中国地质调查局海口海洋地质调查中心分析测试实验室（以下简称“实验室”），前身为中国人民武装警察部队黄金第九支队化验室，2018年8月随中国地质调查局海口海洋地质调查中心改革转制，经数年发展，现已建成设施先进，业务广泛，能力突出，集分析测试与应用研究为一体的海洋特色实验室，其工作为第三次全国土壤普查提供了重要支撑。

脚踏实地，筚路蓝缕启山林

2018年是许多实验室工作人员回想起来都百感交集的一年。

那一年，他们脱下军装，换上一身便服。看似是卸下了一份责任，实际上却又是一段漫漫征程的开始。“单位转改了，我们该做什么？怎么做？”成为横亘在海口中心全体干部职工心头的一道坎。

转改所涉内容，一要实现由陆转海的业务转向，二要完成从军队体制向事业单位的身份转变，这无疑对海口中心上下都提出了巨大挑战。面此困境，实验室在海口中心党委的带领下迎难而上、主动出击。党支部紧紧围绕技术力量缺乏、资质能力与需求脱节两大痛点谋发展，以中心项目需求为牵引，以公益性、保障性、战略性为着力点，狠抓人才队伍建设，加强资质能力拓展，逐渐从一个连海口中心业务所需检测量的50%都无法覆盖的实验室，蜕变为如今具有涉及金属矿及产品、非金属矿及产品、海洋矿及产品、水资源及其产品、地球化学调查、岩石矿物鉴定、地质工程等七大类检测领域资质的技术尖兵。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。陆域检测工作是实验室的老本行，也是新的启程点。曾经，无数来自华南地区的样品在这里被分析化验，为国家找矿工作提供了有力支撑；如今，他们立足陆域业务稳步前进，在由军转民后的公共服务工作领域走到了前列。2023年，实验室作为地质调查局系统内首家入选单位，参与到了第三次全国土壤普查工作之中，为海南地区的农业发展与粮食安全尽其所能。同时，随着省市场监督管理局检验检测机构、农产品质量安全检测机构、海南医科大学实习基地、海口市人民检察院公益诉讼技术支撑单位等接连挂牌，实验室在民生服务领域持续发力，将环境、食品安全等民生大小事纳入其中，将“公益性”业务定位落到实处。

千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。海洋是高质量战略发展要地，也是海口中心由陆转海的使命所向。转改后的短短数年，实验室就逐步褪去海洋检测工作上的稚嫩，迎来了自己的高速发展时期。在硬件设施上，建设完成7000m岩芯及海洋沉积物样品冷藏库，升级改造3400㎡的实验测试场所，配备了化学分析、岩矿鉴定、样品加工等仪器设备207台（套）。在技术能力上已经获得七大类共348个参数的检测资质，基本覆盖内部业务水样检测需求。目前每年分析检测海洋沉积物、海水、地表水、土壤及化探等样品上万件，与转改初期相比翻了几番，为七洲列岛海域1：25万区域地质调查、海南海棠湾－崖州湾海岛（礁）综合地质调查等涉海业务的顺利开展打下坚实基础。从初期的手忙脚乱到如今的得心应手，实验室从未停下脚步，力争于“十四五”期间打造成技术过硬、装备精良、特色鲜明的海洋特色实验室。

独立自主，大巧不工破万难

清洗坩埚，似乎只是一件顺手小事。然而在转改之初的实验室，技术力量匮乏，实验室的制样、检验、数据整理等工作都需要由几名主要技术人员完成。在检验工作之后，待清洗的坩埚、比色管等实验器皿堆积如山，使得技术人员不得不将大量时间与精力投入到清洗工作之中，拖慢了检测进度。

在转制发展的关键节点，一分一秒都至关重要。作为一线技术人员，王佳翰深感其弊。于是他上网查询资料，反复实验，成功搭建了一台可以同时清洗上百个实验器具的无人值守清洗装置，节省大笔经费的同时，更大大提高了工作效率。最终这一发明也被注册为“一种实验室器皿清洗装置”专利。

而这个发明的背后故事正是实验室技术人员的工作缩影。“我们作为一线工作人员，就是遇到问题，解决问题。”王佳翰说道。在过去几年里，从工作中发现问题，认真思考去解决问题，围绕问题进行发明创新成为实验室的一大特色。在转改后的数年里，实验室共获得实用新型专利7项，发表SCI、EI及中文核心论文40余篇。每一项成果背后都是对工作中难题的解决，是坚实踏出的脚印。

论及发展，人才是第一资源。海口中心业务由陆转海之后，现有技术人员职业技能和业务需求不再匹配，实验室面临着巨大的人才缺口。对此，实验室一方面紧急“输血”，招揽专业技术人才以解燃眉之急，另一方面更是积极“造血”，大力推动“外培内训”以强“内功修为”，在最困难的关口不盲等盲靠，自立自强为海口中心业务保驾护航。转改以来，实验室选派人员赴外交流学习20余轮次，并在内部开展组长领学、结对帮带等活动，着力为现有人员更新知识结构，提升技术能力，使实验室技术力量得到了长足发展。2021年，实验室还实现了工勤岗职工发表中文核心论文的突破。如今，海口中心实验室已经初步完成人才梯队建设，现有工勤岗10人，技术岗17人，其中高级职称7人，中级职称7人。

求真务实，独立自主。就是这样一步一个脚印，实验室化挑战为机遇，从零起步，踏上了打造海洋特色实验室的发展之路。

不忘初心，党建引领锻铁军

是什么使得实验室在短短几年成长为一支技术强军？

回顾这一过程，既有海口中心党委的正确决策与大力支持，也有实验室全体人员的群策群力、砥砺前行。而万山磅礴之中，自有挺秀主峰。无论是着眼民生时的想人民之所想，抑或是由陆转海背后的应国家之所需，听党指挥都是始终不动摇的精神坐标；无论是发力人才建设时的自立自强，抑或是面对日常业务时的踏实肯干，敢于斗争都是自始不褪的精神底色。谈到转制以来的几多艰辛，实验室副主任杨秀玖说道：“党和国家要求我们转向海洋，我们就转向海洋，如果后面再有新的需要，我们也是义无反顾就去干。”这正是海口中心初心不忘，使命必达的真实写照。

转改以来，实验室坚持党建引领业务发展，打造了一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的实验室队伍。实验室党支部于2023年荣获中央和国家机关“四强”党支部称号，团队中3人获评海南自由贸易港E类人才，2人入选海口市市场监督管理局检测专家库，1人被评为海口中心改革转制5周年先进个人。

在此基础上，实验室以提升战斗力和凝聚力为核心，继续加快党建步伐。党支部每周组织全员开展党课学习活动，学理论也学团结；强化制度建设，以装备仪器采购、人员管理、预算编制与执行为切入点，搭建以岗位为点、以制度为面的廉洁风险防控机制，强制度更是强作风；聚力文化建设，组织参与“家属书廉”“漫画说廉”等文化活动，以书法作品、视频短片等丰富的表现形式传递正能量，聚正气同时聚人气。实验室以多种方式锻造政治过硬、作风优良、本领高强的高水平队伍，让“方法科学、程序严谨、数据准确、行为公正”的高质量标准实验室茁壮在党纪严明的土壤上。

2024年7月25日，海口中心首艘调查船“海洋地质二十六号”进行了首次“船装”结合海试。当天港口人头攒动，海面云气盘踞，调查船引擎轰鸣，在期盼目光中启程前往更远的海、更深的蓝。而随着“海洋地质二十六号”调查船列装下水，“三级跳”规划稳步推进，海口中心也即将跃入向海图强新阶段。在扬帆起航的当口，从来时的郁郁山林眺向前方的千岛万礁，漫漫长路，自是也无风雨也无晴。未来，实验室将会在海洋地质探测与检测领域扮演更大角色，在实战中检验转改以来的发展成果，不断推进高水平海洋特色实验室建设。

时值酷暑，一群身着浅蓝色衣服的年轻小伙活跃在湖南益阳梓山湖边，他们分工合作，有的娴熟组装皮划艇零部件，给皮划艇充气，检查皮划艇稳定性；有的检查单波束测深仪以及手持北斗报警定位终端、便携式卫星电话、RTK定位设备等性能，并穿戴好救生衣。一切准备就绪，他们将皮划艇抬至湖边，人和装备登上皮划艇后，合力将皮划艇划至目标区域开展测量工作。

他们是中国地质调查局长沙自然资源综合调查中心（简称“长沙中心”）的湖泊调查人员。自2023年以来，长沙中心抢抓机遇、守正创新，勇于开辟新赛道，积极承担“东部平原湖区南部湖泊调查项目”(简称“湖泊调查项目”)，致力于深入研究“水”这篇文章，摸清东部平原湖区南部1km²以上自然湖泊的数量、分布、面积、储水量等国情数据、演变动态、开发潜力和地质环境状况，为湖泊水资源、水环境、水生态治理提供基础数据支撑，有力保障自然资源部履行“两统一”职责。

赓续传承担使命  迎难而上拓新局

湖泊是地球之“肾”，是盛水之“盆”，更是吃饭之“碗”，在保持生态系统稳定性以及促进地方经济社会发展等方面具有重要意义。受领任务之初，长沙中心湖泊调查团队深感责任重大、使命光荣。但团队人员普遍年轻，专业技术水平和科技创新能力比较欠缺。湖泊调查需要开展哪些工作？参照什么规范？工作质量要达到什么标准？预期产生哪些成果？团队成员陷入迷茫。有的团队成员加入项目组时，误认为湖泊调查是“游湖泛舟”的美差事，但第一次水上作业，就因天气炎热出现晕船的现象，有的因高强度工作而呕吐不止，有的没有掌握游泳的技能，一个大浪飘来，内心比较恐惧，湖泊调查中的不稳定因素，让大家思想上受到冲击。

开展党日活动

在团队组织的首次技术研讨会上，项目负责人满怀激情地鼓励大家：“作为军转队伍，要赓续好原部队时期的优良传统，退伍不褪色、转改不转志。湖泊调查过程中肯定会遇到各种各样的困难，但我们既然接下这个任务，就要保质保量完成任务，只要我们团结协作，凭借一股子‘闯’劲，保持一股子‘干’劲，就没有攻克不了的‘娄山关’，也没有跨越不过的‘腊子口’”。团队成员重拾了信心，决心要在湖泊调查领域闯出一片“新天地”。

瞄准目标笃定干 提质强能显担当

应急救援演练

团队始终以任务为牵引，坚持目标、问题和需求导向，秉持“党建引队、业务立队、人才兴队、能力强队”的理念，强化党建引领，精心育才爱才，聚焦主责主业，着力提升核心竞争力，为推进党建与业务深度融合提供了强大精神动力。党建为“舵”，领方向夯堡垒。党支部以“三会一课”和常态化落实23项经常性主要工作为抓手，扎实开展丰富多彩的主题党日活动，用红色基因筑牢信仰根基，用实干实绩诠释忠诚担当。遇到大项工作和急难险重任务，党支部“一班人”把方向、统大局，群策群力、集智攻关，凝心聚力打通难点堵点；党员勇上一线、勇打头阵，敢于啃“硬骨头”，接“烫手山芋”，团队的凝聚力和向心力不断增强。育人为“桨”，强实力添动力。团队坚持“人岗相适、人尽其才”的原则，根据个人专长明确职责分工。为提升全员的专业技术能力水平，项目团队科学设置培训内容，涵盖水上作业政策方针、水下地形测量、湖盆地形建模与储水量计算、湖泊调查数据整编、规范制图以及报告编写等，及时消化吸收水文地质、地球化学、遥感科学等相关学科知识，将专业知识与工作实践相结合，不断探索新技术、新方法，深化基础调查研究，加强工作成果总结。团队整体能力得到有效提升，初步锻造一支从事湖泊调查的专业化队伍。安全是复杂水域作业面临的一个难题，团队经过多轮研讨，制定《水上安全作业应急手册》和《一湖一策应急预案》，并邀请湖南省益阳市蓝天救援队进行现场指导，为团队成员传授创伤急救常识、危险水域识别等应急救援知识。通过实操演练，团队成员切实掌握了皮划艇组装、舟艇驾驶、抛绳包运用以及带动力翻舟自救等多项技能，并严格按照规范流程进行训练，顺利通过各项培训考核，为保障水上作业安全拴上了“安全带”，服下了“定心丸”。

精雕细琢出细活 获取数据作支撑

工作区湖泊主要分布于长江中下游平原，属我国淡水湖最集中的区域。区内湖泊多为因地表沉陷或河流演变相关的构造湖或河成湖，主要接受河流水量补给，对河川径流有一定调节作用，受河川水位变化影响，有丰枯水位年内和年际变动。

湖区水深测量

团队按照相关调查标准规范系统开展各项调查工作，较好地完成各项任务。一是基于高分系列遥感影像数据，对照《湖泊志》《中国湖泊调查报告》以及“三调”数据，形成最新的东部平原湖区南部自然湖泊清单及湖泊分布图等成果图件；二是通过开展典型湖泊水下地形调查，建立了水陆一体的湖泊三维地形模型，形成水位-面积-水储存量关系曲线，获取42个实测湖泊水储存量数据；三是开展典型湖泊遥感调查，总体掌握典型湖泊近20年的湖泊动态变化特征，为自然资源管理、国民经济和社会发展提供了翔实的基础数据支撑。

科技创新添动力 提质强能谱新篇

团队始终将科技创新摆在突出位置，紧紧扭住科技创新的“牛鼻子”，发挥科技创新“车之轮”“鸟之翼”驱动作用，激发出科技创新的澎湃动力。团队利用洞庭湖长时间序列水文水质等数据，系统分析洞庭湖近30年水环境演变规律、发展趋势、水质综合评价等，形成《洞庭湖近30年水生态环境演变规律及关键驱动力专题研究报告》，发表学术论文6篇，成功获批国家发明专利2项、实用新型专利6项。下一步，团队将持续在湖泊调查领域“深耕细作”，积极探索“数量-质量-生态”三位一体湖泊综合调查新路径，聚力打造科技创新核心竞争力，不断培塑业务高质量发展的新动能新优势。

湖泊调查是长沙中心承担的一项重要职责任务，团队将始终保持冲锋姿态，奋战在湖泊调查“主战场”，用智慧和力量彰显新担当，用实绩实效续写新辉煌，有力支撑服务自然资源管理和生态文明建设，奋力提交一份提振信心、成色十足的“满意答卷”。

 

春潮澎湃起，千帆竞发时。

2024年全国地质调查工作会议1月23日在京召开，会议总结2023年地质调查工作，分析当前面临的新形势，部署2024年重点任务，明确今年全国地质调查工作的总体思路和整体布局，为推进各领域工作指明了方向，提供了遵循，向全行业吹响了奋力谱写国家地质事业高质量发展新篇章的响亮号角。

围绕全国地质调查工作报告、坚持“三性”基本定位服务地方经济社会发展、推进新一轮找矿突破战略行动等议题，与会人员进行了热烈讨论并提出意见建议。大家开诚布公，畅所欲言，分享感悟，交流心得，每个人都备受鼓舞、倍感振奋，深受启发、收获满满。

总结过去，凝聚思想共识；展望未来，坚信使命必达。与会人员纷纷表示，将切实抓好此次会议精神的学习传达，推动会议精神入脑入心、工作部署落实落地，谋划好新一年的工作，以更大的担当、更强的定力、更足的干劲、更实的举措，进一步推动新一轮找矿突破战略行动，圆满完成党和国家赋予的各项使命任务，有力保障国家能源资源安全。

会议现场 王建超 摄

看旌旗猎猎，地质人再一次集结

在全国自然资源会议刚刚结束、新年重点任务即将全面铺开的关键节点下，2024年全国地质调查工作会议的召开，为推动地质事业高质量发展厘清了思路、明确了重点，进一步统一了思想、提供了路径、鼓舞了干劲。

2024年全国地质调查工作会议采用线下线上相结合的方式，初步统计有200多个分会场，3万余人参会，实现了全国地质工作者的同步参会听会。

“点燃了地质队火焰般的热情，凝聚了地勘单位的友情，激发了干事创业的壮阔豪情……”安徽省地质矿产勘查局党委书记、局长朱学文从大学毕业后就到地质队工作，一路走来体会非常深。他表示，恰逢安徽省两会召开之时，参加本次会议非常高兴，非常激动。这是全国地勘队伍属地化后近年来一次规模最大、人员最全、规格最高的地质工作会议，在这里找到了“娘家人”的感觉。

“大会总结了地质调查工作进展和取得的重点成效，还对当前形势进行了研判，提出了地质工作的新任务、新要求，让广大地质工作者倍感责任重大、使命光荣。尤其大会强调全国地质调查工作将毫不动摇地坚持‘三性’基本定位，部署的10项重点工作，非常全面，十分具体，干货满满，与中央的决策部署和近年来自然资源部主抓的思路一脉相承，充分释放了一张蓝图干到底的信心和决心。”湖南省地质院党委书记谈文胜表示。

陕西自然资源厅党组成员、副厅长王雁林感触颇深地说：“此次参加全国地质调查工作会议，印象最深的是李金发局长作的报告，报告站位高远，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央的各项决策部署。特别是提到了习近平总书记当前对我们地质工作和自然资源工作相关的一些重要指示批示精神。作为省级的公益性队伍，我们非常地受鼓舞。”

参加小组讨论的代表表示，报告总结成绩实事求是，分析形势深刻透彻，部署工作要求明确，对自然资源管理部门、院校及地勘单位等有很强的针对性、指导性和实践性，要按照报告确定的目标、方向和任务全面做好落实工作，为经济社会发展提供更加坚实的地质支撑。

“这是一次振奋人心、凝聚共识的会议，充分彰显了各省地勘单位聚焦主责主业，立足地方实际，优化资源配置，支撑区域经济社会发展能力不断增强，凸显了地质调查工作在国民经济社会中的作用，有利于将全国地质队伍拧成一股绳，增强了地质人的使命感、责任感、荣誉感，同时进一步提升了大家从政治高度看待、推进工作的思想自觉和行动自觉，提振了加快推进地质调查工作现代化的信心和决心。”河北省自然资源厅党组成员、副厅长王明才表示。

“会议吹响了找矿突破，特别是地质工作高质量发展的冲锋号，鼓舞人心，催人奋进。”新疆地质局党组书记、副局长黄雪伟表示，大家收获很大、体会很深，一是进一步提高了政治站位，统一思想，形成共识，更加增强了做好今后地质调查工作，特别是新一轮找矿突破工作的自觉性、使命感和紧迫感；二是进一步认清了形势，理清了思路，更加找准了今后的工作定位和工作方向；三是进一步明确了目标任务，掌握了工作方法措施，更加精准地把握了今后干什么，应该怎么干；四是进一步交流了经验，增进了友谊，为形成工作合力打下了坚实基础。

正如参会代表所言，这次会议是在加快推进新一轮找矿突破战略行动，紧密构建新型央地关系的大背景之下召开的一次重要的会议，无论是时间选择，还是规格布局，亦或是主题安排、议程设置，对地质队伍坚定信心、振奋精神，坚持不懈地推动新时代地质调查工作高质量发展具有重大意义。

坚持一盘棋，构建新型央地关系

此次会议进一步明确了当前和今后一段时期的目标任务，特别是坚持稳中求进工作总基调，坚持“三性”基本定位，将构建“协议联系、统筹部署、业务指导、协调推进、信息共享”的新型央地关系，作为2024年10个方面的重点工作之一。新型央地关系，即以协议联系为牵引，以统筹部署为核心，以业务指导为重点，以协调推进为抓手，以信息共享为纽带。

在央地合作方面，中国地质调查局进行了积极有益探索，与17省（区、市）共同签署战略合作协议；与青海、湖南等18省地质工作部署“合图并表”；面向全国地勘单位举办中国地质大讲堂11期；召开陇南金矿、鄂西北铌钽-稀土等资源基地现场会；成功召开全国地勘行业和大型矿业企业找矿行动推进会，不断汇聚全国地质找矿的整体合力。

“新型央地合作关系是非常有必要的。尤其是对于基层单位而言，央地合作新型关系的成立，能极大地激发基层人员的积极性，对基层而言是特别大的鼓舞。”青海省自然资源厅党组副书记，青海省地质矿产勘查开发局党委副书记、局长张启元表示。

“自上一轮找矿突破战略行动以来，直到现在，各省的地勘单位也都还处在改革的过程中。所以，这次提出的构建新型央地合作关系非常好，在新一轮找矿突破战略行动中，央地协同能不能突破，能不能形成合力，是我们所要探索的。”宁夏地质局党组成员、副局长吴加敏表示。

“报告中明确提出构建‘政府主导、公益先行、商业跟进、科技引领、快速突破’协调联动新机制，能够充分发挥中国地质调查局‘国家队’和省级地勘单位‘主力军’作用。顺畅的协调联动新机制的建立，将为新一轮找矿突破战略行动提供机制保障，推动中央与地方地质调查工作部署全国‘一盘棋’，进一步加强与各层级地勘队伍的协调联系，强化需求对接、项目对接、成果对接，实现组织协同。”黑龙江省地质矿产局党委书记、局长李光辉表示。据了解，下一步，中国地质调查局及中国地质调查局沈阳地质调查中心将全面深化“协议联系、业务指导、统筹部署、协调推进、信息共享”的开放合作新机制，不断汇聚东北地区新一轮找矿突破战略行动的强大合力。

由于地勘单位改革缺乏顶层设计，部分省级地质局的职责不明、职能缺位，作用难以充分彰显。如何优化央地合作机制？与会人员建议，由中国地质调查局牵头，各省地质部门加强央地协同机制建设，探索建立“科技引领、业务指引、优势互补、协调联动”的新型央地合作关系；同时理顺管理体制，加大对省级地质局的宏观领导和改革指导，全领域支撑服务经济社会发展，全方位扩大开放发展战略，真正彰显地质工作在党和国家事业中的重要作用。

中国地质调查局烟台海岸带地质调查中心主任、党委副书记白大鹏表示，构建新型央地关系，对合力推动全国地质工作“一盘棋”、更加凸显地质工作在党和国家事业发展全局中的地位和作用具有重要意义，建议加强全国地质工作统筹部署，推动实现全国“一盘棋”，明确央地工作边界，避免打乱仗和工作重复部署。

与会人员纷纷表示，进一步强化“政府主导、公益先行、商业跟进、科技引领、快速突破”的协调联动机制，全力构建“协议联系、统筹部署、业务指导、协调推进、信息共享”的新型央地企关系，利用好新型央地关系，精准聚焦国家、地方重大经济战略，对标“十四五”找矿目标，齐心协力共同推进新一轮找矿突破战略行动，有力保障国家能源资源安全。

聚合力攻坚，深入推动新一轮找矿突破

保障能源资源安全，实施新一轮找矿突破战略行动，是“两个大局”之下时代发展的必然，是党和国家赋予地质人的神圣使命，是地质人念兹在兹的“国之大者”。

2023年，新一轮找矿突破战略行动成效显著，在形成统筹部署新格局、构建协调联动新机制、建立有力的组织保障体系的同时，取得了一批令人振奋的找矿成果。

“去年以来，我们找矿突破取得新成效，新增资源量金55.2吨、铜2263.5吨、铁矿石3575.4万吨、稀土氧化物20万吨、石墨矿物32.8万吨、氯化钠矿物8.82亿吨。山东地质六队‘滨海地区金矿勘查评价技术与增储示范’项目获批国家重点研发计划专项，实现全国地矿系统由基层地勘单位牵头承担国家科技项目的历史性突破。”山东省地质矿产勘查开发局党委书记、局长张晓海表示，将深入扎实推进新一轮找矿突破战略行动，加大战略性找矿力度，实施好国家重点研发计划专项，强化科技攻关，努力为国家找大矿、找好矿。

针对新一轮找矿突破战略行动中遇到的困惑和问题，与会人员进行了充分交流，例如支撑新一轮找矿突破的长效政策，地勘队伍能力建设，地方政府、矿业企业、社会资本投入新一轮找矿的积极性等。

海南省地质局党组副书记、局长苏金明表示，地勘单位要有长期有效的政策供给，解决队伍建设、机构编制、业务经费、装备配套等问题。另外，应避免“一阵风”运动式的找矿现象出现，制定有利于找矿工作开展的相关政策，并且形成长期有效的制度。

在强化队伍能力建设方面，与会代表提出，加强理论和技术指导。希望中国地质调查局发挥科研单位多、地质科技研究能力强等优势，创新矿产勘查新理论、新技术、新方法、新工艺，实现矿产勘查绿色转型，加强战略性矿产综合利用技术攻关，着力推动资源节约集约利用，在技术理论创新、设备研发、人才培养等方面，加大对地勘单位的指导。充分考虑地质队伍能力、技术装备的短板，把地方地质队伍纳入到全国地质能力建设体系中，加大对地质队伍新理论、新技术、新标准的培训力度，推动全国地质队伍能力水平相应提高、整体跃升。

与会人员认为，找矿工作是一项长周期、持续性的工作，稳定的地勘投入是实现新一轮找矿突破需要重点解决的难题。各省财政状况存在较大差距，对地勘工作的投入也多寡不一。因此，要建立长效机制确保资源优势省份地勘投入有稳定的资金支持；建立科学的激励和惩戒机制，激发各省地勘单位找矿主力军作用；充分发挥财政资金的引领和杠杆作用，探索建立科学合理的权益分配机制，引导社会资本进入地质勘查领域，推动构建有利于吸引社会资本进入矿业行业的政策措施和激励机制，引导金融机构和企业资本加大对战略性矿产勘查开发的投入力度。

来自东北地区的参会人员信心满满地说，将以大型能源资源基地为主线，以中国地质调查局设立的基础调查区、重点调查区、重点勘查区、重要矿山深部等“四区”为重点，积极践行绿色发展理念，加大勘查力度，加强科技攻关，与中国地质调查局及沈阳地调中心共同推进新一轮找矿突破战略性行动在东北地区取得优异成绩。“我们有信心、有决心完成国家对东北地区下达的战略性矿种增储目标任务。”

福建省地质矿产勘查开发局党组成员、总工程师陈福龙表示，推进新一轮找矿突破战略行动，既要立足当下又要考虑长远，要从产品、产能、产地等多方面统筹考虑构建矿产资源的储备体系。同时，建立更加高效协同的工作机制，真正把智慧力量和成果更好地整合集成，充分调动各方面的积极性，共同完成好新一轮找矿突破战略行动目标任务。

浙江省自然资源厅党组成员、副厅长胡嘉临建议，一是进一步落实属地政府的责任，建立地方政府考核机制，将找矿目标任务和实施责任落实到找矿靶区所在的政府；二是出台鼓励社会资本投资找矿的相关政策，激发市场找矿活力；三是鼓励老矿山外围找矿能够进一步简化审批程序；四是建议开展生态红线内深度勘查开发对环境影响的评价研究；五是进一步完善矿产用地政策等。

“面对新一轮找矿突破战略行动，我们很有信心。全国各地的地勘单位要多联系多沟通，尽可能地‘走出去’，希望我们在‘走出去’和‘走进来’的过程当中形成一个良性互动，争取在新一轮找矿突破战略行动中取得更大成果。”来自地勘单位的参会人员表示。

扬专业之长，服务地方经济社会发展

地质工作的基础性、公益性和战略性，决定了其将保障国家能源资源安全作为首要任务，同时支撑各行各业、服务千家万户。持续加大基础地质调查力度、大力提升公益地质服务水平等被列为2024年的10项重点任务。

“报告中指出，2024年重点在地质科技创新、区域地质调查和资源环境国情调查、地质生态环境调查评价、自然资源与国土空间综合评价等方面加强工作。我们将充分发挥东北地区各单位的区位优势、资料优势及科研优势等，加强与中国地调局及沈阳地调中心、院校间的沟通联系，持续在项目合作及技术交流、地质科技创新、数据及信息共享等方面谋划工作和加强对接，实现多领域高水平的共赢发展。”参加小组讨论时，一位人士表示。

贵州省地质调查院党委书记韦波表示，“报告提出地质调查要为生态文明建设提供精准的支撑服务，对此我深有同感。贵州是岩溶石山地区，在省厅的指导下，前两年我们完成了1∶25万省域三维地质模型的建立，这项工作非常好，不管是交通，基础设施建设，还是基建等各个方面，运用范围相当广。下一步，我们将这一成果服务生态文明建设，争取作出更大贡献。”

针对地灾防治、国土空间规划等，上海市规划和自然资源局副局长韦东介绍，上海的地面沉降10多年来一直控制在6毫米以下，为城市规划和长远发展作出了较好贡献，并得到联合国教科文组织的认可。他表示，救灾防治既要注意常规防治，还要对工程地质带来的灾害引起关注，要利用卫星遥感等先进技术提高效率，保障地质安全。

另一位参加小组讨论的代表提到，“着力提升地质灾害监测预警能力，要聚焦‘隐患在哪里’‘结构如何’‘灾害何时发生’三个关键问题；继续推进地质灾害1∶5万风险调查评价和高风险地区1∶1万精细化调查，加快滑坡监测仪试点建设，提高设备可靠性、实用性和监测精度，提升预警预报能力，最大限度保障人民群众生命财产安全。加大对地热、氦气等新能源开发利用力度，地质单位应充分发挥技术优势，紧密结合华北地区有利条件，运用新技术、新手段、新理念，开展地热、煤层气、储能、新能源等领域深度合作，以规模化、产业化、系统化、综合化开发利用，加快构建清洁低碳安全高效能源格局。同时，加强华北盐碱地开发利用，研究北方盐碱地形成演化地质机理，研发盐碱地土壤改良技术，形成相对完善的盐碱地治理地质解决方案。”

云南省地质调查局党委副书记、局长吴先勇表示，对各个地勘单位来说，有必要在几个方面进一步发挥作用。一是工作上融合，现在已不是各个专业、各个所之间单打独斗了，必须用理解、融合的态度来看待工作。二是专业技术整合。三是专业技术人员知识结构的复合性。这一轮新的国土空间规划在审查的时候，大家普遍反映的问题就是地灾和城市开发边界的划定、建设用地的使用。怎么样理解地灾风险区划定与城市土地、城市建设用地的布局关系？风险区有没有更进一步细化？哪个区域通过什么手段能够进行整合建设？把这些弄清楚以后，将地灾风险区规划纳入国土空间规划，也能够进一步提升资源利用效率。

来自中国地质调查局局属单位的代表建议，进一步扩大新的地质调查范式，提高地质工作的基础程度和调查精度，提升工作能力，精准服务党和国家事业发展全局。

与会人员希望中国地调局牵头，构建信息化、智能化的地质信息沟通交流平台。将区域地质调查产生的地质资料和成果收集、处理、检查入库，形成多源、异构、海量的地质“数据中心”。同时，综合利用GIS、三维、数据库等技术，建成面向专业研究的基础工作平台、面向政府规划管理的三维可视化决策支持平台、面向社会公众的地质信息共享服务平台。

就如何全面提升地质科技创新能力，打造地质工作的战略科技力量？中国地质大学（武汉）党委常委、副校长李建威表示，高校要成为国家科技自立自强的重要的力量，需要加强脱产教育，与地勘单位、企业不断进行深度融合，开展联合科技创新攻关。

以文化人，加强新时代地质文化建设

地质文化是全体地质工作者的精神家园，流淌在地质人地质报国的满腔热血中，印刻在地质人矢志找矿的铿锵脚步中。

2024年全国地质调查工作会议提出，深入学习贯彻习近平文化思想，以习近平总书记指出的“爱国奉献、开拓创新、艰苦奋斗”优良传统为指引，继续弘扬李四光精神、“三光荣”传统等优秀地质文化，激发报国之志，凝聚奋进之力，为地质事业发展注入永不枯竭的澎湃动力。

回望过去的一年，中国地质调查局成立地质文学艺术联合会，举办首届新时代地质艺术文化节，开展习近平总书记重要回信一周年、新一轮找矿突破战略行动、指挥中心转制改革五周年等重大宣传活动，把全国地勘队伍吸纳进来、凝聚起来、鼓舞起来。符合时代要求、具有行业特色的地质文化新格局初步构建，地质主流舆论影响不断壮大，地质工作者的良好形象充分彰显。目前，中国地质调查局野外保障服“地质蓝”也已列装，文化融入的步伐不断加快。

此次报告在明确加强新时代地质文化建设的同时，也提出提升地质调查野外条件保障水平，充分彰显了以人为本的地质文化建设理念。

“报告更加关心地质工作者的野外条件保障，更加重视地质文化建设，体现了以人为本，体现了咱们地质工作者要有尊严地工作、有尊严地生活。特别是精神生活方面，部署了几大保障基地的建设。去年底举办的首届文艺汇演，汇聚了整个地质行业人才；成立文联等，丰富了广大干部职工的文化生活。这是非常重要的事情，应该说这次活动对整个地质行业具有很大的鼓舞作用。”中国地质调查局成都地质调查中心党委书记、副主任胡时友表示。

中国地质调查局地球物理调查中心党委书记蒋兴征表示，首届新时代地质艺术文化节的成功举办，为全国地质工作者提供了一个大舞台。我们将充分利用好这个平台，挖掘这方面的人才和资源，加强新时代地质文化建设，同时不断加强条件保障。

“去年以来，我们加强与自然资源部、中国地质调查局的汇报沟通，牵头成立沿黄九省（区）新时代英雄地质队创建联盟，创新开展新时代英雄地质队建设，高标准建成新时代英雄地质队精神展馆，与山西、河南等兄弟省局举行联学联建活动，签订战略合作协议，凝聚共识、深化合作。”张晓海表示：“全国地矿是一家。我们将以此次会议为契机，在中国地质调查局的领导和指导下，全面加强与各地调中心和各兄弟省局的对接交流，牵头做实沿黄九省（区）新时代英雄地质队创建联盟。”

与会人员表示，加强新时代地质文化建设，既要传承历史形成的地质精神，又要适应经济社会发展特点，与时俱进，解放思想，更多聚焦地质工作如何满足人民对美好生活需要，进一步拓展新时代地质文化内涵，体现民族复兴的家国情怀和服务现代化的使命担当。

春风浩荡满目新，征衣未解再跨鞍。新时代新征程，地质工作者要把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，立足“两个大局”，胸怀“国之大者”，坚定信心，踔厉奋发，不负时代，不辱使命，聚力推动地质事业高质量发展，为强国建设、民族复兴伟业贡献更多更大的地质力量、地质智慧。

2020年9月24日上午，经中央编办、自然资源部批准，由原武警黄金第一支队组建的中国地质调查局牡丹江自然资源综合调查中心（以下简称牡丹江中心）正式挂牌成立，同时召开成立大会宣布领导班子任职文件。标志着这支有着优良传统作风，铁心向党、报效国家、服务人民的专业化红色队伍迈入了转制改革发展新阶段，开启了服务国家生态文明建设和自然资源管理中心工作的崭新篇章。

中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心副主任、党委委员沈运华宣读了牡丹江中心首届党委成立和班子成员任职的通知，并在讲话中，对牡丹江中心在过去建设发展中取得的成绩给予充分肯定，对下步转制落编工作提出明确要求。牡丹江中心党委书记王军锋代表党委班子作表态发言。大会由牡丹江中心主任、党委副书记崔新华主持。

局指挥中心副主任、党委委员沈运华和牡丹江中心主任、党委副书记崔新华共同为中心揭牌

原武警黄金第一支队组建40年来，一代代官兵始终不忘初心、砥砺奋进，秉持独具支队特色的“多金属勘查创新精神、区矿调转型攻坚精神、应用地质调查先锋精神”以及“老实做人、务实做事、踏实创业”的优良作风，先后探明各类金矿60余处，累计提交金资源量310余吨，为国家经济建设和资源储备做出了卓越贡献，立下了不朽功勋。先后被原国家冶金工业部授予“先进支队光荣称号”；被原国家地质矿产部授予“金矿地质勘查一等奖”，荣立“一等功”；被国家四部委授予“全国地质勘查功勋单位”；被中央国家机关党工委授予“中央国家机关先进基层党组织”；被武警部队表彰为“先进党委”3次、“党风廉政建设先进单位”4次、“连续11年预防事故案件工作先进单位”。

三军受号令，千里肃雷霆。转制改革以来，原武警黄金第一支队党委服从服务大局，拥护支持改革，突出抓好政治引领、文化铸魂、安全稳定、转制并轨等重点工作，抢抓改革机遇、勠力担当尽责，科学制定《业务发展规划》《人才队伍建设规划》，按照“适应、探索、融入”三步走发展战略，优化业务布局，完善运行机制，推动建章立制，为单位建设发展奠定了坚实基础。先后与沈阳地质调查中心、南京地质调查中心开展能力共建，与东北地区地勘单位进行战略合作；圆满完成14个图幅区域地质矿产调查，开展京、津、晋、吉草原资源综合调查和吉林省森林资源调查，城市地质调查为牡丹江经济建设、农业发展、防灾减灾、扶贫助贫等做出积极贡献。

蓝图已绘就，逐梦唯笃行。挂牌成立后，牡丹江中心将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在自然资源部、中国地质调查局党组和自然资源综合调查指挥中心党委的坚强领导下，作为中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心直属的正处级公益一类事业单位，不忘初心，永葆本色，以服务国家重大战略需求为牵引，以服务政府人民需要为导向，聚焦国土空间生态修复支撑调查、自然资源综合调查、多金属矿产资源勘查、应用地质调查、基础地质调查研究、地质灾害调查及综合治理等工作，加快建成一支政治坚定、素质良好、结构合理、装备精良、技术过硬，能够承担国家基础性、公益性、战略性地质调查任务和服务自然资源管理中心工作的专业化队伍，为服务国家经济建设和生态文明建设做出新的更大贡献。

自然资源部中国地质调查局、局自然资源综合调查指挥中心有关部门负责同志参加成立大会和挂牌仪式。

国办发〔2016〕104号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《国家综合防灾减灾规划（2016—2020年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅

2016年12月29日

（此件公开发布）

 

国家综合防灾减灾规划（2016—2020年）

 

防灾减灾救灾工作事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、彰显民族凝聚力的一个重要方面。为贯彻落实党中央、国务院关于加强防灾减灾救灾工作的决策部署，提高全社会抵御自然灾害的综合防范能力，切实维护人民群众生命财产安全，为全面建成小康社会提供坚实保障，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及有关法律法规，制定本规划。

一、现状与形势

（一）“十二五”时期防灾减灾救灾工作成效。

“十二五”时期是我国防灾减灾救灾事业发展很不平凡的五年，各类自然灾害多发频发，相继发生了长江中下游严重夏伏旱、京津冀特大洪涝、四川芦山地震、甘肃岷县漳县地震、黑龙江松花江嫩江流域性大洪水、“威马逊”超强台风、云南鲁甸地震等重特大自然灾害。面对复杂严峻的自然灾害形势，党中央、国务院坚强领导、科学决策，各地区、各有关部门认真负责、各司其职、密切配合、协调联动，大力加强防灾减灾能力建设，有力有序有效开展抗灾救灾工作，取得了显著成效。与“十五”和“十一五”时期历年平均值相比，“十二五”时期因灾死亡失踪人口较大幅度下降，紧急转移安置人口、倒塌房屋数量、农作物受灾面积、直接经济损失占国内生产总值的比重分别减少22.6%、75.6%、38.8%、13.2%。

“十二五”时期，较好完成了规划确定的主要目标任务，各方面取得积极进展。一是体制机制更加健全，工作合力显著增强。统一领导、分级负责、属地为主、社会力量广泛参与的灾害管理体制逐步健全，灾害应急响应、灾情会商、专家咨询、信息共享和社会动员机制逐步完善。二是防灾减灾救灾基础更加巩固，综合防范能力明显提升。制定、修订了一批自然灾害法律法规和应急预案，防灾减灾救灾队伍建设、救灾物资储备和灾害监测预警站网建设得到加强，高分卫星、北斗导航和无人机等高新技术装备广泛应用，重大水利工程、气象水文基础设施、地质灾害隐患整治、应急避难场所、农村危房改造等工程建设大力推进，设防水平大幅提升。三是应急救援体系更加完善，自然灾害处置有力有序有效。大力加强应急救援专业队伍和应急救援能力建设，及时启动灾害应急响应，妥善应对了多次重大自然灾害。四是宣传教育更加普及，社会防灾减灾意识全面提升。以“防灾减灾日”等为契机，积极开展丰富多彩、形式多样的科普宣教活动，防灾减灾意识日益深入人心，社会公众自救互救技能不断增强，全国综合减灾示范社区创建范围不断扩大，城乡社区防灾减灾救灾能力进一步提升。五是国际交流合作更加深入，“减灾外交”成效明显。与有关国家、联合国机构、区域组织等建立了良好的合作关系，向有关国家提供了力所能及的紧急人道主义援助，并实施了防灾监测、灾后重建、防灾减灾能力建设等援助项目，积极参与国际减灾框架谈判、联合国大会和联合国经济及社会理事会人道主义决议磋商等，务实合作不断加深，有效服务了外交战略大局，充分彰显了我负责任大国形象。

（二）“十三五”时期防灾减灾救灾工作形势。

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是全面提升防灾减灾救灾能力的关键时期，面临诸多新形势、新任务与新挑战。一是灾情形势复杂多变。受全球气候变化等自然和经济社会因素耦合影响，“十三五”时期极端天气气候事件及其次生衍生灾害呈增加趋势，破坏性地震仍处于频发多发时期，自然灾害的突发性、异常性和复杂性有所增加。二是防灾减灾救灾基础依然薄弱。重救灾轻减灾思想还比较普遍，一些地方城市高风险、农村不设防的状况尚未根本改变，基层抵御灾害的能力仍显薄弱，革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区因灾致贫、返贫等问题尤为突出。防灾减灾救灾体制机制与经济社会发展仍不完全适应，应对自然灾害的综合性立法和相关领域立法滞后，能力建设存在短板，社会力量和市场机制作用尚未得到充分发挥，宣传教育不够深入。三是经济社会发展提出了更高要求。如期实现“十三五”时期经济社会发展总体目标，健全公共安全体系，都要求加快推进防灾减灾救灾体制机制改革。四是国际防灾减灾救灾合作任务不断加重。国际社会普遍认识到防灾减灾救灾是全人类的共同任务，更加关注防灾减灾救灾与经济社会发展、应对全球气候变化和消除贫困的关系，更加重视加强多灾种综合风险防范能力建设。同时，国际社会更加期待我国在防灾减灾救灾领域发挥更大作用。

二、指导思想、基本原则与规划目标

（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实党中央、国务院关于防灾减灾救灾的决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，正确处理人和自然的关系，正确处理防灾减灾救灾和经济社会发展的关系，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变、从应对单一灾种向综合减灾转变、从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，着力构建与经济社会发展新阶段相适应的防灾减灾救灾体制机制，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力，切实维护人民群众生命财产安全，为全面建成小康社会提供坚实保障。

（二）基本原则。

以人为本，协调发展。坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，保障受灾群众基本生活，增强全民防灾减灾意识，提升公众自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。遵循自然规律，通过减轻灾害风险促进经济社会可持续发展。

预防为主，综合减灾。突出灾害风险管理，着重加强自然灾害监测预报预警、风险评估、工程防御、宣传教育等预防工作，坚持防灾抗灾救灾过程有机统一，综合运用各类资源和多种手段，强化统筹协调，推进各领域、全过程的灾害管理工作。

分级负责，属地为主。根据灾害造成的人员伤亡、财产损失和社会影响等因素，及时启动相应应急响应，中央发挥统筹指导和支持作用，各级党委和政府分级负责，地方就近指挥、强化协调并在救灾中发挥主体作用、承担主体责任。

依法应对，科学减灾。坚持法治思维，依法行政，提高防灾减灾救灾工作法治化、规范化、现代化水平。强化科技创新，有效提高防灾减灾救灾科技支撑能力和水平。

政府主导，社会参与。坚持各级政府在防灾减灾救灾工作中的主导地位，充分发挥市场机制和社会力量的重要作用，加强政府与社会力量、市场机制的协同配合，形成工作合力。

（三）规划目标。

1.防灾减灾救灾体制机制进一步健全，法律法规体系进一步完善。

2.将防灾减灾救灾工作纳入各级国民经济和社会发展总体规划。

3.年均因灾直接经济损失占国内生产总值的比例控制在1.3%以内，年均每百万人口因灾死亡率控制在1.3以内。

4.建立并完善多灾种综合监测预报预警信息发布平台，信息发布的准确性、时效性和社会公众覆盖率显著提高。

5.提高重要基础设施和基本公共服务设施的灾害设防水平，特别要有效降低学校、医院等设施因灾造成的损毁程度。

6.建成中央、省、市、县、乡五级救灾物资储备体系，确保自然灾害发生12小时之内受灾人员基本生活得到有效救助。完善自然灾害救助政策，达到与全面小康社会相适应的自然灾害救助水平。

7.增创5000个全国综合减灾示范社区，开展全国综合减灾示范县（市、区）创建试点工作。全国每个城乡社区确保有1名灾害信息员。

8.防灾减灾知识社会公众普及率显著提高，实现在校学生全面普及。防灾减灾科技和教育水平明显提升。

9.扩大防灾减灾救灾对外合作与援助，建立包容性、建设性的合作模式。

三、主要任务

（一）完善防灾减灾救灾法律制度。

加强综合立法研究，加快形成以专项法律法规为骨干、相关应急预案和技术标准配套的防灾减灾救灾法律法规标准体系，明确政府、学校、医院、部队、企业、社会组织和公众在防灾减灾救灾工作中的责任和义务。

加强自然灾害监测预报预警、灾害防御、应急准备、紧急救援、转移安置、生活救助、医疗卫生救援、恢复重建等领域的立法工作，统筹推进单一灾种法律法规和地方性法规的制定、修订工作，完善自然灾害应急预案体系和标准体系。

（二）健全防灾减灾救灾体制机制。

完善中央层面自然灾害管理体制机制，加强各级减灾委员会及其办公室的统筹指导和综合协调职能，充分发挥主要灾种防灾减灾救灾指挥机构的防范部署与应急指挥作用。明确中央与地方应对自然灾害的事权划分，强化地方党委和政府的主体责任。

强化各级政府的防灾减灾救灾责任意识，提高各级领导干部的风险防范能力和应急决策水平。加强有关部门之间、部门与地方之间协调配合和应急联动，统筹城乡防灾减灾救灾工作，完善自然灾害监测预报预警机制，健全防灾减灾救灾信息资源获取和共享机制。完善军地联合组织指挥、救援力量调用、物资储运调配等应急协调联动机制。建立风险防范、灾后救助、损失评估、恢复重建和社会动员等长效机制。完善防灾减灾基础设施建设、生活保障安排、物资装备储备等方面的财政投入以及恢复重建资金筹措机制。研究制定应急救援社会化有偿服务、物资装备征用补偿、救援人员人身安全保险和伤亡抚恤政策。

（三）加强灾害监测预报预警与风险防范能力建设。

加快气象、水文、地震、地质、测绘地理信息、农业、林业、海洋、草原、野生动物疫病疫源等灾害地面监测站网和国家民用空间基础设施建设，构建防灾减灾卫星星座，加强多灾种和灾害链综合监测，提高自然灾害早期识别能力。加强自然灾害早期预警、风险评估信息共享与发布能力建设，进一步完善国家突发事件预警信息发布系统，显著提高灾害预警信息发布的准确性、时效性和社会公众覆盖率。

开展以县为单位的全国自然灾害风险与减灾能力调查，建设国家自然灾害风险数据库，形成支撑自然灾害风险管理的全要素数据资源体系。完善国家、区域、社区自然灾害综合风险评估指标体系和技术方法，推进自然灾害综合风险评估、隐患排查治理。

推进综合灾情和救灾信息报送与服务网络平台建设，统筹发展灾害信息员队伍，提高政府灾情信息报送与服务的全面性、及时性、准确性和规范性。完善重特大自然灾害损失综合评估制度和技术方法体系。探索建立区域与基层社区综合减灾能力的社会化评估机制。

（四）加强灾害应急处置与恢复重建能力建设。

完善自然灾害救助政策，加快推动各地区制定本地区受灾人员救助标准，切实保障受灾人员基本生活。加强救灾应急专业队伍建设，完善以军队、武警部队为突击力量，以公安消防等专业队伍为骨干力量，以地方和基层应急救援队伍、社会应急救援队伍为辅助力量，以专家智库为决策支撑的灾害应急处置力量体系。

健全救灾物资储备体系，完善救灾物资储备管理制度、运行机制和储备模式，科学规划、稳步推进各级救灾物资储备库（点）建设和应急商品数据库建设，加强救灾物资储备体系与应急物流体系衔接，提升物资储备调运信息化管理水平。加快推进救灾应急装备设备研发与产业化推广，推进救灾物资装备生产能力储备建设，加强地方各级应急装备设备的储备、管理和使用，优先为多灾易灾地区配备应急装备设备。

进一步完善中央统筹指导、地方作为主体、群众广泛参与的灾后重建工作机制。坚持科学重建、民生优先，统筹做好恢复重建规划编制、技术指导、政策支持等工作。将城乡居民住房恢复重建摆在突出和优先位置，加快恢复完善公共服务体系，大力推广绿色建筑标准和节能节材环保技术，加大恢复重建质量监督和监管力度，把灾区建设得更安全、更美好。

（五）加强工程防灾减灾能力建设。

加强防汛抗旱、防震减灾、防风抗潮、防寒保畜、防沙治沙、野生动物疫病防控、生态环境治理、生物灾害防治等防灾减灾骨干工程建设，提高自然灾害工程防御能力。加强江河湖泊治理骨干工程建设，继续推进大江大河大湖堤防加固、河道治理、控制性枢纽和蓄滞洪区建设。加快中小河流治理、病险水库水闸除险加固等工程建设，推进重点海堤达标建设。加强城市防洪防涝与调蓄设施建设，加强农业、林业防灾减灾基础设施建设以及牧区草原防灾减灾工程建设。做好山洪灾害防治和抗旱水源工程建设工作。

提高城市建筑和基础设施抗灾能力。继续实施公共基础设施安全加固工程，重点提升学校、医院等人员密集场所安全水平，幼儿园、中小学校舍达到重点设防类抗震设防标准，提高重大建设工程、生命线工程的抗灾能力和设防水平。实施交通设施灾害防治工程，提升重大交通基础设施抗灾能力。推动开展城市既有住房抗震加固，提升城市住房抗震设防水平和抗灾能力。

结合扶贫开发、新农村建设、危房改造、灾后恢复重建等，推进实施自然灾害高风险区农村困难群众危房与土坯房改造，提升农村住房设防水平和抗灾能力。推进实施自然灾害隐患点重点治理和居民搬迁避让工程。

（六）加强防灾减灾救灾科技支撑能力建设。

落实创新驱动发展战略，加强防灾减灾救灾科技资源统筹和顶层设计，完善专家咨询制度。以科技创新驱动和人才培养为导向，加快建设各级地方减灾中心，推进灾害监测预警与风险防范科技发展，充分发挥现代科技在防灾减灾救灾中的支撑作用。

加强基础理论研究和关键技术研发，着力揭示重大自然灾害及灾害链的孕育、发生、演变、时空分布等规律和致灾机理，推进“互联网+”、大数据、物联网、云计算、地理信息、移动通信等新理念新技术新方法的应用，提高灾害模拟仿真、分析预测、信息获取、应急通信与保障能力。加强灾害监测预报预警、风险与损失评估、社会影响评估、应急处置与恢复重建等关键技术研发。健全产学研协同创新机制，推进军民融合，加强科技平台建设，加大科技成果转化和推广应用力度，引导防灾减灾救灾新技术、新产品、新装备、新服务发展。继续推进防灾减灾救灾标准体系建设，提高标准化水平。

（七）加强区域和城乡基层防灾减灾救灾能力建设。

围绕实施区域发展总体战略和落实“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等重大战略，推进国家重点城市群、重要经济带和灾害高风险区域的防灾减灾救灾能力建设。加强规划引导，完善区域防灾减灾救灾体制机制，协调开展区域灾害风险调查、监测预报预警、工程防灾减灾、应急处置联动、技术标准制定等防灾减灾救灾能力建设的试点示范工作。加强城市大型综合应急避难场所和多灾易灾县（市、区）应急避难场所建设。

开展社区灾害风险识别与评估，编制社区灾害风险图，加强社区灾害应急预案编制和演练，加强社区救灾应急物资储备和志愿者队伍建设。深入推进综合减灾示范社区创建工作，开展全国综合减灾示范县（市、区）创建试点工作。推动制定家庭防灾减灾救灾与应急物资储备指南和标准，鼓励和支持以家庭为单元储备灾害应急物品，提升家庭和邻里自救互救能力。

（八）发挥市场和社会力量在防灾减灾救灾中的作用。

发挥保险等市场机制作用，完善应对灾害的金融支持体系，扩大居民住房灾害保险、农业保险覆盖面，加快建立巨灾保险制度。积极引入市场力量参与灾害治理，培育和提高市场主体参与灾害治理的能力，鼓励各地区探索巨灾风险的市场化分担模式，提升灾害治理水平。

加强对社会力量参与防灾减灾救灾工作的引导和支持，完善社会力量参与防灾减灾救灾政策，健全动员协调机制，建立服务平台。加快研究和推进政府购买防灾减灾救灾社会服务等相关措施。加强救灾捐赠管理，健全救灾捐赠需求发布与信息导向机制，完善救灾捐赠款物使用信息公开、效果评估和社会监督机制。

（九）加强防灾减灾宣传教育。

完善政府部门、社会力量和新闻媒体等合作开展防灾减灾宣传教育的工作机制。将防灾减灾教育纳入国民教育体系，推进灾害风险管理相关学科建设和人才培养。推动全社会树立“减轻灾害风险就是发展、减少灾害损失也是增长”的理念，努力营造防灾减灾良好文化氛围。

开发针对不同社会群体的防灾减灾科普读物、教材、动漫、游戏、影视剧等宣传教育产品，充分发挥微博、微信和客户端等新媒体的作用。加强防灾减灾科普宣传教育基地、网络教育平台等建设。充分利用“防灾减灾日”、“国际减灾日”等节点，弘扬防灾减灾文化，面向社会公众广泛开展知识宣讲、技能培训、案例解说、应急演练等多种形式的宣传教育活动，提升全民防灾减灾意识和自救互救技能。

（十）推进防灾减灾救灾国际交流合作。

结合国家总体外交战略的实施以及推进“一带一路”建设的部署，统筹考虑国内国际两种资源、两个能力，推动落实联合国2030年可持续发展议程和《2015－2030年仙台减轻灾害风险框架》，与有关国家、联合国机构、区域组织广泛开展防灾减灾救灾领域合作，重点加强灾害监测预报预警、信息共享、风险调查评估、紧急人道主义援助和恢复重建等方面的务实合作。研究推进国际减轻灾害风险中心建设。积极承担防灾减灾救灾国际责任，为发展中国家提供更多的人力资源培训、装备设备配置、政策技术咨询、发展规划编制等方面支持，彰显我负责任大国形象。

四、重大项目

（一）自然灾害综合评估业务平台建设工程。

以重大自然灾害风险防范、应急救助与恢复重建等防灾减灾救灾决策需求为牵引，建立灾害风险与损失评估技术标准、工作规范和模型参数库。研发多源异构的灾害大数据融合、信息挖掘与智能化管理技术，建设全国自然灾害综合数据库管理系统。建立灾害综合风险调查与评估技术方法，研发系统平台，并在灾害频发多发地区开展灾害综合风险调查与评估试点工作，形成灾害风险快速识别、信息沟通与实时共享、综合评估、物资配置与调度等决策支持能力。建立并完善灾害损失与社会影响评估技术方法，突破灾害快速评估和综合损失评估关键技术，建立灾害综合损失评估系统。建立重大自然灾害灾后恢复重建选址和重建进度评估技术体系，建设灾后恢复重建决策支持系统。基本形成面向中央及省级救灾决策与社会公共服务的多灾种全过程评估的数据和技术支撑能力。

（二）民用空间基础设施减灾应用系统工程。

依托民用空间基础设施建设，面向国家防灾减灾救灾需求，建立健全防灾减灾卫星星座减灾应用标准规范、技术方法、业务模式与产品体系。建设防灾减灾卫星星座减灾应用系统，实现军民卫星数据融合应用，具备自然灾害全要素、全过程的综合监测与研判能力，提高灾害风险评估与损失评估的自动化、定量化和精准化水平。在重点区域开展“天空地”一体化综合应用示范，带动区域和省级卫星减灾应用能力发展。建立卫星减灾应用信息综合服务平台，具备产品定制和全球化服务能力，为我国周边及“一带一路”沿线国家提供灾害遥感监测信息服务。

（三）全国自然灾害救助物资储备体系建设工程。

采取新建、改扩建和代储等方式，因地制宜，统筹推进，形成分级管理、反应迅速、布局合理、规模适度、种类齐全、功能完备、保障有力的中央、省、市、县、乡五级救灾物资储备体系。科学确定各级救灾物资储备品种及规模，形成多级救灾物资储备网络。进一步优化中央救灾物资储备库布局，支持中西部多灾易灾地区的地市级和县级救灾物资储备库建设，多灾易灾城乡社区视情设置救灾物资储存室，形成全覆盖能力。

通过协议储备、依托企业代储、生产能力储备和家庭储备等多种方式，构建多元救灾物资储备体系。完善救灾物资紧急调拨的跨部门、跨区域、军地间应急协调联动机制。充分发挥科技支撑引领作用，推进救灾物资储备管理信息化建设，实现对救灾物资入库、存储、出库、运输和分发等全过程的智能化管理，提高救灾物资管理的信息化、网络化和智能化水平，救灾物资调运更加高效快捷有序。

（四）应急避难场所建设工程。

编制应急避难场所建设指导意见，明确基本功能和增强功能，推动各地区开展示范性应急避难场所建设，并完善应急避难场所建设标准规范。结合区域和城乡规划，在京津冀、长三角、珠三角等国家重点城市群，根据人口分布、城市布局、区域特点和灾害特征，建设若干能够覆盖一定范围，具备应急避险、应急指挥和救援功能的大型综合应急避难场所。结合人口和灾害隐患点分布，在每个省份分别选择若干典型自然灾害多发县（市、区），新建或改扩建城乡应急避难场所。建设应急避难场所信息综合管理与服务平台，实现对应急避难场所功能区、应急物资、人员安置和运行状态等管理与评估，面向社会公众提供避险救援、宣传教育和引导服务。

（五）防灾减灾科普工程。

开发针对不同社会群体的防灾减灾科普读物和学习教材，普及防灾减灾知识，提升社会公众防灾减灾意识和自救互救技能。制定防灾减灾科普宣传教育基地建设规范，推动地方结合实际新建或改扩建融宣传教育、展览体验、演练实训等功能于一体的防灾减灾科普宣传教育基地。建设防灾减灾数字图书馆，打造开放式网络共享交流平台，为公众提供知识查询、浏览及推送等服务。开发动漫、游戏、影视剧等防灾减灾文化产品，开展有特色的防灾减灾科普活动。

五、保障措施

（一）加强组织领导，形成工作合力。

国家减灾委员会负责本规划实施的统筹协调。各地区、各有关部门要高度重视，加强组织领导，完善工作机制，切实落实责任，确保规划任务有序推进、目标如期实现。各地区要根据本规划要求、结合本地区实际，制定相关综合防灾减灾规划，相关部门规划要加强与本规划有关内容的衔接与协调。

（二）加强资金保障，畅通投入渠道。

完善防灾减灾救灾资金投入机制，拓宽资金投入渠道，加大防灾减灾基础设施建设、重大工程建设、科学研究、人才培养、技术研发、科普宣传和教育培训等方面的经费投入。完善防灾减灾救灾经费保障机制，加强资金使用的管理与监督。按照党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区防灾减灾救灾工作的支持力度。

（三）加强人才培养，提升队伍素质。

加强防灾减灾救灾科学研究、工程技术、抢险救灾和行政管理等方面的人才培养，强化基层灾害信息员、社会工作者和志愿者等队伍建设，扩充人才队伍数量，优化人才队伍结构，提高人才队伍素质，形成一支结构合理、素质优良、专业过硬的防灾减灾救灾人才队伍。

（四）加强跟踪评估，强化监督管理。

国家减灾委员会建立规划实施跟踪评估制度，加强对本规划实施情况的跟踪分析和监督检查。国家减灾委员会各成员单位和各省级人民政府要加强对本规划相关内容落实情况的评估。国家减灾委员会办公室要制定本规划实施分工方案，明确相关部门职责，并做好规划实施情况总体评估工作，将评估结果报国务院。

图表：国务院办公厅印发《国家综合防灾减灾规划（2016－2020年）》 新华社发 大巢制图

从9月12日起航算起，自然资源部中国地质调查局广州海洋地质调查局“海洋六号”科考船已经在西太平洋上持续作业一周。继海底摄像、“海马”号ROV投入作业之后，又一海底地质调查的主力军——深海浅钻设备登场亮相。在接下来近一个月的工期中，深海浅钻将承担获取海山区富钴结壳及基岩岩芯的重任。“深海浅钻作业是本航次的‘重头戏’，计划完成1.5米和6米两种共70余个测站的钻探任务，难度和压力不小。”航次首席科学家王海峰表示。

兵马未动粮草先行

9月17日一大早，听说深海浅钻作业即将展开，记者赶忙抓起相机奔到后甲板作业区。前几日晴空万里的好天气不见了，连绵细雨伴随着阵阵海风，涌浪让船体的摇晃更加明显。后甲板上，四五名调查人员正围着黄色的钻机，为它进行入水前最后的全面“体检”。

“浅钻设备外表粗旷，内部精密部件众多，由于已有几个月没有使用，水下照明系统、摄像头、液压系统、阀箱、钻具等关键部件涉及的油路和电路，必须经过仔细检查，否则很容易出现设备损坏甚至安全事故。”调查人员肖锐说。

经过一上午的排查，调查人员发现阀箱有故障，需要替换备用阀箱。所谓阀箱，是一个长相类似路由器的方盒子，连接有控制钻具转速、钻进提钻动作以及钻机姿态调整的十几根线路。“可不能小看这不起眼的阀箱，钻机的一切动作全靠它，相当于钻机的神经中枢。”调查人员姜振军说。记者看到，调查人员在连接线路时格外小心谨慎，因为一旦连接错误，必将导致钻机无法完成调查人员发出的指令。“应该把线路连接的示意图做出来，以后照着图纸就不用担心出错了，效率还高。”姜振军一边操作一边总结着经验。

16时许，钻机准备就绪。在绞车的牵引和调查人员拉紧的止荡绳的合力下，这个庞然大物终于平稳地进入水面，慢慢消失在深蓝的海水之中。调查人员稍作喘息，快步来到位于四楼的地质取样工作室，隔着屏幕操纵钻机的一举一动。

精准操控精确取样

记者看到，操控钻机的电脑屏幕上密布着控制按钮，各种参数和指针令人眼花缭乱。绞车操作员将操纵杆轻轻上推，缆绳的长度不断增加，钻机也随之不断下放。过了近1个小时，钻机即将着在2500米左右深的海底。调查人员任自强熟练地打开了照明系统和摄像头，大屏幕上立即显示出海底的影像。随着钻机的成功着底，他启动了3000伏的高压供电，并轻点“低速正钻”按钮。屏幕上立即腾起了黑色的烟尘。“这里肯定有结壳！”王海峰向记者介绍着经验，“黑色烟尘表明打到了金属结壳，如果烟尘是白色的，说明打到的是沉积物。”随着钻具的高速旋转，钻进深度的刻度尺不断下移，逐渐达到了一米以上。“可以了，收上来吧！”首席助理陈宗恒一声令下，调查人员关闭了高压供电，在发出提钻指令后，钻具缓缓从海底里拔出，随着揽绳的回收，离开了海底。

在绞车收揽的过程中，深海浅钻项目负责人陈家旺向记者介绍了今年浅钻设备的不同之处。据介绍，“海洋六号”执行大洋科考任务以来，深海浅钻作业已经持续了9年，但以往的浅钻设备故障频发，作业效率和效果都大打折扣。“我们今年对设备进行了全方位的优化升级，改造了钻进液压系统和控制程序，设备将比以往更稳定、更便于控制。陈家旺说，”此外，钻机今年还新增了防扭推进机构，可以通过屏幕实时监测并控制设备姿态，有效防止钻机扭动造成光缆受损。”

为地质资料库再添宝藏

当绞车回收至200余米，调查人员已经抑制不住激动的心情，纷纷跑到后甲板等待钻机出水。钻机平稳地落在后甲板上后，调查队员将钻具取下，并小心地将样品从钻具中取出。记者看到，样品长69厘米，顶部有6厘米左右的黑色结壳，其余部分是白色的基岩。据王海峰介绍，白色基岩为生物礁灰岩，致密坚硬，中间还夹杂着贝壳等生物痕迹，对于研究富钴结壳资源评价及早期成矿背景颇具价值。

或许是受到了外力作用，样品断裂成了五段，负责地质描述的黄慧耐心细致地将样品拼接好，拍照、测量长度、填写样品描述表，在完成一系列标准流程后，轻轻地用保鲜膜将样品包好，装入包装筒并贴好标签。至此，一件珍贵的海底岩芯样品完成了登记入库，为海洋地质调查研究增添了新的宝藏。“从钻机入水到登记入库，一次成功的浅钻取样需要耗费4～5个小时，‘海洋六号’的调查队员们采取三班轮换制，24小时连续奋战在工作现场，确保航次调查任务顺利完成。”技术负责胡波介绍。

浅钻作业时间紧、任务重，钻机高负荷运行，故障随时可能出现。当进行到第7个站位时，钻机出现了电机故障无法正常作业。经过钻机保障组20个小时的紧急抢修，目前故障已经排除，钻机重新入水作业。

 

当地时间9月2日18时，正在我国富钴结壳合同区维嘉平顶海山执行科考任务的“海洋六号”科考船，在完成取样浅钻回收后，发现牵引浅钻的光电复合缆发生破损。为防止后续下海作业可能发生的设备丢失事故，影响科考进度和造成国家财产损失，“海洋六号”调查部迅速组织人员排查设备安全故障。经过近26小时抢修，光电复合缆安全隐患被消除，浅钻于3日深夜22时继续进行下海作业。

破损的钢缆

 

清洁表面海水

 

切除破损部分

 

硫化尺寸

 

将钢丝分散均匀

 

将钢丝分散均匀

 

固化浅钻

 

更换沉重头

 

 

更换沉重头

“海洋六号”船自去年11月23日首次跨越赤道进入南半球以来，首次进入东南太平洋进行调查作业、首次穿越咆哮西风带、首次穿行著名的智利内水道、首次穿越麦哲伦海峡和德雷克海峡进入南极海域……

在南极开展科学考察，“海洋六号”科考团队克服海况复杂、作业窗口有限、气候寒冷等困难，经过33天艰苦奋战，于当地时间2月1日圆满完成了航次设计的全部海洋调查及登陆考察任务，其间更是创造了多个南极科考“首次”记录。

首次为南极海底“量体温”

中国地质调查局“海洋六号”船在南极开展了多个站位的地热流探测，成功采获一批高质量地热数据。这是我国自开展南极科学考察以来首次开展的地热探测。

1月18日凌晨，记者目睹了中国第33次南极科学考察“海洋六号”航次开展地热探测的一次全过程。5个手电筒般的海底地热探针，如同加大版的体温计，每隔70厘米一个，依次固定在重达几百公斤的重力取样器上，由钢缆牵引投入海中，以每分钟50米的速度，随重力取样器下潜到深3500多米的南极海底，插入海底沉积物中，静止10分钟，记录下海底温度的变化后，再由钢缆牵引返回“海洋六号”船甲板。整个过程历时3个多小时。

在成功回收地热探针，并采获2米的柱状样品后，“海洋六号”热流测量专业负责人、中国地质调查局广州海洋地质调查局高级工程师罗贤虎告诉记者，这次测量采用的是由广海局自行研制、拥有自主知识产权的海底地热流探针。研发团队针对极地测量环境特点，对探针的测量范围、舱体材质、舱内设计等开展了技术改进，测量范围可达到-7摄氏度～52摄氏度，工作水深最大可到6000米，并提高了设备的安全性和便利性。

罗贤虎介绍，作为海洋地球物理探测设备之一，地热探针用于探测海底沉积物的温度、地温梯度和地热流等。结合取样管中样品所测热导率，可计算出所测量站位的地热流等。简单说，就是在给南极的海底“量体温”。

海陆地调队伍首次在南极会合

当地时间1月23日，中国地质调查局系统直属单位开展海洋、陆地地质调查的两支队伍首次在南极会合，“海洋六号”派出的登陆考察队与中国地质调查局地质力学研究所科考人员在南极长城站联合开展了野外地质调查。

“特殊地区地质填图工程”首席、地质力学研究所基础地质研究室主任胡健民研究员介绍，地质力学研究所已连续20余次参与我国南极科学考察，并取得了一系列重要成果。这次他们在长城站执行的主要任务是“特殊地区地质填图工程”所属《特殊地质地貌区填图试点》项目艰险区填图试点，计划通过野外实地调查，完成西南极南设得兰群岛1∶25万地质填图。

南设得兰群岛是我国长城站所在地区，多个国家在此设立科学考察站，进行生物学、环境科学、地学等学科观测与考察。中国地质调查局“特殊地区地质填图工程”自2016年起部署《南设得兰群岛1∶25万地质填图》项目，一方面是开展类似的艰险区填图试验，另一方面主要是要通过中、大比例尺地质填图，展示我国区域地质调查与研究水平，参与国际地学竞争，提升我国在国际南极事务中的地位。

据悉，地质力学所共有9人参加了中国第33次南极科学考察，其中长城站5人、中山站2人、新站选址1人及“海洋六号”航次1人。

首次登陆南极陆地考察

南极地形地貌极为复杂，98%以上的地区常年为冰雪覆盖。每年12月到次年2月，夏季来临，冰雪融化，一些地质露头开始显现，是开展科学考察的有利时机。

当地时间1月22日，“海洋六号”航次的登陆考察队10名队员，第一次踏上南极南设得兰群岛的乔治王岛，以中国南极长城站为基地，在航次首席科学家助理、登陆考察队队长邓希光的带领下，利用6天时间，对包括菲尔德斯半岛地质露头分布较好的地区及阿德雷岛等进行了地质考察。

登陆考察队北至菲尔德斯半岛科林斯冰盖以南的东北冰缘谷地，南至东南高地的盘龙山、碧玉滩，西至西南高原及北方台地，东至北方台地边缘和阿德雷岛的布拉亚尔角等，针对下第三系碧玉山组、玛瑙滩组、化石山组、岩块山组和长山组等地层，进行了地质考察、踏勘并取样。完成地质考察路线5条，地质定点观察测站22个，获取地质样品22件，圆满完成了地质定点观察和地质取样工作。

陡峭的冰雪山峰，泥泞松软的河谷湿地，高低不平的戈壁石滩，以及湿滑的海滩陡崖，寒冷的极地冰河湖泊等，给第一次登上南极开展陆地地质考察的“海洋六号”科考队员带来巨大挑战。复杂多变的南极气候，使得登陆队的每一天踏勘，都是在大风、冰雪、雨雾中探索前行。

在工作时间有限、任务重、地形地貌不熟悉的情况下，在中国南极长城站的支持下，全体登陆考察队员抓住一切可以开展野外作业的时间窗口，克服了极地气候恶劣、地形资料不够详实等困难，连续开展地质踏勘，安全顺利完成了对南极菲尔德斯半岛设计路线的地质考察任务。期间，还与中国地质调查局地质力学研究所的4位地质专家，以及来自泰国的两位地质专家一起开展了两天的联合考察，顺利完成全部设计路线陆地考察任务。

航次首席科学家助理、中国地质调查局广州海洋地质调查局教授级高级工程师付少英介绍说，本次登陆考察对南极菲尔德斯半岛南部地区地形地貌、气候情况，以及区域地质概况有了初步了解，并对整个菲尔德斯半岛地层结构等有了基本认识，为研究下第三系火成岩的岩石特征、结构、构造、蚀变作用及形成期次等提供了丰富的第一手基础资料。

 

海陆调查队员在南极会合

 

登陆考察

新华社“海洋六号”1月21日电（记者 王攀）正在南极半岛附近海域执行中国第33次南极科考任务的“海洋六号”科考船日前刷新了中国在南极海域的海底地质取样纪录。

在一次重力柱取样过程中，“海洋六号”取得了总长度超过8.6米的浅表层沉积物，这一数值超过1990年至1991年中国第7次南极科考期间“海洋四号”同类作业纪录1米以上。

“海洋六号”是首次执行南极科考任务，也是时隔26年后中国第二次在南极海域开展地球物理和海洋地质国家专项调查。重力柱取样是其调查任务之一。作为中国装备较为先进的海洋地球物理专业科考船，“海洋六号”此前多次在中国沿岸、南海海域和太平洋深海等地创下重力柱取样纪录。

“海洋六号”首席科学家何高文介绍说，重力柱取样犹如给南极海底“做插管”，通过所取得的样品分析海底沉积物中所含的空气、水分以及组成成分等多种信息，可以再现南极的地质演化历史，一般而言，取样长度越长，反映的年限就越长，其物质丰富度和分析精度也随之大幅提升。

“海洋六号”使用的重力柱是用600公斤的圆形铅块排列成组、再与空心钢管连接组合而成的一枚巨大“铁锥”。在作业过程中，重力柱由钢缆牵引投向南极冰海，再加上200公斤的重锤相伴而至，才能将长9米、粗如成人手臂的空心管插入冰冷的海底泥中。

现场作业小组负责人郝小柱介绍说，8.6米的取样长度也基本接近9米重力柱的作业极限，“表明作业是非常成功的”。

据科考人员介绍，此次南极重力柱取样作业克服了海底地质情况复杂、冰碛物密布、海底沉积物致密坚硬等一系列困难，采取了多项创新举措，相关经验填补了中国在高纬度地区和浮冰状况下海底取样作业的空白。

 

1月20日，“海洋六号”科考船在南极半岛附近海域执行中国第33次南极科考任务。 新华社记者 王攀 摄

 

 “海洋六号”实验室内处理好的重力柱取样样品。 新华社记者 王攀 摄

2016年7月20日，中国地质调查局成都地质调查中心工程师孟繁一、罗明非在西藏野外工作一线因公殉职。

惊闻噩耗，莫宣学院士哀叹道:“昨天10点半由加拿大回到北京，今天早上弟成、志丹告诉我，我也从我们群体的微信知道了孟繁一、罗明非的噩耗。多好的两个孩子，忠厚、踏实、积极，对亲人、对事业充满了爱！多好的年华，这么年轻，他们还可以做多少事情，然而他们却离开了我们！壮志未酬身先去，长使亲人泪满襟。我们永远怀念他们，记住他们！现在我面前摆着他们的博士论文，睹物思人，更加怀念和悲痛。他们殉职在工作岗位上，他们将会被人们永远纪念！”

 

孟繁一参加国际合作交流项目。

罗明非（左）与孟繁一（右）在尼雄地区野外调查。

 

五千米高原挽英烈，三千里山川生死别。

他们曾默默奉献，不惧牺牲，用双手描绘祖国的疆土，用双脚丈量广袤的大地。他们曾在青藏高原挥洒青春热血，矢志不渝用生命践行曾经许下的诺言。他们用鲜血与汗水，承担了这份崇高的事业与责任。他们用短暂的一生践行“责任、创新、合作、奉献、清廉”这一新时期地质工作者核心价值观，把年轻的生命永远留给了中国地质调查事业。

孟繁一的家，在成都理工大学东苑的教师公寓。

电梯上去，门开着——

阳台的衣架上晾晒着刚刚洗过的婴儿衣服。房间陈设简单，看不到一张照片。

已经有6个月身孕的孟繁一的妻子陈越慢慢在沙发上坐定，抬头瞬间已是泪满衣衫。“我们已经商量好，等他这次出野外回来，就去给孩子买小车……他那么聪明，为什么上天要这样安排？”

2016年7月20日，中国地质调查局成都地质调查中心工程师孟繁一在西藏野外工作一线因公殉职，时年28岁。

听闻噩耗，包括美国科学院院士Donald Depaolo教授，美国加州大学洛杉矶分校Mark Harrison教授、尹安教授在内的一大批知名学者都发来唁电，深表悲恸。

求学结缘青藏高原

孟繁一，中共党员， 2014年7月于中国地质大学（北京）矿物学、岩石学、矿床学博士研究生毕业后，进入中国地质调查局成都地质调查中心。

陈越说，她与孟繁一相识10年。“从18岁开始和他谈恋爱。他的优秀没有人比我更懂得。”

1988年出生的孟繁一是天津人。2006年，他顺利完成中国地质大学（北京）地球科学与资源学院地质学专业的本科学业。由于学习努力刻苦，他几乎年年都能拿下奖学金，并同期获得“优秀学生干部”荣誉称号，光荣加入了中国共产党。本科毕业那年，他的毕业论文被评为中国地质大学（北京）“优秀本科论文”，他本人也获得中国地质大学（北京）“优秀毕业生”荣誉称号。

2009年7月，因本科毕业论文生产实习，孟繁一第一次跟随导师进驻西藏，从此便与西藏地质结缘。

因为自身的优秀，本科毕业后，孟繁一获得硕博连读机会，继续在中国地质大学（北京）深造，师从著名学者赵志丹教授。

赵志丹教授主要从事青藏高原及其东部邻区、秦岭造山带、华南等地区岩石学和地球化学研究。近些年，由他负责的青藏高原西南部超钾质岩石中地幔包体地球化学及其揭示的地幔性质、横过西藏冈底斯带东段的岩浆岩大剖面及其构造意义、“青藏高原南部大陆聚合与成矿作用”之课题二“青藏高原南部火山-岩浆作用、深部过程与成矿约束”等课题，孟繁一均有参与。

也许，青藏高原注定是孟繁一绕不开的。

“读了8年书，孟繁一本科的论文是青藏高原，硕士的论文是青藏高原，博士的论文还是青藏高原……”陈越说。

因为之前的积累，加之导师的影响，孟繁一最终将自己的研究方向锁定青藏高原。

在攻读博士学位期间，孟繁一努力学习，勤奋认真，刻苦钻研，获得了2013年国家励志奖学金。在此期间，他参与一个973课题和一个全国重点基金项目，表现优秀，并在国内外众多学术期刊上以第一作者发表多篇学术论文，展现出优秀的地调科研素养。

陈越说，由于英语水平出众，攻读博士期间，孟繁一总是有很多机会参与到国际合作交流项目中。2012年，他组织接待了美国国家基金会大陆动力学青藏高原重点研究项目的国外研究专家团，出色完成了野外工作，得到外国专家学者的高度评价。

正是因为这次接待工作，孟繁一给国外专家留下了良好的印象。2013年3月，他接到美国加州大学伯克利分校邀请，到该校参加为期半年的访问，在同位素地球化学中心完成了西藏样品的钙同位素实验，期间还多次陪同外宾到中国访问。他聪颖好学、工作勤奋、为人热情、做事干练，给国外专家学者留下了非常好的印象，赢得了国外同行的赞赏和尊重。

坚守责任笃志寻梦

博士毕业后，孟繁一和妻子陈越一起到了成都工作，选择继续奋斗在青藏高原上。

为什么要来成都？

这是孟繁一离开后，陈越反复问自己的一个问题。

“他可以留在北京，留在天津，留在任何一个不是成都的地方。但是，我们最后却选择了成都。只是因为这里有一个他心心念念的‘高原所’！”陈越说，最初她以为是因为自己拿到了成都理工大学的录取单，而当别人问起孟繁一当初为何选择成都时，他却回答：“我喜欢西藏的风拂过脸庞的感觉。”

2014年7月，孟繁一正式到成都地质调查中心报到，并进入青藏高原地质研究室工作。

为了更好地培养他的综合能力，单位对他的安排有更长远的打算，暂时把他安排到在内地从事区调工作的项目组待了一年。

从西藏到内地，从科研到区调，全新的工作环境和业务领域给孟繁一带来了诸多挑战，也打乱了他当初的个人发展规划。但他从大局出发，欣然接受了安排，没有半句怨言。

在参与贵州填图项目的过程中，孟繁一敢于担当，兢兢业业，保质保量地完成各项工作任务，还常常主动承担艰苦的地质调查路线任务。短短的一年时间，他主记路线38条376.7千米，辅记路线10条60.8千米，定了550个地质点，工作量极大。

相比西藏，内地的野外工作条件要好很多，但是孟繁一最想从事的还是西藏的地质工作，最想攀登的还是冈底斯山，他想把自己的一生都奉献给西藏的地质事业。来单位一段时间之后，和同事逐渐熟悉起来，每次谈到人生理想的时候，他都斩钉截铁地说：“我之所以把家安在成都，就是为了在西藏搞地质，我会主动请缨去西藏的。”

2015年，在孟繁一的强烈要求下，他又重新回到了他所热爱的青藏高原，投身到狮泉河以西的区域地质调查工作中。

狮泉河以西的区域地质调查项目位于号称“世界屋脊的屋脊”的阿里地区。在地质界有句话说，区调是艰苦的，而在藏区的区调是更苦的。

而这些都没有让他退缩。他每天顶着烈日，克服低压缺氧的生理折磨，翻越一座又一座山，趟过一条又一条河，只为详细记录每一条地质路线，洞察每一块岩石的奥秘。

来自繁华都市的他，很少在旁人面前言及野外工作的艰险，而别人口中的苦和累也都在他的谈笑间变得轻描淡写。那份对西藏地质的热爱在他身上从未消失。

2015年8月下旬，孟繁一和陈越在老家举行婚礼。婚礼的前几天，他还在狮泉河参加野外调查。在回老家的前一天，他放心不下野外工作，坚持给实习的学生们讲解，以便学生们能更好地完成野外工作。他还将在野外调查的工作场景精心录制剪辑，在婚礼上播放——他认为，这是对所热爱的地质工作的最高礼赞。

每年一到9月中下旬，青藏高原就因气候太冷而不再适宜野外作业。

为了能尽早完成计划内的工作，婚礼刚结束，孟繁一就直接返回成都，稍作休整后又回到西藏的项目驻地。而陈越因为参加成都理工大学的一个支持“青年优秀教师”的项目，也去了西藏。

孟繁一的同事们笑称，这两个浪漫的人，把新婚蜜月安排在了最接近天的地方。

求实创新无私奉献

“两年来优秀的工作表现，大家有目共睹。单位对其工作能力也非常认可，决定将其作为后备科研骨干培养。”西藏尼雄地区1:5万四幅区域地质调查项目组副主任王保弟对孟繁一的评价很高，“其实，他在学术上会有很好的发展前途。他已经被组织上作为下一个人才梯队的学科带头人来培养了。”

鉴于孟繁一对西藏的熟悉，中国地质调查局成都地调中心青藏高原研究室决定安排他作为2016年新开项目“西藏尼雄地区1:5万4幅区域地质调查”的副负责人，负责项目的日常事务。

“西藏尼雄地区1:5万四幅区域地质调查”是一个试点填图项目，旨在通过地调与科研相结合的创新形式，更精准地描述区域地质情况，对接目标需求，解决重大地质问题。

工作区位于青藏高原中部和北部，属常年高寒冻土及内流湖盆区，平均海拔5000米，属于典型的大陆型半干旱气候区，具有气压低、严重缺氧、寒冷干燥、风力和紫外线辐射强、日温差大等特点，气压仅为内地的60％左右。因气候干旱少雨，地表水系不发育，多为季节性间歇河，由消融的雪水及泉水补给。湖缘多发育咸泉、盐沼，植被稀疏，戈壁、荒漠大片分布。通常，这里的4月到6月多7级大风，7月、8月则为雨季，多冰雹，9月开始就是冰冻期，年平均气温在 0°C以下。这里大部分为无人区或人烟稀少地区，居民主要为藏族。除工作区以南有国道黑阿公路外，区内无正规公路，仅有少量的简易大车道勉强通车，交通极不方便。在雨季之外的季节，凭借越野车、牵引车，可有限地开展野外地质工作。

熟悉西藏情况的都知道，项目野外工作组进藏后，首先要在拉萨休整一周左右以克服高原反应。但孟繁一休整3天后就和同事一起去阿里地区各级主管部门办理工作手续，工区食宿也安排得妥妥当当，为后续工作人员进入工区打下了坚实的基础。

项目运行的事务非常繁琐，需要很大的耐心。孟繁一很快进入了角色，每件事情都处理得有条不紊，是项目负责人的左膀右臂。

管理项目的账目是琐碎凌乱的活儿，耗时费力。在他离开后，同事们打开他所负责的项目组账目本：所有的账目都记得一清二楚，一目了然，每一笔都能与银行的出入对上。

项目组成员复杂，除了本单位人员，还包括租车司机、实习学生、做饭的厨师及偶尔聘请的民工，各种协调工作非常繁重。别看孟繁一年纪不大，却起到了粘合剂的作用，把各种关系都处理得井井有条，保证了野外工作期间项目组成员之间的团结、和谐和凝聚。

在尼雄仅有的一个多月，孟繁一走遍了项目涉及的每一寸土地。他凭着扎实的地质基础和充满好奇的科研精神，为项目组带来了一个又一个惊喜：发现大量前人没有发现的白垩纪-新生代火山岩，其中白垩纪火山岩系图区首次发现；在工区东北部发现中新世超钾质岩；通过变质变形特征对比，识别出拉嘎组中的火山岩并不是与沉积岩同期而是后期的浅成岩脉；还准备从拉嘎组中的花岗岩入手研究拉嘎组的物质来源。这些创新性的发现和思路，都是项目组的重要进展，为完成一幅优秀地质图提供了重要理论支撑。

野外生活枯燥辛苦乏味，但凭着乐观的生活态度和对地质工作的热爱，孟繁一每次都能为大家带来乐趣，影响着身边的每个人。

同事们说，他是一个多才多艺的人，不仅学业优秀，而且有很多的业余爱好，如手风琴、游泳、羽毛球、乒乓球等。其中，手风琴还达到中央音乐学院业余八级、天津音乐学院业余十级水平。他常在行李里装上一架手风琴，不出野外的时候就给大伙儿弹奏一曲。

今年，冈底斯山上的雨水特别多，尼雄地区也是如此，几乎每天都会受到冰雹的洗礼。通常，冰雹都是每天中午准时光顾，正好是队员们吃午饭的时间。有一天，队友们正在野外吃午饭，从对讲机中传来孟繁一的声音：“现在下冰雹，正好吃饭，还不用喝水。”队友们大笑之余，疲惫一扫而光。

从此，每到中午时分，如果遇上冰雹，队友们都会把干粮拿出来吃，并在对讲机里吼上一句：“孟老师叫我们吃饭了！”

“从他身上，我感受最大的是亲和力、正能量、敬业心。”他的同事关俊雷说，“敬业心更能准确表达他对事业的态度，那种热爱是深入到骨子里的。”

“他说，再回去就要当爸爸了，要努力给孩子赚奶粉钱。”同事门记得，在山上空下来休息的时候，孟繁一还曾这样开过玩笑。如今，他永远听不到孩子叫自己一声爸爸。

出野外之前，陈越查出了怀有身孕。孟繁一为了能保证按时完成野外工作量，打电话向岳母求助来照顾妻子。

“如果我拒绝他，也许他就会留下来，就会躲过这一劫……”岳母至今懊悔不已。

孟繁一是一个孝顺懂事的儿子，是一位爱家顾家的丈夫，更是一名扎根地调、无私奉献的地质人。回望这短暂奋斗的一生，他把青春献给了他所热爱的地质事业，即使在生命的最后一刻，仍行走在为中国地质调查事业努力奋斗的道路上，留下一本本野外记录簿、一条条路线、一串串脚印和未竟的事业。他用年轻的生命践行了新时期地质工作者“责任、创新、合作、奉献、清廉”的核心价值观，是青藏精神传承的典范。