4月22日，中国科学院院士王成善和国务院参事、国土资源部原总工程师张洪涛共同为中国地质调查局国土资源实物地质资料中心全国科普教育基揭牌，北京大学潘懋教授、中国地质大学（北京）何明跃教授、中国地质博物馆刘树臣副馆长、局有关专家及实物中心干部职工代表参加了揭牌仪式。

　　自2015年以来，中国地质调查局党组连续两年将加强以实物样品为主的地学科普基地建设作为实物资料中心一项重中之重工作来抓，为贯彻落实好局重点工作部署，为了给实物地质资料科普基地建设提供示范与抓手，中心提出多项措施并有效落实：明确科普工作思路，树立了“用大众的语言讲好地质调查故事”的科普工作理念，编写完成《地调局实物资料中心科普规划方案》和《国家实物地质资料馆展览大纲》；加强科普服务产品开发，研发《趣话实物地质资料》、《馆藏十大精品》、《世界地球日科普活动片》等产品；创新科普活动形式，先后与山西、河南等省级地质资料馆联合开展实物资料交流展览，进驻大学校园和社区进行专题展览，邀请院士到中心讲座，与北京大学、中国地质大学（北京）等近十家高校联合开展科普活动等等；推进互联网+科普服务，互联网发布480个钻孔的20余万米钻孔岩心图像、1.6万余张标本图像及10万余张薄片图像信息，公开发布74万余个地质钻孔的基础信息及41万余个钻孔柱状图信息，为科普信息化工作的开展奠定了坚实的基础。统计数据显示，2015年中心接待科研工作人员2027人次、接待参观群众6000余人次、走进校园社区开展科普活动2 次。中心科普工作得到社会公众和上级单位的认可，2015年5月，更是被中国科学技术协会命名为“全国科普教育基地（2015-2019年）”，先后获得“2015年国土资源优秀科普基地”、“2015年全国科技活动周宣传活动优秀单位”荣誉称号，还得到多家单位的表扬信和感谢信。在不久前中国科协开展的全国科普教育基地2015年度工作考核中，实物资料中心科普基地荣获“2015年度全国科普教育基地科普信息化工作优秀基地”称号。

　　实物地质资料中心下一步将着力强化科普基地职责定位的落实，加强科普组织机构建设，加强科普展厅建设，丰富科普资源，创新科普活动形式，大力推进互联网+科普服务，充分发挥研和科普资源优势，努力构建实物地质资料与地质调查成果相结合的科普展示体系，建实建强以实物样品为主的地学科普基地，为提高地质调查科普服务能力而努力奋斗！
 

煤矸石制砖

 

紫金山尾矿库

 

矿产资源是重要的不可再生自然资源，是国家经济建设的基础物质材料，其保障程度关系到国民经济长期稳定发展和国家安全。我国是世界上矿产资源种类齐全、储量丰富的少数国家之一。

 

据统计，我国90%以上的能源、80%以上的工业原料、70%以上的农业生产原料都来自矿产资源。目前，我国已发现172种矿产，探明有储量的矿产168种，已探明矿产资源储量潜在价值约占世界矿产总价值的14.6%，居世界第3位。

 

然而，我国矿产资源人均占有量仅为世界人均占有量的58%，列世界第53位。面对国民经济建设的巨大需求，我国矿产资源储量严重不足。

 

令人欣慰的是，“加强矿产资源节约和管理”被写入“十三五”规划纲要，其中特别提到，大力推进绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设，实施矿产资源节约与综合利用示范工程、矿产资源保护和储备工程，提高矿产资源开采率、选矿回收率和综合利用率。这意味着，矿产资源综合利用已被列入国家规划层面。

 

实际上，近些年来，国土资源部一直在鼓励和推进矿产资源综合利用，并联合国家发改委，于2011年推动了首批40个矿产资源综合利用示范基地建设；截至2014年底，分4批确定了661家国家级绿色矿山试点单位，35家矿山通过验收。

 

中国国土资源经济研究院不久前发布的《中国矿产资源节约与综合利用报告(2015)》（下称《报告》）称，近5年来，我国尾矿年排放量高达15亿吨以上。虽然尾矿利用增速明显高于排放增速，但利用量仍赶不上新增量。为此，国土资源部等职能部门紧扣国家建设生态文明社会战略，在“十二五”期间，对矿产资源综合利用集中发力，连续出台引导性和激励性政策，增强政策执行的落地效果。

 

据中国国土资源经济研究院相关负责人介绍，《报告》旨在让全社会全面了解我国矿产资源节约与综合利用的年度工作进展和发展趋势，帮助矿山企业掌握相关法规政策、技术装备和标准规范，提高资源开发利用的效率和效益。

 

推进矿产资源综合利用是一项功在当代、利在千秋、利国利民的大事。这份《报告》的出台，呼应了国家生态文明建设的战略需要。不难看出，大力推进矿产资源节约与综合利用，将成为矿业领域生态文明建设长期坚持的方向。

 

现状：综合利用潜力巨大

 

众所周知，中国矿产资源禀赋具有“三多三少”的特点，即贫矿多富矿少，低品位难选冶矿石所占比例大；大型-超大型矿床少，中小型矿床多；单一矿种的矿床少，共生矿床多。

 

《报告》称，多年来，矿业开发重经济效益、轻生态保护，加之监管手段单一等因素与上述因素的交互作用，导致了中国矿业整体粗放式经营的现状。同时，“十二五”期间，矿产品价格整体进入下行通道，伴随着矿业领域产学研结合的进一步深化， 矿业企业对开采回采率、选矿回收率、共伴生矿产综合利用率等“三率”进行挖潜，既达到降本增效的目的，也进一步减轻了安全环保方面的压力。

 

《报告》列举了当前面临的两大状况：资源开采难度加大，开采回采率稳中有升。2003年到2013年是矿业高速发展的黄金十年，十年里，中国矿业的产值翻了四翻。大规模的资源开发，使我国主要矿山的开采深度逐渐加深，开采品位逐渐降低；矿体形态、产状变得复杂；资源开采难度进一步加大，但开采回采率处于较高水平，部分矿种表现为稳中有升。如2014年，地采铁矿采出品位同比下降0.4个百分点，开采回采率同比提高2.3个百分点，贫化率同比下降0.3个百分点。

 

资源选别难度加大，选矿回收水平总体向好。在原矿入选品位降低、矿物嵌布粒度细、大多呈共伴生状态的情况下，选矿回收率基本保持稳定或略有提高；在原矿入选品位不变的情况下，选矿回收率明显提高。如2013年，铜矿的入选品位同比下降0.04个百分点，选矿回收率同比却提高0.15个百分点，选矿回收水平总体较好。

 

尾矿利用增速明显高于排放增速，但累积堆存数量巨大，综合利用大有可为。据《报告》提供的最新统计数据显示：我国尾矿和废石累积堆存量近600亿吨，其中废石堆存438亿吨，75%为煤矸石和铁铜开采产生的废石；尾矿堆存146亿吨，83%为铁矿、铜矿、金矿开采形成的尾矿，这部分尾矿中，稀贵金属含量比较丰富，综合利用价值较高。

 

《报告》指出，近5年来，我国尾矿年排放量高达15亿吨以上。虽然尾矿利用增速明显高于排放增速，但利用量仍赶不上新增量，并且受矿业市场影响，与“十一五”期间相比，尾矿利用增速出现大幅下降。数据显示：我国尾矿综合利用率仅为18.9%，主要用于充填开采和建材。

 

废旧金属大量沉淀，再生有色金属产业快速发展。再生金属的回收利用，可大大减少矿产资源的开发强度，是资源循环利用的重要环节。据统计数据显示，2011年~2013年，铜、铝、铅、锌再生总量连续3年突破1000万吨，产业规模不断扩大，资源综合利用水平不断提高。2013年，再生有色金属主要品种(铜、铝、铅、锌)总产量约为1073万吨，同比增长3.3%。其中，再生铜产量约275万吨，与2012年持平；再生铝产量约520万吨，同比增长8.3%；再生铅产量约150万吨，同比增长7.1%；再生锌产量128万吨，同比下降11.1%。

 

大宗矿产品价格下跌，部分矿产的综合利用产值回落。2012年以来，国内经济增速放缓，大宗资源产品需求下降，价格回落；全国矿产资源(非油气)综合利用产值略有增长，但增速明显回落；部分矿种综合利用产值出现下降。2014年，全国矿产资源(非油气)综合利用产值虽高达1285亿元，但同比仅增长2.8%，增幅与2013年持平。其中，2014年金矿、磷矿和铁矿的综合利用产值大幅下降，同比降幅分别为45.9%、61.6%和42.9%。

 

成果：突破多项技术难点

 

在具体政策方面，国土资源部等职能部门紧扣国家建设生态文明社会战略，在“十二五”期间，对矿产资源综合利用集中发力，连续出台引导性和激励性政策，增强政策执行的落地效果。

 

《报告》指出，“十二五”期间，相关职能部门加强矿产资源节约与综合利用制度建设，政策法规不断完善。

 

一是在继续实施《资源综合利用目录》、《中国资源综合利用技术政策大纲》、《资源综合利用企业所得税优惠目录》的基础上，相继发布实施了《“十二五”资源综合利用指导意见》等，对提高资源利用效率进行了多方位部署；二是国土资源部不断加强制度创新，充分发挥规划的龙头作用，制定并实施了《矿产资源节约与综合利用“十二五”规划》、《国土资源节约集约利用行动计划》，连续发布了《矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录》和《矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广目录》，加快提高矿山领域资源利用效率。

 

二是矿产资源开发利用逐步由秩序监管转向开发秩序与合理利用监管并重，监管体系初步建立。

 

三是构建标准体系，连续发布22个矿种“三率”最低指标要求。2015年4月1日，国土资源部发布的《矿产资源综合利用技术指标及其计算方法》(DZ/T0272-2015)正式实施。该行业标准界定了固体非能源矿产资源综合利用过程中的主要技术指标，为全面评价资源节约与综合利用提供了指南。

 

至今，国土资源部已发布4批共22个矿种的“三率”最低指标要求，基本形成了重要矿种的“三率”指标体系，由此，矿山企业开发利用矿产有了“最低要求”和节约与综合利用的“红线”，也有了矿产开发利用方案和矿山设计的依据。

 

通过综合利用示范基地建设，探索资源节约集约利用新模式。截至2014年底，在矿产资源综合利用示范基地建设方面，累计投入中央财政资金148.8亿元、企业配套资金949.87亿元。实现了八大综合利用关键技术的突破，形成了九大资源开发和产业发展新模式，成功探索矿业转型升级新路径。

 

发布新修订指标，新一轮国土资源节约集约模范县(市)创建工作启动。活动自2012年启动以来，两届共产生202个模范县(市)和10个模范地级市。各地在创建中形成的45种的典型模式和79种机制，有力地推动了国土资源的节约集约利用。

 

绿色矿山建设试点单位增至661家，35家矿山通过验收。2014年8月，《国家级绿色矿山试点单位验收办法(试行)》印发，明确绿色矿山九大基本条件。截至2014年底，我国共分4批确定了661家国家级绿色矿山试点单位，35家矿山通过验收。

 

技术装备目录相继发布，鼓励资源综合利用的重大装备自主研发。近年，国家先后两次修改并发布了《重大技术装备自主创新指导目录(2012年版)》和《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录(2014年版)》。

 

科技进步成为攻关的主要载体。近年来，我国产学研结合的步伐进一步加快。据统计，目前已有133个大专院校和科研院所参与到40个示范基地的平台建设，联合设立了41个研究中心、10个重点实验室、7个院士工作站、6个博士后工作站或人才培养基地，共设立科研项目203个，获得国家级科技进步奖、省部级科技进步奖40余项。

 

产学研的有机融合促进了不同层面的技术攻关，突破了多项资源综合利用产业化技术难点，将一批低品位、共伴生和难利用资源变成了经济可采资源，经济效益显著。

 

如在矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广目录(第四批)中，中国黄金集团公司所属长春黄金研究院，研发了极高浓度氰化尾液3R-O新技术及成套装备，适用于需要对高浓度或极高浓度含氰、重金属、硫氰酸盐、二氧化硫等污染物的废水、废气、矿浆等进行综合治理的黄金、电镀等行业；研发的环保型浸金试剂推广应用技术，提高含金矿石及尾矿中金的回收率。

 

甘肃省早子沟金矿有限责任公司开发的含砷、锑复杂难处理金矿高效提金综合新技术，解决了泥化严重、含锑、砷复杂金矿的资源综合回收利用难题。

 

新疆白银矿业开发有限公司研发的低品位铜钼矿柱机联合分选技术，解决了低品位铜钼矿的分选难题。

 

据了解，矿产资源综合利用示范基地建设以来，共形成八大成果：

 

一是低渗、超低渗油气资源开发利用水平进一步提高，平均单井产量由原来的2吨提高到8吨~10吨，提高3倍~4倍，使一次井网采收率提高3%~5%，在世界上率先实现了对低渗透、超低渗透油藏的效益开发。

 

二是油页岩等非常规能源实现规模化、产业化开发利用，为我国能源资源的开发找到了新途径。

 

三是页岩气勘探开发试点取得突破，展现了我国页岩气良好的勘探开发前景，推动建立了页岩气勘探评价、分段压裂等技术体系规范。

 

四是创新“以矸换煤”绿色开采方式，消除了传统煤炭开采的弊端，达到了减少占地、减轻塌陷、减少污染、增加资源的“三减一增”效果，实现了煤炭开发方式的重大变革。

 

五是钒钛磁铁矿等资源综合利用关键技术取得新突破，在解决钒钛磁铁矿提钒难题的同时，实现了钒废水和废渣的全部利用。

 

六是有色伴生多金属资源实现高效综合回收，比如江西铜矿通过采选规模化、设备大型化、采选高效化，运用高效选矿技术，实现了含铜0.25%~0.3%低品位矿石的综合利用。

 

七是难利用固体钾盐开采和低品位胶磷矿选矿关键技术实现突破，比如青海盐湖示范基地利用老卤（废液）溶采盐湖中低品位固体钾矿，既节约了淡水资源，又减少了废液排放，盘活了近2亿吨钾盐资源。再比如云南磷矿首次将浮选柱应用于胶磷矿选矿，攻克了世界性难题，开发了具有自主知识产权的选矿新技术，入选品位由23%降至20.9%，在全国可盘活近30亿吨资源，极大地提高了我国磷矿资源的保障能力。

 

八是低品位砂岩型铀矿勘探开采达到世界先进水平，可带动我国铀矿资源的高效利用。

 

问题：政策机制亟待完善

 

有资料显示，一些重点大型煤炭矿区采区回采率达到80%以上，金属矿山露天开采回采率达到85%以上，地下回采率达到80%以上；不少矿山铁矿选矿回收率达到85%左右，有色金属选矿回收率达到80%，磷、硫达到60%；50%以上的钒，22%以上的黄金、50%以上的铂、钯、碲、镓、铟、锗等稀有金属来自于综合利用。

 

毋庸置疑，矿产资源的综合利用，既增强了矿山企业的经营活力，又提高了我国矿产资源可持续发展的保障能力。

 

但是，也有数据表明，随着矿产资源大规模勘探和开发，我国矿产资源的综合回收率不超过50%，总体利用率约为20%，全国共伴生组分综合回收率在40%~70%的国有矿山企业不足40%。有色金属矿产资源综合回收率为35%，黑色金属矿产资源综合回收率仅为30%，比发达国家低20个百分点。

 

全国现有2000多座金属矿山尾矿库，存有尾矿约60亿吨，每年新增排放固体废弃物约3亿吨，而平均利用率只有8.3%。我国目前综合利用搞得比较好的国有矿山仅占30%左右，部分进行综合利用的国有矿山为25%左右，完全没有进行综合利用的占45%。全国有20万个集体、个体矿山基本上不搞综合利用。

 

我国作为发展中大国，矿产资源供应总量的大幅提高仍难以满足经济快速发展的需求。更为严重的是，全球政治经济格局深刻变化和全球资源竞争日趋激烈，导致了利用国外资源的难度增加。所以，在工业化过程中，必须通过矿产资源节约与综合利用，来改善和缓解供需矛盾。这个矛盾解决好了，才能加快中华民族伟大复兴的进程，早日实现“中国梦”。

 

但是，就目前而言，我国矿产资源综合利用工作与发达国家和地区相比，仍存在着很大差距，主要表现为：一部分企业和地方对矿产资源节约与综合利用意识不强，积极性不高；综合利用优惠政策不到位，对矿床中共（伴）生组分勘查、综合评价不够，工业部门利用矿物有用组分单一。

 

其次，综合利用矿山比例低，众多中小矿山综合利用水平更低，共生、伴生有用组分利用指数低，有用组分回收少；适用于我国资源特点的综合利用技术欠缺；综合利用所得产品科技含量和附加值低，效益不佳等。

 

上述问题的存在，导致了矿产资源的大量闲置和浪费。

 

尽管矿产资源节约与综合利用工作取得了一定的成绩，但在法制建设、标准体系、市场调节、技术研发与应用、激励约束等环节还存在制约因素。

 

——矿产资源相关的法规制度建设还有待完善。特别是当前矿产资源法中对矿产资源保护与合理利用的要求过于原则，缺乏操作性，政策制度没有形成合力，各类规划之间尚未实现有效衔接。

 

——矿产资源利用技术的创新尚不能满足新要求。技术攻关能力不够、转化率不高，技术研发与企业需求之间衔接不够，成为制约我国矿产资源合理开发利用的主要因素之一。

 

中国国土资源经济研究院相关负责人认为，要有效解决上述问题，必须从以下五个方面入手：

 

一是加快矿产资源开发管理体制改革，理顺矿产资源开发管理体制，打通矿产资源管理与矿业管理，实现统一监管，有效解决资源粗放利用和环境扰动问题。对矿山企业的矿产综合利用方案进行严格审查，规定在开发立项时没有资源保护与综合利用方案的，不予颁发或者缓发采矿许可证；大力加强矿产资源储量管理，建立资源综合利用申报认定制度、统计制度、公报制度和信息网络。

 

二是完善矿产资源管理法律法规建设。加快推进《矿产资源法》的修改进程，解决包括产权归属和矿业权设置等在内的矿产资源保护与合理利用等相关法律问题，为资源综合利用、发展循环经济提供法律保证，坚决打击浪费矿产资源的“败家子”行为。

 

三是加快技术攻关与技术推广平台建设，持续开展对呆滞矿、难处理矿的利用技术研究。加大对重大采选冶技术、矿产综合利用技术、循环利用技术等的研究与开发力度；对二次资源进行勘查、评价、开发和利用，培养一批“种子”企业进行推广。

 

四是完善综合利用的经济激励政策。做好矿产资源规划，制定切实可行的、有利于促进矿产资源领域发展循环经济的政策，将综合利用纳入国家优惠政策范围。

 

五是加强行业自律和舆论监督，提高矿山企业合理开发利用资源的自觉性和责任感。鼓励引导同类矿种的中小型矿山、选矿企业与资源综合利用已取得成功的大、中型企业“联姻”，以解决综合利用的资金、技术难题。

 

    8月23日~26日，2010城市地质环境与可持续发展论坛与举世瞩目的世博会同城亮相。这场由同济大学主办、以“城市地质环境”为主题的地学盛会，吸引了来自全国地质、水利、建筑、能源、铁道、交通与环境等方面的近350名院士专家、青年学者。上海世博会的主题是“城市，让生活更美好”，本次论坛则告诉人们，要想让人们的城市生活更美好，必须要有优良的城市地质环境来护航。

地质工作，让城市更美好
——2010城市地质环境与可持续发展论坛综述
本报记者 滕  艳

越来越多的城市地质环境问题，为脚步匆匆的中国城市化敲响警钟

    城镇化是21世纪全球人类社会发展的最重要进程之一。改革开放以来，随着现代化建设的发展，我国城镇化水平提高到46%，预期到2030年可达到65%，以1%的增速向发达国家水平75%靠近。我国今后将有8个以上的城市人口达到1000万~2000万，有近百个城市的人口将达到100万至几百万。有专家预测，“十二五”期末我国城镇人口将突破7亿，20年后将有10亿人聚居在大型城镇。
    这是中国科学院院士王思敬在报告中给出的数据。
    中国的城镇化是全球城镇化进程中的一支激流。王思敬对此表示了担忧：“人口高度聚集的城镇对自然灾害的敏感性及风险性陡然剧增。目前，我国有近70%的城市受到各种灾害的威胁，城镇化的环境保护和灾害防范不可忽视，灾害风险意识亟待增强。” 
    连续十几天在甘肃舟曲、四川绵竹和云南贡山地灾现场的国务院参事、国土资源部总工程师张洪涛会间赶到上海，代表国土资源部中国地质调查局作了报告。“汶川特大地震使整个北川县城毁于一旦；舟曲特大泥石流使舟曲县城遭受重创，我在现场看到泥石流横扫之处，皆是满目疮痍，触目惊心；长江三角洲地区因地面沉降造成的经济损失经初步评估达到3600亿元。”张洪涛说，“我国城镇化建设光有速度还不行，必须坚持‘又好又快’的理念。自然地质环境和资源条件直接制约着城市的分布格局与建设，反过来，大规模高强度的城市建设又会对地质环境产生显著影响，我国的城镇化进程迫切需要总结以往城市发展与城市地质工作的经验和教训。”
    论坛发起人、中国工程院院士卢耀如表示，目前地球运动处于地灾活跃期，尤其是最近一段时间西部地区极端灾害频发，更加引起社会各界的关注。“此次论坛正是要针对自然的演化规律，寻求不同地质环境的有效保护与发展的途径，使城市能针对不同的地质环境而更合理地开发，从而有效地防治和减轻灾害，为今后城市的可持续发展起到促进作用。”
    本次论坛设置的11个主题几乎涵盖了城市地质的各个领域：城市水资源的合理开发与安全及防治洪、旱灾害，城市水资源的信息化管理系统，城市供水应急水源的保障，城市环境地质的主要研究内容与质量评估，城市地灾评价与预警系统建设、防灾与减灾措施研究，城市气候—地质等灾害链与预警系统，城市发展规划地质环境综合效应，地下空间利用及岩土工程与地质环境问题，城市发展与旅游资源的保护与开发，地震高烈度区城市环境与可持续发展。

我国城市地质工作方法向定量化、动态化、数字化发展，服务于城市发展的每一个阶段

    近年来，中国在上海、北京等多个大型城市组织开展了城市地质调查，在城市规划、建设、管理等方面作出了重要的探索和实践。“本次论坛收录的133篇论文涉及城市环境领域的各个方面，集中反映了地质科技工作者近年来在城市地质环境的实践与研究中所取得的最新学术成果和研究进展。”卢耀如说。
    新中国成立以来，我国广大地质科技工作者就一直参与城市规划和建设的各项地质工作。据张洪涛介绍，从20世纪80年代起，地矿部先后完成了100多个城市的1：5万水文地质、工程地质、环境地质综合勘查工作；完成2400多项城市工矿供水水文地质勘查工作；先后完成大连、青岛、深圳等21个沿海开放城市发展规模地质论证。1983年，北京市、地矿部、城乡建设环境保护部联合开展了北京地区航空遥感调查，拉开了我国大规模城市地质工作的序幕。
    20世纪90年代，我国开始关注城市地质环境问题，开展了以城市为中心的水工环综合调查研究。1999年国土资源大调查启动，先后在环渤海、长江三角洲、珠江三角洲、海峡西岸、北部湾等重要经济区，开展了以地下水资源合理开发利用、城市应急供水地下水源地建设、城市垃圾填埋场选址、地面沉降、地裂缝等为重点的环境地质调查评价工作，初步查明300多个地级以上城市的主要地灾和环境地质问题。
    进入21世纪以来，我国城市地质工作呈现出全新的特色：形成了以建设生态城市为目标的理论体系，充分体现天地人协调发展的思想；工作部署以单个城市和专项调查为主，工作成果应用性更强，直接服务于城市发展的每一个阶段；城市地质工作方法向定量化、动态化、数字化发展，关注多学科融合，新技术、新方法得到广泛应用。
    截至2004年，全国1：5万区域地质调查累计完成180．1万平方公里。先后开展了北京、上海、天津、南京、广州和杭州等6个城市的三维城市地质调查工作，数字城市地质雏形初现。特别是上海市城市地质调查开展了系统的城市三维地质结构、地质灾害和地球化学环境调查研究，建立了动态的城市地质信息平台和三维可视化信息服务系统，为上海城市建设和可持续发展提供了详实的基础地质数据和科学决策依据，是目前我国乃至国际上城市地质工作的典范。
    城市地质理论不断丰富，各专业技术指南、工作规范（国标、行标）相继完成。先后发布《沉积岩区、花岗岩区、变质岩区1：5万区域地质填图方法指南》、《1：5万浅覆盖区区域地质调查细则》、《城市环境地质调查评价规范》、《浅层地热能勘查评价规范》等。
    2000~2006年，共完成浙江、江西、海南、云南、四川、黑龙江、甘肃共7个省的98个城市环境地质调查评价工作。陆续实施了全方位服务功能的多目标立体城市地质调查工作，许多成果直接为政府部门采用，如对奥运场馆地区的活动断裂进行了精确定位和岩溶塌陷范围勘查，对上海市世博会场馆选址三维地质结构调查，浅层地温能作为清洁环保可再生能源为绿色奥运、世博会和绿色北京建设作出了突出贡献等。

目前，我国城市地质环境问题主要体现在五个方面

    与会专家认为，城市的快速发展会带来相应的地质环境问题，有的工程会在较长时期内对地质环境产生渐变的影响，最终可能会引起地质环境急剧恶化，危及城市安全。经过讨论，与会专家总结出目前我国既与地质环境又与城市安全和可持续发展密切相关的五个方面问题：
    一是水资源安全。
    我国城市缺水问题严重。统计数据显示，全国661座城市中有400座城市缺水，110座城市严重缺水，有近2/3的城市依靠地下水资源，许多大城市修建水库供水。过量抽取地下水造成地面塌陷、沉降的灾害，而地表水库供水也存在水质突发性污染与堤坝受超常暴雨突发性损坏，对城市用水造成威胁。
    “华北平原面积13.9万平方公里、人口1.2亿，人均水资源占有量仅为335立方米，不足全国平均水平的1/6，世界的1/24。过量开采地下水造成了严重的地面沉降，经济损失达3300多亿元。解决华北平原水问题，迫切需要提高该地区基础调查程度，提升对水文地质参数非均质、非线性规律的认识。”中国地质科学院水文地质环境地质研究所所长石建省说。
    二是新能源开发与能源安全。
    我国目前近50%的油气能量依靠国外进口，若提高到90天的储备量，那就需要建设许多储油设施。专家提出，城市油库及其危险品仓库，应距离城市有一定的距离，在地质条件许可的地带，应修建地下水封油库，以保障城市安全。另外，应着力开发新能源，如风能、浅层及深部地热能源。
    三是自然灾害的防灾减灾。
    极端气候与人类活动对地质灾害的影响渐趋严重。“2004年苏门答腊地震海啸，2008年汶川地震，2010全国性山洪和舟曲泥石流灾害，一次又一次敲响了预防极端自然灾害的警钟。”王思敬表示，“极端灾害危险性估测是首要任务。何种极端灾害可信？多大规模为可信极端？有否历史依据和科学论据？这些都需要我们进一步探讨。” 
    目前，地震尚难准确预报，气象灾害也难防范控制，但可以通过切断灾害链的处理，防治次生灾害而达到减灾的目的。中国城市地质地理环境呈多样性，如北京处于山前地带，太原、昆明位于山间盆地，兰州、重庆等位于河谷阶地，三峡库区、奉节、巫山、秭归和受汶川地震影响的诸县市包括舟曲都位于峡谷坡地，上海、广州位于三角洲地区，天津位于沉降海岸带，不同的地形地貌需要从不同角度分析有关灾害链的发生机理及防治灾害的途径。
    专家强调，城市地质监测的工作刻不容缓。威胁城市安全的防洪堤坝的基础处理与稳定性，城市应急避难所的地质环境与基础稳定性和布局选择，各种电线管道安全的共同沟的地质基础稳定性与基础的处理措施，都需要将科学的监测系统与群策群防的信息密切结合，并建立灾害的综合预警系统，尽量做到临灾前的及时预报，以达有效减灾目的。
    四是工程建筑基础安全。
    随着城市人口急剧膨胀所带来的生存空间拥挤、交通阻塞、环境恶化等问题的凸显，中国工程院院士王梦恕建议进行城市地下空间开发——修建城市共同沟，即电力线、电车电缆、电话线、污水管道、供水管、供暖管等共用管线隧道。“这是解决城市资源与环境危机的重要措施，也是解决我国可持续性发展的重要途径。”王梦恕说，“目前，我国城市地下设施很多，但很少统筹。谁占什么标高，也需要技术立法，以人为本的思想应贯穿在当前地下工程的设计中。”
    近年来，城市轨道交通大量兴建。截至2009年年底，全国在建线路69条，建设里程达到1962公里。至2015年我国25个城市将建设86条城市轨道交通线路，大约2466公里。据北京城建勘察设计研究院董事长金淮介绍，我国城市轨道交通发展速度快、地质环境复杂、差异性大，事故时常发生，地下工程事故占绝对多数，地质环境安全问题越来越突出。如北京地区砂卵石地层中的漂石问题；再如上海地铁隧道的轴线变形和地面沉降，在地铁一号线某区段隧道轴线沉降量己超过25厘米。
    是否所有地质条件均适宜修建地铁，不同地质环境条件带来的施工难度以及工程的安全问题等需要进一步研究。运营阶段的地质环境安全问题，不像施工阶段的安全问题那么明显，应引起足够重视。
    五是地质环境与地质生态系统的安全和人民健康。
不同的地质环境、不同的生态系统，直接关系城市居民的身体健康，因此，应当对土、岩、水中元素含量对人民身体健康的影响作出评价；绝对不允许工矿企业将污水通过深孔排入地下深部含水层；矿山城市更需要注意尾矿坝、排土场的安全，注意其基础的稳定性；正确按地质环境及有关条件选择垃圾填埋场，并采取相应的处理措施，避免污染地下水及产生沼气的积聚，造成爆炸的危害。

资源环境并重，以地质环境地质灾害评价为核心，保障地质生态安全，是城市地质环境工作的未来

    针对目前存在的各种城市地质环境问题，卢耀如、周干峙、袁道先等院士，黄润秋、万力等专家学者纷纷建言献策：
    一是从地质环境角度合理规划城市的发展。
    在以往的一些城市规划中，有的完全以当地主观愿望为出发点，没能很好地考虑自然条件的局限。建议大城市从地质环境上，从兴利防灾两方面，进一步修订补充原有的规划。根据自然条件，特别是地质环境界定城市规模与质量以及城市的范围，谨慎考虑城市的容量，这是非常重要的。
    今年大洪水期间，有一些城市的水源地被毁而出现缺水的灾难。为此专家提出，应当加强城市地表水和地下水的综合调蓄与开发利用，寻找有大灾时临时应急的安全地下水源地，考虑海平面上升对城市环境影响，以及滨海地带的海水淡化，以增加水资源及防治滨海地下水的盐化问题，包括修建滨海地下淡水库。
    成都理工大学黄润秋教授重点强调了西南城镇的地灾防控与预警。“研究显示，断层上盘5公里的范围内集中了约50%的一般规模崩滑地灾和75%的大型崩滑地灾，是地灾的极高危险性地区。因此，重要的设施以及建制城镇应尽可能选择修建在断层下盘、距离断层5公里以外修建。”
    中国地震局地质研究所研究员高建国建议，城市扩展区规划要突出“以防为主”，必须全面实施国家安全战略，尽早建立国家备荒防灾体系，把增强防灾减灾能力提高到国家安全战略高度部署。
    二是合理与正确进行大型工程建设。
    目前，很多大型轨道交通、城际铁路及城市内各种建设匆匆上马，没有足够的时间进行地质环境方面的调查研究，从而造成严重损失。专家们建议，城市工程上马不能以当地政府部门的意志和财力许可作为依据，必须严格按照国家审批手续办理；大的工程最好由勘测单位、设计部门、施工队伍分别进行，三个独立法人单位的同时参与有利于保障工程质量，有利于对地质环境及地灾做出客观的评估。同时，必须严格区分自然灾害和人工诱发的事故。
    三是一个城市应统一建立有关地质数据资料库和岩心保管库。
    城市建设参与部门多，积累了大量的数据资料，应当建立统一的数据库，同时把典型岩心也集中起来，建立相应的岩心库。一个城市如果难以建立，可在附近城市群或地区，建立综合的地质数据资料库及岩心库，以利于已有资料的使用，也可节省新工程的勘探工作量。
    四是在城市地质环境方面调查研究时，应当加强勘测、学校、研究机构三结合。这也有利于提高调查研究成果的质量，有利于培养青年一代的科技力量。
    五是积极开展城市环境建设效应的系统调查研究。
    地质工作者应积极吸收国内外有关城市地质环境方面的最新成果，对我国不同级次的典型城市进行有关地质环境的建设效应上的深入系统调查研究，以得到科学的依据，为今后的城市发展和安全，起到很好的推动作用。
    王思敬强调，应对城镇极端灾害引起高度重视，增强极端灾害的风险意识，进行有计划地分地区立项研究，划分城镇灾害环境类型及分区，针对地质构造、岩土物质、地貌地势、水文、气象等专题进行分析。
    黄润秋对重要山区城镇周围的大型沟谷（尤其是泥石流沟）和穿过城镇的主要河道的行洪能力表示极大关注。他建议，应对城镇建设侵占情况进行全面的检查和评估，对不满足泥石流或洪水排导能力的重要沟谷尽快启动治理工程，对重要山区城镇的高位远程滑坡—碎屑流灾害隐患进行排查。
    六是恢复与建立有关学科，大力培养有关地质环境及地灾方面的各级人才。
     “国土资源部为加强全国地灾防治建立了地灾群测群防体系，急需专业人才。”地大（北京)副校长万力说，“面对全国范围这么大的地灾专业人才缺口，全国高校却没有设置一个水文地质本科专业。目前，有关学校即使想在这一领域招生培养人才都不能。建议尽快恢复水文地质、工程地质和环境地质专业，大力培养有关专业人才，包括地灾方面的调查研究和监测人才，以应国家的急需。”
    与会专家同时呼吁，国家应加大投入，进行有关公益性地质环境调查与地灾方面的各级人才培养，呼吁在城市地质环境方面的能够做到多部门、多学科密切协作，为我国城市的可持续发展作出应有的新贡献。
    卢耀如对城市地质的未来发展方向是这样总结的：“要资源环境并重，以地质环境地灾评价为核心，以保障地质生态安全为主，对地灾进行监测。同时，城市地质工作体制机制需要创新：加强和持续实施中央和地方合作模式，中央指导性政策和地方配套实施，中央重视地方响应。努力构建城市地质工作与区域城市经济发展规划紧密结合新机制；依靠科技进步与创新，充分发挥中央和地方两级队伍专业优势，以更好进行成果应用、信息反馈、标准制定和学术交流。”
    “城市，让生活更美好。”这是上海世博会的主题，也是对城市地质工作的最好诠释。希望我国今后的城镇化建设发展会因这次大会而走得更好。