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     从“区间调控”到“定向调控”再到“相机调控”灵活运用

     

      2013年7月9日,李克强总理在广西主持召开部分省区经济形势座谈会,首次对“合理区间”作出具体阐释。新华社记者 马占成 摄

     

    一名券商公司分析师每周三都会锁定国务院常务会议的新闻,希望从中找到指引投资的“利好”。一个财经记者每周三也会仔细解读常务会新闻,在字里行间寻找助力不同行业发展的“干货”。

     

    甚至,在2014年“两会”期间,一位担任省长的全国人大代表告诉前来参加代表团讨论的李克强总理,2013年上半年,他和省委书记每周三都必看新闻联播,就是为了从国务院常务会议的新闻中,寻找中央宏观调控的“信号”。

     

      事实上,在本届政府召开的100次国务院常务会议中,区间调控、定向调控、相机调控的宏观思路灵活运用,贯穿在不同领域的决策部署,把舵中国经济避行险滩暗礁,努力驶向更好方向。

     

    ■ 区间调控:增长、物价、就业、收入、环保多重目标协调发展

     

    2013年上半年,中国经济出口数据大幅波动,经济增速持续下行,“唱衰中国”的声音在国际舆论中此起彼伏。当年6月的一场“钱荒”,更是让金融系统备受震撼。然而几个月的时间里,李克强总理主持召开的国务院常务会议中,几个最常被强调的关键,始终是“深化改革”、“保持稳健的货币政策”和“盘活存量”。

     

    当年7月,李克强在广西主持召开经济形势座谈会,提出只要经济增长率、就业水平等不滑出“下限”,物价涨幅等不超出“上限”,政府就不刺激干预,专心调结构、促改革。

     

    这是总理首次对“合理区间”作出具体阐释。他当时说:“宏观调控要立足当前、着眼长远,使经济运行处于‘合理区间’。”

     

    可以说,“合理区间”是本届政府对于中国经济运行的目标希望,更是给市场主体的一个明确预期:既不让市场觉得,一有困难政府肯定出手;也让市场相信,真正遇到了困难,政府不会不管。

     

    美国《华尔街日报》评论认为,“合理区间”的概念,是李克强为中国经济增速划下的一条线,给中国和全球股市提振了信心。

     

    此后,李克强总理“区间调控”的理念不断趋于丰富和完善。2013年10月的一次国务院常务会议提出,创新调控方式,明确经济增长合理区间的上下限,有效缓解经济下行压力,稳定社会预期。

     

    今年《政府工作报告》中,李克强指出,2014年中国经济增速稳、就业稳、物价稳,经济运行处于“合理区间”。

     

    如果把中国经济比作一艘航船,那么“合理区间”就是本届政府划下的一条“航道”。2015年3月,李克强在接受英国《金融时报》专访时说:“我们的目标是把经济运行保持在合理区间,不仅要实现7%左右的增长率,而且要实现比较充分的就业,居民收入不断增长,环境有所改善。”

     

    在2015年7月举行的经济形势座谈会上,总理又为“合理区间”增加了新的指标:“确保经济运行在合理区间,实现增长、物价、就业、收入、环保多重目标协调发展。”

     

    ■ 定向调控:更多依靠改革的办法,更多运用市场的力量,有针对性地实施“喷灌”、“滴灌”

     

    中国经济现实中,一些看似矛盾的市场现象,让宏观调控的决断更加艰难:货币“池子”里的水不少,但很多小微企业因为融资难、融资贵而“嗷嗷喊渴”;钢铁、水泥、平板玻璃等过剩产能令人头痛,但很多地区、城市的公共设施和公共服务,还有很大提升空间。

     

    2014年7月,李克强总理在一场经济形势座谈会上首次阐释了“定向调控”的理念。他说,必须坚持在区间调控的基础上,注重实施定向调控。也就是保持定力、有所作为、统筹施策、精准发力,在调控上不搞“大水漫灌”,而是抓住重点领域和关键环节,更多依靠改革的办法,更多运用市场的力量,有针对性地实施“喷灌”、“滴灌”。

     

    “定向”、“有针对性”的调控措施,到底面向哪些领域?最佳的解读切口,依旧是国务院常务会议。

     

    从2014年4月至今,有8次常务会议先后研究扩大小微企业所得税优惠政策实施范围,简化合并增值税一般纳税人征收率,加快金融支持小微企业和“三农”有关政策落实,适当降低社会保险费率,在全国范围清理规范涉企收费;部署推进棚户区改造,加快铁路建设,打造长江经济带,推进城市基础设施和重大水利工程等建设。

     

    不难发现,“定向调控”的两个方向,一是对小微企业、“三农”等市场主体“减负”,释放大众创业、万众创新的活力;二是支持公共产品、公共服务建设,拉动投资。而这两个方向,正是李克强总理为中国经济长期保持中高速发展确定的“双引擎”。

     

    国泰君安证券首席经济学家林采宜因此提出,在本届政府的宏观调控思路中,“区间调控”的目的是“稳增长”,而“定向调控”则主要是致力于“调结构”的具体措施。

     

    今年7月15日,上半年经济数据发布当天,李克强主持召开国务院常务会议指出,通过加大定向调控等措施,我国经济运行缓中趋稳、稳中向好,结构调整积极推进,活力动力继续增强,在深化各领域改革、促进产业升级、保障和改善民生、保持各类市场稳定等方面都取得积极成效,“为完成全年经济社会发展主要目标任务创造了条件”。

     

    ■ 相机调控:面对经济形势变化,要更加当机立断

     

    2015年7月10日,李克强总理主持召开经济形势专家和企业负责人座谈会,提出“相机调控”。新华社 姚大伟 摄

     

      本届政府宏观调控思路的最新一次丰富内涵,是在今年7月9日举行的部分省(区)政府主要负责人经济形势座谈会上。李克强总理当时提出,要灵活施策,针对形势变化精准发力,在区间调控基础上加大定向调控,相机实施预调微调,在改革创新中释放新红利。

     

    他在一天后举行的专家企业家经济形势座谈会上进一步强调:“要把创新宏观调控与推进结构性改革有机结合,更加精准有效地实施定向调控和相机调控,防范和化解风险,确保经济运行在合理区间。”

     

    如果说“定向调控”强调的是“调结构”的方向,那么“相机调控”的核心,则是“适时适度预调微调”,从而实现“控风险”。

     

    2014年5月的一次国务院常务会议指出,要深化金融改革,用调结构的办法,适时适度预调微调,疏通金融服务实体经济的“血脉”。2015年3月的一次常务会议则要求,跟踪分析经济运行新情况,做好政策储备和应对预案,加大定向调控力度,及时预调微调,保持经济平稳增长,确保经济运行在合理区间。

     

    中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春认为,相机调控很重要的就是要“预调、微调”,要根据眼前变化,制定不同的政策预案和项目准备,选择好政策意图与政策时点。

     

    北京大学经济学院教授曹和平提出,“相机调控”一词体现出本届政府欲加强宏观调控决断力,“面对经济形势变化,要更加当机立断”。

     

    显然,从“区间调控”到“定向调控”再到“相机调控”灵活运用,新一届政府组成以来正在力图走出一条稳增长、促改革、调结构、惠民生、控风险的“多赢”路子。

     

      2015年上半年,在世界经济持续低迷、复苏艰难的情况下,中国经济继续领跑全球,实现了7%的增速。李克强总理多次公开表示,中国有信心实现今年7%左右的经济增速,也有信心推动经济长期保持中高速增长,迈向中高端水平。

     

    他说:“对于中国经济的未来,我当然一直报乐观态度。”

    国务院常务会议回顾解读(三):把舵中国经济避行险...

     

    大比例尺土地质量地球化学调查样品采集

     

    土地质量地球化学调查表层土壤样品采集

     

    化工污染场地土壤修复治理样品采集

     

    地调院技术人员在福州多目标地球化学调查与土地规划示范野外取样现场

     

    地质队员在开展土地地球化学野外调查

     

    工作人员在稻田采样

    当前,自然资源系统正全面启动国土空间规划编制审批和实施管理工作。就农业农村而言,需要结合县和乡镇级国土空间规划编制,通盘考虑农村土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护等,落实乡村振兴战略,优化村庄布局,编制“多规合一”的实用性村庄规划。这些需要科学精准的调查数据作为支撑,而土地质量地球化学调查就是获取数据的重要途径。

    地勘单位凭借专业技术,在土地质量调查及成果转化中承担着重要角色。随着调查比例尺的增大、覆盖面的拓展、内容的丰富化,地质科技将在村庄规划甚至整个国土空间规划中起到更加重要的支撑推动作用。

    解密土地质量 助力乡村振兴

    景利年 王大伟

    开展土地质量地球化学调查,可以为土壤环境的保护、治理及土地资源的节约集约利用提供数据基础。近年来,山东省地矿局充分发挥地质专业技术优势,服务特色农业发展和精准扶贫,在省内实施了土地质量地球化学调查项目数十项,为全省经济社会发展提供了高质量地质技术支撑和服务保障。

    在美丽泉城济南,局属物化探勘查院主持完成了全省首个大比例尺土地质量地球化学调查示范项目,实施了全省地质系统首个污染场地修复治理工程,开展了全省地质系统首个污染场地修复治理药剂、农业生物有机肥配方的研制工作。该院《面向土地质量评价的农业地球化学监测应用》荣获首届全国地质资料数据创新应用大赛一等奖。通过系列项目的实施和相关研发,可以获取耕地土壤中的有益元素、有害元素含量数据,作为耕地分等定级的评价依据,用于指导建设用地布局和基本农田划定,也为土地剥离、耕地占补平衡等工作提供了依据。

    在革命老区临沂,局属地矿七院发挥地质工作专业优势,高标准、高质量开展了沂南县双堠镇1:5万土地质量地球化学调查与评价项目。该院通过对双堠镇156.18平方千米的土地质量调查评价,基本摸清了双堠镇土地质量的家底,获得了表层土壤中有毒、有害、重金属及有益元素的地球化学分析数据,圈定了富锌、富硒和富锗等特色土地,查明了双堠镇富硒、富锌和富锗等特色土壤资源分布范围,对当地农业农村部门调整农业结构,优化产业布局,提高农产品附加值,提升优质绿色农产品质量提供了依据。局属物化探勘查院在临沂市郯城县归昌乡通过土地质量地球化学调查,发现锗丰富和较丰富土壤面积15.60平方千米,锌丰富和较丰富土壤面积10.89平方千米,硒适量土壤面积37.18平方千米,极大促进了地方生态和特色农产品的开发,为精准脱贫打下良好的基础。

    在风筝之都潍坊,局属地矿四院开展了“潍坊市土地质量地球化学调查与评价”项目。项目第一期对潍坊市所辖寿光、青州和昌乐三市(县)进行了取样调查,调查面积达4657.8平方千米。成果显示,区内硒元素平均含量大于0.40毫克/千克的富硒土壤面积为181平方千米。另外,根据此次调查,富锗土壤和富锌土壤也被大量发现。区内平均含量大于1.5毫克/千克的富锗土壤面积为183.5平方千米;平均含量大于84毫克/千克的富锌土壤面积达370平方千米。目前,该项目第二期正在紧锣密鼓地开展,现已完成对高密市和诸城市1.2万余件样品的野外采集和试验检测工作,项目报告编写和评价工作将随即展开。该院还积极推进项目成果应用转化,到国内该领域先行单位开展学习调研,积极探寻有益元素在土壤中富集与农作物生长之间的关联,为项目成果推广积累经验。

    下一步,山东省地矿局将充分发挥地质工作的先行性、基础性、公益性、战略性作用,精准对接需求、主动服务地方,高质量开展好土地质量地球化学调查工作,在助力打造乡村振兴齐鲁样板中干在实处、走在前列。

    地球化学调查助力新福建建设

    张瑞利

    地球化学调查目的是绘制土壤“基因”图谱,为资源开发和环境保护提供科学依据。福建省地矿局负责实施的1:25万多目标区域地球化学调查,到2016年12月基本实现覆盖全省陆域的目标。从2016年起,福建省开展1:5万、1:1万县域农业地质调查工作。目前由福建省地矿局所属单位完成或正在实施的县域农业地质调查已经涉及34个县(市、区)。近20年来,福建省地矿局还实施了福建省典型市县级土地质量地球化学等一批相关项目。在省自然资源厅、省财政厅的支持下,福建省地矿局一直推进土地质量地球化学调查项目成果的应用,并取得较好成效。

    海量高精度调查数据助推“生态美”

    早在2008年福建省沿海生态地球化学调查成果“出炉”之时,这项中国地质调查局和福建省人民政府合作开展项目的调查成果就引起了省领导及有关部门高度注意:调查结果表明福建沿海经济带约94%的表层土壤限量未超标。2017年,全国首个省级1:25万土地质量地球化学调查整装性成果《福建省土地质量地球化学调查报告》通过专家组评审。其调查结果表明:全省土地质量总体良好,清洁土壤比例87.38%,其中清洁耕地、园地均在90%以上。这是对福建省陆域土地进行得一次前所未有的全面“基因”普查,全面查清福建省土地质量地球化学现状,如土壤养分元素丰缺、土壤环境质量、土地沙化风险区分布、土壤放射性元素分布、水源重点保护区土壤环境质量和富硒土地资源分布等。福建省地矿局积极推进调查成果应用,服务于各级政府及自然资源、生态环保、农业农村等部门,为福建省生态文明建设、各类规划编制、自然资源管理、土壤污染防治等方面工作提供地质支撑服务。

    农业地质调查引领现代农业发展

    为了使调查成果得到推广应用,在省国土资源厅、财政厅支持下,福建地矿局相继实施了重点富硒区调查评价等工作,帮助相关县(市、区)开发利用富硒土壤资源。福建省农业厅公布的寿宁、诏安、云霄、大田、明溪、三元、宁化、连城、新罗、永定等10个首批省级富硒产业开发重点县(区),大多是在福建省地矿局支持下成功发展富硒特色现代农业的。2016年以来开展的县域1:5万、1:1万农业地质调查评价大多是为了服务特色现代农业发展。福建地矿局在实施多目标生态地球化学调查中,在有关部门支持下,选择11个典型县市开展名特优农产品产地,武夷岩茶、浦城薏米、永泰芙蓉李等12种名特优农产品,作为研究对象开展产地地质背景评价,有力促进特色现代农业发展。

    地质技术助力精准扶贫

    今年6月20日,中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅发布公告称,云霄、诏安、浦城、寿宁等12个省级扶贫开发工作重点县均达到脱贫退出条件。其中福建省地矿局在诏安、寿宁等多个省级扶贫开发重点县实施过地质扶贫开发工作。诏安县原是福建省漳州市贫困人口最多的县,在福建省地矿局支持下利用发现76.2万亩的富硒土壤发展富硒农业产业,打造“中国海峡硒都”,2016年~2018年连续三年进入“福建省县域经济发展十佳县”,获评“2018年度中国十佳脱贫攻坚与精准扶贫示范县市”称号;福建省地矿局自2012年起参与由省委组织部牵头的寿宁县帮扶工作,优先实施土地质量地球化学调查,圈定出58.2万亩富硒土壤和68.8万亩富锌土壤,帮助其打造“中国硒锌绿谷”,成为“中国富硒富锌农业示范县”。富硒富锌等土壤资源成为脱贫攻坚新引擎。

    目前,覆盖全省的多目标生态地球化学调查已接近尾声,1:5万、1:1万县域农业地质调查持续推进中。在建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建中,还需要多方共同发力才能走得更远,农业地质不能缺席。

    地质科技,支撑铜鼓现代农业

    江 燕

    今年,江西铜鼓又发现了11万亩富硒土壤。“我们将坚定不移实施‘生态立县’发展战略,以‘生态+大健康’为方向,整体推进全域旅游、全域有机农业、全域生态工业、全域秀美城乡‘四个全域’发展,努力探索一条山区县践行‘两山’理论、实现乡村振兴的新路子。”铜鼓县委书记罗光荣在谈到该县未来发展时这样说。

    时间倒退回一年前。莽莽大山深处的铜鼓县该如何建立新的经济支撑点,成为摆在县领导案头最为迫切的难题。铜鼓县隶属于宜春市,而宜春市是我国三大著名富硒地之一,硒资源赋存条件好,生态环境优良,富硒产业发展潜力大。铜鼓的土地是否也富硒?铜鼓县委把探寻“硒”望的目光投向了200千米外的江西省地调院。

    2018年8月,铜鼓县政府与江西省地调院正式签订铜鼓县富硒土壤普查工作服务采购项目合同书,开展铜鼓县富硒土壤普查。范围涵盖全县9个乡镇,目标是大致查明区内土地质量状况及其环境特征,初步划分区内富硒土地资源区、优质土地资源区,为区内永久基本农田规划、特色农业产业基地建设、土地管理与保护等提供依据。

    江西省地调院成立23人铜鼓县富硒土壤普查项目组,项目负责人及技术专业组组长均由具有中高级技术职称的人员担任,主要技术人员均从事过多轮江西省多目标区域地球化学调查以及土地质量评估工作。在项目实施过程中,项目组按照规范及有关规定要求,严格执行项目设计的技术路线和技术标准,野外调查采样工作扎实推进,分析数据精确、可靠,为项目成果的开发研究及成果的推广应用奠定了坚实的地球化学信息数据基础。

    半年后,铜鼓县富硒土壤普查工作圆满结束。该院共完成区域环境调查面积97.5万亩,采集表层土壤样品665件,分析测试土壤样品242件。硒元素分析结果显示,铜鼓县富硒土壤面积初步统计为11万亩,另有潜在富硒土壤36万亩。该院根据富硒土壤的空间分布,结合土壤环境质量特征,剔除风险管控点和高风险污染点后,初步圈定富硒优选区面积28万亩,占全区总面积的24.06%,为富硒土壤开发利用提供了参考资料。根据这次1:25万土地质量地球化学调查成果,该院筛选出富硒土壤资源建议区4处,为土地质量地球化学调查成果转化应用起到指导作用。

    铜鼓县多年来因地制宜发展特色种养,形成了水稻、茶叶、果蔬、竹笋、中药材五大产业。这次富硒土地调查评价工作是对铜鼓县农业经济新发展的地质科技支撑,也是积极开发地方自然资源优势,培养特色产业,增强贫困地区“造血”功能的深入实践,将加快推动铜鼓县土地资源优势转化为产业优势和经济优势。

    如今,该县加快了富硒功能农产品基地建设与产业开发,提高农产品附加值,助力乡村振兴和地方经济社会发展,向富硒土壤要效益,把富硒作为“金字招牌”,在做大做强做精做亮农业特色产业的同时,统筹推进美丽乡村建设,激活旅游业,为农民致富打开新通道。

    据悉,目前铜鼓县在三都镇理溪村成立了铜鼓福寿黄桃产业有限公司。该公司富硒农产品基地面积为200亩,丰产预计为530吨。该产业每年可为理溪村集体经济至少增收2万元,并有望突破5万元。

    位于温泉镇凤山村的铜鼓县春韵茶业专业合作社,是一家国家示范合作社,其富硒农产品基地面积为300亩,产量预计1.8万斤。

    由于破译深藏地下的“土壤密码”而发展起来的富硒产业,将成为铜鼓发展现代农业的新引擎。

    为“中国硒港”提供地质力量

    黄 强

    在《贵港市富硒产业发展规划(2018~2022年)》发布实施一年之际,谈起贵港市打造“富硒之港”,因“硒”而富,推动富硒农业产业全面开花的新变化时,参与过贵港地区多目标区域地球化学调查的广西地球物理勘察院项目综合组组长李忠武感到由衷的自豪。

    贵港市委书记李新元表示:“贵港发展优势特色农业产业,必须立足本土资源做大富硒产业,做强富硒农业品牌;要举全市之力,将贵港打造成在广西乃至全国具有影响力的‘中国硒港’,加快农业供给侧结构性改革,助推乡村振兴。”

    目前,贵港市有富硒农产品生产基地88个,面积5.8万亩;有32个农产品获得广西富硒农产品认证,占广西总数的25.4%,认证数位列广西第一;有3个农产品荣获第一批“广西名优富硒产品”荣誉称号;在第四届世界硒都硒产品博览交易会上,贵港市有6个农产品获“中国名优(特色)硒产品”称号,其中“东津细米”牌富硒香米考评位居第一名;2015~2017年,贵港市连续3年获得“中国名优(特色)硒产品”达18个。

    成果的背后,是地质人的智慧和汗水。

    广西地球物理勘察院院长石科说:“我院作为农业地质项目的承担单位,负责在贵港市所属桂平市、平南县、港南区一带开展农业地质工作。”

    地矿人的工作场景历历在目。

    技术员吴特赟是个爱动脑的小伙子。遇到地形图与实际不一致的情况,他采用在设计点附近仔细观察,放宽视野查看地貌的方法,以实际情况结合规范重新确认采样点,保证了样品的有效性和质量。

    在稻谷样品采集点,女队员韦雪姬和周伟清忙得不亦乐乎。她们必须赶在稻谷收割前完成该样品采集,时间非常紧迫。

    在甘蔗地里,叶子交错疯长,锋利无比,组长何克团手臂上布满了划痕。

    每采集一个样品,除了要按规定的方式取样,还要完成定点、编写点号、样品采取、填写记录、标记位置、相片采集等一系列的程序,工作非常繁琐。每天,他们肩背装满工具的地质包、手拿GPS和地质图,在田间、竹林里穿行,样品越来越多,负担越来越重。

    大气干湿沉降物样品意义深远:采样器经过一段时间的风吹日晒雨淋,收集到空气中的沉淀物和雨水,通过分析样品中的物质含量研究探讨空气质量,为环境保护提供有力证据。这种样品采集的周期较长,需将采样器安装在当地居民楼四面无遮挡物、远离污染源的楼房顶部,放置一年时间,期间分两次采集样品。所以对大气干湿采样器的安装质量要求非常高。组长李忠武带领组员细心地配备内部结构:滤膜、滤网、纱布、胶管等,耐心地组装外部装置和用大块的水泥砖稳定支架,最后,还贴心地给采样器穿上防护罩、戴上“透气网帽”,确保采样器放置期间的稳固性、安全性、原生性。

    广西贵港市港南区、桂平市和平南县土地质量地球化学评价3个项目共采集29780件样品,通过野外验收,全部评定为优秀级。

    在实验室,广西地矿测试研究中心的科研团队逐步向农业发展领域延伸,为富硒资源调查成果提供技术支撑。该中心高级工程师阳国运介绍,为了扩大农业地质领域的检测能力,广西地矿测试研究中心建立了《ICP-MS法测定土壤中硼、碘、锗、锡》的方法,并且将氟的熔矿方式合并,达到了预期目标。通过使用该方法,该中心在近4年里完成了广西近20万份样品的分析与检测,使样品的检测质量达到了国内领先水平。

    广西地矿测试研究中心还根据实验室的仪器特点改进对土壤有效态的分析技术检测方法。2016年,该中心通过完善离子发射光谱仪(ICP-AES)和电感耦合等离子发射质谱仪(ICP-MS)的检测方法,完善对硒等元素的检测工艺,给农业部门发展优质农业提供支撑,同时也减少了酸的用量及废气的排放。此外,中心制定的《一种同时测定土壤中的硼、碘、锡、锗的检测方法》获得了国家发明专利。

    地质科技让农业发展更精准高效
        5月12日,联合国教科文组织全球尺度地球化学国际研究中心(以下简称中心)在中国河北廊坊成立。这是世界首个地球化学国际研究中心,标志着中国地球化学发展进入一个新的历史阶段,同时也是中国地质调查局向世界一流地调局迈进的重要一步。该中心依托中国地质调查局中国地质科学院地球物理地球化学勘查研究所建立,将致力于提升全球地球化学调查研究水平,推进“化学地球”国际大科学计划实施,为促进地球科学进步、人与地球和谐发展贡献中国力量。


    全球地球化学 基准网采样网格

    化学元素,构成了地球上的一切,包括所有的动物、植物和矿物。摸清地球上各种化学元素的分布状况及迁移规律,对了解地球演化、生命演化、解决人类所面临的资源和环境问题至关重要。

    5月12日成立的联合国教科文组织全球尺度地球化学国际研究中心,就是要将元素周期表上所有化学元素的含量和分布绘制在地球上,编制全球地球化学一张图,建立数字地球的“化学地球”平台,为全球资源可持续利用和全球环境变化研究提供基础数据。

    1. 地球化学调查研究的中国经验

    联合国教科文组织全球尺度地球化学国际研究中心落户中国,首先看重的是中国在地球化学调查和研究领域取得的巨大成就。

    中国的地球化学研究工作,始于上世纪50年代。1951年,中国勘查地球化学的开拓者和奠基人谢学锦,在中国首次开展了勘查地球化学试验,揭开中国地球化学调查研究的序幕。


    中国绿色富硒耕地分布图

    自1978年开始至今,我国实施的《区域化探全国扫面计划》,是世界上持续时间最长、覆盖面积最大、技术最为系统、找矿效果最为突出的地球化学调查工作。该项计划,完成调查面积700万平方千米,完全覆盖中国山区和丘陵地带,为国家矿产资源基地规划建设提供了重要支撑。据不完全统计,从“六五”到“十二五”的35年间,通过区域地球化学调查发现各类矿床2570处,支撑了近700处中型以上金矿的发现。在此基础上,通过后续勘查探明的金矿资源储量超过4000吨,使我国成为世界第一产金大国。

    1999年开始,国土资源部、中国地质调查局实施了土地质量地球化学调查计划,调查土地调查面积196万平方千米,其中耕地面积95万平方千米,采集了约50万件土壤样品,分析了54个指标。调查发现12.72亿亩无重金属污染耕地,占已调查耕地面积的91.8%;发现的5244万亩富硒耕地资源,已成为地方政府实施精准脱贫的重要抓手。

    2005年开始实施的全国地下水质量与污染调查计划,调查总面积440万平方千米,覆盖了全国主要人口密集区、经济发达区和部分生态脆弱区,共采集地下水样品3.1万组,指标72项,获得数据306万个,提交了首份中国地下水质量与污染调查报告。报告显示,30.2%地下水可直接饮用,34.7%地下水适当处理后可饮用,新发现富含偏硅酸、锶、锌、硒等有益人体健康的优质地下水点2418处,大幅增加了我国饮用天然矿泉水资源。

    2008年~2015年实施的中国地球化学基准计划,建立了覆盖全国大陆930万平方千米的地球化学基准网,制作了81个指标的地球化学基准图,建立了8个重金属元素、3个放射性元素以及全碳和有机碳地球化学基准值,为资源与环境评价提供了定量标尺和长期监测的基础。

    2. 地球化学调查研究的中国贡献

    上述调查计划的实施,在取得丰硕调查成果的基础上,还创造性地发展了金矿勘查地球化学技术、地球化学块体理论、深穿透地球化学理论、超低密度地球化学填图方法,研发了各种景观区地球化学勘查方法、76种元素的分析测试技术,研制了234种地球化学标准物质。这些技术方法的研发,使得中国的地球化学研究走在了世界前列。

    中国勘查地球化学对世界的最大贡献,是发展了金异常形成理论,突破了低含量金分析技术,为金矿区域地球化学勘查奠定了理论基础。

    金矿勘查地球化学理论技术的创新,发现了大量超微细金和纳米金,突破了金是惰性的不能在水系中长距离迁移的传统认识,提出超微细金可以长距离搬运,形成大规模区域异常的新认识,并创新发明了活性炭富集或聚胺酯泡沫塑料富集金技术,使金分析检出限降到了0.3纳克/克,为圈定低含量金异常提供了技术保障。利用该理论技术,我国发现金矿近1000处,占新发现金矿的80%以上。

    通过76种元素高精度实验测试技术的研发,形成了由专业研究机构引领,辐射30个省级地质实验室的全国性地球化学样品分析和质量控制网络,直接从事分析测试人员达3700余人,为不同尺度地球化学调查提供了强大的实验分析测试能力。目前,中国是世界上地球化学元素测试指标最多的国家。

    我国目前已研制出岩石、土壤、水系沉积物、矿石、生物等系列共234种地球化学标准物质,占世界50%以上,为全国乃至全球地球化学分析测试数据的一致性和可对比性提供了技术保障。这些标准物质被美国、加拿大、欧洲等40余个国家采用,并被全球地球化学基准委员会推荐为国际地球化学填图的标准物质。

    研发的具有自主知识产权的“化学地球”软件平台,是世界上首个化学属性的数字地球平台,与具有物理属性的“谷歌地球”一样,是“数字地球”的重要组成部分,可以实现对全球地球化学大数据管理、展示和查询。

    此外,处于国际领先地位的地球化学块体研究,圈定了中国金、银、铜、铅、锌、钨、锡、锑8个主要成矿元素的地球化学块体分布;深穿透勘查地球化学技术,将探测深部矿的能力提升到1000米深度,显著提高了对隐伏矿的探测能力。

    3. 地球化学调查研究的中国引领

    中国是国际地球化学填图计划(IGCP259,1988-1992)和全球地球化学基准计划(IGCP360,1993-1997)的发起国,并担任核心职务,引领计划在全球的实施。

    在联合国教科文组织、国际地科联、全球地球化学基准委员会的指导下,在各国政府的支持下,中国、美国、澳大利亚和欧盟等30余个国家,合作完成了该计划的第一期任务,覆盖面积近3200万平方千米,约占全球陆地面积的22%,分析指标达81个,为建立全球地球化学基准网、监测全球气候变化和全球资源利用奠定了坚实基础。


    国际地球化学填图培训

    在地球化学基准网建立方面,中国与世界各国一道发展了适于世界各种地理地貌景观的汇水域代表性样品采集理论,并牵头制定了一系列技术指南,包括平原区泛滥平原沉积物采样、山区河漫滩沉积物采样、干旱汇水盆地沉积物取样、半干旱草原季节性湖沉积物采样等。建立的地壳全元素(共81个指标)精确实验分析系统和方法,实现了人类首次对元素周期表所有天然元素的分析,所有元素的检出限、报出率、准确度、精密度等指标均达到国际领先水平。

    “化学地球”平台的建立,更是为科学研究、政府决策和社会公众提供了互联网共享服务平台。

    目前,已有69个国家、169位科学家带领的团队参与全球地球化学基准计划,中国举办了26次国际地球化学填图培训班,为亚洲、非洲、拉丁美洲等60余个发展中国家培训600余人。为蒙古地质调查中心培训的20余人,组成蒙古国唯一的地球化学调查队伍,完成了蒙古国70万平方千米的地球化学填图工作。

    此外,中国还牵头制定了3项全球地球化学填图技术指南,目前正在制定实验室分析指南、数据管理与图件编制指南,指导和帮助有关国家和地区制定了5份地球化学填图指南。以“一带一路”为重点,指导并帮助20余个国家开展了地球化学填图工作,为所在国提供了大量第一手数据。

    4. 地球化学调查研究的中国力量

    2009年9月,中国科学院院士谢学锦起草了建立全球尺度地球化学国际研究中心的建议书。随后,在同年10月召开的国际地球化学填图会议上,谢学锦院士、王学求博士和大伟·斯密斯博士等联合提出依托中国地质调查局地科院物化探所建立中心的建议,得到与会全体科学家的一致支持。2010年2月,物化探所会同国际地球科学计划(IGCP)中国委员会,向联合国教科文组织地球科学计划项目处递交了正式申请书。

    中国的申请,得到了国际地球科学计划(IGCP)执行局和国际地科联一致支持,国际应用地球化学家协会、国际地科联全球地球化学基准委员会、国际水文协会大陆侵蚀委员会等国际组织,也纷纷发出支持函。


    2009年各国科学家汇聚廊坊研讨建立国际地球化学研究中心

    2013年6月联合国教科文组织第191次执行局会议通过评估报告。2013年11月,联合国教科文组织第37届大会正式批准在中国廊坊建立全球尺度地球化学国际研究中心。2015年9月,国务院正式批准中心建立。2016年5月12日,全球尺度地球化学国际研究中心在中国地质调查局地科院物化探研究所正式挂牌成立。

    联合国教科文组织于2008年依托中国地质调查局中国地质科学院岩溶地质研究所,在广西桂林建立了国际岩溶研究中心。全球尺度地球化学国际研究中心的成立,使国土资源部成为国内唯一拥有2家教科文组织二类中心的部委。这离不开多年来中国积极参与国际地球科学计划合作研究。截至2015年底,在实施的355项国际地球科学计划项目中,中国参与135项。2015年实施的22个在研的国际地球科学计划项目中,中国科学家参与10项,排名居各会员国首位。

    全国尺度地球化学国际研究中心的建立,是中国深化与世界各国在地球科学领域,尤其是地球化学领域合作的新起点。正如国土资源部部长姜大明所言:“在中国建立全球尺度地球化学国际研究中心,既是联合国教科文组织对中国地质调查机构的信任与支持,也是中国对国际地学发展应尽的责任与义务。”

    根据发展规划,全球尺度地球化学国家研究中心在未来6年将主要开展4项工作:一是建立全球地球化学基准网,开展全球资源评价和环境变化监测;二是开展“一带一路”地球化学填(编)图,服务国家“一带一路”建设;三是编制全球地球化学一张图与化学地球平台建设,向社会提供服务;四是积极准备“化学地球”国际大科学计划。

    5. 地球化学调查研究的国际期盼

    当前,地球科学进入了新的发展阶段,需要从大范围、大尺度、大数据系统认知地球,解决全球资源环境重大问题。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,也需要开展更大范围、更高水平、更深层次的地球科学创新。

    迄今,人类发现存在于地球中的化学元素有92种,但人类对这些元素在岩石圈、土壤圈、生物圈、水圈和大气圈的分布状况及迁移规律却从未知晓。系统测量化学元素在地球五大圈层的含量,为层圈之间相互作用、物质与能量交换机理研究提供基础数据,是地球科学创新和发展的重大需求。


    “化学地球”平台界面 

    碳排放引起的气候变化、重金属污染变化、放射性注入量的变化等全球变化问题,是当今社会普遍关注的热点问题。而监测全球自然和人为引起的环境变化,需要建立全球地球化学基准作为定量标尺。对全球矿产资源总量的估算,也需要地球化学基准值提供全球成矿物质背景,为人类永续利用自然资源提供重要依据。

    全球尺度地球化学国际研究中心在中国建立,反应了国际社会对中国为地球化学发展作出更多贡献的期盼。

    随着中心的成立,2016年~2021年,中国政府预计投入6亿元~8亿元人民币,积极推进“化学地球”国际大科学计划的实施,依托全球尺度地球化学国际研究中心,牵头组织会员国绘制全球地球化学元素图谱,建立“化学地球”大数据平台,支撑全球自然资源与环境可持续发展,架起决策者、科学团体和社会公众的桥梁。

    正如联合国教科文组织助理总干事弗莱维娅·施莱格尔表示,“全球尺度地球化学国际研究中心将提供全球高质量地球化学数据和图件,这些数据和图件将为认知地球化学属性作出巨大贡献。”“认识地球的化学属性有助于我们更好地管理我们资源,如果我们要实现联合国2030年行动日程可持续发展目标,全球地球化学是至关重要的。”

    “化学地球”国际大科学计划的首要任务是,建立全球地球化学基准网和监测网。全球尺度地球化学国际研究中心副主任王学求形象地把整个地球比喻为一个大实验室,在这间“实验室”里按照160千米×160千米划分5000个基准单元格,在每个基准网格内按照80千米×80千米划分出4个子网格作为“化学地球”国际大科学计划实施的基准网格,全球共1.8万个网格。每个网格内在控制最大汇水域的出口处部署1个采样点,采集样品。

    在地球关键带建立全球地球化学监测网,主要是在世界大河流域入海口三角洲建立1000个长期地球化学立体监测点,对能及时反应污染物和放射性变化的水和大气介质进行实时自动采样和记录,持续获得岩石、土壤、水、生物、大气中重金属、放射性和碳等化学元素的变化和循环数据。

    获得的科学数据,主要用来开展资源估算和环境评价,包括全球资源总量估算以及评价全球重金属、放射性与碳排放环境,进而研究全球重大地质事件地球化学响应。最后,对数据和成果进行集成,在“化学地球”平台向社会发布信息。

    据介绍,该计划未来6年将基本建成覆盖全球50%陆地面积的地球化学基准网,建成关键带地球化学观测网平台和中国关键带地球化学观测网实验观测点100个,建成“化学地球”大数据平台,提交“一带一路”重点国家地球化学图500万平方千米,发布第一期76个化学元素基准值和基准地球化学图,以及中国、北美、欧洲和澳大利亚环境地球科学对比结果。

    相信在不久的将来,随着“化学地球”国家大科学计划的实施,人类对地球的了解将更加透彻,解决资源与环境重大问题的能力将大幅提升。

     

    共绘全球地球化学一张图

    习近平在会见全国社会治安综合治理表彰大会代表时强调

    坚持走中国特色社会主义社会治理之路

    确保人民安居乐业社会安定有序

    李克强张高丽出席

    9月19日,全国社会治安综合治理表彰大会在北京人民大会堂举行。会前,习近平、李克强、张高丽等会见与会代表。新华社记者 姚大伟 摄

    新华社北京9月19日电 全国社会治安综合治理表彰大会19日上午在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲切会见与会代表并发表重要讲话。他强调,发展是硬道理,稳定也是硬道理,抓发展、抓稳定两手都要硬。要坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路,善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理优势,着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化,不断完善中国特色社会主义社会治理体系,确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

    中共中央政治局常委、国务院总理李克强,中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽参加会见。

    人民大会堂金色大厅气氛隆重热烈,全国社会治安综合治理表彰大会代表脸上洋溢着喜悦的笑容。9时30分,习近平等走进金色大厅,全场响起长时间的掌声。习近平等来到代表们中间,同大家亲切握手,并合影留念。

    在热烈的掌声中,习近平发表重要讲话,首先代表党中央、国务院向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺,向辛勤工作在全国社会治安综合治理战线上的同志们表示诚挚的慰问。

    习近平指出,同志们在各自岗位上为创新社会治理、建设平安中国作出了突出贡献,是全国综治战线的标杆,也是全社会学习的榜样。我相信,这次表彰对弘扬正气、激励全国综治战线广大干部职工更好肩负起党和人民赋予的重大职责和光荣使命必将产生重大推动作用。

    习近平强调,党的十八大以来,党和国家事业发生了历史性变革,取得了历史性成就。这是在党中央领导下,全党全国各族人民共同努力的结果,也凝聚着全国综治战线广大干部职工的智慧和汗水。5年来,同志们高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真贯彻落实党中央决策部署,坚持围绕中心、服务大局,一手抓保安全、护稳定,一手抓打基础、谋长远,不断创新社会治理理念思路、体制机制、方法手段,防范处置了一大批影响社会稳定的突出问题,增强了人民群众安全感和满意度,为维护改革发展稳定大局作出了重要贡献,涌现出一大批先进典型。

    习近平指出,今天受到表彰的先进集体和先进个人就是其中的杰出代表。在你们中间,有的同志自觉肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任,兢兢业业做好发展和稳定各项工作;有的同志始终把人民群众安危冷暖放在心上,危难时刻挺身而出、冲锋在前,用鲜血和生命守护千家万户安宁幸福;有的同志勇立时代潮头,用改革的思维、创新的办法提升社会治理效能,成为破难题、补短板、防风险的实干家;有的同志扎根基层、默默奉献,一干就是几十年,甘当维护社会和谐稳定的螺丝钉。你们身上体现了忠诚的政治品格、真挚的为民情怀、良好的职业精神、扎实的工作作风,你们用辛劳乃至流血牺牲换来了国家安全、社会祥和、人民幸福,不愧为党和人民的忠诚卫士,不愧为平安中国的守护者,不愧为中国特色社会主义的建设者、捍卫者,党和人民感谢你们。

    习近平提出3点要求。一是要自觉坚持党的领导,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚持从党和国家大局出发看问题、想问题,清醒看到存在的困难和面临的挑战,坚决打好防范和管控重大风险攻坚战。二是要深入分析和准确判断当前世情国情党情,从我国实际出发,遵循治理规律,把握时代特征,加强和创新社会治理,更好解决我国社会出现的各种问题,确保社会既充满活力又和谐有序。三是要着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化,深化对社会运行规律和治理规律的认识,善于运用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准提升社会治理效能,增强社会治理整体性和协同性,提高预测预警预防各类风险能力,增强社会治理预见性、精准性、高效性,同时要树立法治思维、发挥德治作用,更好引领和规范社会生活,努力实现法安天下、德润人心。

    习近平强调,各级党委和政府要把加强和创新社会治理摆到更加突出的位置,健全落实责任制,及时研究解决体制机制性问题,关心爱护综治战线广大干部职工,让他们组织上有归属感、工作上有荣誉感、生活上有幸福感,满怀信心创造无愧于党和人民的新业绩。

    孟建柱参加会见并在表彰大会上讲话。他指出,要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢牢把握推进国家治理体系和治理能力现代化的总要求,以提高预测预警预防各类风险能力为核心,弘扬优良传统,坚持改革创新,一手抓保安全、护稳定,一手抓打基础、谋长远,提高社会治理系统化、科学化、智能化、法治化水平,努力建设更高水平的平安中国,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

    刘奇葆、赵乐际、栗战书、杨晶、王晨、郭声琨、周强、曹建明、张庆黎出席上述有关活动。

    会上宣读了表彰决定,并为获奖的先进单位和先进个人颁奖。会议以电视电话会议形式开至全国县以上政法综治单位。中央和地方政法综治及有关部门负责同志、受表彰的先进单位和先进个人代表在北京主会场参加会议。

    习近平会见全国社会治安综合治理表彰大会代表


     

    2月17日,中共中央、国务院在北京人民大会堂举行2015年春节团拜会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。新华社记者 姚大伟 摄

    新华社北京2月17日电 中共中央、国务院17日上午在人民大会堂举行2015年春节团拜会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话,代表党中央、国务院,向全国各族人民,向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞拜年。

    党和国家领导人李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席团拜会,李克强主持。

    人民大会堂宴会厅内灯火辉煌、暖意融融,首都各界人士2000多人欢聚一堂、共庆佳节,一阵阵欢声笑语传递着节日的喜庆气氛。上午10时,欢快的乐曲声响起,党和国家领导人步入大厅,全场响起热烈掌声。


        党和国家领导人习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等同首都各界人士欢聚一堂,共迎新春。新华社记者 姚大伟 摄

    习近平在讲话中指出,过年是盘点旧岁的时刻。过去的一年,是辛勤耕耘的一年,也是岁物丰成的一年。这一年是我国全面深化改革元年,国内改革发展稳定任务繁重艰巨,国际形势风云变幻。全党全国各族人民团结一心、众志成城,坚持稳中求进工作总基调,蹄疾步稳深化改革,持续有力推动发展,扎实有效改善民生,全面加强国防和军队建设,积极开展对外工作,聚精会神管党治党,对全面推进依法治国作出部署,改革开放和社会主义现代化建设各方面都取得新的重大进展。我们为伟大的祖国而自豪,为伟大的人民而自豪。我们要向勤劳勇敢的中国人民道一声辛苦,对他们焕发出来的非凡创造精神、创造的非凡业绩表示崇高的敬意。

    习近平强调,过年也是谋划新年的时刻。今年,我们面临的形势依然严峻复杂,承担的任务更加繁重艰巨。我们要紧紧依靠人民,从人民中吸取智慧,从人民中凝聚力量,按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,更加扎实地推进经济发展,更加坚定地推进改革开放,更加充分地激发创造活力,更加有效地维护公平正义,更加有力地保障和改善民生,更加深入地改进党风政风,为国家增创更多财富,为人民增加更多福祉,为民族增添更多荣耀。

    习近平指出,我们正在进行的中国特色社会主义事业,是前无古人的开创性事业,前进道路不可能一帆风顺,我们必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们要永远保持清醒头脑,继续发扬筚路蓝缕、以启山林那么一种精神,继续保持空谈误国、实干兴邦那么一种警醒,敢于战胜前进道路上的一切困难和挑战,使中国特色社会主义道路始终成为中华民族创造辉煌的必由之路,始终成为中华民族实现伟大复兴的必由之路,始终成为中华民族为人类作出新的更大贡献的必由之路。

    习近平强调,春节是万家团圆、共享天伦的美好时分。中华民族自古以来就重视家庭、重视亲情。家庭是社会的基本细胞,是人生的第一所学校。不论时代发生多大变化,不论生活格局发生多大变化,我们都要重视家庭建设,注重家庭、注重家教、注重家风,紧密结合培育和弘扬社会主义核心价值观,发扬光大中华民族传统家庭美德,促进家庭和睦,促进亲人相亲相爱,促进下一代健康成长,促进老年人老有所养,使千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点。


    中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持团拜会。新华社记者 姚大伟 摄

    团拜会上,党和国家领导人同大家亲切握手,互致新春祝福。文艺工作者表演了精彩的节目。

    中共中央、全国人大常委会、国务院、最高人民法院、最高人民检察院、全国政协、中央军委领导同志和老同志出席团拜会。

    参加团拜会的还有中央党政军群各部门及北京市负责同志,各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表,离退休老同志代表,著名专家学者及首都各界人士代表。

    中共中央国务院举行春节团拜会