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    党的十九大提出的“全面实施绩效管理”,是对政府治理理念和方式的重大改革,为全面贯彻落实改革精神,自然资源部中国地质调查局将以积极适应财政一级预算单位的管理要求,全面推进预算绩效管理,提高财政资源配置效率和使用效益,提升地质调查服务供给质量。

    一、实施预算绩效管理是我国财政体制改革的大趋势

    预算绩效管理实质是预算管理的深化,它将绩效管理理念嵌入传统的预算管理,以预算支出结果为导向,注重支出的效率和责任,通过实施绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价实施、绩效结果应用等管理活动,提高财政预算支出效率和效益。

    (一)市场经济国家实践证明,实施绩效管理是提高财政资金使用效果的有效方式。

    如何高效率使用财政资金,不断提高社会公众对财政支出的满意度,是一个世界性的课题。20世纪70年代以后,英国、美国、澳大利亚等国开始实施绩效预算改革。经不断改进和完善,目前世界上有50多个国家建立了绩效预算管理框架,世界银行和亚洲发展银行等国际组织在发展援助领域也已开展绩效评价工作。通过这一途径,在公共资金使用效率和公共服务水平方面取得显著成效,大幅度提高了社会公众对政府的满意度。主要启示如下:(1)实施预算绩效管理是提高财政资金使用效率的有效方式;(2)政府的支持和有效的法律保障,建立有利的制度环境至关重要;(3)预算绩效管理是一个全流程的管理体系,以绩效目标为核心,以过程监管重点,以绩效评价结果的应用为保障,从而保证了管理体系有效运行;(4)绩效评价指标要简单、实用。

    (二)绩效管理是我国公共财政改革方向,相关法律规定日趋完善。

    财政部分别于2004年、2009年和2011年下发了关于绩效评价的文件,对部门预算和项目预算两个方面的绩效评价工作制定了具体规定,并推行了试点。2014年,全国人大颁布修订后的新《预算法》中明确提出对财政支出实行绩效问责的要求,为我国预算体制由传统预算向绩效预算转型奠定了坚实的基础。2015年以来财政部围绕“建立预算绩效管理机制”陆续印发文件,财政支出的绩效管理有了制度的硬约束。今年9月印发的《中共中央国务院关于全面实施绩效管理的意见》(以下简称《意见》),要求加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,绩效管理范围将逐步覆盖到各级预算单位和所有财政资金,绩效评价重点将由项目支出拓展到部门整体支出和政策、制度、管理等方面。

    经过十多年推行和试点,绩效管理和评价进入政策应用阶段,操作越来越规范,地位越来越重要,取得了阶段性成效:(1)全过程预算绩效管理模式初步建立,中央部门绩效理念逐步增强,使绩效评价工作得以快速推进;(2)中央财政已经初步构建起以项目支出为主的一般公共预算绩效管理体系,为全面实施预算绩效管理奠定了良好基础;(3)绩效评价范围明显扩大,中央财政推动重点评价和全面自评“点面”结合,绩效评价资金规模超过1万亿元;(4)预算透明度明显增强,绩效目标、绩效自评和重点绩效评价结果的公开得到全国人大、审计部门高度认可,社会公众反响较好,政府公信力得到较大提升。

    (三)地质调查绩效管理工作取得积极进展。

    1.地质调查管理中以绩效管理为核心的理念已初步形成。经过多年的绩效管理改革试点,财政部力推绩效评价,使地质调查产品作为财政支出的公共产品,需要强调产品的绩效,这一认识逐步形成。2014年以来,中国地质调查局推出地质调查项目管理新理念和新标准,树立重实效的成果评价新理念,改变过去单纯或主要以发表SCI论文等评价成果的观念,发挥成果评价“牛鼻子”的作用,引导地质调查为经济社会发展做出更大贡献。建立了以“五问”为核心的成果评价新标准,使地质调查项目要突出“绩效”的理念进一步强化。

    2.实行目标责任制,与预算绩效管理的要求一致。中国地质调查局坚持“五问”成果新标准,开展了地质调查改革的整体设计。项目管理和单位管理中实行目标责任制,建立激励约束机制。这些举措,与绩效管理的目的是一致的,为全面实施预算绩效管理奠定了坚实的基础。

    3.开展绩效管理试点,项目绩效管理体系框架基本形成。中国地质调查局作为绩效管理的试点单位,按照财政部有关文件要求在绩效管理方面进行了积极探索,取得积极进展。一是初步研究提出了地质调查项目绩效目标指标框架,结合地质调查工作特点,把“五问”具体化为可操作的效益指标,形成《地质调查项目绩效指标体系》和《地质调查项目绩效评价指南》,为地质调查项目绩效管理提供了评价方法、指标和标准。二是在项目管理制度中对绩效评价做了要求,并开展了绩效目标申报和绩效评价培训,使绩效管理进入了实际操作。三是开展了项目绩效评价试点,发现了绩效评价的薄弱环节与存在问题,为进一步完善绩效管理奠定了基础。

    二、全面实施地质调查预算绩效管理面临新机遇

     

    (一)国家高度重视预算绩效管理。

    党的十九大报告提出“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”。作为我国未来改革和发展的纲领性文件,标志着“全面实施绩效管理”已经上升为新时代中国特色社会主义思想、新方略、新举措,为财政管理改革和创新也指明了方向。

    2018年9月25日正式公布的《关于全面实施预算绩效管理的意见》,这一顶层设计围绕“全面”和“绩效”两个关键点,旨在破解当前预算绩效管理存在的突出问题,以全面实施预算绩效管理为关键点和突破口,推动财政资金聚力增效,提高公共服务供给质量,增强政府公信力和执行力。

    (二)中国地质调查局升级为中央一级预算单位为全面开展绩效管理提供了契机。

    根据《财政部关于明确中国地质调查局等单位为一级预算单位的通知》,中国地质调查局升级为中央一级预算单位。一级预算单位是预算管理的独立单元,在财政部有独立的账户,能够相对独立地提供产品和服务,因此也是财政支出绩效考核的独立单元。一级预算单位在预算资金安排上有更大的空间,这为地质事业改革发展和中国地质调查局建设创造了新的机遇和保障。同时,中国地质调查局对地质调查预算绩效负有更大责任。

    中国地质调查局升级为一级预算单位,机遇挑战并存。不仅是预算级次和财务管理权责的变化,而且还涉及体制机制、业务管理、队伍发展等很多方面,是一次重大改革。要开展顶层设计,统筹考虑业务与预算一体化管理等问题,开展全面绩效管理正是解决这些问题的有效途径。因此,升级为中央一级预算单位为全面开展绩效管理提供了契机。

    (三)实施地质调查预算绩效管理有良好基础。

    理念基础。经过多年的绩效管理改革试点,地质调查项目管理中以绩效管理为核心的理念已初步形成。“五问”标准的提出,使地质调查项目要突出“绩效”的理念进一步强化。

    制度和技术基础。在目标责任制和地质调查绩效目标申报和绩效考核方面,出台了系列办法和文件,形成地质调查项目绩效评价指标体系和地质调查项目绩效评价指南等,为全面实施地质调查绩效管理提供了制度基础和评价方法、指标和标准等技术基础。

    管理实践(试点)基础。绩效管理相关制度已进入实际操作。在项目立项、项目年度考核与结题评审验收中,都有绩效目标和绩效指标的考核。绩效目标指标体系,绩效评价指标体系都投入应用。《地质调查项目绩效评价指标体系框架》和《地质调查项目绩效评价指南》为开展项目绩效目标申报和项目绩效评价抽查提供给了规范和技术支持,这些活动,对全面实施绩效管理提供了实践基础。

    综上所述,推行地质调查全面绩效管理是对国家政策和中央一级预算单位要求的回应,最终目的是促进地质调查工作的高质量发展,更好地服务于经济社会发展和自然资源管理工作。因此,中国地质调查局需要顺势而为,以适应一级预算单位管理要求为契机,全面实施绩效管理。

    三、难点和问题分析

    (一)难点

    (1)地质调查工作的产出难表达。主要原因有二:一是由于地质调查工作是获取地质信息,其产品具有信息产品的特点。信息产品一般由信息的形式(载体)和信息反映的内容(实质)两部分构成,形式(载体)包括成果报告、地质图件、专著或文章等;内容(实质)包括能源资源靶区、数据及其反映的现象和规律、理论和技术方法、标准和决策建议等,真正有价值的是信息的内容。在产出表达中,形式和内容不加区分地混用,导致地质调查的产出表达混乱。二是实物工作量具有投入和产品双重性。一方面,提交用户使用的不是实物工作量,因此不能算作产品;另一方面,实物工作量需要按照规范要求完成,它上面包含了很多重要的信息,它的数量和质量必须符合规范要求,对地质调查产品形成起重要作用,因此在绩效考核中,把他作为产出指标进行考核是非常必要的。

    (2)地质调查效益难表达、难量化。也就是在一个工作周期结束后,很难确定地质调查工作取得的直接效益,尤其无法定量测算。地质调查具有基础性、公益性和效益后续性特点。它是通过地质填图、地质科研等手段获取地球地质信息,认识和掌握地质规律,为矿产勘查、工程建设和保护人居环境提供支撑服务的基础性、公益性工作。它的产品是在后续产业发挥作用,因此,它的效益(经济效益、社会效益等)也是在后续产业中得到体现,本身的效益难直接评价。

    (二)存在的问题

    (1)预算绩效管理的理念滞后。目前,还存在有“重分配轻管理、重支出轻绩效”的错误意识,未牢固树立“花钱必问效,无效必问责”的绩效意识,认为预算绩效管理可有可无,存在应付心理。

    (2)项目的绩效目标和指标填写不规范。由于前述两个难点,导致项目负责人在填报绩效目标申报表时,经常存在三个方面的主要问题:一是项目的绩效目标没有很好地分解到绩效指标。绩效目标泛泛,难落实到具体指标;二是产出指标填写混乱,既有形式(载体),也有内容;三是效益指标往往根据自己的理解填报,五花八门,难量化,难考核。

    (3)运行机制欠缺。《意见》要求要建立“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系。这个体系是由制度体系、组织体系和评价方法技术体系构成的以实现预算绩效目标为核心的有机运行机制。目前,地质调查管理存在的主要问题是预算、业务管理等没有形成以绩效目标为核心的一体化有机运行机制。

    四、对策建议

    (一)开展顶层设计,建立地质调查预算绩效管理体系。

    开展顶层设计,以绩效管理为核心,建立“全方位、全过程、全覆盖”的地质调查预算绩效管理体系。一是深化改革组织机构,必须有局领导牵头,相关部室参加。建议纳入“关于落实一级预算单位管理要求优化提升地质调查管理能力工作方案”一并推进。二是推动全面实施预算绩效管理格局、管理链条和管理体系三个维度工作:构建地质调查“项目-部门和单位-政策”全方位预算绩效管理格局;建立“绩效目标、绩效运行、绩效评价、结果应用”等全过程绩效管理链条,构建事前、事中、事后绩效管理闭环系统;完善“所有财政资金”全覆盖预算绩效管理体系。三是健全完善制度体系,包括项目、单位和政策绩效管理办法等。

    (二)健全完善全面预算绩效管理机制。

    健全完善系统化、标准化、模块化的地质调查项目绩效评价指标体系(见下表),把预算管理、业务管理、目标责任制等过程管理和结果管理纳入到指标体系中,建立起以绩效目标为核心的绩效管理新机制。

    绩效评价是绩效管理的关键环节。(下表)是根据财政部文件中提供的项目绩效评价指标体系的框架的简化形式,其中一、二、三级指标是规定好的,四级指标可根据不同部门特点具体建立。通过这个指标体系,既可利用各管理环节的成果,又可使各环节的管理统一到绩效管理中,从而建立起以绩效目标为核心的绩效管理新机制。其实质是以绩效目标为核心,将预算管理、技术管理等紧密结合,形成一个有机的绩效管理体系。既可提高管理效率,又可提升管理效果。

    (三)深化研究,修订完善绩效评价方法和标准体系。

    目前,中国地质调查局初步形成了地质调查绩效指标框架和评价指南,但与新形势和新要求还存在很大差距,需要结合新形势和新要求深化研究项目绩效评价方法、指标和标准体系,构建单位预算绩效评价方法、指标和标准体系,并结合实际应用,不断更新完善。

    鉴于目前项目负责人还存在不熟悉项目绩效目标申报指标体系和绩效评价指标体系,填报不规范等问题,要加大培训宣传力度,尽快推广绩效目标申报和评价技术。

    (作者单位:自然资源部中国地质调查局发展研究中心)

    全面实施地质调查绩效管理的若干思考

    3月27日,地调局水环所召开2017年工作会议暨党风廉政建设工作会议,旨在深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议、中央纪委十八届七次全会精神,认真落实中国地质调查科技创新大会暨纪念中国地质调查百年学术研讨会、2017年全国地质调查工作会议、2017年中国地质调查局党风廉政建设工作会议的部署,总结回顾2016年工作进展,研究部署2017年重点工作。所长、党委书记石建省向大会作了题为《精准对接需求 再造创新体系 在新的起点上全面提升科技创新和支撑服务能力》和《全面落实两个责任 不断强化使命担当 推动党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶》的工作报告。

    会议从狠抓责任落实,“两重”工作成效明显;统筹谋划、精心组织,地调科研成果突出;立足提升科技创新能力,积极推进业务运行体系改革;不断完善制度,管理服务水平进一步提升;党建与党风廉政建设取得新成效等五方面对2016年进行了全面总结。为适应新形势新任务新要求,提出必须把精准对接需求放在提高思想认识的首位,彻底扭转项目立项不对接需求目标,项目实施不瞄准解决实际问题,成果不能及时转化应用的突出问题;必须把创新体系建设摆在全所工作的核心位置,抓住地质调查科技创新体系重建和地调局八大创新基地建设的新机遇,以整体搬迁到厦门市为契机,在新的起点上认真谋划科技创新平台体系建设规划;必须把消除不利因素、解决突出问题、营造良好创新环境作为重要保障,针对当前工作中预算执行落后、资料汇交不及时、资金使用违规现象屡禁不止、干部个人申报问题突出、保密和安全意识淡薄等“拦路虎”问题,下大力气进行整改,从源头上研究解决之道,为全力以赴投身科技创新解除后顾之忧,打掉后顾之患。

    会议强调,2017年要重点做好六方面工作,一是重构科技创新业务体系,支撑创新团队发展,结合现有科技平台和业务发展需要,对焦建设世界一流新型地质调查局的宏伟蓝图,瞄准世界一流的跨区域地下水资源与环境科技研发中心、世界一流的地热与干热岩勘查开发技术研发中心总体建设目标,抓住厦门科研实验基地建设发展机遇,加大业务体系调整力度,重点建设一批更高水平的科技创新平台。二是精准对接需求,服务国家和区域经济社会发展急需,积极投身“三深一土”科技发展战略实施,服务京津冀协同发展等国家战略,服务海峡西岸经济区社会经济发展,服务社会关注和大众认知需求。三是突出三大业务板块,提升核心业务综合实力和社会影响力,推进全国地热资源调查评价与勘查示范工程实施,加强地热科技攻关、人才发展和能力建设;推进中国主要含水层水质综合调查工程实施,加强地下水质量与污染科技攻关、人才队伍建设和能力提升;推进区域水文地质调查和科技创新,加强典型地球关键带地质调查和监测研究;四是加快推进厦门科研基地建设步伐。五是统筹协调,扬长补短,持续推进管理创新。六是落实全面从严治党,切实加强党建和党风廉政建设。

    会议要求,2017年所党风廉政建设重点要抓好五个方面的工作:深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,进一步严明政治纪律,强化党内监督,推动“两学一做”学习教育常态化制度化。持续压实责任,完善制度体系,全力推动“两个责任”落地生根。创新监督方式,在纪律规矩上下功夫,确保审计不出大问题。加强廉政教育,筑牢思想防线,依靠文化自信进一步坚定理想信念。提高履职能力,强化队伍建设,打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

    会上,水环所所长与所属各单位签订2017年度部门目标责任书、廉政建设责任书、保密工作责任书、安全生产和社会治安综合治理目标管理责任书。

    会议最后指出,当前我们面临着形势好、机遇大、责任重、突破难的发展环境,只有潜心钻研,做出成就,才能抓住机遇,加快发展,利用当前难得的时机,为水环所今后事业发展打下坚实基础。要在肯定成绩,充满信心的前提下,提高解决问题的紧迫感,2017年是水环所发展至关重要的一年,报告部署的一系列可持续发展的工作举措,均预示着今后全所发展将迈出新的步伐,实现新的跨越。所属各部门要提高认识,围绕工作报告中的内容,通过集中学习讨论,提高认识,充分调动广大职工的积极性,始终保持奋发有为、锐意进取的精神,齐心协力,切实把这次会议精神不折不扣的落到实处,努力把各项工作抓出成效,促进水工环又好又快的发展。

    会议还宣读了《关于2016年度职工和处室考核结果的通知》、《关于2016年度获得上级和地方表彰奖励的情况通报》以及《关于表彰2016度先进党支部 优秀共产党员 优秀党务工作者的通报》。

    在所全体职工120余人参加会议。

     

    表彰2016年度优秀处室

    表彰2016年度先进党支部

    签订保密责任书

    水环所召开2017年工作会议暨党风廉政建设工作会议

    2020年5月28日下午,自然资源部中国地质调查局青岛海洋地质研究所开展了“意识形态教育专题党课暨警示教育授课”活动。党委书记以《从抗疫阻击战看意识形态斗争的复杂性、艰巨性和长期性》为题,向全体干部职工讲授了一堂提升意识形态斗争能力的专题党课。纪委书记通过警示教育授课解读了《关于鼓励客观真实反映问题严肃查处诬告陷害行为的实施办法(试行)》(以下简称《办法》),结合政治生态整治工作提出要求。 

    专题党课先后从什么是意识形态、当前全球疫情防控的基本形势、我国疫情防控工作取得重大战略成果、疫情下的中美斗争、防范意识形态风险等6个方面进行了讲解。党课指出,意识形态工作是党的一项极端重要的工作,要牢牢掌握意识形态工作领导权,建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态,使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。新冠肺炎疫情发生以来,以习近平同志为核心的党中央带领14亿中国人民万众一心,以举国之力对决重大疫情,以“人类命运共同体”共克时艰,取得了来之不易的重大战略成果,同时积极对外援助,体现了大国担当与责任。新冠肺炎对全球影响巨大,当前全球疫情防控形势依然非常严峻,而疫情期间“公知”的拙劣表演凸显意识形态斗争的复杂性、艰巨性、长期性,疫情对中美两国关系产生了深刻影响。

    党课重点强调,要坚定“四个自信”,落实好意识形态责任,坚决防范意识形态风险。一是青岛海洋所党委要带头把方向、抓导向、管阵地、强队伍,带头批评错误观点、错误倾向,在重要问题、重大事件上要及时拿出态度、亮明立场。二是强化理论武装,使全体党员干部职工在理想信念、价值理念、道德观念上统一到习近平总书记的要求上来。三是要充分利用好讲党课、文化活动等方式,讲好党的故事、讲好中国故事,传播正能量。四是把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重,加强监管,建立健全舆情收集反馈机制,教育引导职工遵守互联网秩序,依法上网、文明上网。对于负面舆情要积极教育引导,做到不信谣不传谣。五是把意识形态工作作为党的建设的内容,纳入重要议事日程、纳入领导班子、领导干部目标管理。六是要切实担负起对意识形态工作队伍和对党员干部管理的责任,推进政治建设,把讲政治作为第一位的要求,把忠诚可靠作为第一位的标准,层层落实好“看好门、管好人”的主体责任。七是要注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。防止一般性问题演变为政治性问题、非意识形态问题演变为意识形态问题。

    警示教育课围绕总则、鼓励客观真实反应问题、严肃查处诬告陷害行为、澄清正名和附则5个方面对《办法》进行了解读。警示教育课指出,随着中央八项规定的出台,正风肃纪、从严治党、严管干部的“紧箍咒”越念越紧。宪法赋予公民的监督权利,是基于公心和正义;而诬告是违法的,是出于私心和畸形心理。反腐败鼓励举报,但是要严厉打击诬告行为。纪检监察部门建立查处诬告陷害行为常态化工作机制,区分诬告和错告,在保护举报人合法权益的同时,严肃查处诬告陷害等行为,是为更多的党员干部干事创业护航。同时强调,所党委高度重视政治生态整治工作,各支部、各部门要组织干部职工深入学习理解《办法》,鼓励干部职工合法、理性监督,切实为敢于担当的干部职工撑腰鼓劲,营造风清气正政治生态。全体干部职工要严格政治纪律和政治规矩,高度警惕小圈子和酒桌文化现象滋生,在敢于实际工作担当作为,做到守土有责、守土负责、守土尽责,扎实做好廉政风险防控工作,不搞花架子。要不断严肃党内政治生活,规范组织生活会,按要求进行组织学习,切实抓好教育、管理和监督。

    青岛海洋所全所干部职工参加活动,其中,所领导、各党支部书记和委员、各部门负责人在主会场参会,烟台海岸带中心来所借调人员和其他干部职工通过企业微信观看了直播。

     

    青岛海洋所开展“意识形态教育专题党课暨警示教育授...

    2017年3月17日,地调局地质力学所召开2017年度工作会议暨党风廉政工作会议,全面总结2016年成绩,客观分析研判当前形势,系统周密部署2017年工作。

    副所长马寅生代表班子作了题为《抓住机遇 锐意进取 勇于担当 加快地质力学所转型调整》的工作报告,带领全所职工回顾地质力学所60年来的光辉历程,重温部局领导对力学所改革发展做出的重要指示,从七个方面总结了地质力学所的2016年的工作。一是发挥学科优势,保障京津冀协同发展区、长江经济带、一带一路工程沿线地质安全,和支撑撑服务海洋强国战略和重大工程建设。二是突出科技创新,大力推进能源资源、活动构造、特殊地质地貌填图创新,发展地质力学理论,完善工作方式方法、更新技术手段。三是深化国际交流合作,提高国际显示度和话语权。四是深度融合调查与研究,促进高水平成果产出。五是狠抓人才队伍建设,形成内部提升驱动力。六是加强制度建设,改善工作作风。七是加强李四光精神和新时期地质工作者核心价值观教育,提升软实力。

    党委书记、副所长余浩科作《保持政治定力 强化责任担当 推进力学所全面从严治党向纵深发展》廉政工作报告,报告指出,以创新驱动为引领,以“两重一主”工作为中心,以全面从严治党为保障,以“政治生态”整治为抓手,以深化改革为动力,统筹推动地调科研布局,统筹协调实验室和团队建设等创新平台,充分调动全所职工的积极性。

    会议强调,2017年要统筹兼顾,突出重点,着重抓好五项工作:一是扎实推进局党组给地质力学所确定的2017年两重工作,通过项目实施,支撑北方石炭-二叠系新层系油气基础地质调查和南方页岩气调查两大科技攻坚战,建实建强“活动构造与工程地质”、“极地地质”研究中心,推进地质力学、构造地质学、工程地质学学科发展,支撑国家能源、京津冀协同发展区、长江经济带和“一带一路”等战略部署,维护国家权益。同时,聚焦十三五“三深一土”创新目标,不断提高科技创新能力,建强地质力学发展的技术支撑平台。二是加快业务结构和学科布局调整,推进地质力学所转型发展。通过“特殊地区地质填图试点”、“重要活动构造与区域工程地质调查”两个工程项目的实施,完善地调科研业务规划部署,调整机构职能,优化处室人员及实验室结构布局,加快野外观测及野外研究基地建设。三是推进科技成果转化和成果社会化服务力度。强化以预算为核心的财务管理体系,建立绩效目标责任考核机制,落实促进所科研改革发展、成果保障、培育人才的制度及时到位。四是积极推进“责任落实年”建设,强化责任担当意识。五是以“整治政治生态”和“树立四个意识”为抓手,坚持全面从严治党,全面深化党风廉政建设。

    与会人员围绕部局科技大会精神和领导重要指示,结合所2017年重点工作,针对学科、团队、观念等方面存在的问题,进行了分组讨论。大家认为报告总结2016年工作实事求是,部署2017年重点工作重点突出,方向明确;面对地质调查工作战略性结构调整,面对力学所的转型调整,面对2017年的任务有紧迫感和使命感。表示将以大局为重,共谋大事,锐意进取,勇于担当,共同努力,全面完成“两重一主”工作,全力开创地质力学所新局面。

    会议最后要求:一是要凝聚目标,细化责任。围绕地质力学所8项重点工作(其中4项重中之重),各处室和中心,在2016年工作的基础上,进一步理清工作思路,抓住重点,抓主要矛盾,以问题为导向,层层分解任务,切实安排好2017年的各项工作。二是要监督有序,考核有据。科技处、人事处、财务处和研究室要坚持“五问”“五不唯”的评价标准,建立绩效目标责任考核机制;加强预算管理,实行财务助理工作制;办公室要加强对重点工作的督办、催办;监审处要将落实所重点工作执行情况和政务公开作为重要内容加强监督检查。各部门要以制度为纽带,以落实责任年为契机,以为服务主业为宗旨,形成督办、监察、考核联动工作机制。三是要加强党风廉政建设,压实“两个责任”。突出政治责任,明确任务,建立党风廉政建设的责任传导机制,完善责任分解、责任传导、监督检查的完整链条,形成有权必有责,有责必担当的一级抓一级、层层抓落实的责任体系和整体合力。

    会议还通报了2016年度职工考核结果和获得上级和地方表彰奖励的人员情况。科学技术处、财务处、条件保障处、人事教育处、监察审计处负责人作了专题报告。所领导分别与部门负责人代表签订了廉政建设责任书、保密责任书、安全生产目标管理责任书。

    地质力学所领导班子、全所职工共计150余人参加了会议。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    地质力学所召开2017年度工作会议暨党风廉政工作会议

    为了进一步贯彻落实全国地质调查工作会议精神,总结2016年工作,研究和部署2017年度工作任务,3月13日,中国地质调查局探矿工艺研究所召开2017年工作会议。

    会议总结了2016年各项工作取得的成绩,深入研判了2017年地质调查工作面临的新形势及新要求;明确了2017年的工作思路和主要任务目标,并全面部署了九个方面的具体工作:一是全面推行目标责任制,确保重点工作落实到位;二是推进项目精细化管理,全面完成地调科研任务;三是加强国家科技平台项目和业务中心建设,增强科技创新能力;四是加强成果转化与市场拓展;五是加强人才队伍建设;六是深化财务预算体系建设,提高经济管理水平;七是注重效率和服务,加强行政管理、基建装备与后勤服务工作;八是全面从严治党,切实加强党建和党风廉政建设;九是推进新时期地质文化建设,加强凝聚力建设。

    会议指出,2017年是部局党组确立的“责任落实年”,也是探矿工艺所巩固发展水工环业务转型的关键一年。今年的各项任务目标已经明确,各部门要抓好会议精神的贯彻落实。会议提出四点要求,一是及时做好会议精神的传达和学习。各部门要召开专门会议,传达所工作会议精神,统一思想、形成共识。二是要切实做好任务落地和责任落实,制定重点工作任务分解表,明确责任人、落实措施和完成时限。各部门要逐条对照,对重点目标任务进行层层分解,细化目标,采取有效措施,落实责任,确保按时完成。三是要加强督促和检查,强化目标考核。要作好统筹协调,加强督促、检查和指导,相关部门要牵头加强对重点工作、重点任务的督办和催办。四是全体干部职工要珍惜难得的发展机遇,增强责任感、使命感,以高昂的斗志,勇挑重担,以全面实施目标管理为主线,以加强和深化科技创新工作为核心,努力保障我所地调科研和成果应用服务再上新台阶。

    会后还举行了所长与副所长、副所长与分管部门签订《安全生产/保密》责任书及2016年度优秀团队、优秀中层干部、优秀职工等颁奖仪式。

    在蓉的探矿工艺所职工120余人参加了此次会议。

     

    工作会现场

     

    签订责任书

     

    表彰优秀职工

    探矿工艺所召开2017年工作会

    201739-310日,地调局水环中心召开了2017年工作会议暨六届三次职工代表大会。会议主要任务是认真落实全国地质调查工作会议精神,全面总结2016年工作,部署落实2017年的各项任务。

    水环中心主任文冬光同志作了题为《创新引领,责任担当,加快建设世界一流的水工环专业中心》的工作报告。报告指出,2016年水环中心抓业务,带队伍,出成果,出人才,业务布局不断优化,组织机构、队伍结构调整基本完成,地质调查能力持续增强,科技创新水平不断提高,各项工作都取得显著成效,2016年度考核得到局党组表扬,实现了“十三五”工作良好开局,在服务国家脱贫攻坚、防灾减灾、生态文明建设以及地质环境保护等方面发挥了重要作用。报告明确了2017年工作思路为:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平同志重要讲话精神,认真落实国土资源部“三深一土”科技创新发展战略和全国地质调查工作会议精神,坚持“全力支撑能源资源安全保障,精心服务国土资源中心工作”基本定位,以“责任落实年”为契机,以天津基地建设为抓手,发挥科技创新的改造、支撑和引领作用,在组织实施水工环地质调查工作基础上,重点推进地热能源勘查开发工程技术研究中心、地下水与土地污染防治工程技术研究中心等创新平台建设,不断提升地质调查、科技创新、综合管理能力,继续增强解决重大资源、灾害、环境和基础地质问题的能力,努力营造风清气正的政治生态,在支撑服务国家重大战略与经济社会发展方面做出新的重要贡献。报告从全力做好地质调查项目,全力推进创新驱动发展,切实加强地质调查项目管理,全面开展“责任落实年”活动,以及全面从严治党五个方面对2017年工作进行了全面部署。

    党委书记武选民同志作了题为《强化意识细化责任 把全面从严治党不断引向深入》的党风廉政建设工作报告。报告总结回顾了2016年党风廉政工作,分析了当前的廉政形势,提出了2017年水环中心党风廉政建设工作的总体要求,全面落实“八问”责任传导机制和“六个强力推进”为抓手,以不断强化项目和资金管理为主线,以支部、部门和项目为单元,明确任务主体,强化履职意识,细化责任分解,切实把“两个责任”落到实处;巩固和深化“两学一做”学习教育成果,有效促进党内政治生活的规范化、制度化和常态化,持之以恒抓好作风建设,坚持把纪律和规矩挺在前面,全力营造风清气正的政治生态,为建设一流水工环地质调查队伍、全面推进地质调查工作健康持续发展提供强有力的思想和政治保障。

    会议通报了水环中心2016年度优秀集体、优秀个人、优秀项目成果、优秀原始资料以及新闻、安全、保密工作先进集体和优秀个人,同时向受表彰的优秀集体和优秀个人颁发了奖牌和证书。

    会议对2016年职工提案落实情况和2017年职工提案立案情况进行说明,安排职工代表讨论,一致通过文冬光主任作的《工作报告》、张会民同志作的《2016年度收支决算和2017年预算安排》草案。

    会上,水环中心主任与分管领导签订地质调查项目目标管理和安全生产与保密工作授权书,分管领导与项目负责人、部门负责人签订地质调查项目目标责任书和安全生产与保密责任书,主任与分管领导和项目负责人签订了党风廉政建设责任书,整个会议完成既定议程圆满结束。

    会议总结时号召广大干部职工按照局党组要求,俯下身子抓落实,撸起袖子加油干,共同建设一流水环中心,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

    唱响勘探队员之歌
    颁发荣誉证书
    分组讨论

    签订责任书

    地调局水环中心召开2017年工作会议暨六届三次职工代...

    事物的两面性总让人纠结。比如,现在一方面要做好生态保护,毕竟青山绿水一去不复返,实现人与自然可持续发展重要性不言而喻;但另一方面,加强矿产勘查,摸清资源家底也同样重要,毕竟提高能源资源保障程度,确保国家能源资源安全,事关国家经济社会发展大局,其作用更不容小觑。

     

    然而,一个现实的情况摆在眼前——生态保护和矿产勘查之间的矛盾愈益凸显。地质勘查的工作范围和空间正在被各种“保护区”迅速挤压,许多具有良好找矿前景的勘查区不得不戛然而止、半途而废。

     

    尤其对于生态环境脆弱、矿产资源丰富、地质工作程度较低的地区而言,如何兼顾“金山银山”和“绿水青山”的利益,成为摆在地方政府、国土资源和地勘单位面前的现实问题。

     

    一味地躲避所谓的各种保护区终究不是上策。国内一些地勘单位在“生态倒逼”的压力下,也开始独辟蹊径,尝试走绿色勘查之路。与此同时,国土资源部地勘司正在全面梳理各地勘单位在绿色勘查的典型经验。

     

    本文收集整理了部分地勘单位倡导引领和着力构建绿色勘查新格局的新创举,希望各地地勘单位有好的经验做法请及时和我们联系。

     

    青海省有色地勘局:

     

    “多彩模式”成为绿色勘查旗帜

     

    青海省有色地勘局在青南多彩地区的整装勘查中,把地质勘查与生态保护、牧民利益、藏区和谐等要素有机结合,创造出了在生态脆弱、藏民聚集区、找矿远景区开展绿色勘查的“多彩模式”,不仅受到了当地政府的高度肯定、广大牧民的真心拥护,还有效保护和改善了生态环境,实现了找矿突破。

     

    在国家还没有出台相应规定办法时,该局在青海国土资源系统率先研究出台了《地质勘查工作中生态环境保护的实施意见》,从增强生态环保意识、落实生态保护措施、注重民族团结等几个方面提出了17条具体的措施,并下发了《关于实施野外项目终期环保验收工作的通知》。为了加强管理,使绿色勘查有效开展,该局还印发了《外包工程施工队伍安全环保工作监管办法(试行)》。

     

    在多彩国家级整装勘查项目实施过程中,该局矿勘院还成立了生态恢复环境治理领导小组,切实做好地勘工作中保护自然环境工作,及时让牧民验收,确保生态环境不破坏、牧场质量不降低、牧民利益不受损,促进了地勘工作和生态保护协调发展,实现了地方政府、牧民和地勘单位共赢的结果。

     

    青海省有色地勘局在地质勘查设计中突出环境恢复治理,在项目中期、终期检查时,把地质找矿工作与野外安全生产工作和生态恢复治理结合起来,并制定了《野外地勘项目生态环境治理岗位责任制及奖罚措施(暂行)》。

     

    甚至在重型工程施工单位招标时,他们把生态环境恢复治理也作为一项硬性指标,并在施工单位开工前与施工单位签订生态保护合同书,收取生态保护保证金,同时纳入该项目生态恢复治理的监管范围之内。

     

    在野外勘查工作中,他们对项目驻地做好整体规划,划定工作区,生活垃圾集中处理、及时掩埋;在修路和布设探矿工程时,他们尽量选择草场少的地方,保留和保护好原有的草皮和植被,并在放置草皮的地方铺好彩条带,待工作结束后及时回填,并将草皮和植被重新复植,尽量恢复原貌。

     

    新疆地矿局:

     

    “环保优先”让勘查受群众拥护

     

    找矿路上 王晓刚 摄

     

    在长期的地质勘查中,新疆地矿局形成的共识是:绿色发展是解决地矿工作与生态环境建设之间的问题,必须贯彻“环保优先、生态立区”要求,遵循“资源开发可持续、生态环境可持续”,推进“绿色勘查”、“绿色矿业”、“清洁文明生产”,拓宽服务生态文明建设新领域,促进人与自然和谐相处。

     

    新疆地矿局各项目单位把环境保护和恢复治理作为一项重要内容来抓,确定责任人,以“绿色勘查”为理念, 相继出台了施工现场及施工过程中的环境卫生、森林防火、植被保护等与生态保护相关的规章制度,确保了施工区域环境保护等工作的规范化、制度化。他们还主动和当地有关部门密切沟通联系,及时办证,及时把工作开展的情况让当地群众知晓,赢得理解与支持。

     

    如新疆地矿局第九地质大队,多年来,该队在地质勘查中,始终把地质勘查与生态保护、牧民利益和谐等方面有机结合。他们在准东煤田、大南湖煤田、白杨河煤田等勘查区,在钻探施工现场均设置了移动式泥浆循环箱和槽,对钻探排放出来的废浆,以及驻地生活垃圾都进行了无害化深埋处理,对挖的槽子进行回填。

     

    在技术人员每次进行编录工作之后,该队要对现场施工环境进行必要的检查,包括:安全、施工质量及环保等方面,对不合规定的方面提出整改意见并要求其及时处理。在钻孔终孔后,技术人员要进一步检查现场环境的恢复情况,如果存在垃圾清理不彻底、场地平整不到位等情况,不予验收。

     

    新疆地矿局第二三水文队自2012年开始实施环境贯标体系,倡导绿化、健康理念将减少环境污染纳入“三标一体”管理,制定了环境管理目标即:减少施工中对环境的影响,实现零污染、零事故、零投诉;加强废弃物的分类管理,实现有毒有害废弃物100%单独分类;减少资源的消耗,实现质量不出现重大的返工,不重复消耗资源。

     

    该队对每个勘察施工项目均做到将环境保护写入项目设计书,每个部门、每个项目均根据具体情况对环境因素进行辨识,制订环境应急管理预案并抓好落实。在施工中,严格遵照环境贯标要求,在勘察中对挖掘的探坑尽量控制规格,避免对土地的破坏,采样后及时回填,避免对草原上的生物造成伤害。对工作的有毒有害的用具集中收集,统一处理;对泥浆池做防渗处理,钻探施工结束后对剩余泥浆进行掩埋,减少对水源及地面的污染。对机油进行回收再利用,施工结束撤离前,对生活垃圾及废弃物均进行处理和深埋。

     

    在项目设计阶段,关于环境保护的内容等同于安全管理,成为施工设计和施工组织设计不可缺少的部分,并在费用预算中体现,有了资金保障。在施工阶段,结合项目情况,进一步制定有针对性的环境保护措施,涵盖工作生活区、施工便道及其影响区、施工现场。在工作现场,对于生活垃圾的处理,首先会与当地相关管理部门对接,按要求处置。对于施工过程中产生的垃圾,如废弃砂浆、块石、包装物等,进行分类,通过变卖、掩埋、清运至当地垃圾场等方式处理。

     

    工程施工项目势必会造成对原始地貌的改变,通常会在开工前划定影响区范围,并设置隔离边界,通过照相、摄像方式对原地貌进行记录。在工程完工后,满足项目设计意图前提下,进行平整、覆土、播撒草籽等方式,最大限度恢复原始地貌。随着环保意识的不断提升,现今施工的项目,在工程结束后,恢复环境的好坏已逐渐成为评判项目优良的重要参考指标。

     

    吉林省地矿局:

     

    “绿色理念”牢固树立在心中

     

    矿区环境恢复治理效果图 金文革 摄

     

    吉林省地矿局党组高度重视协调生态文明建设与地质找矿之间的关系,强调牢固树立绿色找矿理念,提出“既要地下金山银山,也要地上绿水青山”。

     

    他们在重点项目勘查施工前,首先制订勘查区环境恢复治理方案,并将方案在项目施工区公布,让驻地政府和居民知晓,加强与施工区域政府和居民间的沟通,增加相互理解与支持。

     

    如在老岭成矿带整合勘查会战过程中,吉林省地矿局制定了《现场目标管理责任制》,把环境保护和恢复治理作为一项重要内容来抓,并确定了项目法人是第一责任人,同时以“经营和谐,打造精品”为理念,相继出台了施工现场及施工过程中的环境卫生、森林防火、植被保护等一整套与生态保护相关的规章制度,确保了施工区域环境保护等工作的规范化、制度化。

     

    在重点项目勘查施工过程中,他们在现场指挥部组建生态环境保护和恢复治理专门小组,不断细化各项工作。在钻探施工现场,他们设置了彩钢板围护栏,完善隔音效果,降低噪音,防止各种噪音对居民产生影响;对钻探排放出来的废浆,经风干后进行无害化深埋处理;对钻探施工中造成的林木、植被破坏和自然滑坡的山体,做临时覆盖性保护,待日后进行全面恢复性治理。

     

    勘查施工结束后,按勘查区环境恢复治理方案与驻地政府和居民共同商议恢复治理的具体措施。

     

    他们的做法得到省政府和驻地政府领导充分肯定和支持,也得到了院士专家的高度赞扬。

     

    省政府领导在视察勘查施工现场过程中指出:这种自觉推动绿色发展的做法,应大力提倡和推广。中国科学院院士翟裕生在考察施工现场时,欣然挥毫题词道:“绿色找矿,为国为民。敬祝吉林整合勘查圆满成功!”。常印佛院士也为吉林省地矿局题词:“集诸家之长走自己的路,解放思想立足实践深入研究,在已有重大贡献基础上铸造新的辉煌。祝吉林省地矿局整合勘查取得新突破。”

     

    广西地矿局:

     

    “美丽广西”建设中担当重任

     

    “生态地质工程”、“大石山区抗旱找水”、“十二五农村饮水安全工程”、“农业地质”……近年来,广西每一座大型矿山、每项重大工程的建设,每个大、中城市的扩建与改造,都融汇着广西地质战线的“绿色”力量。

     

    肩负着经济建设资源保障和地质技术支撑的任务,广西地矿工作围绕实现全面建成小康社会的目标,在如何做好“绿色地质”,不断拓展地质工作新领域和发展空间,担起广西绿色发展的基础支撑重任。

     

    早在2010年,该局就积极开展“绿色”民生地质工作。从2010年3月至2014年底,开展了应急抗旱找水打井、大石山区人畜饮水工程建设大会战、百色市“四县一区”抗旱找水打井和“十二五”农村饮水安全找水打井工程“四大战役”,从根本上解决了177万多人的饮水不安全问题。

     

    与此同时,该局还从2013年起开展农业地质工作,在广西3 个国家级基本农田保护示范区和18个旱涝保收高标准农田建设示范县(区)开展了1∶5 万土地质量地球化学评价工作。2015年,第一批成果移交给广西农业厅,圈定优质富硒耕地与园地约49 万亩。此项工作成果,对广西耕地保护、富硒农业发展规划编制,高效生态农业发展及社会共享服务等方面具有重要的应用价值。此外,该局大力开展地质灾害治理工作。近年来,以广西地质灾害防治为重点,针对崩塌、滑坡、泥石流、危岩以及高速公路边坡为主的地质灾害防治取得了突出成效,完成地质灾害的勘查、设计、施工项目上千个,确保了当地群众的生命财产安全,在社会上产生了较大的影响。

     

    为进一步助力广西生态建设,该局开展并完成广西海岸带1∶25万地质构造图、地形地貌图、沉积物类型及元素分布图、区域灾害地质因素分布图的编图工作;承担实施广西重点规划区海岸带综合地质调查项目等中国地质调查局海洋地质调查项目。使地质工作在“美丽广西”建设中发挥更大作用。

     

    日前,该局正谋划实施一批重大绿色发展项目,包括广西土地质量地球化学评价、广西实物地质资料库建设、广西公益性地质调查基地建设、广西海洋地质调查能力建设、广西旅游地质资源潜力调查与评价、广西放射性核素检测中心建设、广西核勘探设施退役治理工程、广西“十三五”农村缺水地区找水打井工程、广西页岩气资源潜力调查评价、广西干热岩资源调查评价等项目。

     

    江西省地矿局:

     

    绿色勘查落地、落细、落实

     

    江西省地矿局贯彻生态文明思想,坚持矿产资源勘查开发与生态环境保护并重原则,在地勘项目实施和矿山环境治理中,推进绿色勘查理念落地、落细、落实,取得较好成效。

     

    该局九一六队在项目预、普查设计中专门增加物化探等对环境破坏较小的工程,并利用其成果缩小勘查面积,减少不必要的槽钻探等破坏性较大的山地工程。树林中槽探布设遇树绕行,施工时尽量减少对树木根系的破坏,不损坏树木主根系。槽探施工中,槽顶开口由传统的1.5~2.0米减至1.0~1.2米,施工后破坏面积减少30~50%。钻探施工实施绿色环保措施,如淘汰老式柴油机,引进新式符合国家排放标准的柴油机;途经村镇的材料运输车辆拍实、遮盖,防止污染道路;施工前做好泥浆池、循环槽等水泥硬化工作,防止泥浆渗透污染土壤;探索破坏性较小的新式施工手段,采用取样钻代替槽探、剥土施工方法;施工后抽干泥浆池液体,敲碎池壁水泥块,并带走处理;施工与生活垃圾集中堆放,并及时清理到监理或环保部门同意的地点;钻机撤退时对施工场地平整回填、复垦复耕。

     

    大余牛岭钨矿是该局赣南队与深圳正威集团合作开发的矿山,日采选能力1000吨。矿山坚持绿色发展理念,注重保护资源环境,每年投入上百万元对尾矿库尾砂进行再选,不仅很好地利用了尾矿资源、保护了环境,而且提高了资源的综合利用价值。矿山废石通过外卖给碎石场,减少了废石场占地面积。在废水排放方面,矿山建立了生产循环水管网,专门铺设工业废水管路,工业废水集中处理、封闭循环使用、集中达标排放,废水循环利用率达99%。同时把土地复绿、生态保护等纳入企业经营,每年安排专项资金对尾砂库进行分级复绿,播撒草种,实现了绿色环保、和谐发展。

     

    信丰县学堂嘴稀土矿早期采取堆浸工艺开采,矿区表土植被破坏严重,植物生长困难,严重威胁附近群众生命财产安全。2010年,通过公开招标,赣南队赣虔地质工程院中标这一矿山地质环境恢复治理重点项目。项目分地形整治、截排水沟砼砌筑、拦砂坝加固、蓄水池浇筑、山塘开挖、土壤改良和绿化(种果树苗)等。地形整治中,因整治平台含砂量高,粘性差,遇水易松散、崩塌,他们在保持原设计整体平台个数不变的前提下,增加平台级数,防止水土流失。对采矿区受到酸性污染的表土,每亩播撒400公斤生石灰,提高土壤PH值,经测试,PH值由4.0提高到6.0左右。治理区挡土墙建好后1000亩土地逐步恢复到种植条件。水塘和蓄水池建设增加蓄水量2万立方米,基本实现了果树自动化灌溉。昔日沟壑纵横、寸草不生的荒山,如今已变成绿意盎然的花果山。项目成果受到当地群众欢迎和好评。

     

    点评:

     

    应该说,青海省有色地勘局在绿色勘查方面给全国树立了榜样。

     

    这种榜样集中体现在其制度相对齐全,领导机构较为完善,并且将生态恢复治理贯穿在地质找矿的全过程等多个方面。

     

    如果说过去的诸多地质找矿模式,突出的是地质找矿机制体制创新,是集各方优势,以大集团作战、大规模投入来实现找矿快速突破,而在“五位一体”新理念下催生的“多彩模式”,则更强调的是绿色勘查、和谐勘查,也由此构建了从找矿到开矿全过程的矿山行业绿色发展的一个完整体系。无外乎国土资源部地勘司副司长车长波评价,青海省有色地勘局的绿色勘查开了个好头,很有典型意义,要跟踪服务,及时总结,完善标准,全面推广。

     

    及时把情况让群众知晓,环境保护开销费用在预算中体现,恢复环境的好坏成为评判项目优良的重要参考指标……这些均是新疆地矿局绿色勘查的特色亮点。

     

    要知道,只有让当地群众了解我们的工作,方能让我们的地勘队伍在工作中赢得他们的理解和支持;只有在预算中体现环保的费用,方能让我们的找矿主力军没有了后顾之忧;只有当环境恢复的好坏成为一个参考指标,才能让绿色体现在地质勘查的全过程。对于那些总认为绿色勘查“难度重重”的,不妨去新疆走一走、看一看。

     

    吉林省地矿局的“环境恢复治理方案共同商议”也尤让笔者点赞。因为这种商议正是生态文明建设与地质找矿和谐发展的体现。

     

    当然,还有广西地矿局将地质战线的“绿色”力量融入美丽广西建设中,以及江西地矿局矿产资源勘查开发与生态环境保护并重,其体现的是:绿色勘查不仅是矿产勘查的一个发展方向,更是地勘单位拓宽工作区域的一项重要法宝。而他们也用自己的实际行动上交了一份绿色勘查的圆满答卷。

     

    应让绿色勘查成为一种信仰,这样我们才能更好地生活。

    绿色勘查,应是一种信仰

    为贯彻落实全国地质调查工作会议部署,回顾总结“十二五”的重要成果和2015年的主要工作,分析把握新形势、新理念、新要求,展望“十三五”,研究部署未来五年的主要发展方向及2016年的重点工作,2016年3月10日,中国地质科学院岩溶地质研究所召开2016年工作会议暨第四届第八次职工代表大会。

    会议听取了刘同良所长做的题为《准确定位 创新驱动 全面提升岩溶地质科技支撑服务水平》的工作报告。报告从“两重”工作全面完成、地调科研再创佳绩、精准扶贫工作成效显著、人才队伍建设不断加强、财务管理更为规范、条件建设持续推进、国际合作迈上新台阶、安全生产和保密工作得到加强、党风廉政建设深入推进、精神文明建设成效显著等十个方面全面总结了2015年的工作亮点;简要回顾了“十二五”期间,地科院岩溶所在服务经济社会发展和生态文明建设方面取得的一系列重要成果;科学规划了“十三五”的发展方向;从全力推进“两重”工作、组织实施好地调科研项目、加强财务管理和内部监察工作、加强干部队伍建设、加快推进人才队伍建设、做好纪念地调百年和建院60周年工作、不断提高技术支撑能力、加强条件平台建设、继续加强安全和保密工作、抓好精神文明建设、加强党风廉政建设工作等方面部署了2016年的工作。

    职工代表和列席会议的代表以主人翁的姿态,对所长的工作报告和财务预决算报告进行了认真的讨论和审议,对过去一年和“十二五”期间取得的成绩给予了充分肯定,对“十三五”的发展方向、人才队伍建设、成果转化、机构调整等,提出了一系列建设性意见和建议。

    工作会议上,地科院岩溶所领导与各部门主要负责人签订了2016年安全生产目标管理、党风廉政建设和综合责任书。

    岩溶所召开2016年工作会议暨四届八次职工代表大会

    3月10日,中国地质科学院水文地质环境地质研究所2016年工作会议暨党风廉政建设工作会议召开,会议深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实中央经济工作会议、城市工作会议、农村工作会议、扶贫工作会议、全国国土资源工作会议、全国地质调查工作会议、中国地质科学院2016年工作会议部署,回顾总结2015年主要工作,研究部署2016年重点任务。全所在职干部职工120余人参加大会。

    水环所所长、党委书记石建省向大会作了题为《顺应新常态 构建新体系 在服务国家和社会重大需求上做出新贡献》的工作报告,从六个方面对2015年所的各项工作进行了全面回顾,强调指出2016年要牢固树立和切实贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,顺应经济发展新常态,以服务国家重大战略和国土资源中心工作为己任,以地下水资源、地下水污染、地热三大业务“集群”等为平台,瞄准一流目标,深化业务体系和运行机制改革,激发创新发展活力,切实做好两重工作,大力补齐发展短板,加快基地功能调整,实现“十三五”开门红。

    石建省强调,要举全所之力,把完成中国地质调查局党组确定水环所2016年度三个方面重中之重工作及相关的科技创新目标,真正放在各项工作重中之重位置,逐项制定实施方案,分解落实责任目标和进度计划,强力推进,务求做出亮点业绩。要深化改革,补强短板,创新事业运行机制,一是建实三大集群,优化业务推进体系;二是强化队伍建设,激发科技创新活力;三是推进成果转化,探索平台机制建设;四是加强项目管理,推行业务预算联动;五是严格监督问责,深化党风廉政建设。

    纪委书记张民福作了题为《认真推进纪委“三转” 严格履行“两个责任”不断将党风廉政建设引向深入》的党风廉政建设工作报告。报告在认真总结2015年党风廉政建设工作的基础上,明确提出2016年七项重点工作:一是强化纪律建设,切实把纪律和规矩挺在前面;二强化主体责任落实,严格责任追究;三强化项目和资金管理,确保项目和资金安全可控;四强化内部审计,不断健全完善防控体系;五强化作风建设,持续纠正“四风”常抓不懈 ;六强化反腐倡廉教育,营造浓厚的廉政文化氛围;七是强化纪检监察审计队伍自身建设,打造忠诚、专业、干净、干事的专职队伍。

    张永波副所长主持会议,就贯彻落实号会议精神提出三点要求:一是要认真学习两个工作报告内容,并领会精神实质,确保各项工作认真落实;二是要认真谋划好所属各部门重点工作和思路,以局党组确定所的重点工作为基础,对号入座,结合全所确定的99项主要工作责任分工,把部门工作和个人发展统一到全所工作目标上来,确保所重点工作顺利完成;三是要适应新常态,构建新体系,积极推进科技创新,加强成果服务,促进成果转化,形成科研、地调、成果转化齐头并进的大好局面,促进各项工作再上新台阶。

    张兆吉副所长宣读了《关于2015年度获得上级和地方表彰奖励的情况通报》、《关于2015年度职工和处室考核结果的通报》。李援生副所长宣读了《关于表彰2015年度先进党支部 优秀共产党员 优秀党务工作者的通报》。

    会上,石建省所长与所属各单位签订2016年度安全生产目标管理责任书、保密工作责任书、社会治安综合治理安全保卫工作目标责任书;石建省与所班子成员签订2016年度廉政建设责任书;所级领导副职与分管或联系部门负责人签订廉政建设责任书;业务部门与项目组负责人签订廉政建设责任书;项目组负责人与项目组成员签订廉政建设责任书。

    所领导班子全体成员出席会议

    石建省所长与领导班子成员签订廉政责任书

    石建省所长与地下水开发利用研究室签订安全生产责任书

    表彰2015年度文明处室

    表彰2015年度先进党支部

    参会人员认真听取工作报告

    水环所召开2016年工作会议暨党风廉政建设工作会议
      2015年4月2日,中国地调局地科院岩溶所召开第四届职工代表大会第七次会议暨2015年工作会议。

      会议听取了姜玉池所长做的题为《适应新常态 抓住新机遇 推动科技创新 开启岩溶所发展新局面》的工作报告。报告回顾了2014年岩溶所工作上的十大亮点、通报了2014年财务决算及2015年财务预算情况、部署了2015年的主要工作。

      报告从业务建设、基地建设、队伍建设、党风廉政建设、外事管理等十个方面概况了2014年的工作亮点;从九个方面提出了2015年的重点工作,一是深入学习贯彻中央及部局院精神,二是加强项目规划部署,三是加强科技创新,四是按照国家有关要求及部局相关安排,积极推动事业单位分类改革,五是加强项目和经费管理,六是加强人才队伍建设,七是加强条件平台建设,八是加强党风廉政建设,九是强化管理,确保可持续稳定发展的大局。

      职工代表和列席会议的代表以主人翁的姿态,围绕岩溶所的发展讲真话、出实招,对所长工作报告和财务预决算报告进行了认真的讨论和审议,对过去一年所取得的成绩给予了充分肯定,对所的人才队伍建设、如何加强科技创新和国家创新平台项目申报等,提出了一系列建设性意见和建议。

      工作会议上,岩溶所各部门主要负责人汇报了2015年度部门工作计划,并签订了2015年安全生产目标管理和综合责任书。









                       




    岩溶所召开2015年工作会议
      3月19日,中国地调局地科院力学所顺利召开了2015年度工作会议 党风廉政建设工作会议暨四届职代会第三次会议。会议贯彻学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神,围绕地调局、地科院工作会会议精神,结合当前形势,部署了2015年所重点工作。

      会议听取并审议通过了《适应新常态 抢抓新机遇 全力推进地质科技改革发展》的工作报告,报告全面回顾了地质力学所巩固教育实践活动成果、地质科技改革发展、业务进展、国际合作交流、科研条件平台建设、财务内控管理、人才队伍建设、行政综合管理和党建、精神文明建设等九个方面所取得的进展与成绩,并针对2015年工作重点部署了8个方面的任务。

      会议指出,国家经济发展进入了新常态,我们承担着探索地调科研融合发展新机制的重任,面临着地质调查工作结构调整和科技体制改革、事业单位改革等各种不确定性因素的挑战。2015年我们要认真贯彻落实部、局、院的工作部署和总体要求,认清形势,找准定位和发展方向,聚焦国家重大需求,发挥优良传统、特色专业和人才队伍优势,提升科技发展动力,激发改革创新活力,探索发展新途径,迎接新常态下地质科技发展新机遇和挑战。

      会议还通报了力学所2015年度党风廉政建设工作报告并对民主生活会的情况,回顾了2014年在学习贯彻党风廉洁建议、反“四风”转作风、落实党委纪委两个责任等方面的工作成果,并结合当下新形势与新要求对2015年的工作要点从六个方面进行了部署。

      会议还宣读了2014年度职工考核结果和受表彰奖励情况,及财务预决算报告。所领导分别与科研和管理部门负责人代表签订了安全生产目标管理责任书、社会管理综合治理安全保卫目标责任书、保密责任书、党风廉政建设责任书。

      力学所所领导、职工代表、中层干部、工会委员、各党支部书记、科技委正副主任、重点实验室正副主任等参加了会议。



    力学所召开2015年度工作会议党风廉政建设工作会议暨...

    2019年3月5日,自然资源部中国地质调查局武汉地质调查中心召开2019年工作会议暨五届三次职代会。会议深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实2019年全国自然资源工作会议和全国地质调查工作会议精神,统一思想,总结2018年工作成绩,查找不足,部署2019年重点工作任务,推进地质调查工作转型升级,开创中南地质调查工作新局面。

    武汉地调中心主要负责人代表领导班子作题为《抓转型升级 促创新发展开创新时代中南地质调查工作新局面》的工作报告。

    会议从支撑国家能源资源安全再获佳绩、支撑服务国家重大战略更加精准实效、支撑服务民生保障再立新功、地质科技创新取得骄人成绩、地质信息化建设取得新进展、高质量高效率推进项目管理工作、技术方法支撑和综合管理工作迈上新台阶、坚决推进全面从严治党向纵深发展等8个方面系统总结了2018年开展的工作和取得的成绩,梳理总结了取得成绩的5条经验和存在的问题与不足。从聚焦政治建设,始终坚持以政治建设统领党建和业务工作;聚焦“两重”工作,确保全面优质高效完成任务;聚焦支撑服务地质调查,提升地质技术方法能力;聚焦精准对接与服务,促进大区项目管理再上新台阶;聚焦提升质量,加强地质调查项目管理;聚焦预算体制改革,适应新的财务管理体制提出的新要求;聚焦人才干部队伍建设,开创人事工作新局面;聚焦一流标准,力争条件保障迈上新高度;聚焦安全发展,守住安全保密工作底线;聚焦文明单位创建,推动精神文明建设再谱新章;聚焦全面从严治党,为地质工作转型升级提供坚强政治保障等11个方面对2019年工作进行了全面部署。

    会议认为,在部、局党组坚强领导下,武汉地调中心全体干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实习近平总书记系列重要指示批示精神和党中央重大决策,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚持以政治建设为统领,不断推进全面从严治党向基层延伸向纵深发展。坚决贯彻落实全国地质调查工作会议精神,全力推进“两重”工作,真抓实干,创新作为,不断推动地质事业改革发展,取得了一批重要成果,全面完成了2018年局党组下达的各项工作任务。

    会议强调,全体干部职工在新的一年里要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持 “全力支撑能源、矿产、水和其他战略资源安全保障,精心服务生态文明建设和自然资源管理中心工作”地质调查工作基本定位,全面落实全国自然资源工作会议的要求和全国地质调查工作会议的部署。以国家需求为目标,调整业务布局,完善组织机构,优化干部队伍,全力推进新时代地质调查工作服务方向、指导理论和发展动力的“三大转变”,着力破解制约中南地区经济社会发展和生态文明建设的重大资源环境和地球系统科学问题。以科技创新和信息化为发展动力,以质量为生命线,以培养重点人才和实施重大工程为抓手,完善制度体系,提升管理服务水平,以传统地质文化和新时代地质工作者核心价值观为精神动力,持续推进全面从严治党,为实现“六个一流”奠定坚实基础。

    与会代表围绕工作报告、2018年财务决算及2019年预算(草案)报告、工会工作报告、2019年“两重”工作任务等进行了讨论,为有力推进“三个转变”和单位改革发展提出了意见建议。会议审议并表决通过了工作报告、2018年财务决算及2019年预算(草案)报告,对职工代表提案办理及受理情况进行了说明。

    会议表彰了2018年度先进部门、先进工作者和考核优秀人员。武汉地调中心主要负责人与油气地质室签订了安全保密目标管理责任书。班子成员、职工代表、中层干部、特邀代表共77人出席了会议,在汉干部职工参加了上午的全体会议。

    齐唱《勘探队员之歌》

    表彰先进部门 

     分组讨论

     

    签订安全保密责任书

     

     

    武汉地调中心召开2019年工作会议暨五届三次职代会