在第六届中国矿业全产业链大会期间，由国家现代地质勘查工程技术研究中心、自然资源部地球物理电磁法探测技术重点实验室承办，中国地质学会勘探地球物理专委会协办的“第二届地球物理新方法新技术新装备”专题会议成功举办。

本次会议旨在围绕能源资源安全保障国家重大需求，发挥地球物理专业优势，在地球物理新技术、新方法、新仪器和新软件等方面为新一轮找矿突破战略行动提供支撑。会议邀请国内多家勘查地球物理先进适用勘查技术单位的专家作主题报告，各位专家分享了从航空到地面与井中、从硬件设备到软件开发以及找矿应用实例的研究成果与工作心得，并对地球物理新技术、新方法、新装备及软件的发展提出了展望。

会议紧贴大会主题，面向国家新一轮找矿突破行动，促进了地球物理领域科研人员的相互学习和交流，展示了我国地球物理技术勘查装备的研发前沿与应用实效。未来，依托物化探所建设运行的创新平台及专委会将不懈努力，与各方平台同心协力，为进一步提升地球物理创新能力和水平、促进高精尖地球物理勘查装备发展作出不懈努力。

中国地质科学院矿产资源研究所日前在内蒙古浩尧尔忽洞金矿，通过综合信息三维定位预测优选的深部靶区，经企业钻探验证发现金矿体，经济效益显著。

浩尧尔忽洞金矿是华北陆块北缘中段中元古界白云鄂博群中的低品位超大型金矿床，矿床成因和找矿靶区优选是亟待解决的科学和实际问题。项目组通过典型矿床详细解剖研究，确定矿床成因属晚二叠世造山型金矿床，指出中元古界白云鄂博群比鲁特组下部黑色岩系和脆-韧剪切带是主要的控矿因素；在前期矿床地质模型研究成果基础上，运用大数据科学研究新范式思维，实践了矿山三维深边部找矿预测相结合的地质找矿工作新模式，提交了4个深部预测靶区和1个外围找矿靶区。

矿山企业对东矿段西部找矿靶区开展钻探验证发现金矿体，单钻孔揭露矿体累计真厚度40～51米，平均品位0.63-0.82克/吨，找矿效果显著。

上述应用实例充分说明，大数据智能化技术与传统地质找矿知识创新融合，将引领推动地质调查现代化发展，激活矿产资源勘查开发效能，支撑新一轮找矿突破战略行动取得更多、更大成果。

 图1 浩尧尔忽洞金矿成矿模型

图2 东矿段深部成矿预测，圈定2处找矿靶区

●关键矿产之所以关键，是由于它们在高科技领域的广泛应用。随着社会进步和经济发展，各国对关键矿产的需求在不断增加，甚至可以说是急剧攀升。国际上，关键矿产并无统一、严格的定义，各国各机构一般根据经济重要性和供应风险等因素确定。

●各主要国家针对矿产资源，尤其是战略性新兴产业所需关键矿产纷纷制定并发布战略报告。西方主要经济体厘定的关键矿产清单具有高度耦合性、大多数关键矿产以共伴生矿产形式产出。

●从世界供需形势、我国矿产资源探明储量和资源禀赋特点入手，关键矿产可划分为主导型、技术和条件制约型、市场制约型和资源短缺型四类。

●我国应提升主导型关键矿产的国际话语权，加强短缺型关键矿产勘查，加大开采和冶炼技术研发，延伸产业链并研发高精尖高附加值新材料。

国外关键矿产清单对比

美国、欧盟、英国等主要国家和地区在全球经济贸易版图中占据主导地位，近年都相继发布了关键矿产战略或清单。

美国

美国着眼于国家发展对于矿产资源的需求，早在20世纪70年代中期，曾发布《国家安全研究备忘录设立的特别小组：关键进口材料》研究报告，其中就将铝土矿、铬和铂等矿产列为关键矿产。2008年，随着战略性新兴产业的快速发展，美国又开始了新一轮的关键矿产研究，美国能源部、美国国防研究所、美国国家研究理事会等机构都分别发布了关键矿产研究报告。

近年来，逆全球化趋势加剧，2017年，美国政府签署了《保障关键矿产安全可靠供应的联邦战略》行政令，强调保障美国关键矿产的稳定供给。2018年2月，美国内政部发布《关键矿产清单》（草案），列出了美国对外依存度高，且对美经济发展和国家安全至关重要的35种关键矿产。清单内容包括关键矿产品在美国的主要应用部门、最大生产国、最大供应国以及典型应用实例。2019年6月，美国商务部发布名为《确保关键矿产安全可靠供应的联邦战略》的报告，从科技研发、保障供应链安全、国际贸易、地质调查、矿业政策和人力资源等方面，提出了保障关键矿产供应的61项具体措施。

近年来，美国不仅加大力度在本国，甚至全球开展稀土资源的找矿勘查，而且与澳大利亚联合成立稀土矿业公司，试图快速攻克稀土元素分离的科技问题，但这些行动仍然需要较长时间才能见到效果。

欧盟

鉴于关键矿产对于欧盟制造业的战略重要性，欧盟于2008年启动了《原材料倡议》，关键矿产清单制定就是该倡议的一项重要成果，目的在于保障欧盟关键矿产的安全、可持续、可获得的供应。到目前为止，欧盟关键矿产清单共更新了3版，关键矿产种类数量从2011年的14种一直增加到2017年的27种，清单内容更为详尽，包括欧盟关键矿产主要生产国及占比、欧盟主要进口国及占比、欧盟供应来源及占比、进口依存度及替代指数、生命周期结束回收率（指废旧金属回收量与欧盟需求量的比值）等。

欧盟主要从供应风险和经济重要性等两个维度确定其关键矿产种类，其关键矿产清单主要为欧盟在贸易、创新和工业等方面的战略和政策制定提供参考和依据，以加强欧盟工业的竞争力。欧盟关键矿产清单每3年更新一次，以反映出生产和市场的变化以及技术研发的进步。

英国

英国曾于2011年和2012年发布了风险矿产清单，2015年更新了清单，是目前英国最新的风险矿产清单，共41种矿产/矿产组。与美国和欧盟不同，英国的风险矿产清单仅从供应风险指数的单一维度评价。英国认为，由于一些矿产的储量和生产高度集中，这些矿产可能受到地缘政治、资源民族主义、矿工罢工、自然灾害和基础设施可用性等导致的供应中断，进而给国家经济和国防安全带来重要影响。值得指出的是，英国所列出的铜、铅、锌、金、铁、钼和铝等在国际上通常不属于关键矿产，仅英国在这些矿产的供给方面存在风险。

通过对美国、欧盟和英国等西方发达国家和地区关键矿产战略及其所列清单的初步分析，可以发现以下特点：

西方主要经济体关键矿产清单具有高度耦合性

虽然美国、欧盟、英国等国家和地区在进行矿产资源关键性评价时所采用的方法各不相同，但他们的结果却具有高度耦合性，对于某一国家较为关键的矿产，对于其他国家同样较为关键。这背后反映出发达经济体对新一轮工业革命中诞生的战略性新兴产业和高新技术产业的高度认同，而这些产业同样是我国未来崛起的重要支柱性产业。

美国、欧盟和英国的关键矿产清单具有较高的重合性，在50种关键矿产中有16种被3个国家和地区同时认定为关键矿产，占32%；有15种同时被两个国家或地区认定为关键矿产，占30%。

由36个市场经济国家组成的政府间国际经济组织——经济合作与发展组织的一份报告，研究了不同国家和地区之间关键矿产的关联度。从中可以看出，对于美国经济越重要的关键矿产，对于除美国之外的经合组织国家同样越重要，这里只有一个例外就是重晶石，对美国的经济重要性明显高于对其他经合组织国家的经济重要性，主要是由于重晶石大量应用于美国的石油工业。而对于欧盟经济越重要的关键矿产，对于经合组织国家同样越重要，由于相同的原因，重晶石是一个例外。

西方主要经济体关键矿产来源分析

梳理美国、欧盟、英国等国家关键矿产清单可以看出，其主要生产国和主要进口来源国有一半甚至一半以上都是我国。其中，美国35种关键矿产中，13种关键矿产的最大供应国是我国，占比达到了37%；我国还是19种关键矿产的最大生产国，占比超过50%。虽然从1993年以来，美国开始多元化矿产资源进口，但我国仍然是其矿产品进口的重要来源国。英国2015风险矿产清单显示，我国在其所列矿产的生产上占据主导地位，41种矿产中我国是23种矿产的全球最大生产国，占比超过50%。

在欧盟，从大多数关键矿产全球供应的角度来看，我国是最具影响力的国家。如：稀土元素、镁、钨、锑、镓和锗等21种关键矿产的最大来源国是我国，占比超过50%；其中，锑、镁、铋等矿产的我国进口份额超过80%。

大多数关键矿产以共伴生矿产的形式产出

西方主要经济体矿产清单显示，仅有个别关键矿产通常作为主要矿产品开采（包括铂族金属、锑、锂和钨矿等），其他关键矿产大多属于共生和伴生矿产，往往作为副产品开采回收。如：从铁矿开采中回收稀土元素、在锡矿开采中回收铟、从铜镍矿开采中回收钴、从铅锌矿开采和煤矿燃烧中回收锗、镉和铊。

从清单来看，每类矿产都是一类元素共伴生组合，最内核的主要矿产的外围是伴生矿产。例如：与锌矿伴生的主要有镉和铟（75%～100%）、锗（50%～75%）、银（25%～50%）、镓、锡、铜和金（0～25%）。

我国关键矿产类型分析

西方国家厘定的关键矿产与我国以往称呼的三稀矿产（稀有、稀土和稀散矿产）以及后来称呼的战略新兴矿产具有很大的耦合性。我国是关键矿产大国，除了个别矿产外大多数资源丰富，产量较大。从世界供需形势、我国矿产资源探明储量和资源禀赋特点入手，关键矿产可划分为主导型、技术和条件制约型、市场制约型和资源短缺型四类。

主导型

我国该类型矿产的储量和产量通常居于世界前三位，属于我国的优势矿产，能够满足国内需求，在国际上也处于主导优势，甚至一些矿产在一定程度上可以影响国际市场。这类主导型矿产主要有锗、铟、重稀土、轻稀土、钨、天然石墨、锑、镁、镓、钒、铋、重晶石、萤石、钪、钛、锶、砷、碲、汞、镉、氟、钡。据相关数据统计，2018年我国稀土储量4400万吨，占全球的36.7%，更为重要的是，我国拥有完整的产业链。稀土提炼需要经过开采、提纯和还原三个步骤，我国几乎掌握全部核心技术。设备方面，稀土资源相关生产线和大型设备的厂家基本都在我国，几乎全世界所有的稀土加工都是由我国完成。

技术和条件制约型

关键矿产在我国储量较大，但因技术和其他条件制约回收利用率较低，导致产量较小，主要有锂、锡、铷、铍、铌和锰。

我国盐湖卤水型锂资源丰富，这类型锂矿分别占我国锂资源储量和查明资源储量的89.8%和85.1%，但是普遍具有较高的镁锂比值，开采和提取难度大。

另外，我国硬岩锂（即伟晶岩型锂辉石矿）资源丰富，找矿潜力大，尤其近年在川西甲基卡一带和西昆仑大红柳滩探明多个超大型矿床。但由于这些矿产地处偏僻，交通困难，电力不足，近期难以大规模开采。

我国曾经是锡资源大国，但由于经济社会的快速发展，目前需要从国外进口30%。值得指出的是，在我国已探明锡资源中，约有100多万吨由于锡石超细粒度和赋存状态等问题，尚未回收利用，包括湖南省柿竹园矿床40万吨、内蒙古黄岗矿床46万吨和大顶17万吨。

我国已探明铷资源量巨大，但绝大多数是天河石型，提取和回收利用难。尽管在广东省河源地区新发现以云母为赋存矿物的大型铷矿，但品位低。

铍是我国长期依赖从美国进口的矿产。其实，我国并不缺少铍矿，仅在湖南省柿竹园和香花岭两个矿区拥有含铍矿物数十种，铍资源丰富，亟待厘定资源量，创新选矿和提取技术，保障有效开发利用。

此外，白云鄂博是全球第二大铌矿床，迄今尚未综合利用。我国锰矿相对丰富，尤其在贵州—湖南—重庆毗邻区探明近10万吨锰，但大规模开发难度不小。

市场制约型

该类型矿产在我国储量较大，但是由于较高的开发成本和市场需求极其有限，造成大量矿产资源难以开发利用。

市场制约型矿产主要包括铼、镓、钪、碲等稀散矿产资源。以铼为例，主要作为钼矿的副产品回收利用，国家公布的保有储量237吨。我国潜在铼资源量丰富，而我国目前每年消耗仅10吨左右。正是由于市场规模较小，绝大多数企业不回收铼，以至于造成巨大的资源浪费。

资源短缺型

该类型矿产在我国没有足够的资源储量，需要从国外进口，主要包括镍、钴、铂族元素和铬等矿产。

关于关键矿产管理的思考

关键矿产之所以关键，是由于它们在高科技领域的广泛应用。随着社会进步和经济发展，各国对关键矿产的需求在不断增加，甚至可以说是急剧攀升。鉴于目前国内外形势，提出以下思考：

强化宏观管理力度，提升主导型关键矿产的国际话语权

主导型关键矿产是中国的巨大财富，可以为中国科技和军事现代化提供关键材料，政府应当加强宏观管理力度，全面提升对此类矿产的治理能力。对于稀散金属等小矿种应该通过合理的国家储备和减免税收等政策，拉动企业有效回收资源。对外销售矿产品以及相关的不同类型衍生材料，国家应当建立统一标准和价格，防止国内企业相互压价，廉价销售，以此提高中国此类关键矿产的国际话语权。

加强短缺型关键矿产勘查，充分利用两种资源和两个市场

利用两种资源和两个市场是世界各国发展的必由之路。作为一个发展中大国，中国必须系统化常态化开展短缺型关键矿产资源潜力评价，发现和探明新资源。例如：在大兴安岭南段脉状银铅锌矿与锡矿为同一成矿系统，与南美玻利维亚锡矿带具有类似性，找矿潜力巨大，在该地区开展系统研究和勘查，有望发现一批锡矿资源，满足中国发展的需求。中国尚未发现富含钴的砂岩型铜矿，绝大多数铬、镍和钴矿都与基性—超基性岩浆作用有关。而在中国地质历史过程中，曾经历过不同时代的洋陆转换、大洋开裂、俯冲、岛弧拼贴和大陆碰撞等地质事件，发育有几十条不同时代的基性—超基性岩带，通过地质调查、系统研究和找矿勘查，查明资源潜力，有望发现和探明这些短缺型关键矿产。

加大开采和冶炼技术研发，提高资源利用率

中国矿产资源禀赋特点之一就是共伴生矿产多，选冶难度大，绝大多数关键矿产尤为突出。尽管中国的选冶技术在许多方面处于国际先进甚至领先地位，但仍然有很大提升空间。例如：上述难选冶锡矿和天河石中的铷，高镁锂比值盐湖锂资源。对于难选冶的固体矿产，首先必须深入开展矿物学研究，查明物质组分，了解赋存状态，为开发和选冶提供坚实的基础。针对一些难点问题，应当加强基础矿物学研究，破解难选冶资源的分离和选冶技术，充分利用已探明的资源，变废为宝。

延伸产业链，研发高精尖高附加值新材料

尽管中国大多数关键矿产丰富，并具有资源优势和初中级材料加工能力，但在高端材料和新型材料研发方面仍然薄弱。当前，中国正处于产业结构调整和转型时期，强化创新，研发核心技术，驱动快速发展是新时代的重要任务。鉴于此，应当充分开发关键矿产新性能，研发出应用于航空航天、军事、交通和通信等领域的新材料，推动中国战略性新兴产业快速发展。

（作者单位：中国地质调查局中国地质科学院资源所，中国地质调查局发展研究中心）

“看板”原意为供阅读之板或者传达生产任务的卡片。最初是丰田汽车公司20世纪50年代从超市的运行机制中得到启示进而创造出来的一种生产、运送指令的传递工具，分为管理看板和生产指示看板两大类。

“看板管理”是通过看板运行达到全过程控制的一种目视化管理的技术和手段，随着管理水平的不断提高，借助于计算机技术发展出现的“电子看板”符合信息化管理新趋势，为现代管理提供了新的思路，为社会组织、企事业单位管理工作提供了新的方式。

一、“电子看板管理”是加强预算财务管理的有效手段

1.“电子看板管理”是预算财务管理的工具之一

预算财务管理是对所有财政资金预算执行过程的管理，预算财务“电子看板”通过看板及时传达工作指令，对预算执行等情况一目了然，是发现预算财务管理中的问题，使其暴露并预警，及时采取对策的行之有效且直观的手段，是实施预算财务管理必不可少的工具之一。

2.“电子看板管理”是上下级管理决策和各环节过程衔接沟通交流的手段

作为一种高效的管理手段，“电子看板”利用信息化手段，将预算执行过程通过相关媒介，直观清晰地显示出来，领导、各层财务管理人员、项目组人员可以直观地看到任务量、完成时间、进度安排等要求，实现“可视、准时、高效、沟通、共享”。“电子看板”由此成为上下级预算财务管理决策的工具，是预算财务管理各环节衔接沟通交流的手段。

3.“电子看板管理”是提高预算财务管理水平科学化的新方式

通过有效使用“电子看板”，来推行预算财务管理，有以下几个方面良好的影响。

一是科学管理，便捷统筹。一方面，看板上的数据、计划等，可根据不同项目、不同经济活动的内容和用途，详细划分设置相应的会计科目和预算科目，利用实时查询系统与数据对比系统，进行数据信息的自动分类、汇总和传递工作，实现财务管理的现代化、科学化，更便于领导进行科学判定、决定或跟进；另一方面，对于已经揭示公布出来的预算信息，可增强职工对进度、执行情况的直观感受，并强化责任心。

二是加强联动，统一认识。利用看板平台，有助于落实预算执行主体责任，便于财务和业务部门沟通协调，定期进行预算执行协调，共同解决预算执行中存在的问题，对不同类型的项目采取不同的措施，保证预算执行。并且可以通过看板来引导员工统一认识，朝共同目标前进。

三是动态监控，有效执行。根据看板内容，领导、财务工作人员、项目组成员等可以通过相关权限登录到财务管理信息系统上，进行相应的查询、填报、监督工作，实时监控资金运转情况，做到无预算不支出、超预算不报销，达到预算的刚性约束。并且可实现数据共享和信息公开，方便单位领导、部门领导、项目负责人按权限查询预算执行情况和借款情况，可根据不同要求对不同类型的项目进行控制管理，实现预算和核算的紧密结合，便于单位预算状况梳理和动态控制。

二、“电子看板管理”在预算财务管理中的应用实例

1. 高校预算财务电子看板管理

“高校财务管理驾驶舱”是一款教育部定制的管理信息系统，为高层管理层提供的“一站式”决策支持。该系统有4个方面的主要特点。

（1）不同用户进行权限管理。“高校财务管理驾驶舱”利用“1+N”的形式，实现了分层级、分角色管理。对教育部（1）主管领导和预算财务主管部门，开放所有高校（N）数据；对各高校财务部门，开放本校数据。根据不同用户角色，赋予不同权限：对教育部主管领导赋予查询、审核、警示权限；对教育部主管部门赋予审核权限；对各高校财务部门赋予业务处理权限；对其他相关人员赋予查询权限；对管理员赋予维护权限。

（2）不同平台实现集成管理。“高校财务管理驾驶舱”利用顶层设计，实现了跨平台集成，并且利用平台多模块集成从而达到预算全口径、全流程管理。一是基于已有的70余所部属高校的数据库，按照“统一权限、安全控制”理念设计信息系统，将平台划分为预算、收入、支出、结余、报表等多个模块，实现统一管理。二是在平台上添加监测预警功能，实现动态监测、及时报出。利用“高校财务管理驾驶舱”可以实时监测高校资金运转情况，根据实时数据，自动生成输出报告，亦可对异常关键指标及时预警并挖掘分析。三是平台上显示出的预算财务信息也可以为教育部和各高校的管理工作提供对比数据的基础资料。一方面，可以形成高校间的预算财务情况对比，另一方面，也实现了单位内管理的各种对比。各学校内部，可在不同年度实现纵向对比，在不同部门、不同项目实现横向对比，在同一项目不同科目实现进展对比等。

（3）不同形式表现可视管理。“高校财务管理驾驶舱”主要利用了图表和颜色区分等形式使得管理数据便捷可视化。一是使用图表直观表现关键指标的变化。通过各种常见的图表（速度表、音量柱、预警雷达等），由使用者选择自己偏好的图表类型，形象标识高校预算运行的关键指标。二是使用不同颜色对关键指标进行预警提示。如对预算执行指标，采取不同颜色提示预警。

（4）不同需求开展定制服务。“高校财务管理驾驶舱”还可根据管理需求，开展专业领域、专业功能的定制服务。

2.中国地质调查局直属单位预算财务电子看板管理

目前，中国地质调查局直属单位预算财务“看板管理”包括两种形式，一种是“电子看板”，即与预算、财务管理相关的4个管理信息系统，包括：地质调查项目预算管理系统、地质调查项目决算管理系统、财政资金预算执行管理系统、地质调查项目经费验收管理系统等；另外一种是印发的相关手册、工作指南、制度汇编、工作流程等。

（1）预算资金实现全口径管理。对广州海洋局、航空物探遥感中心、环境监测院、武汉地调中心、发展研究中心等5家地调局直属事业单位的调研结果显示，各单位现行的全口径预算管理，预算资金范围包含基本支出、基建支出和项目支出等。

（2）资金执行实现全流程管理。各单位基本实现了预算全流程管理。调研显示大部分地调局直属单位的4个信息系统独立运行，预算管理以线下编报审批为主，信息化程度低，对于看板应用经验较少。发展研究中心综合业务管理平台和广海局预算经费管理系统较有借鉴价值，初步实现了利用“电子看板”实行预算全流程管理。

（3）发展研究中心“电子看板”建设。发展研究中心通过综合业务管理平台，与局4个管理信息系统对接，集成为一个统一的管理平台，按照预算、收入、支出、结余、报表等多个模块，对不同层级用户，根据不同权限提供直观可视的关键指标分析、对比、提示、预警等功能，财务管理部门可进行综合统计分析形成报表。

一是以用章、费控和线上数据合法性为抓手，基于“地质云”构建全过程、全业务链、多层次、协同的精细化业务管理系统。

二是综合业务管理信息系统与自然资源部、中国地质调查局的业务管理系统形成了有效的对接。综合业务管理平台分为项目管理、财务管理、人事管理、成果管理等8个模块，其中经费管理包括了预算管理、在线报账、结算付款、统计报表、综合分析等5个方面，全部实现电子档案管理，可以通过影像形式实现看板管理，并能与自然资源部经费管理系统（如财务账务系统、各银行系统）无缝对接（见图1）。

图1 发展研究中心综合业务管理系统

三是业务与财务一体化协同管理。综合业务管理平台的构建原则是“管理制度化、制度流程化、业财一体化、管理服务化”，其中业务与财务一体化协同管理模型（见图2）是核心。平台通过“业务数据可追溯，财务数据有依据”来实现精准管理，主要有四个方面的特点：一是项目管理业务嵌套财务信息发起，全方位动态立体管控业务活动；二是财务管理源于业务活动数据，全过程痕迹化，可追溯、及时、透明、准确、完备；三是流程审批标准化、规范化；四是业务逻辑刚性制约、在线审计。

图2 发展研究中心业务与财务一体化协同管理模型

四是综合业务管理平台实现项目全流程综合管理，其中预算管理与业务管理同部署、同进行，贯穿项目立项申报、项目生成、设计评审、项目实施、成果管理、资料汇交6个阶段，在项目实施阶段，严格经费控制、实现在线报销。

五是综合业务管理平台努力实现“业务+预算刚性控制”作用，通过系统刚性约束费用报销，无预算不开支、超预算不得报销，真正实现费用管控的事前审批、事中控制、事后分析贯穿于整个业务的全过程，实现预算的刚性控制。

六是实现动态监测、及时报出功能。通过平台实时监测资金运转情况，可对预算执行率等异常关键指标及时预警并挖掘分析，并能根据实时数据，自动生成输出报告。

七是财务管理实现业务流、财务流、实物流的协同，实现了“管理业务化-业务表单化-表单流程化-流程信息化-信息智能化”。根据不同用户角色，赋予不同权限，实现分层级角色管理：对分管领导赋予查询、审核、警示提醒等权限，对业务处室及相关管理处室领导、项目负责人赋予审核权限，对财务处工作人员赋予业务处理权限，对其他相关人员赋予查询权限，对管理员赋予维护权限。

财务人员对经费管理包括经费综合管理、预算执行浏览、年度预算执行以及劳务费发放管理4个模块，可生成项目预算执行率、预算月执行率、经费支出日统计等图表查看，亦可对单个项目进行查看分析。利用图表可实现单位内管理的各种对比挖掘展开功能。可在不同年度实现纵向对比，亦在不同部门、不同项目实现横向对比，在同一项目不同科目实现进展对比等。

同时，使用图表能直观表现关键指标的变化。通过各种常见的图表（速度表、音量柱、预警雷达等），由使用者选择自己偏好的图表类型，形象标示资金运行的关键指标。并且还使用不同颜色对关键指标进行预警提示。如对预算执行指标，采取不同颜色提示预警。

三、地调局预算财务“电子看板管理”的难点和问题分析

1.难点

（1）技术难点：平台建设。预算管理的基础数据量多，手工进行统计工作量很大，研究开发预算管理信息系统，提高预算编制、执行的效率和科学性，首先需要在平台建设方面需要注意系统的完善性和数据的准确性。

（2）实施难点：多系统跨平台对接。预算看板需要实现与财政部、自然资源部、地调局以及银行系统的跨平台对接。在地调局升级一级预算单位，全面实施绩效管理的新形势下，首先要制定地调局层面的预算财务看板管理工作规划，督促各单位执行；其次要分步做好与财政部、地调局以及银行等系统的对接，减轻各系统录入人员的工作量，提高数据的准确性。

（3）内容难点：内容多，流程复杂。单位预算管理要实现全口径、全流程管理，涉及到预算、收入、支出、结余、报表等内容。一是预算看板管理需要提供直观可视的关键指标分析、对比、预警等功能，而关键指标还需要进一步明确。二是系统的内容需要进一步拓展完善，还需要配置相应的系统主动提醒功能。

2.存在问题

一是地调局及大部分直属单位对已有的4个信息系统分散运行与维护，未能集成为一个统一的管理平台管理，提供直观可视的关键指标分析、对比、提示、预警等功能。

二是各直属单位采用的预算、财务管理信息系统，功能较为单一，主要为预算支出方面，导出数据以EXCEL居多，缺乏图表等直观表现形式。

三是通过管理信息系统基础数据生成的各类报告，图表一般需要后期绘制，缺乏自动生成的功能。

四、对策建议

1.建立“1+N”预算财务管理“电子看板”

依托“地质云”平台，通过一个界面入口，整合各单位预算财务管理信息系统，跨平台集成为“1+N”预算财务管理“电子看板”，其中“1”为局机关，“N”为局直属单位的家数。“电子看板”的内容包括全口径全过程两个方面：一是集成目前30家单位（含地调局机关）的财务管理信息系统，对全口径收入（基本支出经费+基建支出经费+项目支出经费+其他来源经费）、支出（工资支出+基本建设支出+项目各科目支出等）等情况，实现实时监测、对比分析等功能；二是整合地调局已有的4个信息系统，按照预算、收入、支出、决算、结余、经费验收等全流程预算管理环节，根据一级预算单位的需求，构建与财政部以及银行系统对接的地质调查预算财务管理信息系统。

2.赋予局领导及局管理部门不同权限

预算财务管理“电子看板”为地调局主管领导及管理部门提供全方位全过程决策支持，通过各种常见的图表（速度表、音量柱、预警雷达、雷达球等）形象标示局直属单位运行的关键指标，直观监测单位预算财务运转情况，并对异常关键指标预警和挖掘分析。

一是对地调局主管领导赋予查询、警示权限，可在每月固定时间定时收到警示提醒，并根据需要查看各单位预算财务执行情况，对异常关键指标提出警示；二是对地调局财务部及总工程师室等管理部门赋予查询、审核、警示权限，可随时查询各单位、各项目的预算财务运行情况，工作量完成情况，并对重要报批程序进行审核，对异常关键指标提出警示；三是对各局直属单位财务部门赋予业务处理权限，及时处理本单位的预算财务数据，并可直接生成各种报表；四是对系统超级管理员赋予维护权限。

3.推进局各直属单位调整“电子看板”开展应用

地调局各直属单位按照局顶层设计的统一要求，结合单位的实际，制定适合本单位的预算财务管理信息系统，集成到地调局预算财务管理“电子看板”上。各单位在统一对接财务部、地调局及银行系统的前提下，结合单位自己的具体情况，探索出适合本单位的看板系统，促进单位内预算管理协调顺畅高效。包括三个方面内容：一是按照预算财务管理流程、评价体系调整看板的层级，赋予单位主管领导、财务管理部门、业务管理部门、项目负责人不同的权限；二是利用财务管理系统，建立财务管理与业务管理融合发展、协同管控的控制机制，实现电子审批，做到财务管理事前计划、事中控制和事后反馈，财务数据实现及时上报功能，传递到地调局财务管理信息系统；三是利用物理看板，在财务资产处的办公场所，粘贴制度、流程、关键环节等，起到学习与宣传效果，提升年轻工作人员的能力，规范报账人员行为，提高工作效率。

（作者单位：中国地质调查局发展研究中心）

为加强与地方自然资源管理部门的技术合作交流，推广新技术，助力自然资源管理方式创新，协助解决自然资源管理中面临的具体问题。2018年7月20日，自然资源部中国地质调查局地质力学所一行6人到山西省国土资源厅开展技术交流。

地质力学所姚鑫教授级高级工程师以“InSAR技术在国土安监管理工作中的应用”为题作交流报告，介绍InSAR技术的特点和优势，以实例的方式汇报InSAR技术在采空区地面塌陷调查、地下采煤过程监控、尾矿库（矸石山、露天矿）边坡监测、地面沉降与地裂缝识别等方面的应用，提出基于InSAR技术的矿山管理和灾害监测建议；吴满路研究员以“地应力测量及综合监测在矿山生产安全和地面滑坡预警中的应用”为题作交流报告，介绍了地应力测量与监测的基本原理，详细阐述地应力测量与综合监测在矿山设计、灾害治理等方面的应用实例，提出有关工作建议。大家围绕基础资料取得、技术要求、工作流程、数据处理、成本控制等问题开展了深入交流。

与会人员表达了在矿山管理、地质灾害防治等领域进一步加强技术合作的意愿，希望选取典型问题，开展业务对接，推动管理方式创新，促进科技成果转化应用。山西省国土资源厅执法总队、地环处、地环中心、测量队等部门代表出席会议。

近日，受地调局物化探所邀请，中南大学地球科学与信息物理学院何继善院士、李帝铨副教授等一行到所开展学术交流。

物化探所郝国杰副所长对何继善院士一行到访指导表示热烈欢迎，并简要介绍了物化探所的历史沿革、研究领域、科技创新平台和最新业务机构调整等情况。

何继善院士首先从基本公式、仪器设计、野外工作等方面分析了传统可控源音频大地电磁法（CSAMT）的局限性，进而介绍了通过严格求解电磁波方程后提出的广域电磁法技术，创新了三维电磁法勘查技术，能够利用较小的收发距获得较大探测深度，在油气勘探、页岩气勘探、地热资源勘查、固体矿产勘探等诸多领域有良好的应用前景。随后，李帝铨副教授向与会人员展示了近年来运用广域电磁法取得成功的应用实例，论证了广域电磁法的有效性。与会人员就广域电磁法和大地电磁测深法的异同、收发距、探测深度以及分辨率等问题展开了深入探讨。物化探所林品荣教授级高工、方慧教授级高工、廖桂香教授级高工分别介绍了物化探所在阵列式电磁探测、航空物探（电/磁/放）以及大地电磁测深等方面的研究历程、科研成果和应用情况。

郝国杰副所长在发言中认为，广域电磁法团队在理论研究、设备研发、实践应用等方面做出的探索和取得的成果对物化探所谋划“十三五”及今后的电磁法方法技术研发具有极大的借鉴和指导意义。通过交流探讨，相互间有了更深入的了解，希望双方以此为契机，进一步加强电磁法领域的学术交流，以期利用先进的电磁法技术助力页油气勘探、岩气勘探、覆盖区找矿等取得新发现、新突破。

物化探所科学技术处及有关研究室负责人和从事电磁法研究的专家参加了交流座谈。

为了满足重磁电数据处理与解释系统RGIS软件新老用户及基层地质勘查技术人员要求，提升用户利用RGIS软件进行地球物理数据处理与综合解释的技术水平，交流地球物理勘查新技术新方法，中国地质调查局发展研究中心于近日在合肥市举办了重磁电数据处理与解释系统RGIS软件推广培训会议。

本次培训的主要内容为RGIS软件研发团队近年来开发完成的重磁异常二三维一体化正反演、重磁异常三维人机交互正反演、2.5维地面和井中激电数据联合反演、物化探数据专题制图、重磁场源边界识别和今年开发完成的二、三维重磁物性界面正反演等10多个软件模块。来自部分大学和基层单位的老师和代表进行了前沿性方法技术和应用实例报告，受到学员们的好评。培训会采取先简明扼要地介绍了相关软件的方法技术原理，然后进行功能模块逐一讲解与实际操作和辅导相结合的方式，让学员们较为扎实地收获了软件的使用及相关方法原理。培训最后环节，由授课老师对学员逐一进行实际操作考核，并为合格者颁发了RGIS培训合格证书。

多年以来，RGIS软件在中国地质调查局发展研究中心支持和研发团队执着追求与用户的广泛互动下，尤其在全国矿产资源潜力评价项目工作的推动下，不断进行升级、完善和推广使用。目前RGIS用户数量超过5000，遍布全国地矿生产、科研、教学及管理部门的490多家单位。RGIS软件不仅成为国内应用最为广泛的物探专业软件，而且英文版推广到CCOP、东盟、上海合作组织等国际组织成员国和“一带一路”部分国家，成效显著。

来自中国地质调查局直属单位和全国地勘、有色金属、冶金、煤炭、核工业、高校和企业等行业33个单位的113名代表参加了培训。

5月27日，地调局地学文献中心“地学文献数据采集整合与服务”二级项目组负责人、子项目负责人及相关业务骨干赴发展研究中心参加业务学习活动。

本次学习活动邀请了图书馆行业的相关专家，就现代图书馆管理和业务拓展等方面内容进行了交流研讨。上海图书馆副馆长做了“元数据和关联数据”的报告，他向与会者介绍了上海图书馆的发展历程和管理特色，阐述了新媒体的特征；结合近年来的调查研究，阐述了数字图书馆和数据图书馆的发展特征及元数据对现代化图书馆的重要作用；刘炜副馆长通过实例，剖析了大数据背景下数据管理和数据挖掘的意义。随后，上海图书馆夏翠娟高级工程师结合上海图书馆特色馆藏资源，介绍了图书馆数字人文项目建设情况，以及历史地理数据在图书馆研究方面的应用实例。

报告结束后，地学文献中心二级项目组成员结合本单位二级项目运行实际情况，就现代化图书馆管理与创新、图书馆馆藏地图管理、数据建模等问题与专家进行了交流研讨，通过互相学习，启迪新思路，促进项目更好地运行。

2017年5月18日，中国地质调查局国土资源实物地质资料中心举办了“关于短波近红外光谱填图技术和TSG处理分析软件培训讲座”，邀请国际知名高光谱应用专家杨凯博士进行授课。

培训内容主要包括短波近红外光谱技术的原理、国内外高光谱技术地质应用进展以及该技术在蚀变矿物填图、找矿勘探、矿石采选等领域的应用实例简介；同时对TSG (The Spectral Geologist)软件的基本功能、实际操作步骤、软件操作中需要注意的问题进行了详细的讲解与答疑；在TSG软件操作演示环节，重点介绍了如何创建scalars和光谱运算（分类、掩膜创建、辅助匹配等）功能。讲座采用汇报、讨论，解疑，实操等方式进行，取得了良好的效果。

通过此次培训，科研人员开拓了视野和思路，了解了国内外高光谱技术发展及其在蚀变矿物填图、采矿勘探等地质方面的应用情况，对TSG光谱解译软件中数据处理、矿物精确解译、掩膜建立的技巧等方面受益匪浅；同时也大大促进了地质、遥感学者之间的学习交流，为下一步开展高光谱信息提取工作以及数据处理方法奠定基础。

杨凯博士是国际知名高光谱应用专家，曾就职于澳大利亚联邦科学与工业研究组织（CSIRO）矿物填图技术部，主要从事热液成矿体系评价和勘探、岩心光谱扫描和矿物填图定量岩矿信息提取、航空和地面高光谱数据进行大区域的成矿前景评价和成矿信息分析方面的研究。

中国地质大学（武汉）、核工业北京地质研究院以及实物资料中心相关技术人员参加了此次培训。

近日，第三届地质信息技术发展论坛在深圳成功召开。本届论坛的主题是地质大数据体系建设实施与进展，会议由地调局发展研究中心总工程师谭永杰主持。

本次论坛研讨环节分两部分进行。首先邀请国内知名专家介绍国土资源信息化、大数据、云计算、企业级信息化等有关情况，开阔与会者视野、拓展思路；接着以地质大数据与信息服务工程所属二级项目为依托，交流研讨在地质云（地质大数据）建设方面的工作进展及下一步工作计划。

谭永杰总工首先做了题为地质大数据建设的体系框架与实施进展的报告，介绍了在地质大数据体系建设方面的总体思考和工作部署，包括建设背景、体系框架和实施现状等方面，涵盖了地质大数据采集体系、汇聚体系、产品体系、服务体系和支撑平台等五大内容。

国土资源部信息中心吴其斌主任分析了全球政府数据开放现状与趋势，重点介绍了我国国土资源数据共享与开放工作思路、进展与下一步工作计划；工业和信息化部刘龙庚处长就大数据应用和安全防护策略问题进行了分析；招商局集团的吴沂总监分享了招商局集团信息化规划与治理体系经验；中航工业信息技术中心赵洪岭主任介绍了智能制造构建规划防范和推进中关键技术的应用模式；国家地理信息系统工程技术研究中心吴亮教授介绍了地质大数据关键技术研究与实践；中国地质调查局基础调查部主任助理李建星介绍了阿尔金地质云——地质云应用实例；清华大学杨广文教授介绍了神威太湖之光超级计算机及应用系统；中国科学院计算所方金云博导介绍了地矿大数据分析关键技术；中油瑞飞马涛总工介绍了中国石油勘探开发数据管理的过去、现在与未来；华东有色局信息中心宋震主任介绍了在地质大数据支撑下构建智慧探矿新业态的有关考虑；来自华为、Esri公司的技术人员介绍了大数据平台、时空大数据解决方案等方面的内容。

地质大数据与信息服务工程有关二级项目负责人介绍了全国地质资料汇集与数据整理、地质调查项目数据汇聚与管理、地质信息服务平台建设、地质调查业务管理一站式服务平台、地质大数据支撑平台、地质大数据技术研究与应用试点等方面的工作进展和下一步工作计划。

研讨会后，与会人员参观考察了深圳市空间信息技术产业园、华为深圳总部基地，实地了解了中地数码集团MapGIS10.2云GIS产品及地矿行业应用，华为ICT解决方案、模块化数据中心、软件定义网络SDN、云计算、物联网等相关技术最新进展。

本次论坛的成功举办，分享了外系统信息化建设的经验体会，以及云计算、大数据、空间分析挖掘等技术的发展现状，对地质调查信息化、地质云（地质大数据）建设起到了很好的借鉴参考意义；同时向与会专家展示了地质调查信息化建设成果，交流了地质大数据与信息服务工程的建设进展，明晰了下一步工作，会推动地质大数据工程的实施。

地质信息技术发展论坛已成为业内高水平、品牌化的学术交流平台，已经连续举办了3届。本次论坛由中国地质调查局发展研究中心、国土资源部地质信息技术重点实验室、中国地质调查局地质信息化研究中心、中国地理信息产业协会地质矿产信息工作委员会共同主办，武汉中地数码科技有限公司协办。

来自国家发改委、国土资源部、工信部、国家地理信息系统工程技术研究中心、清华大学、中国地质大学（武汉）、中科院计算所、无锡国家超算中心等部门、单位的知名信息化专家，地调局系统从事信息化建设的技术人员以及有关合作单位代表约100人参加了会议。