台。通过用好基本科研业务费(所长基金),达到培养年轻人的目的。

      对有突出贡献、在国内外已经有一定影响的中青年学者,包括进入国家百千万人才工程、国家自然科学杰出青年、国土资源部百人计划、国内外一流专家(院士)等人才,尽可能采取各种倾斜政策和优惠政策。如,对上级评选的“杰青”、“百人计划”、“地质科技英才”等人员,给予科研经费支持,支持额度为20万元至50万元。

      制定青年人才培养计划,对成绩突出的青年人才给予表彰和奖励。鼓励青年科技人员申报国家自然科学基金,连续多年地质所青年基金获准数量和获准率远高于全国的平均资助率,在国土资源部名列第一。

      建立以学术和创新绩效为主导的资源配置和学术发展模式。改进科技评价和奖励方式,使各层次人才享有相应的社会地位和经济待遇。在国土资源部直属单位率先进行了绩效改革,提高一线广大年轻科研人员的待遇,通过多种方式解决他们的住房等生活实际困难,大大调动了科研人员特别是青年科研人员的积极性、主动性和创造性。

      五是创建联合人才培养基地,大力培养后备人才。

      积极与高校联合,先后与西北大学、长安大学、中国地质大学(北京)、台湾大学地球科学学院签订研究生人才联合培养和科研合作战略协议,加强研究生培养力度,提高后备人才的质量和数量。

      近年来,博士后研究人员成为地质所推进科技创新的重要力量。对进站的博士后,地质所都给予一定的补贴,同时制定了博士后进站的条件和出站的要求,严把质量关,提高在站博士后的数量和质量。目前已引进在站博士后23名,他们或主持或参与一批重大科研项目,研究力量得到充实。

      加强研究生教育培养。重视实践教学、加强研究生野外技能的培训是培养研究生实际工作能力的重要环节。近年来,为落实《国务院关于加强地质工作的决定》,落实国家找矿突破战略,随着地球系统科学新理论、新方法、新技术不断涌现,地质所加大了实践教学的力度,以培养具有国际视野和创新精神,实践能力强的应用创新型人才为目标,着力培养基本功扎实,知识面广,动手能力强,思想觉悟高,具创新意识,可与国际接轨、复合型地学人才,推进应用创新型人才培养体系建设和实践。采取配套和优惠政策,鼓励和要求年轻科研人员参加地质调查和填图工作,增加野外实际工作能力,以培养一批熟知重要造山带和重要成矿带地质情况的区域地质专家和国内一流的区域地质调查人才。

      六是完善科研成果考核标准,注重培养综合素质,促进人才成长。

      制定综合考核标准,完善考核评估制度,重点围绕科研人员承担项目情况,特别是在国家层面申请到的重大项目情况、获奖情况、成果发表情况;项目完成情况,如验收成绩、按期完成情况、预算完成情况等;学术界的影响力和知名度,如国内外学术组织任职情况,国家重大项目的评审成员,高质量论文引用情况等;研究生培养质量,如研究生研究成果,发表论文情况、获奖情况等进行考评。

      注重在读研究生的思想道德教育。组织开展思想品德、财务制度和廉政方面的教育,培养年轻人朝气蓬勃、阳光向上的心态,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,培养他们爱国奉献、追求真理、脚踏实地、团结协作、锐意创新、勇攀高峰的综合素质。

      通过上述人才计划的实施,地质所近年来人才队伍数量和质量都有了大幅度提高,论文被引用次数连续多年位于全国科技单位前20名,是国土资源部唯一上榜的单位。

      通过创新团队建设,人才优势转化为科研优势和学科优势,基础研究水平和科技创新能力获得显著提升

      通过几年人才的引进和培养以及创新团队建设,地质所多措并举创新人才培养见成效,人才队伍结构不断优化,梯队建设不断完善。

      根据地质所科技发展规划和人才规划,在新进毕业生时,坚持优先保证优势学科和急需发展学科的需求,使学科布局和人才资源配置趋于合理。如,构造地质学、地层古生物学是地质所的重要学科,但长期以来两个研究室人员比较匮乏,近两年,在人才引进方面所里向他们作了倾斜,研究力量得到充实,发展后劲明显加强。为支持大陆动力学研究室申报国家重点实验室,近几年所里充分保证了该室人才引进的需求,有效保证了优势学科的发展和国家重点实验室申报的成功。各研究室科技人才资源得到合理配置,大陆构造和动力学国家重点实验室已基本形成人才梯队,于去年获自然科学基金创新团队资助;构造室、变质岩室、古生物室等人员得到充实,近年来科研能力明显提高,取得的科研成果逐年提升。

      目前,地质所现有职工233人,其中科研人员170人。中国科学院院士6人、研究员73人、副研究员43人,博士132人、硕士23人;博士生导师26名,硕士生导师24名。

      如今,人才的优势正在转化为科研能力的优势,进而转化为强大的学科优势,全所科技成果数量和水平显著提高。

      基础研究水平显著提升。2005年至2012年,全所获国家自然科学基金项目资助资金逐年增加,由2005年的304万元增加至2154万元,获资助项目达到历史最高水平的34项,获资助率名列全国地学机构前茅。

      截至2011年12月,全所获各类国家级省部级科技奖励160项,省部级科技进步奖122项。自1981年以来,先后公开发表学术论文3000余篇,出版专著110余部。在《自然》和《科学》等国际一流刊物上发表论文270余篇。在SCI收录地学论文数量高产机构排名统计中,连续3年在全国地学研究机构中居前10位。2005年至2011年,全所SCI检索论文总数达到590篇。其中,2011年的SCI检索论文总数达到125篇,全所论文发表总数达到228篇,值得一提的是,其中110篇是由40岁以下的科研人员完成(第一作者),70篇由在读研究生完成。

      自1991年以来,先后涌现出一批优秀人才,先后有4人获何梁何利科技成就奖和进步奖,3人被授予国家有突出贡献的中青年科技专家称号,6人获李四光地质科学奖,3人入选国家百千万人才工程,4人获国家杰出青年基金,3人获黄汲清青年科技奖,14人入选国土资源部百名优秀青年科技人才计划,10人获中国地质学会青年地质科技金锤奖和银锤奖,4人获中国地质调查局地质英才奖,4人获青藏高原青年科技奖等。1997年以来,培养博士69名、硕士60名,他们或成为国土资源部重点实验室主任,或成为国家地质调查和科学研究领域高层次人才。2000年以来,有4位与所长期合作的国外著名学者获得国际合作研究友谊奖。

      立足当前,着眼未来,向更高更远的目标进发

      新时期,地质工作面临新的机遇与挑战。地质所领导班子清醒地认识到,为落实《国务院关于加强地质工作的决定》,落实国家找矿突破战略,地质所现有的人才数量和质量以及人才队伍结构与承担繁重的国家科技创新任务和公益性地质调查工作还不相适应,与建立国内外一流研究所还有差距,主要表现在:

      在国际、国内能够统领多学科研究,组织和承担国家重大科学研究的科技顶尖帅才缺乏,数量不足;中青年,尤其是青年科技人员的整体水平亟待提高;后备人才、技术人才培养需要进一步加强,高素质技术人才的培养更需要采取措施切实解决;有利于科技人才,特别是中青年科技人才脱颖而出的良好环境和机制需要进一步建立和完善。

      建立国内国际一流的创新型研究所,人才是核心。只有一流的人才,才有一流的成果、一流的研究所。地质所领导班子认为,从战略高度重视科技人才队伍建设,切实解决科技人才培养中的重大问题,是建立一流创新研究所的当务之急;创新型科技人才和各类急需紧缺专门人才的培养,是人才队伍建设的当务之急。放眼长远,培养造就青年英才任重道远,形成急需人才跟得上、后备人才后劲足的良好局面,需要统揽全局、细加谋划、奉力笃行。

      为此,地质所坚持推进改革创新,激发各类人才创造活力,为人才培养制定了近期目标和长远目标:

      近期目标是制定更加完善的人才培养基地长期规划,力争在运行机制和管理制度上有所创新。制定相关政策和管理办法,为国土资源部地质勘查行业培养出具备区域地质研究能力的人才。未来5年左右的时间内,在优势学科中培养数支优秀科研梯队,培养出10~20名国内一流、国际知名的领军人才和帅才,培养20~30名国内一流的中青年学科带头人,逐步打造具有国际竞争力的学术团队。

      长远目标是逐步构建行业内合理的多层次、高水平的人才结构,在人才数量和质量上再上新台阶,实现国内总体一流的人才队伍,为国家地质找矿突破立新功。在人才数量和质量上再上新台阶;建立国际化人才的合理流动机制和培养机制,实现人才的国际化。

      “良禽择木而栖”,科技人才才干的施展需要良好的环境,良好的环境要靠创新体制机制去构建。只有不拘一格选拔人才,立足实践锻炼培养人才,形成更加科学、更具活力的人才工作机制,才能让人才用当适任、用当其时、用当尽才。为此,地质所领导班子确定,人才培养体制机制方面将是未来创新人才培养的主要突破点和创新点。

      一是改革人才培养机制,创新人才推进计划。进一步发展人才引进培养战略,依据新的形式,合理制定新的不同层次人才队伍建设的规划,在黄汲清人才计划基础上,开展更高层次的高端人才招聘计划,如李四光人才招聘计划,创新人才激励保障机制,实施有利于科技人员潜心研究和创新的政策。

      二是发挥行业项目优势,创造和谐文化环境。利用地质调查项目法人负责制的优势,落实国土资源部、中国地质调查局大项目机制(如三维地质调查与研究、地壳深部探测等重大项目),创新大项目负责人选拔制度,优化项目分配,通过大项目培养一批一流的综合性领军人才。

      三是提升国际领域影响,造就地域领军人才。在已有的国际合作平台和重大项目基础上,成立国际研究中心(如亚洲地质研究中心),重点培养一批在国际重要地域(如青藏高原、特提斯构造带、中亚造山带)有影响的国际化人才,增加在这些地域的话语权。

      四是结合地质所学科布局、科研能力、承担科研任务、对外合作研究等实际情况,做好人才培养基地建设长期规划。依托重点学科,构建高水平的学科带头人和学术骨干队伍。积极创造有利条件,努力围绕基础能力、科研能力和实践能力,构建培养与项目对接融合的“研、学、用”综合一体化培养模式,加速具有科技创新能力与领军人才的培养。提高自主创新能力,在行业中起到示范带动作用。

      五是进一步加强科研创新团队建设。通过大项目机制等有利措施,提高科研团队整体科研实力,在地质调查研究中发挥重要作用。通过引进杰出人才、搭建科研平台、完善学科体系、合理资源配制、加强业务培训和提高综合素质,努力打造以学科领军人物为核心,以科研骨干为主体,专业人才和科研辅助人员团结协作,稳定从事地质基础与应用基础研究的科技创新团队。
    创新人才培养 争当“领头雁”

    6月1日,自然资源部中国地质调查局所属的中国地质科学院矿产资源研究所(以下简称“资源所”)稀有稀土贵金属矿产研究室党支部(简称三稀室党支部)召开支部党员大会,开展意识形态工作专题学习,探讨党建与业务相融合,进一步促进地质找矿工作取得新进展。会议采取“现场+视频”相结合的方式召开。

    会议首先开展了集体专题学习,并对相关要点进行了解读。会议要求本支部党员干部深入分析意识形态工作现状,开展微信、QQ群、网络账号等清理工作,持续加强意识形态工作,保证不出问题。

    会议还就如何加强党建工作与业务工作相融合开展了研讨。会议提出,要通过党建工作沟通思想、统一思路、激励干劲、凝心聚力,各项业务工作发展要与国际、国内形势紧密结合,围绕国家需求,以保障国家矿产资源安全为长远目标。

    上半年三稀室党支部克服困难,协助相关矿山企业实现了部分地区找矿突破,创造了较大的经济与社会效益。下一步,三稀支部将继续以党建工作为指导,继续加强等矿产资源项目的持续发展与研究,实现找矿突破,为保障国家矿产资源安全贡献力量。

    此外,支部会议还传达了局安委会(扩大)视频会议精神,对党员干部安全生产进行了动员部署。要求支部党员干部提高消防与野外生产安全、信息传播安全、劳务人员安全等意识,狠抓安全生产和疫情防控,压实、压紧安全生产责任,克服麻痹大意思想,最大限度保障安全生产。

     

    三稀室支部成员在野外编录现场

    资源所三稀室党支部召开支部党员会议探讨党建业务融...

    引言 

    习近平总书记在2016年全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会明确指出“向地球深部进军是我们必须解决的战略科技问题”。李克强总理最近多次批示“推动开展地球深部探测研究”,“可以列为重大专项”,“两个方面,一是地下资源能源问题,二是城市地下基础情况问题。”《“十三五”国家科技创新规划》对地球深部(深地)探测研究也有明确的表述。这表明党和国家对地球深部探测研究高度重视,并指明了方向。

    2012年10月~2014年3月,在科技部原部长徐冠华和科技部基础司的倡导和支持下,以“地球深部过程与成矿作用”为主题的调查研究开始进行。这项研究耗时一年半,参与人员达150余人,含院士8人、教授和研究员30人。为保证调研工作的顺利开展,成立了专家组,组长为莫宣学院士,副组长为马福臣研究员、赵振华研究员,成员包括李曙光院士、金振民院士、张国伟院士、朱日祥院士、华仁民教授、邓晋福教授。秘书为朱弟成、杨立强、王银宏教授。研究完成并提交了《地球深部过程与成矿作用》战略调研总报告及5份分报告(造山带、克拉通、花岗岩省、地幔柱、实验)。在此基础上,于2014年3月召开了以“地球深部过程与成矿作用”为主题的483次香山会议,由孙鸿烈院士、翟裕生院士、滕吉文院士、莫宣学院士、马福臣研究员担任执行主席,来自各方面的40多位专家参加了会议。会后发表了会议简报,向国家有关主管部门提出尽快对“地球深部过程和成矿作用”立项,并列入优先资助领域,给予长时间、大强度的支持。2015年4月瞄准国科发资〔2015〕52号文件中第7个重点方向(面向国家战略需求的基础研究)中的“深地”战略性研究,提出“地球深部过程与成矿作用”的立项建议。

    本文仅对地球深部探测研究与地下资源的关系作一些探讨。

     

    莫宣学院士简介:莫宣学,岩石学家,中国地质大学(北京)教授,中国科学院院士,1938年12月出生,1960年毕业于北京地质学院。1981年~1983年美国伯克利加利福尼亚大学及劳伦斯伯克利国家实验室访问学者。曾任中国地质大学(北京)副校长、中国地质大学研究生院院长、国家自然科学基金委员会第六、七、十、十一届学科评审专家组成员、第30届国际地质大会学术委员会副主席、经济地质学会(Society of Economic Geologists)Fellow及负责亚洲区域的副主席。现任《 地质学报》主编及《Geoscience Frontiers》主编。曾获国家科技进步奖一等奖。

    莫宣学首次提出任意压力下岩浆氧逸度计算公式及含Fe2O3硅酸盐熔体密度预测模型,为建立岩浆演化综合热力学理论模型发挥了关键作用。他几十年长期研究青藏高原构造-岩浆作用,在揭示印度-亚洲大陆碰撞时间、青藏高原巨厚陆壳成因与增厚机制、深部壳幔物质运移等方面,取得了系统成果。他长期坚持“岩浆-构造-成矿”方向,研究青藏高原及金沙江-澜沧江-怒江成矿带的成矿规律与具体找矿方向,为开拓西南“三江”和西藏冈底斯国家级矿产资源新基地做出了贡献。

    “地球深部过程与成矿作用”研究的必要性与紧迫性 

    确保矿产资源供应是实现我国“两个一百年”发展目标不可缺少的关键要素。目前,我国经济发展进入新常态,对矿产资源的需求总量保持高位态势。据统计,2013年我国21种矿产消费量居世界首位,占全球消费总量的1/3。未来10年~15年,我国矿产资源刚性需求仍将持续,大宗金属矿产需求峰值将陆续来临,对外依存度将大幅攀升,严重超越国家资源安全警戒线。如果未来10年探明资源储量不能大幅度增加,几乎所有的大宗金属矿产将面临消耗殆尽的危险局面,形势危急,前景堪忧。立足国内,开辟新的找矿空间和深度,寻找找矿战略新区,实现找矿重大突破,提高资源保障程度,已成为我国一项紧迫、艰巨而又长期的重大战略任务。

    为了完成这项重大战略任务,必须揭示中国地质结构和演化的复杂性与特殊性,及其导致的中国成矿作用的复杂性和特殊性。中国地处世界三大构造域的复合部位,经历众多离散陆块多期聚合拼贴过程,在中生代、新生代遭受改造与活化,岩石圈结构异常复杂、不同深部过程多期叠加复合,导致成矿金属选择性地巨量堆积,形成金属成矿省和巨型成矿带,造成我国矿种繁多、类型多样,多源复成、破坏再生的禀赋。

    科学家们认识到,虽然资源、环境、灾害问题主要表现在地球的浅表层,然而其推动力却来源于地球深部,地球深部过程控制了浅部运动与变化。例如,青藏高原是地球上最高、最大的高原,蕴含着丰富的自然资源,又对亚洲乃至全球的气候、生态、环境有重大的影响。然而,造成这一切的根本原因却是印度-欧亚碰撞以来青藏高原壳幔各圈层物质和能量的调整和再分配,即印度-欧亚大陆碰撞所引起的青藏高原下面地球各圈层内部及圈层之间(重点是中下地壳、岩石圈地幔、软流圈地幔)的物质与能量的调整和再平衡。正是这个物质与能量的调整和再平衡过程,从根本上控制着青藏高原的隆升、形成演化和资源环境效应。由此可见,只有阐明了地球深部过程,即地球内部的物质组成、性质、运动演化过程及动力学,才能抓住资源环境问题的关键。

    同样,矿产资源虽然主要就位于地球的浅表层,但其驱动力也来源于地球深部。地球深部过程是大规模成矿作用的“发动机”(提供能量和动力)、“供应源”(提供金属和流体)和“开拓者”(提供矿质输运通道和汇聚空间)。在不同动力学体系作用下,地球深部过程(包括地球深部发生的物质-能量交换以及成矿物质活化、调整和再分配)促使深部含矿岩浆和地壳流体运移、聚集,卸载,在地壳的适宜部位形成巨型成矿带和大型-超大型矿床。因此,要从根本上回答我国矿产的分布格局与资源潜力,从深层次上揭示区域成矿规律和金属巨量堆积过程,开辟新的找矿空间和深度,预测找矿战略新区,就必须深入理解地球深部过程,深刻揭示地球深部物质、结构和层圈相互作用,特别是深部物质-能量交换-传输的地球动力学过程,创建全新的成矿理论体系。

    地球深部过程是指地球内部(从地壳到地核)壳-幔物质与能量交换、物质运动行为、轨迹及其动力学响应。地球深部过程与成矿,是指在不同力系作用下,深部物质重新分异、调整,并在特定壳-幔结构空间驱动含矿热液流体运移、富集并在地壳介质的适宜部位,特别是在深部空间(500米~3000米)形成大型、超大型矿床或矿集区的作用过程。主要包括岩石圈尺度(背景场)、Moho界面(壳-幔物质与能量交换的界面)、小于5千米 的“透明”上地壳(理解导矿控矿构造与层序和矿化分带)、500米~3000米深度(本世纪固体矿产勘查开发的主要深度)。地球深部过程及其对成山、成盆、成岩、成矿(包括能源)、成灾的制约和影响,是本世纪地球科学深化认识地球本体的核心科学问题。迄今,我国对矿产资源的利用和勘查工作主要还在500米以上的地球浅部,对地球深部的成矿规律了解得很不够。然而,如果只懂浅部不懂深部,不研究地球深部过程对矿产形成和保存的控制,就不能回答诸如我国急需矿种的成矿潜力究竟如何,在哪里能够找到大型-超大型矿床这样的重大资源战略问题,不能从根本上解决国家的矿产资源保障。

    关键科学问题 

    根据中国大陆所具备的独特地质条件,针对国内外研究现状和存在问题,提出下述三大关键科学问题:

    (一)深部物质组成、结构的不均一性和演变及差异成矿作用

    地球深部物质组成和结构的不均一性及深部壳幔作用过程,从根本上控制着矿产的区域性分布、区域优势矿种和成矿潜力的差异,也从根本上控制着矿产资源的形成。但迄今仍然不很清楚中国大陆重要成矿区带的深部结构、物质组成以及深部物质结构的不均一性与成矿元素离散与聚集的关系。因此,需要精细解剖中国大陆重要成矿区带不同尺度(从表层到壳幔过渡带)岩石圈的组成、结构与时空变化特点,深入研究岩浆作用的成因,有效识别幔源物质、壳源物质的贡献,将岩浆作用与成矿作用紧密地联系起来,围绕大矿、富矿形成的源、运、储,开展深入研究,查明成矿物质超常堆积的控制因素(如壳幔不均一性、岩石圈类型与厚度、地壳类型与厚度、软流圈的上隆及侧向运动、壳内和幔内或壳/幔相互作用的程度和方式)和差异成矿的根本原因。

    (二)深部流体过程与物质能量交换

    成矿作用与岩浆过程、岩浆-热液过程或热液过程引起的物质和能量交换密切相关,矿床的形成(成矿物质来源、成矿物质迁移和成矿元素的沉淀)离不开成矿流体,可以说没有成矿流体就没有矿床。深部巨量熔/流体在岩石圈内部的系统循环是金属元素活化、迁移的必要条件,也是大型超大型矿床形成的诱因。但迄今对岩浆和热液体系氧逸度变化的控制因素及其对成矿作用的影响、对金属元素在深部熔/流体中迁移、演化与富集机理的认识还存在很大争议。因此,还需要采用多学科交叉结合的手段,充分考虑流体作用对软流圈地幔的改造和对成矿岩浆的贡献,查明流体的来源、迁移和聚集过程,查明金属元素富集机理和物质能量交换过程。

    (三)成矿系统的深部过程驱动机制

    深部过程应包括构造过程、岩浆过程、流体过程、热化学过程和地球物理过程。如前所述,地球深部过程控制着浅部构造运动与矿产资源的形成和保存,查明地球深部的物质组成、结构和性质,阐明地球深部过程(物质运移-聚集规律、运动-演化过程和动力学机制),是正确理解地球浅表层矿产资源形成、变化与保存等问题的关键。但迄今为止,对岩石圈及壳-幔圈层物质和能量交换的深部动力学过程仍然还停留在概念层次上,对金属元素超常堆积的控制因素和深部驱动机制也缺乏很好约束。因此,需要更新现有的技术和方法,补充新的分析手段(如铁、铜、镁和钙等非传统同位素示踪手段),重视高温高压实验研究,加强同位素示踪和数值模拟,通过地质学、地球化学和地球物理学的综合探测研究,利用合适的地质学和岩石学概念模型、边界条件和物性参数,探讨不同构造体制下的壳幔物质交换、矿源供给、流体迁移、成矿元素堆积和矿床定位等一系列不同层次深部过程的驱动机制,阐明由深部地质过程引发的构造-岩浆-流体-化学作用与元素富集成矿机理。

    长远目标与近期目标 

    应当紧紧围绕上述三个关键科学问题开展“地球深部过程与成矿作用”研究,努力达到建立地球深部过程与成矿作用相统一的理论的长期目标,提高矿产资源保障工作的预见性与目的性。

    “地球深部过程与成矿作用”研究的近期目标是:揭示造山带、克拉通、大花岗岩省、地幔柱的深部物质组成、结构、演变及与成矿作用的内在联系,开展相应的实验模拟和方法研究,解剖代表性大型矿集区,查明其深部流体作用与物质能量交换,成矿作用的深部驱动机制,控制大规模成矿的主要因素,提升大型矿床预测效率。在时间上,以中-新生代为重点,兼顾晚古生代;圈层上,以地壳-上地幔为重点,适当探索核幔边界。□

    (标题为编者所加) 

    寻找战略新区须深入理解地球深部过程