编者按

本文基于最新国土资源软科学成果的综合集成，全面总结了当前我国在矿产资源节约与综合利用中存在的四个方面的主要问题。作者运用鱼骨图法分析上述问题的影响因素，查找出了问题的根本原因，继而提出了相应的政策建议。

当前，我国正处于全面建成小康社会的关键时期，工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步快速推进，资源约束趋紧、环境污染趋重、生态系统趋于退化，党的十八大报告提出“要大力推进生态文明建设”，并明确指出“节约资源是保护生态环境的根本之策”。本文围绕如何更好地加强我国矿产资源节约与综合利用、推进生态文明，综合集成了来自国土资源管理软科学研究数据库等渠道的30份文献成果，提出了对策措施。

矿产资源节约与综合利用存在四个问题

近年来，国土资源部深入贯彻落实科学发展观，全面落实节约优先战略，以“摸情况、建标准、推技术、抓落实”为工作思路，扎实推进矿产资源节约与综合利用工作，尤其是2010年起实施了“矿产资源节约与综合利用”专项，取得了明显成效，技术、资源、经济、生态和社会效益显著，形成了一批企业标准、规程和先进技术。

然而，我国矿产资源综合利用工作总体评价还处于一个起步阶段。具体表现在以下几个方面：第一，认识不统一。一些概念性的东西，如在开采回采率、选矿（冶）回收率、综合利用率（简称“三率”）指标综合利用率这个概念上，就有不同的理解。第二，水平还较低。不同地域、不同矿种的开发利用水平差别较大，总体上东部地区高于中西部地区，金属矿高于非金属矿；总体上综合利用程度低，共生、伴生有用组分综合利用指数低；矿产资源开发利用产品的科技含量和附加值较低；关键技术攻关初见成效但缺乏与我国资源特点相适应的综合利用技术；政策法规引导和激励作用初见成效但需进一步完善并加强执行力。第三，效益未发挥。目前我国矿产资源节约与综合利用巨大效益未能充分发挥，存在两个“四低”现象：一是在矿产资源开发利用上资源产出率低、资源利用率低、资源综合利用水平低、再生资源回收利用率低；二是在矿产品开发利用和深加工方面投入低、产出低、资源利用效率低、产品附加值低。第四，差距还较大。与国际先进水平相比，我国矿产资源节约与综合利用还有较大差距。矿产资源总回收率和共伴生矿产资源综合利用率平均仅分别为35%和40%左右，比国际先进水平低15%～20%。

运用鱼骨图分析法分析根本原因

鱼骨图分析法是咨询人员进行因果分析时经常采用的一种方法，其特点是简捷实用，比较直观。鱼骨图是由日本管理大师石川馨先生所发展出来的，故又名石川图，是一种发现问题根本原因的方法，也称之为“因果图”。

第一步，召开头脑风暴研讨会，确定鱼骨图的大骨即矿产资源节约与综合利用的影响因素（如图1），分别是法律法规、资源监管、矿山企业、基础工作、资金、技术、自然因素。

图1 矿产资源节约与综合利用的影响因素

图2 矿产资源节约与综合利用问题鱼骨图分析

表1 根本原因分析结果

第二步，逐一、逐级分析各个影响因素存在的问题及其原因，找出鱼骨图的中骨、小骨（见图2）。从中可以找到矿产资源节约与综合利用处于起步阶段的根本原因有七个方面，分别为：一是法规上，政策过于粗泛，优惠政策缺乏，政策执行不力；二是监督上，基层力量弱，技术监督弱；三是市场主体上，国家与企业的价值取向与利益格局未理顺，宣传不够；四是基础工作上，权属不明，现状与潜力不清，“三率”标准不统一；五是资金上，中小企业资金不足；六是技术上，技术投入不足，技术人才缺乏，技术公关方向不明；七是自然禀赋上，我国贫矿、小矿、共生矿、难选矿多。（见表1）。

多方努力共建矿产资源节约与综合利用长效机制

加强矿产资源节约与综合利用，推进生态文明建设是一项系统工程，需要政府管理部门、行业协会、矿山企业、科研院所“众人拾柴”，综合运用经济、法律、行政、技术手段，建立起矿产资源节约与综合利用长效机制。

第一，完善政策法规。一是修订《矿产资源法》、落实《循环经济促进法》等有关节约与综合利用的法规及部门规章，提高矿产资源节约与综合利用工作的法律地位，加强督导，抓好已有矿种“三率”标准要求的贯彻落实。二是出台激励措施鼓励企业进行矿产资源节约与综合利用，制定或完善《矿产资源法》相关细则，促进矿山企业回收共、伴生矿产，资源化和整体利用尾矿等二次资源。三是完善矿产资源储量评审制度，加快《矿产资源储量管理条例》起草工作，明确储量评审监管权责，建立与矿业权管理相衔接的储量分类分级管理体系。四是推进《矿产资源监督管理暂行办法》的修订，加强矿产资源节约与综合利用的全过程监管。

第二，强化资源监管。一是建立和完善矿产资源节约与综合利用监督管理体系。横向上加强与综合管理部门、产业部门、生态保护部门沟通协调，建立矿产资源综合监管协调机制；纵向上加强与地方政府和部门沟通协调，落实共同责任，建立健全“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的工作格局。二是推进监管信息系统的全面使用，推行监管信息直报制度和在线监管，开展矿产督查制度改革，建设矿产督察信息系统，构建任务到矿、责任到人的监管体系。三是全面推行矿山储量动态监管，完善矿山企业储量台账，加强对储量消耗的动态核查，建立以企业报告为主，以政府核查、监督管理为辅的储量动态监管机制。四是创新监测手段，强化技术监督，加强矿产资源保护监管的技术支撑系统建设，打造矿产资源开发利用与保护的监管平台，完善以“三率”等为主的矿产资源综合利用评价指标体系，建立矿产资源储量和“三率”动态监测制度。五是严格矿产资源勘查开发准入管理，通过确定矿山开发最低规模，征收资源补偿费，提高技术标准、安全生产标准和环境保护标准，坚决打击和取缔私挖滥采行为，使矿山企业“多、小、散”的局面得到明显改变。

第三，发挥矿山企业主体作用。一是推进示范工程，发挥示范引导作用，在40个示范基地建设工作的基础上，持续推进矿产资源综合利用工作，推进矿山企业综合利用水平的整体提高。二是理顺国家与矿山企业的利益关系，改进和完善矿产资源所有权权益管理，利用价格杠杆实现矿产资源所有权权益价值，建立“矿产资源取得成本”强化其核算。三是做好宣传工作，加强对企业矿产资源节约与综合利用的评估总结与对外宣传，树立良好的矿山企业形象，提高矿山企业合理开发利用资源的自觉性和责任感。

第四，夯实基础工作。一是开展全国矿产资源节约与综合利用现状调查，摸清我国矿产资源节约与综合利用现状及存在问题，完成重要矿产资源“三率”调查评价，主要矿集区复杂难利用资源综合利用现状调查与潜力评价，矿产资源综合利用先进技术调查评价。二是健全资源节约与综合利用标准规范体系，加快“空白”标准的制定和“超龄”标准的修订，继续分矿种制定“三率”标准，作为资源合理利用的“红线”，开展铁、铜、铅、锌、稀土、钾盐等大宗和战略矿种“三率”标准研究。三是设计矿山企业“三率”指标考核体系，建立对矿山企业节约与综合利用矿产资源的激励和约束机制。四是明确尚难利用矿产资源的权属关系。

第五，克服资金困难。一是组织实施好矿产资源节约与综合利用专项，采取“以奖代补”和示范工程两种形式，充分发挥中央财政资金的激励和引导作用。二是落实税费减免等激励政策，将冶金矿山的采矿权价款、矿产资源税、矿产资源补偿费等相关税费理顺合并，对资源税的减征率恢复到40%～60%，取消矿山资源补偿费，并返还矿山作业车辆自用柴油缴纳的燃油附加费。三是以资金支持为主要手段帮助企业拓宽融资途径。

第六，突破技术障碍。一是打造“政产学研用”相结合的创新平台，以矿产资源节约与综合利用专项为抓手，引领带动矿山企业加大自主投入，建立先进适用技术的推广创新平台，鼓励尾矿循环利用和应用技术创新，实现尾矿大规模综合利用技术的多重突破。二是大力推广先进适用技术。健全矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广目录发布制度，发挥“技术红利”在资源节约中的关键作用；建立先进适用技术推广平台，让有需求的矿山找到适用技术，让先进技术找到适用矿山。三是加强专业人才培养，尽快建立国家矿业人才培养基地，组织实施大学生志愿服务矿山计划，推动高层次人才支持矿山发展。

第七，强化综合勘查与综合评价。一是提高矿产资源开发利用行业的准入门槛，在勘查阶段全面实施综合勘查、综合评价。二是全面推广矿业权设置方案制度，将矿业权设置方案制度推广到所有的矿种，完善和探索适合不同矿种的矿业权设置方案制度，充分发挥矿业权设置方案制度在矿业权投放中的调控作用。

（作者单位：中国国土资源经济研究院）

祝辞：

在地勘业身处“严冬”的大形势下，江苏省地矿局却依靠“地质立局”的战略思维，迎来了稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的满园春色。雄兵百万、风雨如磐的地勘队伍改革发展，犹如两万五千里长征，有使命感的悲怆、归属感的彷徨，更有成就感的荣光。我们期待通过“落实五大发展理念，破解地勘改革难题”的“走转改”采访调研，发现更多具有引领效应的成功典范，以助推社会强大的共鸣和舆论支持。

感言：

“善谋者行远，实干者乃成。”实现“十三五”奋斗目标任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们应把创新发展的眼光放得更为长远，把艰苦奋斗的脚步踩得更为坚实有力。凝心聚力，团结奋斗，努力完成今年目标和任务，为“十三五”发展开好局、起好步，促进全局改革发展大业行稳致远、再创辉煌！

——江苏省地矿局党组书记兼局长 潘正勤

观察透视：

惊涛骇浪袭来之际，地勘业不乏中流砥柱，江苏省地矿局正是转型升级、行稳致远的典范之一。中央提出要更加注重供给侧结构性改革，强调此为适应和引领新常态的重大创新。该局正是沿着这一改革路径，通过体制机制改革，激发了微观主体活力和技术创新能力；通过充分发挥市场的决定性作用，达到调整产业结构、转变发展方式之目的。

礼赞，江苏地质人；礼赞，中国地质人！

成立八大中心，完善地质公共服务体系

研制成功飞艇式航空磁测系统，被注册为“国家自然科学基金”依托单位

延长产业链，创建“互联网+地质技术”新平台

进军可再生能源，为建设生态大省做贡献

一项调查显示，2010年以来，全国地勘资质单位数量从800家增至2574家；非油气勘查从业人员由24万人增至59.8万人；勘查业人均货币量由2001年约1万元增至2011年的9.88万元。但从2012年起，勘查业各项经济指标呈整体下滑之势，预计今年人均货币量将跌至5万元以下。

而在江苏省地矿局，却是另一幅春光明媚的立体式改革画卷：4200名职工享受着“十二五”圆满收官的归属感与成就感。

拿2015年与2010年比较，全局实现到账收入36.29亿元，增长60.05%；收入增加值11.93亿元，增长66.9%；人均货币量94.5万元，增长39.6 %；利润增长50%，实现国有净资产翻一番目标；人均年收入9.92万元，增长51 %；“十二五”期间，共计发放“江苏地矿爱心救助基金”240多万元，帮扶救助600多人次困难职工。

为何反差如此巨大？日前，借“走转改”采访调研之机，记者走访了江苏省地矿局和其麾下的省地质工程有限公司、省地质环境院和南通分院等多家地勘单位，以探求“十二五”圆满收官和改革发展、行稳致远的“谜底”。

谜底一：坚守地矿主业

挺进转型升级

在最近召开的全局工作会议上，面对济济一堂的院长、书记和总工程师们，江苏省地矿局党组书记兼局长潘正勤用铿锵有力、坚定自信的口吻说：“‘十二五’时期，是全局地质工作持续加强，地质服务领域不断拓展的5年；是地矿经济持续快速发展，经济实力显著增强的5年；是融入地方、服务地方，为国土资源当好技术支撑的5年；是人才队伍结构改善，科技创新力不断提升的5年；是‘走出去’开疆拓土，国际化运营成效良好的5年；是‘顾长远、强基础、抓投入、提质量、增效益’，各项工作快速推进的5年；是各级领导班子审时度势、把握大局，构建风清气正政治生态的5年；是注重‘幸福地矿’建设，职工精神文明、物质文化水平持续提高的5年。全局如期完成了‘十二五’主要发展目标，为‘十三五’改革发展打下了坚实基础！”

众所周知，自2012年遭受“市场严寒”以来，绝大部分地勘单位陷入了“产能”严重过剩、经济迅速下滑的谷底。而该局之所以获取“十二五”圆满收官，与多年来坚守地矿主业、成功转型升级和做大地矿经济大为有关。

处于“资源小省”、“生态大省”和“经济强省”的江苏省地矿局，就坚守地矿主业而言，可谓是先知先觉、抢抓市场先机。早在“十五”时期，审时度势、未雨绸缪的局领导班子，就率先提出了回归地矿主业、打造地质服务业的“地质立局”战略目标。经过两届局领导班子“一张蓝图绘到底”，从而赢得了地矿经济稳步增长、地质服务满足需求的“十二五”辉煌。

5年来，壮大地矿实体经济，强化市场主体培育，全局综合实力和竞争优势明显增强。伴随地质公共服务体系的逐年拓展，工程勘察测绘产业持续提升，以岩土公司、基桩公司、山水资源集团为代表的工程施工业快速增长，带有“互联网+”明显标识的隧道与地下工程公司、地热能源公司等一批新兴产业的诞生，标志着调整结构与转型升级渐入“效率驱动”、“创新驱动”的佳境。

如今，面对“十三五”关键期的严峻考验，该局计划充分发挥工程物探、测绘地理信息的技术优势，发挥隧道与地下工程技术中心的高层次科研团队、拥有自主知识产权等优势，以城市地质综合服务（尤其是城市综合管廊和海绵城市建设）、地下空间开发利用、轨道交通等为主攻方向，打造岩土工程升级版，培育地下工程新业态，实现勘查、施工企业向综合服务业的全面转型升级。

至于“十二五”实施“走出去”战略，该局同样取得了重要进展：累计完成产值12.3亿元，实现收入10.5亿元，年经济规模从“十一五”末的1亿元左右增至近5亿元。

如今，江苏地质人在50多个国家留有“走出去”的辛勤足迹，涵盖地勘、矿产贸易、水文地质、工程地质、基础施工及桩基检测、打井供水、市政工程、农业设施等多个领域。全局共有5家地勘单位取得了商务部对外经营权，在澳大利亚、莫桑比克、安哥拉、坦桑尼亚、肯尼亚、玻利维亚、泰国等地设有境外企业或办事机构。旗下苏玻公司则通过股份重组，成功转让55%股权，吸纳社会资本5225万元。

江苏省地质工程有限公司被公认为“海外劲旅”，在外奔波20余年的俞正尤总经理说：“‘十二五’为海外市场快速发展、转型升级的5年，公司经营模式由单一的工程项目变为多业并举，年产值和年利润分别增长25%，职工年均收入由9.6万元增至16万元，并实现了外经、外贸、外资的‘三管齐下’。去年，新签海外项目合同额1亿美元。今年，将重点开拓‘一带一路’沿线市场，力争实现进出口贸易额翻一番的目标。”

谜底二：强化服务职能

满足公共需求

“十二五”期间，该局之所以步入业界“第一方阵”，与砥砺奋进的“服务科学发展、建设幸福地矿”的改革主题大为有关。

5年来，该局不失时机地抓住加速推进工业化、城乡一体化发展，沿海发展，生态大省和城市基础建设等战略机遇，紧紧围绕“强化能力建设、有效履行地质工作职能；转变发展方式、着力培育产业发展基础”的工作主线，大力实施“地质立局、创新强局、人才兴局、市场主体培育和走出去发展”的五大战略，切实为经济社会发展和生态文明建设提供资源、环境、工程三大基础保障，为国土资源事业当好地质技术支撑，从而绘就了“三保障一支撑”的精彩画面。

画卷一：基础性公益性接连突破

5年中，该局拓展基础性、公益性地质工作渠道，实现了年规模递增16%的发展速度。其中，有《江苏1︰5万丁三圩等九幅区调》、《江苏省沿海经济区地质环境调查评价——连云港15万亩滩涂资源综合质量调查》在内的一大批基础地质、环境地质调查项目；有承担参与的《南通市主城区地下空间调查与评价》和徐州、镇江、苏州多城市地质调查等一批专题项目；有独立完成的一批地理国情普查、土地确权测绘等项目，为“生态大省”、海绵城市建设和地下空间开发，起到了“地质先行”的作用。同时，为了全面担当地质公共服务职责，该局还参编完成了《江苏省资源志》和《江苏省地质矿产志=初稿》等工作。

画卷二：资源勘查开发“权”上开花

5年中，该局投入近2亿元资金，承担完成了70余个矿产勘查项目，涉及铁、铜、钼、金、银、金刚石、金红石等10多个矿种，实现了太和磷矿、青龙山石榴子石矿等找矿突破。

与此同时，该局稳步推进矿业权运作与矿业开发贸易新布局：现拥有37项省内矿权、17项省外和境外矿权，探矿权面积达2000余平方公里；成功出让4个矿业权，出让金额4920万元，并适时开展了玻利维亚锰矿、硼砂矿等资源开发贸易工作。

画卷三：广义地质叫响“江苏品牌”

5年中，该局共完成工程地质项目25000余个。其中，有参与完成的港珠澳大桥、大连湾跨海交通工程、南京地铁等一批重大基础设施的工程勘察任务；有承担完成的南京牛首胜境、南京麒麟科创园青龙山沿线、京沪高铁沿线等一批地质环境整治工程等。

同时，该局积极开展地热能资源调查和地下空间开发利用研究，共计完成20余处地热勘查选址和一批地热井施工，城市地下管线探测取得一批成果。圆满完成的市、县、区地下水源地勘查、应急水源地规划和东海、赣榆、高淳等多地抗旱打井任务以及涟水扶贫井选址施工，赢得了社会公众的广泛赞誉。

画卷四：地质服务体系应运而生

以“地质工作专业领域广覆盖和省域服务全覆盖”为目标的江苏省地矿局，切实加强先期成立的“四大院”——江苏省地质环境勘查院、江苏省水文地质海洋地质勘查院、江苏省地质勘查技术院、江苏省地质测绘院的地质公共服务体系建设，同时，全力推进各综合大队的地质公共服务体系建设。

其间，该局主动取得中国地质调查局的热情支持，与南京地调中心签订战略合作协议。在回归基础性、公益性“地质工作主战场”的同时，主动跟进国家生态文明建设、国土资源管理需求项目。积极融入国土资源部与省国土资源厅中心工作布局，加强与政府部门的业务合作，借落实“三保障一支撑”职能，切实提升自身的地质公共服务体系建设。

2015年，该局又在南京、常州、镇江、苏州、徐州、连云港、南通、淮安等8个省辖市，组建了“地质灾害应急地质环境保护技术中心”，大力提升和切实履行标准规范、调查评价、监测预警、应急避险和排查抢险等地质灾害防治职能，赢得了当地政府与社会公众的广泛认可。就其全力构建地质公共服务体系而言，仅此一项就走在了全国前列。

谜底三：地质立局为本

引领社会需求

记者来到被史学家誉为“中国近代第一城”的南通市，想通过“解剖”省地质环境勘查院南通分院这只“麻雀”，探究通过“地质立院”构建地质公共服务体系的成功之路。

成立20余年的南通分院，坐落在繁华闹市区。一出写字楼电梯，就看到“南通分院”和“地质灾害应急地质环境保护技术中心”的醒目标识。

作为军人的后代，谈吐自如的王琦院长兼任中心主任。王琦院长自誉“前人栽树，后人乘凉”，称“地质立院”和地质公共服务体系，已进入枝繁叶茂、开花结果的新时代。

陶行知先生说，要想成就大事，须把小事做实做细做透。地质人做服务、闯市场、打品牌也同样如此。早些年，靠“水工环”起家的南通分院，先从交朋友做起，不惜提供各类无偿技术服务，以引领对地质工作的认可和社会需求。

陪同记者采访的省地质环境勘查院院长施春华，回忆拓展服务领域的酸甜苦辣，眼睛里透出坚毅神色。那时，他任南通分院院长，因积劳成疾动了肝脏大手术。何以致此？他语气坚定地说：“只为地质人的尊严！”

就这样，矢志不渝的地质人依靠坚强信念和诚信劳作，将地质公共服务体系的一株株参天大树根植于国土、水利和城建等领域，根植于社会文明进步的“需求土壤”。

论其精细服务，有小故事佐证。一次，一水井有热流涌动。对地下水“烂熟于胸”的南通分院，当即判断为周边印染厂循环水泄漏所致，并采取了环保措施，排除了人们的恐慌心理。久而久之，“谁家有难题，就找地质人”，成了政府部门和普通百姓的“第一选择”，成了不可多得的“江苏地矿品牌”效应。

去年金秋，南通分院又在1998年、2008年两轮地质大调查的基础上，经政府部门邀请，启动了第三轮全市地下空间与水资源调查评价，为申请“地下管廊”和“海绵城市”试点做准备。由于启动快速、技术上乘，得到省市政府部门的高度赞赏。

服务做深做透了，市场自然不愁了，技术水平也大步跟进了。采访中，王琦院长从设备库拎出两样东西：小匣子装有加拿大进口的测水探头，可有效解决“静水位”、“动水位”的勘查难题；手提箱则装着“一袭白衣”、玲珑精巧的无人机。

南通，有一望无际的大海、滚滚东逝的长江水，还有江边一字排开的5座“宝山”，均为地质人的用武之地。记者随院长们登上曾为抗倭战场的狼山，穿越几条山间小道，查看“望江亭”等两处地质灾害隐患点。

“这山间小道，多是地质人踩出来的。”王琦院长说。对啊，构建地质公共服务体系也是如此，世间本无路，人走多了便成了路！

南通共有38处地质灾害隐患点，由人工目测改为综合数据处理，无人机可是派上了大用场。不难想像，老一辈地质人手提地质锤、怀揣罗盘表的艰苦模样。时下，新一代地质人操纵无人机的潇洒与洒脱，自然令世人羡慕不已了。

如今，靠“地质立院”、探索地球奥秘的执著精神，靠“服务起家”、倡导先进技术的创新理念，艺高胆大的省地质环境勘查院又率先敲开了“地下空间三维数据库”的大门。

而江苏省地矿局又创造了怎样全景式的科技创新画卷呢？

谜底四：科技引领市场

人才兴局为魂

科技创新，为调整结构、转型升级的重要引擎。“十二五”期间，为有效实施“地质立局、创新强局、人才兴局、市场主体培育和走出去发展”的五大战略，该局不断加大科技投入，累计投入3.8亿元，占年经营收入的2.9%，确保了飞艇和机载航空磁测系统、航空放射性测量、岩矿分析测试、三维激光扫描系统、测绘、物化探仪器、水域浅层地震、基础施工和包含高密度硼不锈钢乏燃料储存格架生产技术、地热能源技术等一大批“新式武器”的推广应用。

为了转型升级、提质增效，该局格外重视推广应用新技术和新方法：通过强化“产学研”合作，构建“江苏省隧道与地下工程技术研究中心”和“江苏省地热能源学会”；与河海大学合作兴建“江苏省重大基础设施安全保障协同创新中心”，与一批高校共建研究生培养基地与工作站等。

科技成果显著，是该局“十二五”成就的最大亮点。该局因研制成功飞艇航磁系统和机载航磁系统，被注册为“国家自然科学基金”依托单位；“无人飞艇综合航空地质调查系统关键技术研究”项目，入选2014年度国土资源部公益性行业科研专项。另外，该局主编参编了《江苏省岩土工程勘察规范》、《江苏省地源热泵系统工程勘察规程》等一批技术规范标准，还有10项国土资源部地质灾害防治行业标准等。该局所参与完成的《江苏省地质勘查基金项目预算标准（露采矿山地质环境治理）》，获得国土资源部科技进步二等奖；所创造的“江苏省可再生能源建筑应用评估方法研究（浅层地温能部分）”、“三维城市地质数据模型的建立与应用研究”、“地铁隧道盾构施工地质风险管控与对策研究”等一批科研成果，被权威部门评定为“达到国内先进水平”或“省内领先水平”。

同时，“基于旋翼机平台的航磁测量系统”、“核燃料贮存格架贮存套管焊接工艺装备”等，获得了国家专利。二七二队核工业南京建设集团有限公司和解放军理工大学等单位联合申报的“国防工程精确爆破技术创新及应用”项目，荣获2015年度“国家科学技术进步”二等奖。“高效超精密切割磨料砂加工技术开发”项目，入选2014年度“江苏省前瞻性科研专项”。研制成功并即将定型生产的核电站“整体骨架+模块化贮存套筒”式乏燃料贮存格架，填补了国内一项空白。

科技进步硕果累累，缘于该局始终把“人才兴局”放在“五大战略”之首。5年来，逐步提高人才层次和地质类专业人才比例，新招录各类应届毕业生653人；各类专业技术人员占职工总数的65.79%（“十三五”计划达到75%），拥有研究员级高级工程师39人、高级工程师414人、工程师780人、各类执业资格师500多人，另有4人入选省“333工程”第三层次人才。

伴随“十二五”科技创新和人才进步，全局共拥有涉及国土资源、建设、测绘、环境、水利、商务、国家实验室等门类的120多项资质或认证，涉及矿产勘查、地质环境、岩土工程勘察、测绘、环境工程、基础施工、路桥施工、爆破、土石方、环保、水利工程、分析测试、境外工程等多个领域；共发表科技论文700余篇，获得专利20项，主编参编各类标准规范20项，获得国家计算机软件著作权7个；共获省、市级“科技进步奖”、“科技成果奖”21项，获部、省、市各级“优秀工程勘测奖”300余项，获QC成果20余项、省级“文明工地”3个；共评选局级优秀科技成果87项、优秀勘测报告154项、“文明工地”49个等。

作为隧道与地下工程公司的创始人、省地矿局第一地质大队队长田开洋说得好：“创新发展，为地勘单位与时代共振的动力源。经过转型升级的实体化运作，一大队创造了以隧道与地下工程公司为抓手、以混合所有制为立足点的城市轨道交通安全风险咨询业的创新平台。坚信‘互联网+’将在打造地勘单位全新产业链条中发挥竞争优势。”

就这样，江苏省地矿局以“五大发展理念”为统领，以“地质立局”、科技创新和人才进步为载体，全力运行“用服务引领需求，用技术创造供给”的新模式和紧扣百姓生活、经济发展和政府决策需求的“任督二脉”，进而创造出独具“江苏地矿”特色的行稳致远新路子。

江苏省地矿局大院中，有一栋雪松怀抱的褐红色小楼。每每看见她，敬重、仰慕和崇拜的情愫油然而生。作为中央地质调查所的诞生地，今年将迎来百岁诞辰。而作为承担生态与文明进步、传统与传承使命的江苏地质人，又将以“效率驱动”、“创新驱动”的新步履，发挥“地质，本色无敌”的创造力，踏上民族复兴、“两个百年”的理想征程！

编辑辣评：

坚守主业，强化服务，地质立局，科技引领——江苏省地矿局在逆市寒冬中如何实现“十二五”圆满收官，作者在探究之后，为我们揭开了一个又一个谜底。改革催生发展，行稳更能致远。先知先觉的江苏省地矿局，“一张蓝图绘到底”，绘出“三保障一支撑”画卷，绘出“地质立局”画卷，绘出“科技创新”画卷，为国家和社会提供最优质服务的同时，也获得了自身更加广阔的市场发展空间。如今，“效率驱动”、“创新驱动”依然是他们的“法宝”，在民族复兴、“两个百年”的新征程上，我们期待江苏省地矿局迈出更加开拓创新、行稳致远的铿锵步履。

近日，地调局发展中心以“责任 创新 合作 奉献 清廉——践行地质工作者核心价值观，展示青年业务能力”为主题举办了2016年度青年论坛。论坛由发展中心团委、科技处、人事处联合主办。局人教部主任赵奇、机关党委副书记李帮应邀到会指导，发展中心领导出席会议，发展中心全体职工参加了会议。会议由发展中心副主任蔡纲主持。

青年论坛既是发展中心青年们自己的品牌活动，也是发展中心2016年度成果交流会的一个组成部分，已连续举办7年，7年来，通过不断梳理业务成果、跟踪项目进展、交流工作心得，为提高业务能力、促进职工岗位成才做出了有益探索，也为增强青年业务本领，加强团队建设搭建了平台。

参加本次交流的人员和报告是由发展中心5个业务领域、管理处（室）等在前期举行的分会场交流基础上推选出来的。论坛分为心得体会篇和业务交流篇两部分。心得体会部分共9名青年作了汇报，有的汇报了学习首批地质学生毕业百年实习报告和《温家宝地质笔记》的体会，有的从自身实际工作出发，谈了对践行新时期地质工作者核心价值观、传承地质精神、管理工作创新等方面的思考和认识。业务交流部分共10名青年同志作了汇报，以各自业务工作为研究课题，介绍了当前工作进展，分析了存在不足，并提出对今后工作的思考和建议。内容涵盖了地质工作战略研究、地质调查信息化建设、地质资料管理与服务、境外地质工作、重大专项支撑等领域，如中国黄金供需形势分析及对策建议、全国地质环境脆弱性评价及展望、地质资料智能库房建设、地质资料服务与利用情况分析、地质调查智能感知服务应用模式研究、基于云计算的网站群技术框架研究、“印度海外能源、矿产资源勘查开发战略布局与启示”、德国BGR援外地质工作模式浅析、青海祁漫塔格地区三叠纪构造-岩浆演化研究—对区域成矿的指示、矿产勘查重磁异常解释推断成果复核。

蔡纲同志在会议总结时指出，青年同志汇报的内容积极向上，汇报真诚淳朴，同时又有深入的思考和感悟，丰富多彩的汇报交流体现了发展中心青年对新时期国家社会、经济发展理念与要求的主动跟进，体现了部、局对发展中心的工作职责定位，体现了发展中心对信息化技术发展的应用，还体现了发展中心为解决我国能源与矿产资源问题所做出的努力和起到的作用。希望发展中心青年职工能够坚持立足岗位，做好本职工作，努力做到勤于思考、善于思考，发现问题、解决问题，为发展中心事业发展贡献新的力量。