水资源是人类生存的基础性资源，地下水是水资源的重要构成，尤其在我国北方是主要的供水水源，是维持生态环境的关键因素，对确保民众饮水安全、粮食安全和生态安全等具有非常重要的作用。非常遗憾的是，我国并不是地下水资源丰富的国家，许多地区多年平均地下水开采量超过多年平均地下水可开采量，造成地下水超采。

从已查明的情况看，全国地下水资源状况不容乐观。全国地下水开采总量已逾1100亿立方米，北方部分地区供水总量中逾七成为地下水；21省（自治区、直辖市）平原区分布有地下水超采区，其中19省（自治区、直辖市）分布有严重超采区。地下水超采区在我国平原区的分布面积总共约30万平方公里。

地下水超采造成的地下水水位连续降低、含水层疏干、地面沉降、水质变差、海（咸）水入侵等一系列生态与环境问题，危及供水安全、粮食安全和生态安全，严重制约经济社会的良性发展。

一是降落漏斗不断扩大，含水层不再含水。华北平原太行山前平原区的浅层地下水水位连续多年降低，南以石家庄石德铁路为界、北以邢台市为界、东部至宁晋泊-大陆泽地带的地下水水位埋深一般为30.0m左右，部分区域大于40.0m，第一含水组已基本处于疏干状态。深层地下水水头变化受开采影响很大，华北平原在开采强烈的中部和东部平原区下降幅度较大。

二是地面沉降撼动我国大地。由于地下水超采，地面沉降迅速发展并逐步蔓延，在沿海地区尤为突出。地面沉降可造成水库大坝、河堤、楼房等建筑物裂缝、坍塌，成为重要的地质灾害，经济损失巨大、社会影响深远。

三是海（咸）水入侵毁万亩良田。在滨海地区，人类过量开发利用地下水资源引起的地下水水位大幅降低，破坏海水与地下淡水界面间原有的动态平衡，致使咸淡水界面向靠近大陆方向移动。海水入侵的特征是隐蔽性、多样性和周期性，灾害一旦发生，将引起地下水水质恶化，影响区域内的地表植被生长，致使生态退化；使部分农田遭到不同程度的盐渍化，导致土地生产力下降、作物减产，灌溉机井报废，农田沦为荒地；还会造成工业生产和人民生活用水困难等多种问题。此外，深层地下水长期超采还有可能导致浅层咸水入侵深层淡水。

四是平原河道断流甚至干涸，整体生态环境趋于干化。20世纪60年代，太行山前平原区包气带厚度为3~5m，由于浅层地下水位降低，致使包气带厚度增大至如今的10~40m，中部平原区由2m增大至5~10m，引发了土壤干化、植被枯萎、生态恶化等问题。地下水位降低也会加速湖泊湿地范围的萎缩进程，不仅加剧了气候环境干化，还导致一些水生及滨水生物群落的减少或者消失。

面对地下水超采，我们应该怎么办呢？

首先要建立水资源的统一管理体制，加强地下水保护。加强地下水管理工作，必须建立取水许可制度，实现开采量控制，达到地下水采补平衡。地下水开发利用与保护具有复杂性，需全局统筹，在现有水资源管理制度上进行必要改革。随着社会发展对水资源需求的日益增加，实行水务工作统一部署管理迫在眉睫。

其次要加强水土保持工作，涵养水源。地下水补给是水循环的重要组成，水土保持工作是实现地下水补给的重要措施之一。工程措施与生物措施并重，层层拦蓄，充分涵养水源，减少地表水土流失，实现对地下水的补给，进而保障水资源的可持续利用。

水土保持与边坡防护

再次要节约用水，科学用水，降低对地下水需求与依赖。对于工业用水需大幅提高水的重复利用率，推广先进节水技术；推进清洁生产战略，加快污水资源化步伐，实行排污收费制度；通过价格和政策调控，鼓励工业使用再生水。对于农业用水，实施节水优先战略，积极调整种植模式，适度发展旱作农业和种养结合等模式；推广节水灌溉技术，择优发展喷灌、微灌、水肥一体化等规模化高效节水灌溉。针对民众生活，要提高城镇供水效率，杜绝“跑、冒、滴、漏”；全面推广使用节水器具和设备；加强节水的宣传工作，提高全民节约用水的自觉性和自主意识；实行计划用水和定额管理，以经济手段为杠杆促进节水工作的开展。

第四是完善地下水监测网络，为科学开采地下水提供数据支撑。地下水动态监测是一项长期的水文地质工作，为实现水资源的科学管理，要求监测数据真实、准确、完整，这对于识别区域水文地质条件，实现社会经济的可持续发展具有重要作用。

最后要因地制宜建造拦蓄工程，加强地下水回灌。除了在有条件的地区修建地表水库进行拦蓄之外，在没有合适的地形条件或是工程造价太高、蒸发损失大而不适合建地表水库的地方，选择地下含水层条件较好的地区，利用人工回灌储存地下水以备后用，是值得重视的手段。

面对不容乐观的地下水超采现状和已经造成的危害，我们应当警醒。地下水不是“取之不尽，用之不竭”的，改善和保护地下水资源刻不容缓，不要让一时的发展透支子孙后代的幸福。

（作者单位：中国地调局水环所）