近年来，中国地质调查局坚持创新引领，实现地质调查高水平科技自立自强成效显著。根据文献与专利数据库检索统计，今年上半年以来，局属43家单位以第一作者机构或者通讯作者机构被SCI-E收录了762篇论文，同比增长62%。局属43家单位中共申请专利369件，同比增长16%，全部为发明专利。有41家单位获得了专利授权，共计522件，其中发明专利授权357件，实用新型专利授权160件，外观设计专利授权5件。

论文方面，如图1所示，中国地质科学院地质研究所、中国地质科学院矿产资源研究所、广州海洋地质调查局、中国地质科学院、中国地质科学院地质力学研究所、中国地质科学院水文地质环境地质研究所、中国自然资源航空物探遥感中心、青岛海洋地质研究所、中国地质科学院地球物理地球化学勘查研究所和中国地质调查局自然资源综合调查指导中心发文量位居前列。

图1局属单位2025年上半年SCI-E论文收录情况（TOP10）

专利方面，广州海洋地质调查局申请专利最多，达51件；其次是中国地质调查局水文地质环境地质调查中心，有31件；青岛海洋地质研究所和中国自然资源航空物探遥感中心专利申请量均超过了20件（如图2）。广州海洋地质调查局获得专利授权数量最多，有55件;中国自然资源航空物探遥感中心有34件(。

   图2局属单位2025年上半年专利申请情况（TOP10）

图3局属单位2025年上半年专利授权情况（TOP10）

中国地质调查局地学文献中心作为中国地质调查局直属地学图情机构，将持续跟踪局属单位在期刊、论文、专利和基金等方面的科技动态，积极为中国地质调查局高质量发展提供支撑。

新疆天山以北的准噶尔盆地东部延伸着一块广袤戈壁——卡拉麦里，这里以其独特的地理位置、大漠落日、雅丹地貌、荒漠草原构成一幅雄伟的西部画卷。

这里是我国唯一温带荒漠有蹄类野生动物集中分布区，是全球极度濒危物种——普氏野马的原生地、世界规模最大的野放栖息地和繁育地，也是我国现存蒙古野驴种群数量最大、分布最集中的地区，记录到的鹅喉羚种群占全球种群的1/4。这里还有盘羊、猞猁、赤狐、草原雕等珍稀濒危野生动物约260种，因此，卡拉麦里又有“观兽天堂”的美誉。

“踏青腿”的“荒漠活化石”——普氏野马

行驶在卡拉麦里南部戈壁，可以看到一群似马非马、似驴非驴的有蹄类动物。这是普氏野马。它们三五成群，或觅食或奔跑。普氏野马有6000万年进化史，比大熊猫的历史还悠久，是国家一级重点保护野生动物，是世界上原有300多种野马中唯一幸存下来的物种，被称为“荒漠活化石”。

目前，全世界有2000多匹普氏野马，我国有700多匹，其中新疆有512匹，近70%在卡拉麦里自然保护区。普氏野马体型似家马，但头部所占比例大，咀嚼肌非常发达，没有长长的额毛，鬃毛较短且直立，背部有一条黑色脊线，小腿下部呈黑色，俗称“踏青腿”，这是普氏野马最显著的特征。

1985年，我国启动“野马回乡”计划，让野马完成野化、回归自然。历经40年人工繁育，种群数量不断增加，放归后的野马仍然延续祖辈的优秀基因，重新绽放着生命的绚烂。

“双面性格”的“狂奔高手”——蒙古野驴

在卡拉麦里经常可以看到与普氏野马体型相似的有蹄类动物，比起野马它们头小、耳朵长，好动擅跑，无“踏青腿”，这就是与普氏野马亲缘关系很近的另一种马科动物——蒙古野驴。蒙古野驴是国家一级重点保护野生动物，分布区东起蒙古二连浩特沿中蒙边界狭长地域至新疆北部盆地。卡拉麦里现有全国80%以上的蒙古野驴，数量近4000匹。

蒙古野驴能够在短时间内达到60公里以上的速度，这种出色的奔跑能力，使它们在面对危险时能迅速逃脱。野驴视觉、听觉和嗅觉非常灵敏，生性胆小却又脾气十足，既是“胆小鬼”又是“大犟种”，具有典型的“双面性格”。卡拉麦里是蒙古野驴的天然“竞速场”，一条条纵横交错的“驴径”，见证了它们在沙漠、戈壁、低丘里恣意狂奔的盛况。

“荒漠精灵”和“换装高手”——鹅喉羚

在野马、野驴遍布的准东戈壁，还有一群动物被称为奔跑在荒漠里的“优羚”——鹅喉羚。因发情期雄羊喉部膨大，似公鹅头，故而得名。鹅喉羚尾巴比黄羊长，也称“长尾黄羊”。它们身形矫健、四肢细长、善于疾驰，是荒漠半荒漠地区指示物种，属于国家二级重点保护野生动物。目前，新疆拥有15-20万只鹅喉羚，其中卡拉麦里约有1万余只。

荒漠是鹅喉羚的“大舞台”。哪里有水就去哪里，往往以小群居的方式适应荒漠环境。它们自带一身保护色，并且会随着季节变化“换装”。一旦发现危险，就会竖起尾巴，亮出白色的臀部，快速逃跑，晃动的白色就是羊群独特的预警信号。

苍穹之下，鹅喉羚与普氏野马、蒙古野驴等野生动物一起，在卡拉麦里野生植物丰富的乐园里纵情驰骋，共同构筑成我国最典型的温带荒漠生态系统。

大自然的旷野生灵在这里繁衍生息，亿万年的时光变幻在这里留下精彩纷呈的印记。近年来，卡拉麦里有蹄类野生动物数量实现大幅增长，野生动物重要栖息地和种群数量不断恢复扩大，这得益于一代代保护区管理人员的辛勤付出，也离不开常年奋战在这里的广大地质、林草、气象、动植物等工作者的默默守护与支撑。

2022年，卡拉麦里国家公园创建申请正式获批，在不久的将来，这里即将成为新疆首个国家公园。如今的卡拉麦里，蓝天、白云、远山、戈壁、草原和万物生灵融为一体，正在书写一幅人与自然和谐共生的美好画卷！

2018年上半年，我国经济延续稳中有进、稳中向好的发展态势。主要表现为：经济平稳增长，结构调整优化，质量效益持续提高；动能转换加快，新业态蓬勃增长；内需结构持续改善，高质量发展取得新进展；供给侧结构性改革深入推进，助推传统行业焕发新风采；生态文明建设深入推进，自然资源统一管理体系初步形成，生态保护修复力度加大。随着我国经济发展结构、动能与质量不断调整，地质勘查工作延续了深度调整的态势，在服务自然资源管理、生态保护修复、新型城镇化建设等探索中积蓄转型升级新动能。

2018年上半年地质勘查形势

自2013年开始，我国地质勘查行业进入了调整下行阶段，目前进入萎缩期的第6个年头。2018年上半年，地质勘查面临的政策环境、投资结构、专业结构等继续深度调整，地质勘查工作转型升级取得新进展。

1.政策环境进一步明朗，地勘市场趋稳内生动力增强

2017年政府管理部门出台了一系列涉及地质勘查的管理政策，如中共中央办公厅、国务院办公厅《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》、原国土资源部《自然保护区内矿业权清理工作方案》等。2018年上半年，这些管理政策逐步落地，各地配套细则文件先后出台，地质勘查活动准入条件进一步明确，政策效应日益显现，地质勘查企业所面临的政策环境进一步明朗。贵州、安徽、河北等省份先后公布了其生态保护红线，明确了生态保护红线的边界与范围。从已划定的生态保护红线看，其面积约占国土面积的1/4，比很多专家原先预想的比例要低。生态保护红线范围内原则上按照禁止开发区域的要求进行管理。新疆、甘肃、湖南等省份推动自然保护区内矿业权清退工作，明确了退出原则、退出方式、补偿机制等细则，目前已完成部分探矿权、采矿权的退出与注销，为其他地区矿业权清退工作积累了经验。随着政策环境的明朗和稳定，市场对地质勘查的决定性作用日益凸显，地勘市场趋稳内生动力增强。

图1 2011～2018年上半年全国地质勘查投入变化

2.地质勘查投入降中趋稳，新动能力量不断增强

2018年上半年，全国地质勘查投入继续下行。（图1）初步统计，上半年地质勘查投入74.79亿元，同比减少7.2%，降幅与2017年上半年（减少8.5%）有所收窄。其中，中央财政26.91亿元，同比减少1.9%；地方财政22.94亿元，同比减少30.7%；社会资金24.95亿元，同比增加13.7%。社会投资自2013年以来首次回升，表明随着地质勘查政策环境趋于明朗，投资者对地质勘查市场信心有所回升。与2012年峰值相比，2018年上半年地质勘查投入下降了66.6%，降幅逐年收窄，地质勘查市场或已进入本轮周期的底部区间。这说明，经过过去几年的供需调整和国家供给侧结构性改革，地质勘查发展新旧动能转换取得明显成效，新动能驱动作用不断增强。

地质勘查转型升级步伐加快。传统的地质勘查投入持续下滑，服务支撑生态文明建设的勘查投入不断上升。上半年，矿产勘查投入37.06亿元，同比减少13%，锡矿、铝土矿、金矿等矿种勘查投入降幅尤为明显。水文地质、环境地质与地质灾害调查投入13.65亿元，同比增加3.3%。矿产勘查投入占比从2012年的81.2%下降至今年上半年的49.5%，自2006年以来这一比例首次低于50%。水文地质、环境地质和地质灾害调查投入占比持续上升，从2006年的3%上升到今年上半年的18.3%。城市地质调查、农业地质等进一步得到加强。

3.矿业市场延续回暖态势，拉动矿产勘查社会投资企稳

2017年上半年标普金属价格指数经历温和回调后进入上行区间，至2018年初升至高位，上半年整体走弱，但与去年上半年相比仍有较大幅度上涨。中国大宗商品价格指数（有色类）变化与之类似。受价格温和回调影响，我国采矿业利润增速有所下滑。2017年采矿业实现利润4586.8亿元，同比大幅增长261.6%；2018年1~5月实现利润2333.6亿元，同比增长41.6%，增速有所减缓，但是显著大于同期全国规模以上工业企业利润增长（16.5%）。受采矿业利润增加影响，社会企业对矿产勘查市场前景的信心有所恢复。2018年上半年，矿产勘查社会投资19.94亿元，同比微升5.8%，扭转了2013年以来持续下降的趋势。需要指出的是，在矿业市场行情好转的形势下，地方财政投资上半年同比大降32.4%，反映了地方政府在不断加大的环境保护压力下对矿产勘查投入更加审慎的态度。

4.矿产勘查增储占比持续上升，初级勘查动力不足

2012年以来，全国完成阶段性勘查的矿产地数量逐年减少。2018年上半年，实施的矿产勘查项目数量延续减少趋势，同比减少25.6%。从不同勘查阶段来看，完成详查与勘探的矿产地比例在逐年增加，由2012年的56.5%增至2017年的65.8%；与此同时，完成预查与普查的矿产地比例在逐年减少，由2012年的43.5%减至2017年的34.2%。这表明，在矿产勘查投入持续下行形势下，矿业权人更倾向于将有限的资金用于对已发现矿产地的后续勘查工作，目的是增加资源储量，而不愿意投入到新发现矿产地的初级勘查工作，初级勘查动力严重不足。

从单位资金投入效果来看，近两年铜矿、金矿万元勘查投入所获得的新增查明资源储量有所增加（图2）。按照1981年不变价格计算，对于铜矿，万元勘查投入新增资源储量2011年～2015年平均为48.3吨/万元，2016年～2017年增至79.9吨/万元。对于金矿，万元勘查投入新增资源储量2011年～2015年平均为9.2千克/万元，2016年～2017年增至24.4千克/万元。这也表明，矿业权人更倾向于将有限的资金用于增加资源储量的后期阶段勘查。

图2 2001年～2017年铜矿与金矿万元勘查投入新增查明资源储量变化（按照1981年不变价格计算）

5. 深地探测稳步推进，向深部进军战略成效初显

2016年，自然资源系统全面实施“三深一土”科技创新战略。经过两年的努力，向深部进军战略成效开始显现。2018年上半年，国家863计划“深部矿产资源勘探技术”重大项目通过验收，标志着我国突破了2000米以浅矿产资源勘探方法、技术、装备障碍。启动于2013年的松辽盆地科学钻探工程成功完井，“松科二井”最终井深7018米，攻克了高温钻井、固井、测井和超长井段连续取心等关键工程技术，为万米超深井科学钻探提供了技术储备。“山东省莱州市吴一村地区金矿普查”项目深部探测钻孔终孔深度3266.06米，新探获金资源储量近20吨。近年来胶东地区深部找矿探明一批大型、特大型金矿床，新增金资源储量近2500吨，成为世界第三大金矿区。在首批3个3500米深度地热勘探钻孔开钻后，上半年雄安新区深部地热勘查顺利推进。

地质勘查形势展望

我国地质勘查工作正处在转型升级的关键期，勘查结构在不断调整、工作方式在不断变革、工作内容在不断丰富、工作领域在不断拓展。短期来看，全国地质勘查工作将延续深度调整趋势，服务自然资源管理、生态保护修复、新型城镇化建设等新兴的地质勘查工作将持续拓展与壮大。预计全年地质勘查投入降幅将有所收窄，同比下降10%左右；随着全球矿业市场回暖，矿产勘查社会投资或出现微弱回升，战略新兴矿种等矿产勘查进一步受到重视；城市地质、农业地质、生态地质等将不断拓展。

1. 长期来看，矿产消费与开采由快速增长期进入高位波动与分化期，不同矿种勘查投入将持续分化

1995年～2017年，我国矿产资源消费总量经历了稳定增长、快速增长与增速显著放缓的变化。消费量在10亿吨级的大宗矿产品消费量可能达峰值并出现微降（图3），多数有色金属与贵金属消费量增速放缓、高位趋稳，油气矿产与消费量在万吨级及以下的战略新兴矿产消费量继续保持增长的趋势。2018年上半年，全国继续深入推进供给侧结构性改革，一季度第三产业增加值同比增长7.5%，增速比第二产业快1.2个百分点，占国内生产总值的比重为56.6%，比第二产业高17.6个百分点，产业结构不断优化，发展向中高端迈进。由此可以判断，随着产业结构升级，经济发展对资源依赖的刚性总体上将有所弱化。

图3 1995～2017年大宗矿产品消费量与人均消费量变化

图4 1995年～2016年我国矿产资源开采量变化

2012年以来，矿产资源开采总量增速显著放缓，于2014年达到峰值110.82亿吨，到2016年降至101.47亿吨，比峰值降低8.4%（图4）。2017年统计数据尚没有全部出来。2017年煤炭产量34.45亿吨，同比增长3.2%，比峰值低13.3%；铁矿石产量12.29亿吨，同比下降4.0%，比峰值低18.8%；水泥产量23.4亿吨，同比下降3.1%，比峰值低6.4%；十种有色金属产量5501.0万吨，同比增长2.9%，增速下滑0.1%。2018年1月～5月，原煤产量同比增长4.0%，铁矿石产量同比下降0.1%；水泥产量同比下降0.8%；十种有色金属产量同比增长3.2%。这些数据表明，2017年～2018年上半年矿产资源开采总量延续了前几年的高位波动趋势。

随着不同矿种消费量与开采量增长的分化，不同矿种勘查投入变化将随之分化：持续下行、波动趋稳或继续上行。

2. 短期来看，随着全球矿产勘查回暖与矿产品价格上涨，我国矿产勘查市场或将在下行周期中出现回升波动。

2017年，全球金属矿产勘查投入79.50亿美元，同比上升14%。SNL预测，随着金属价格上升与企业对矿产勘查市场信心回升，2018年全球矿产勘查投入将上升15%～20%。2018年6月，SNL修正了对未来3年的金属价格预测，除了银和铁矿石外，其它金属2018年平均价格将高于2017年。

2006年～2016年，我国矿产勘查投入变化与全球走势基本同步。2017年全球矿产勘查市场实现触底回升；而我国矿产勘查投入继续下行，且降幅有所扩大，表现为与全球趋势的“偏离”。这一“偏离”在很大程度上可能与我国出台的一系列政策有关。面对政策的不断收紧和矿业权退出条件的不确定，社会投资人更倾向于持币观望，减少或暂停对矿产勘查的投入。2018年上半年，矿产勘查政策环境进一步明朗，不确定性减少，矿产勘查投入同比增加5.8%，反映了社会投资人对矿产勘查市场信心有所回升。随着全球矿产勘查市场持续回暖和矿产品价格上升，预计矿产勘查社会投资将延续上半年的微弱回升态势。但是，由于地方财政投入大幅度减少，全年矿产勘查投入可能仍将继续下行。

3. 围绕生态文明建设与自然资源管理需求，城市地质、农业地质、生态地质等地质勘查新增长点将继续拓展

服务支撑生态文明建设与自然资源管理是地质勘查工作未来可持续的发展方向。地质勘查在瞄准当前需求的同时，在实践中将围绕长远需求不断拓展，培育并壮大发展新领域。一是服务以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，推动将城市地质工作纳入城市管理主流程，以雄安新区、成都天府新区为代表的城市地质调查工作快速推进。二是服务国土空间规划与生态保护修复，推动地质与生态融合形成生态地质工作，承德市综合地质调查探索出了地质建造+小流域的综合调查+生态关键带监测的技术框架。三是服务民生与乡村振兴，推动农业地质、旅游地质等“地质+”多元化调查评价。四是服务自然资源统一管理，推动地质环境监测网与其它监测网协调运行。五是服务着力解决突出环境问题，推动水土污染调查与治理。

对策建议

一是稳定地方财政地质勘查投入。地方财政对地质勘查投入大幅度减少是今年上半年全国地质勘查投入下降的主要因素，其原因可能与日益趋紧的环保政策有很大关系。我国工业化和城镇化的历史任务尚未完成，能源和其它重要矿产资源需求总量仍处于高位。为经济发展提供安全、可靠、持续的能源资源保障，仍然是地质勘查工作的重要任务。为了扭转矿产勘查投入逐年快速下降的趋势，建议地方政府谨慎处理发展与保护的关系，稳定对地质勘查工作的长期投入。

二是加强矿产资源初级勘查政策扶持。受矿产品价格波动、政策变化、地质变异等不确定性因素的影响，矿产勘查是一项高投资、高风险的市场行为。发达国家虽然有成熟的市场融资机制，但也普遍对草根勘查实施鼓励性扶持政策，降低企业从事矿产勘查的风险。形成政策稳定、市场透明、可以预期的友好投资环境，对于矿产勘查企业生存发展至关重要。建议国家加强对矿产资源初级勘查的扶持力度，扭转矿产资源初级勘查日益萎缩的趋势。

三是加强深部地质勘查技术攻关。随着地质找矿工作的进行，近地表、出露区矿产资源找矿空间的不断缩小。城市地质调查、地质灾害防治等迫切需要加强对深部探测技术的研发。深部矿产勘探、地热开发、地下空间利用等仍存在诸多技术难题，亟需研发深部探测的方法、技术与设备。

（中国地质调查局发展研究中心授权发布）

2017年，世界经济增长明显回升，发达经济体与包括新兴经济体在内的发展中国家经济增长同时提速。中国宏观经济运行总体平稳，保持了稳中有进、稳中向好的态势；供给侧结构性改革取得实质性进展，经济结构不断优化，新旧动能加快转换，质量效益有所提升；生态环境状况明显好转，大气、水、土壤污染防治行动成效明显。在我国经济发展由高速增长向高质量增长平稳过渡的形势下，资源环境需求结构持续优化，地质勘查工作保持了深度调整的态势，地质勘查业务在不断探索和拓展中积蓄增长的新动能。

宏观政策催化地勘持续调整

我国地质勘查行业自2013年进入调整下行阶段，2017年是进入萎缩期的第5个年头。随着国家资源环境需求结构的持续优化，矿产需求增速显著趋缓，环境保护需求显著增长，矿产资源勘查开采政策趋紧，生态文明建设力度明显加大。宏观管理政策对地质勘查影响日益显现，地质勘查工作的投资结构、专业结构与区域布局持续调整。

生态文明建设深入推进，矿产勘查开采管理政策趋紧

环境保护政策法规频繁出台，生态文明建设力度明显加大。2017年1月，国务院发布《全国国土规划纲要（2016~2030年）》，要求推进国土开发、保护和整治；2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，明确要求划定生态保护红线，建立生态保护红线制度；7月，国务院新增17个国家级自然保护区，总数增至463个；9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》，提出建立环境监测数据质量保障责任体系。2016～2017年，中央环保督察完成了对全国31省份的全覆盖，大幅提升了地方政府生态环境保护的意识。

2006~2017年全国地质勘查投入变化

矿产勘查开发管理政策趋紧，探矿采矿活动约束加大。国土资源部发文启动各类保护区内矿业权清理工作。最高人民法院出台司法解释，强化自然保护区、风景名胜区、重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域内矿产资源勘查开采活动的法律约束。新疆、内蒙古、青海、湖南等越来越多的省份出台文件，稳妥推进自然保护区内的矿业权清退。随着矿产勘查开发相关生态环境保护政策的不断出台，越来越多国土空间突出生态功能，矿产勘查开采空间不断减少；生态环境保护要求逐渐提高，矿产勘查开采环境成本不断加大；生态环境监管要求日益严格，矿产勘查开采环境约束力度不断加大。

地质勘查投入继续下滑，资源与环境投入一降一升

2017年，我国地质勘查投入继续下行。初步统计，全年地质勘查投入197.78亿元，同比减少20%，降幅比2016年（24.6%）有所收窄。从本轮地质勘查周期来看，2017年地质勘查投入与2012年峰值相比下降了61.2%，相当于2007年的投入水平，接近或进入本轮周期的底部区间。这说明，经过过去几年供需调整和国家供给侧结构性改革，地质勘查结构性过剩的压力已大大缓解，地质勘查工作去产能的空间进一步缩小。

资源型地质勘查投入持续下滑，环境型地质勘查投入不断上升。全年矿产勘查投入119.00亿元，同比减少29.9%；水文地质、环境地质与地质灾害调查投入25.34亿元，同比增加0.8%。矿产勘查投入占比逐年下降，从2012年的81.2%降至2017年的60.2%，但仍然占据地质勘查工作的半壁江山。水文地质、环境地质和地质灾害调查投入占比持续上升，从2006年的3.0%升至2017年的12.8%。东部地区环境型地质勘查上升尤为明显，投入占比从2011年的12.7%快速增加到2017的33.3%，城市群环境地质综合调查、土地质量地球化学调查等工作明显加快。

企业投入持续低迷，中央、地方财政与社会资金三足鼎立

社会资金投入持续下滑。2012年之后，随着地质勘查行业的结构性调整与下行，社会资金对地质勘查前景持负面展望，从而导致对地质勘查投入不断下降。社会资金对地质勘查的投入从2012年293.37亿元的峰值逐年下降，年均下降24.2%，到2017年降至70.55亿元，不足峰值时的1/4。社会资金对地质勘查投入的下降主要体现为对矿产勘查投入的下降。矿产勘查社会资金投入从2012年高峰时的281.39亿元，大幅下降到2017年的62.23亿元，年均下降25.3%。

中央和地方财政投入稳定器作用凸显。从资金来源看，2017年中央财政58.65亿元，占总量的29.6%，同比减少7.2%；地方财政68.58亿元，占总量的34.7%，同比减少16.2%；社会资金70.55亿元，占总量的35.7%，同比减少31.2%。从变化趋势看，2013年以来，社会资金大幅下跌，中央财政和地方财政投入小幅调整，占比随着社会资金投入的下跌而不断上升，对于保障地质勘查工作的稳定性和连续性发挥了重要作用。

矿种勘查投入继续分化，战略新兴矿产和非常规能源关注度持续上升

从不同矿种来看，2012年以后各矿种勘查投入呈现出三种变化趋势：快速下滑、缓慢下行趋稳、稳定上升。

煤炭和铁矿等大宗矿种矿产勘查投入持续快速下滑。2012年煤炭勘查投入高达121.91亿元，远远超过其他矿种；2012年以后呈现断崖式下滑，到2016年降至17.47亿元，年均下降38.0%（如图）；2017年上半年同比下降35.0%。2012年铁矿勘查投入49.54亿元，之后呈现断崖式下滑，到2016年降至10.28亿元，年均下降32.3%；2017年上半年同比下降37.0%。

贵金属和有色金属矿产勘查投入呈缓慢下行趋稳的态势。与其他矿种不同，贵金属矿产勘查投入在2013年达到峰值72.17亿元，之后缓慢下降，到2016年降至37.72亿元，年均下降18.9%。有色金属矿产勘查投入在2012年达到峰值115.95亿元，之后缓慢下降，到2016年降至57.84亿元，年均下降15.2%。贵金属、有色金属矿产勘查投入年均降幅接近矿产勘查平均降幅。

战略新兴矿产和非常规能源矿产勘查投入稳定上升。2016年，稀有、稀土、稀散、石墨、金刚石等战略新兴矿产投资达7.53亿元，同比增71.4%；2017年上半年同比增加26.9%。

地质勘查区域格局保持稳定，服务重点区域作用提升

地质勘查投入区域格局总体稳定。2017年，西部地区地质勘查投入111.82亿元，占总投入的56.5%，自2008年以来一直保持在60%以上，是地质勘查投入的重点区域；其次是东部地区，占比15.2%，中部地区，占比15.0%；东北地区最低，占比7.8%。从各省情况来看，地质勘查投入由高到低排名前5位的依次为：新疆（36.02亿元）、内蒙古（14.88亿元）、云南（11.33亿元）、黑龙江（8.69亿元）、青海（8.49亿元）。

地质勘查服务京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设等重大区域发展战略深入实施。京津冀地质勘查投入占比不断增长，投入占比从2013年的3.7%增至2017年的4.8%；中央财政投入从2015年的1.3亿元增至2017年的2.6亿元，占地质调查总经费比例从1.7%增至4.0%。2017年4月，中共中央、国务院决定设立雄安新区以来，中国地质调查局和京津冀地质调查部门加大了对雄安新区的投入，采取有力措施提高新区的地质调查工作程度。长江经济带中央财政投入占地质调查总经费比例总体保持上升态势，从2015年的20.8%增至2017年的21.6%。以长三角、皖江经济带等重要经济区为重点开展地质环境综合调查，为优化国土空间格局和实施新型城镇化战略提供基础支撑。

2018：围绕国家新需求加快转型与发展

从全球来看，2017年全球矿产勘查市场触底回升，为我国矿产勘查市场的趋稳与回调创造了有利的外部环境。从国内来看，2017年采矿业利润总额实现大幅增长，有利于重塑投资者对矿产勘查业的信心；新时代经济社会发展和生态文明建设提出的新要求和新需求，推动地质勘查不断拓宽工作领域。但是，2018年财政政策优先确保重点领域和项目，地质勘查财政投入下行压力较大；目前已出台的相关管理政策效应或将集中显现，社会资金更倾向于持币观望。总体判断，2018年全国地质勘查工作将延续2017年的下行调整趋势，但地质勘查投入降幅将明显收窄，预计全年投入下降10%左右；地热、三稀等战略新兴矿种等矿产勘查进一步受到重视，城市地质、环境地质、地质灾害等面向生态文明建设的地质勘查将继续拓展。

管理政策效应或将集中显现，地勘市场趋稳内生动力增强

政府部门出台了一系列与矿产勘查开采相关的管理政策。2017年7月，国土资源部启动自然保护区矿业权清理工作。随后，各省纷纷出台文件对各类保护区矿业权进行清理和分类处置。总的基调是：加大生态敏感区环保力度，现有矿业权逐步退出；抬高矿业权登记门槛，自然保护区内不再新设矿业权。应当认识到，这些政策目前还是阶段性的，未来将会更加清晰：一是自然保护区数量可能还会增加；二是现有矿业权的退出政策可能会进一步细化。面对政策的不断收紧和矿业权退出标准的不确定，社会资金更倾向于持币观望，减少或暂停对矿产勘查的投入。2017年出现的矿产勘查投入与矿业市场及全球矿产勘查市场趋势“双偏离”现象在2018年可能会继续。随着政策的明朗和稳定，市场对矿产勘查的决定性作用将凸显，地勘市场趋稳内生动力增强。

一是矿产勘查投入可能将继续与矿业市场偏离。2016年初以来，标普全球金属价格指数由持续下行转变为震荡上行，特别是2016年下半年持续上涨，2017年上半年经历温和回调后又进入上行区间。上海有色金属价格指数经历了相似的上涨过程。受此影响，我国采矿业利润由降转升。2016年采矿业实现利润1825.2亿元，同比下降27.5%；2017年1～11月实现利润4434.0亿元，同比大增286.8%。矿产品价格上涨和采矿业利润上升的行情没能传导至上游的矿产勘查。矿产勘查投入2016年下跌29.3%，2017年又下跌29.9%。在矿产品价格上涨一年半之后，矿产勘查投入仍然在下行，表现为与国内矿业市场趋势的“偏离”。

二是矿产勘查投入可能将继续与全球矿产勘查市场偏离。2006年之后全球矿产勘查投入出现快速增长，到2012年达到205.26亿美元峰值，年均增长30.4%；2012年以后开始大幅下跌，到2016年年均降幅达23.8%。我国矿产勘查投入变化与全球走势基本同步，2006年～2012年矿产勘查投入快速上升，年均增长44.7%；2012年之后勘查投入开始下滑，到2016年年均降幅14.4%。但是，2017年全球矿产勘查投入同比上升14%，矿产勘查市场实现触底回升；而我国矿产勘查投入继续下行，且降幅有所扩大，表现为与全球矿产勘查市场趋势的“偏离”。

不同矿种需求增长出现分化，地勘市场随之继续分化

2014年之后，我国矿产资源消费总量增长出现转折性变化，增速由过去的快速增长转变为缓慢增长，并存在高位趋稳的倾向。

一是消费量在10亿吨级的煤炭、铁矿石、水泥等矿产品消费量先后到达峰值并出现微降。煤炭消费量于2013年达到峰值28.1亿吨标准煤；2013年以后逐年降低。铁矿石消费量在2014年达到峰值，2015年～2016年平均比峰值降低2.1%。水泥消费量在2014年达到峰值，2015年～2016年平均比峰值降低4.1%。

二是铝、铜、金等多数有色金属与贵金属消费量增速放缓。原铝消费量2002年～2014年均增长17.6%；2015年～2016年增速分别放缓至14.2%、2.7%。精铜消费量2000年～2014年均增长15.0%；2015年～2016年增速分别放缓至0.5%、2.8%。黄金消费量2013年达到高点1176.4吨，2014年～2016年在970吨上下波动。

三是油气矿产与消费量在万吨级及以下的战略新兴矿产消费量继续保持增长的趋势。石油和天然气消费量保持不断增长的态势，石油和天然气年均增长分别为4.8%、9.1%。稀土、锂、铍、锆、铟、铼、锗、镓等战略新兴矿产消费量快速增长。

随着不同矿种需求增长的分化，不同矿种勘查投入变化也将出现分化：持续下行、波动趋稳或继续上行。

广义环境地质加快拓展，城市、地热地质等成为新增长点

贯彻落实“十九大”对地质工作提出的新要求，满足经济社会发展和生态文明建设的新需求，地质工作将发生重大转变。

一是服务新型城镇化建设，城市地质、地热地质等将得到快速发展。全国城市地质工作会议明确了今后一段时期的目标任务：2020年之前，完成100个地级以上城市1∶5万基础性综合地质填图；到2025年，完成338个地级以上城市1∶5万基础性综合地质填图。地热作为绿色、清洁、安全、可再生的清洁能源日益受到关注。中国地质调查局将“京津冀协同发展区地热资源调查评价”列为科技攻坚战之一，重点推进雄安新区、北京通州、天津东丽地区等地热调查，为地热规模化、可持续高效利用提供支撑。

二是服务环境污染治理，水土污染调查与治理将加大力度。污染防治是中央确定的2018年三大攻坚战之一，实现污染物排放大幅减少和生态环境质量总体改善，对土壤污染、地下水污染调查等提出了迫切需求。绿色矿山建设，要求全面加强矿山地质环境治理恢复和矿区土地复垦，实施矿山复绿行动。

三是服务民生与乡村振兴，农业地质、土地质量、地质灾害调查等将受到关注。服务于“精准扶贫脱贫”和乡村振兴，需要围绕满足居民生产生活用水开展水文地质调查评价，围绕农业生产和种植结构调整开展农业地质调查，围绕食品安全开展耕地污染调查，围绕地质灾害防治开展地质灾害调查评价。

对策与建议

明确矿产勘查准入与退出政策，加强矿产勘查市场体制机制建设。在矿产品价格持续上涨和采矿业利润大幅回升的背景下，2016年与2017年矿产勘查投入连续大幅下降，在一定程度上与相关管理政策收紧与矿业权人权益保障有关，也与矿产勘查市场体制机制建设滞后有关。我国矿产勘查市场主体成熟度低、融资渠道单一、风险抵御能力低等问题突出。需要从国家层面着力推进矿业权管理政策的调整，加强矿业权人合法权益的保护。

加大水工环地质调查财政资金投入，稳定地质勘查财政资金来源。在中央和地方财政大幅减少矿产地质调查投入的同时，水工环和基础地质调查投入并没有得到相应增加。水工环和基础地质调查更多地为公益性地质工作，主要依赖财政投入。在社会投入大幅萎缩的形势下，中央和地方财政对保障地质勘查工作的稳定性和连续性显得尤为重要。保持中央财政投资不减，带动地方财政稳定投资水平，有序推进基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查工作。

加强深部矿产资源勘查技术攻关。随着地质找矿工作的进行，近地表、出露区矿产资源找矿空间不断缩小，未来几年国土资源系统将深入实施“三深一土”科技创新战略，不断加大向深部进军的力度。深部矿产勘探存在诸多技术难题，亟需研发深部探测的方法、技术与设备。

近日，由自然资源部中国地质调查局地学文献中心王淑玲研究员等著的《俄罗斯海洋地质调查现状与前景》一书正式由地质出版社出版。中国工程院院士金庆焕，国务院参事、原国土资源部总工程师张洪涛为本书作序。

该书为“地学情报综合研究与产品研发”（DD20160354；121201015000150002）项目成果之一，是在多年学科积累的基础上完成的一项研究成果。

该书通过对世界屈指可数的海洋大国和海洋强国――俄罗斯的海洋地质调查的历史和现状的系统研究，揭示了如下内容：

一、海洋强国是俄罗斯海洋地质调查宗旨

俄罗斯的陆地和海洋领土面积均居世界首位。其东临太平洋；西接大西洋；南有里海、黑海、亚速海等内陆海；北靠北冰洋。海岸线总长37653千米。大陆架面积广达620万平方千米，约占其陆地面积的36.3%，占世界大陆架总面积的21%，是世界海洋大国。国家和社会的需求是俄罗斯海洋地质调查的主要驱动力，俄罗斯海洋地质调查的悠久历史，就是一部海洋强国的发展历史，尤其是近20年来把海洋地质调查和资源开发作为国家的一项重大战略任务，是地质矿产调查工作的重中之重，在海洋地质调查方面取得了巨大的成绩。

二、俄罗斯海洋地质调查起步早，成果显著

俄罗斯海洋地质调查起步早，从20世纪50年代至今，俄罗斯大陆架已完成的小比例尺地质调查区块已占大陆架总面积的37.0%，中比例尺地质调查覆盖了大陆架面积的20.3%。在俄罗斯海域已完成约200×104千米的二维共深反射地震剖面、大约6000平方千米的三维共深反射地震勘探，大陆架航磁测量剖面的总长度超过200×104千米，同时完成了大量重力测量和地球化学调查。

俄罗斯海洋地质调查工作，首先为俄罗斯海域油气和固体矿产勘查提供了大量资料，油气资源量大幅增长，发现了大量近岸和滨海砂矿。其次，地质和地球物理调查为俄罗斯外大陆架自然延伸的划界要求提供了佐证，如果2015年向联合国大陆架边界委员会提交的北极大陆架外部边界划分申请得到认可的话，俄罗斯将对申请的120×104平方千米的大陆架拥有资源勘探、开发、管理和保护方面的主权。再次，大洋矿产调查方面，俄罗斯与国际海底管理局2001年签订了为期15年的太平洋克拉利昂-克里伯顿海区（面积7.5×104平方千米）多金属结核勘探合同，2015年签订了为期15年的太平洋麦哲伦海山区（150个区块，每个区块面积20平方千米）富钴结壳勘探合同，2012年签订了为期15年的北大西洋中脊北纬12°48′36″～20°54′36″范围内100个区块（总面积1×104平方千米）的深海多金属硫化物勘探合同。

三、俄罗斯高度重视北极大陆架的战略地位

早在2008年9月，俄罗斯就出台了《2020年前俄罗斯联邦北极地区国家政策原则及远景规划》，确定了俄罗斯北极政策的国家利益、主要目标、战略优先方向、基本任务和执行机制。2009年俄罗斯又出台了《2020年之前俄罗斯国家安全战略》，强调未来国际政治将聚焦于能源争夺，北极是争夺的焦点地区之一，在争夺时不排除使用武力的可能。2013年俄罗斯通过了《2020年前俄罗斯联邦北极地区发展和国家安全保障战略》，进一步明确提出了俄罗斯在北极的主要利益。2014年4月批准了《2020年前北极地区社会经济发展国家规划》，目前正在审议的文件有《关于俄罗斯联邦北极地区》的方案草案。这些文件涉及俄罗斯北极主权权利、资源能源利益、领土和军事安全以及北极经济社会发展等重要内容，是形成俄罗斯联邦北极战略的主要“专门”性文件。此外，俄罗斯还在南极开展了大量地质-地球物理调查工作。

四、俄罗斯出台国家海洋战略，建立强有力的海洋管理机构

早在2001 年7 月27 日，普京就批准发布了《2020 年前俄罗斯联邦海洋学说》，强调“俄罗斯只有成为海洋强国，才能成为世界强国”，“无论从疆域和地理特点来看，还是从在全球和地区国际关系中的地位和作用来看，俄罗斯始终是世界海洋强国”。2001年9月1日，俄罗斯政府批准成立了俄罗斯联邦政府海洋委员会，主要负责协调联邦行政机关、联邦主体行政机关和科研机构从事的所有海洋活动，包括研究、开发世界海洋和南北极地区的一切海洋行动。为加强自然资源管理，2008年俄罗斯政府对原自然资源部进行了调整，成立了自然资源与生态部，加强了海洋资源勘探、开发与环境监测。多年来，俄罗斯一直把大陆架的油气资源勘查开发作为其海洋地质调查的首要任务，并取得了巨大成就；南、北极和太平洋是俄罗斯海洋战略的重点，大陆架地质环境监测处于重要地位。俄罗斯海洋资源调查经验值得我国借鉴。2015年7月26日，俄罗斯总统普京签署了《俄罗斯联邦海洋学说》，确定了其海洋战略的大地区方向为大西洋、北极、太平洋、里海、印度洋和南极，对海洋及海洋地质调查勾画出了其雄心勃勃的中长期战略。值得关注。

五、俄罗斯北极海洋资源前景广阔，同时也面临诸多挑战

俄罗斯大陆架油气及固体矿产资源丰富尤其是俄罗斯北极地区，具巨大的开发前景，但俄罗斯海洋地质调查也面临北极气候严酷、西方制裁、经费困难、研究程度不够、技术设备及政策障碍等诸多挑战。

“他山之石，可以攻玉”。俄罗斯海洋地质调查的许多经验值得我们借鉴。该书的出版，可为了解俄罗斯海洋地质调查情况提供第一手资料，为中俄在海洋地质调查领域的合作提供背景资料，对落实党的十九大提出的“加快海洋强国战略”的实施和相关政策的制定具有参考价值。

贵州省毕节市七星关区小坝镇大仲村探采结合井出水

2018年9月，在云南省大关县实施的页岩气参数井—“云大页1井”开工

“与其出门打工，不如回家致富。”过去十村九寨空的乌蒙山区，如今渐渐变成了当地人民脱贫致富的热土。在这一变化中，自然资源部中国地质调查局探索的“地质调查﹢”扶贫新模式提供了强有力的基础支撑。 

乌蒙山区包括四川、贵州、云南三省毗邻地区的10市（州）共38个县（市、区）。这里地处云贵高原与四川盆地结合部，山高谷深、自然灾害频发、石漠化严重、人均耕地稀少、生态环境脆弱、基础设施建设滞后，是国务院确定的全国14个集中连片特殊困难地区之一。 

党的十八大以来，自然资源部中国地质调查局在乌蒙山片区累计投入10.64亿元，安排部署项目98个，由成都地质调查中心牵头，调集11个局属单位及20多家行业地方队伍的精兵强将，着力打造精准扶贫新引擎，初步查明了片区构建生态经济体系的资源概况，为片区生态产业化和产业生态化发展奠定了基础，推动片区由“输血式”脱贫转向“造血式”发展。 

1 为“安居”扫除障碍 

安居方能乐业。在乌蒙山片区，由于复杂的地貌地质条件，生活用水严重不足，地质灾害多发频发，让“安居”成为脱贫攻坚面临的最大难题。

“2011年国务院扶贫办发布的《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011～2020年）》指出，乌蒙山区38个国家级贫困县生态环境脆弱，干旱、洪涝、风雹、凝冻、低温冷害、滑坡、泥石流等自然灾害频发，资源性缺水、工程性缺水问题突出，基本农田有效灌溉面积仅为37.2%，存在饮水困难的农户比例高达32%。”中国地质调查局总工室相关负责人介绍说。

为解百姓用水难，2013年～2019年，中国地质调查局共在乌蒙山区投入2.41亿元，开展水文地质调查。其中，针对石漠化区及严重缺水区完成调查面积2.92万平方千米，圈定富水区块11处，施工探采结合井成井167口，日出水总量超过7万立方米；建成地下河提水工程1处、地下河开发示范工程4处、引泉示范工程18处，直接为38.7万缺水群众解决了安全饮水问题，并保证了3万亩农田的灌溉用水。尚未利用的水量开发利用后，还可为100万余人提供安全饮水。

清洁的地下水，不仅滋润了缺水区百姓的日常生活，也助推缺水区脱贫致富迈出新步伐。四川昭觉县就是受益地区之一。

昭觉县是四川省凉山州贫困最严重的7个挂牌督战县之一。季节性缺水是制约该县特色农产品种植的瓶颈问题。2016年，昭觉县通过招商引资建设了脱贫攻坚重点项目——昭觉县生态循环农业产业园。园区位于洒拉地坡乡，建设规模达1.2万亩，引进种植玫瑰、蔬菜、蜡梅、草莓等经济农作物。但园区水资源相对匮乏，尤其在每年4～5月份的枯水期，溪沟流量小甚至断流。而此时正是玫瑰花预开花期、草莓盛花期和蔬菜青苗生长关键期。2019年，中国地质调查局“乌蒙山地区水文地质调查”项目组了解情况后，在洒拉地坡地区开展了大比例尺水文地质调查，并先后在园区部署实施6口水井，均成功出水，总涌水量达2973.16立方米/天，为玫瑰谷园区、供港蔬菜基地、蜡梅基地、草莓基地等7950亩农田灌溉用水提供了保障。产业园董事长徐明羽说：“由于缺水和灌溉水质问题，产业园区前几年一直无法实现建设目标。现在好了，充足的水资源让我们洒拉地坡玫瑰谷园区和供港蔬菜基地去年实现增产300吨、收入增加120万元。今年，供港蔬菜基地、蜡梅基地、草莓基地等进一步扩大生产规模，仅草莓基地就投入5000多万元，为附近务农贫困户提供了数百个就业机会。”

频发的地质灾害是乌蒙山片区百姓安居面临的另一大威胁。7年来，中国地质调查局在乌蒙山累计投入1.09亿元，开展灾害地质调查与监测预警示范，查明各类地质灾害点及隐患点7346处，发现重大典型地质灾害隐患5处，更新了乌蒙山区38县（市）地质灾害数据库。

根据这些成果，地方政府对地灾严重区进行了移民搬迁。值得一提的是，今年6月，四川省会泽县大海乡大石坪村小组的乡亲们告别了世代居住的悬崖村，搬到了县城的安置区，自此远离了频发的泥石流灾害。

对地质灾害程度可控、暂无法实施易地搬迁的地区，中国地质调查局与地方政府通过共建地质灾害专业监测示范基地、捐赠监测设备、开展地质灾害识别与监测培训等，不断提升群测群防能力和应急响应能力。从2013年开始，中国地质调查局先后部署了乌蒙山区地质灾害调查及监测预警、乌蒙山区北部城镇地质灾害调查等项目，建立了四川普格、金阳，云南彝良、大关、镇雄等7处典型地质灾害专业监测示范基地，捐赠1.62万多台（套）地质灾害简易监测设备，开展地质灾害防治知识培训20余次、培训人员2000多人次。

这些措施的防灾效果显著。几年来，中国地质调查局在古蔺、镇雄、大关、永善成功预报重大地质灾害4次。

云南省镇雄县地处云贵川三省交界处，由于被金沙江及金沙江一级支流小江、牛栏江、盐津河切割，这里山高陡峭、地质环境复杂，是地质灾害多发、易发区。2014年，中国地质调查局启动“乌蒙山片区镇雄县地质灾害监测预警与减灾系统建设”项目，利用新技术、新方法，摸清了镇雄县地灾隐患分布情况，并研发了地质灾害气象预警系统，系统整合了镇雄县地质灾害数据库、隐患点数据库、群策群防数据库，实现了地质灾害隐患点数据管理查询和可视化监测以及地质灾害危险性预测。2015年8月16日～8月17日，镇雄县木卓镇等地遭受暴雨袭击，引发3起滑坡、泥石流地质灾害，由于监测到位、预警及时、处置得当，受害威胁的79户188人提前转移，无人员伤亡。

在云南省大关县悦乐镇，地质灾害隐患点——安家坪子滑坡犹如“达摩克利斯之剑”高悬于山崖上，威胁着33户142人和一所小学200余名师生的生命财产安全。2017年，成都地质调查中心在该点安装了4处GPS监测设备、3套地下水监测设备、1套自动雨量监测设备、2套转孔测斜仪设备，实现了“空—天—地—深”全方位、全天候滑坡远程综合监测、互联网异地数据查询与信息发布及自动化报警。该监测预警示范点于2018年7月1日投入运行以来，共计发布监测预警12次，保障了滑坡影响区百姓的生命财产安全。

2 让特色土地精用高产 

乌蒙山区，群山巍峨、重峦叠嶂、山多地少。为了让有限的土地资源发挥出更大的效益，中国地质调查局开展了土地质量地球化学调查、地质遗迹调查，圈定可供直接开发利用的连片无公害土地100余块、富硒土地1537万亩、富锌土地28.5万亩，发现富硒农产品10多种，查明地质遗迹点84处。

依托查明的富硒土地资源，四川省屏山县于2013年～2014年投资9.2亿元建成占地2.5万亩的未来农业产业科技示范园，带动茶叶、水果、蔬菜和魔芋等富硒特色农产品产业化发展。

2015年，屏山县龙溪乡通过招商引资引进天津市中盛海天科技发展有限公司，通过政府协调成功流转土地300多亩，与60多家农户建立了合作关系，建成龙溪乡富硒水稻种植基地。通过土地流转，村民获收益1200元/亩；通过应聘参与种植、管理，每天还可以有110～200元的劳务性收入，一年下来人均收入超过1万元。“地质调查发现全乡有富硒茶园1.02万亩，富硒和足硒土地上的林竹面积达4.1万亩。2015年，我们成功试种富硒稻米300多亩，2016年集中连片扩大到了近500亩，现在我们的重点是大力发展富硒水稻，引进有实力的公司开发富硒茶、富硒竹笋和林下养殖等，力争实现全乡脱贫奔小康。”时任龙溪乡党委书记肖古斌接受记者采访时说。

2018年，四川省长江景观投资公司投资10亿元的凤凰硒谷森林康养项目落地屏山。“选址屏山，是因为屏山有36万亩的天然富硒土地资源，土壤环境质量总体优良”四川省长江造林局局长奉正顺说。

云南省昭通市依托富硒土地资源，成功打造了昭阳区洒渔乡、旧圃镇、苏家院乡、乐居乡等富硒苹果产业种植园，并注册了昭通“富硒苹果”品牌，推行“地理标志商标﹢企业商标”双商标模式，提高昭通苹果的品牌效应和市场价格。计划到今年年底，昭通市苹果种植面积达60万亩，总产量达100万吨，总产值达到100亿元以上，创税收上亿元，引领20万贫困人口脱贫致富。

在贵州，地质调查工作在黔西县金碧镇—锦星乡圈定富锌、富硒土地资源约18万亩。目前金碧镇12个村寨已被贵州省农委认定为无公害农产品（粮油）产地，优选出1.5万亩无公害富锌、硒土地，计划投入4.5亿元，规划建设4个农产品产业发展基地。

据统计，利用富硒土地资源，乌蒙山区形成富硒茶叶产业基地2万亩、富硒水果产业基地2000亩、富硒蔬菜产业基地2000亩、富硒大米产业基地5500亩。依托富硒农产品，乌蒙山区建成昭通富硒苹果示范基地、黔西县水西观光农业示范园区、屏山县富硒特色农业示范区、古蔺县护家富硒水稻种植示范基地等4处富硒特色农业示范基地，带动超过10万贫困人口就业增收。

除了特色土地资源，乌蒙山片区还拥有丰富的地质遗迹资源。

中国地质调查局在乌蒙山区开展基础地质及地质遗迹资源调查，查明地质遗迹点84处，其中世界级地质遗迹点3处、国家级61处、省级20处，支撑地方成功申报贵州毕节织金洞世界地质公园，以及云南盐津乌蒙峡谷等省级地质公园6处。依托地质遗迹调查成果，建设集地学科普与自然景观、人文景观为一体的高品质旅游产业，已成为乌蒙山区经济发展的一大亮点。贵州省毕节市利用地质遗迹调查成果，2015年成功申报织金洞世界地质公园，推动游客量和旅游收入大幅增长，当年带动地方旅游综合收入达51亿元，比上年增长22.6%。

3 撬动矿产资源经济杠杆 

乌蒙山片区矿产资源十分丰富，迄今为止，该区共发现有30余种矿产，主要矿产为铅、锌、铜、铁、金、铝土矿、煤、磷等。

从2013年开始，中国地质调查局加大脱贫攻坚能源矿产地质调查工作投入，在乌蒙山实施优势矿产资源调查评价及综合开发利用研究、油气资源基础地质调查工作，取得丰硕成果。固体矿产调查提交新发现矿产地42处，其中大型—超大型18个。截至2019年底，乌蒙山区共探明资源量：磷矿35亿吨、煤炭358亿吨、铅锌矿859万吨、铜矿393.7万吨、铁矿10亿吨、稀土矿110.5万吨、石灰石矿17504万吨、木纹石矿1.02亿立方米、方解石矿1097万吨、铝土矿5567万吨，高纯石英砂岩6.67亿吨，炼镁白云岩6113万吨。油气基础地质调查优选页岩气远景区2个、有利区10个、可供矿业权出让的勘查区块1个。

如何让资源优势转化为经济优势，助力扶贫产生实效？

四川省乐山市马边县磷矿资源丰富，但大部分为中低品位磷矿资源。针对中低品位磷矿的绿色高效综合利用难题，中国地质调查局成都矿产综合利用研究所开展了实地调研考察，与矿山技术人员一起开展X射线透射、衍射矿物识别技术（XRT）预先抛废技术等应用研究，助力磷矿资源实现绿色开发。在此基础上，成都矿产综合利用研究所还进一步开展了磷矿浮选循环水处理、浮选尾矿整体消纳技术研究。目前，成都矿产综合利用研究所已与设备供应商和矿山企业达成三方共识，进一步推广XRT分选技术在马边中低品位磷矿的应用。

2017年～2018年，地质调查项目在云南昭通市大关、彝良等县新发现高品质石英砂矿，查明石英资源储量4.5亿吨，远景资源储量达200亿吨。这一地区的石英资源不仅规模在全国排名第一，而且品质好，简单筛选后即可作为金属硅、有机硅等产业原料使用，经选矿除杂后可用于平板玻璃、硅微粉等行业，进一步提纯后可用于光伏玻璃等高端产业，选矿尾矿还可以作为发泡陶瓷、陶粒等建筑材料使用。但受开发理念、技术、市场等因素制约，大关县石英砂未能得到科学开发利用。

为改变这一局面，中国地质调查局按照产业生态化的理念，联合多家专业队伍，提出“矿产地质调查﹢综合利用技术﹢产业规划”的思路，引导大关县开辟石英产业高质量发展的新路径。

在成都地质调查中心完成大关县石英砂矿调查工作后，郑州矿产资源综合利用研究所研发了石英砂岩大宗利用技术，以及高纯石英生产工艺流程及尾矿综合利用技术，为实现无尾矿绿色生产提供了技术支撑，并编制了《大关县石英资源产业发展规划建议（2021～2025）》。如今，优质石英砂岩开发已成为大关县明确的3个重点发展产业之一。

2020年4月底至5月初，云南大关县老百姓讨论最多、最热的话题就是页岩气。历经5年，大关地区页岩气调查终于出气了！2015年以来，中国地质调查局成都地质调查中心页岩气调查团队来到乌蒙山区，克服了地质地貌条件复杂、新区缺乏工程施工经验等多重困难，发现了3套页岩气勘探层系，优选了3个页岩气有利区，证实了大关—永善地区五峰组—龙马溪组具良好页岩气勘探开发前景，有望带动商业勘查。

据介绍，地质调查工作新发现的四川省马边县高竹营磷矿、金阳县西衙门磷矿、普格县大坪石灰岩，云南省大关县高纯石英砂矿、镇雄县羊场磷矿、武定县木纹石矿、鲁甸县水磨铝土矿，云南永善—彝良—大关、四川美姑—马边—金阳等地稀有稀土矿，贵州省毕节市方解石矿、威宁县稀土矿等一批优势和特色矿产资源，极大增强了矿产资源勘查后劲，部分矿产得到开发利用，带动数十万贫困人口增收。

由“输血式”脱贫转向“造血式”发展，乌蒙山片区正步入区域发展新阶段。当前，乌蒙山片区正处在决战决胜脱贫攻坚的最后冲刺阶段，自然资源部提出，要更加务实有力地支持片区脱贫攻坚。中国地质调查局也将进一步聚焦乌蒙山片区未摘帽挂牌督战县，凝心聚力做好地质调查支撑服务脱贫攻坚工作；同时，按照“四不摘”要求，聚力巩固脱贫攻坚成果成效，精准对接好下一步工作需求，充分发挥地质科技优势，接续推进全面脱贫与乡村振兴的有效衔接。