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    4月22日,自然资源部召开发布会,宣布天地图改版上线。新版天地图有哪些新变化?对此,自然资源部地理信息管理司负责人进行了解读。

    向自然资源综合服务平台转型

    “这次天地图改版,是党和国家机构改革以后,一部两局立足‘两统一’职责开展的一项新工作,实现了天地图从传统基础地理信息服务平台向集地图服务、科普宣传和自然资源管理等功能于一体的综合服务平台转变。”部地理信息管理司负责人表示。

    天地图是国家地理信息公共服务平台,是自然资源部门向社会提供各类地理信息公共服务、推动地理信息数据开放共享的政府网站。自2011年上线以来,天地图持续为政府、企业、公众提供权威、标准、统一的在线地理信息服务。

    新版天地图增设了“美丽自然”与“美好生活”两个板块,补充汇集了林草、地调、海洋等自然资源专题地理信息数据,首次发布了国家公园、“三北”工程、自然遗产、和美海岛、海洋经济、潮汐预报、地质遗迹、空间规划、珠峰测量、化石产地、矿物晶体、史前生命、珠宝玉石等18个专题,在一张地理底图上集成叠加。

    “我们认真提炼、筛选自然资源领域和政务服务、企业发展、百姓生活息息相关的信息,汇集到天地图上,让用户获得更加丰富的自然资源信息,更好地感受到生态文明建设的成果。”上述负责人表示。

    新版天地图以“地理信息+空间可视”形式提升地理信息专业服务。用户打开某个专题时,可以看到该类信息的基本情况、具体内容以及信息来源,还有专业部门的详情链接。

    比如,点开“国家公园”专题,可以在地图上看到我国国家公园的地理分布,点开其中的东北虎豹国家公园详情链接,在地图上快速定位后,用户可以通过图片、视频等进一步了解东北虎豹国家公园的具体信息。

    在“和美海岛”专题,用户可以查看海岛的遥感影像,也可以了解该岛的历史、人口、文化等信息。“地质之美”专题中,用户可以结合视频与遥感影像直观感受地质美景;“史前生命”专题集科普与趣味于一体,点开“北京人头盖骨”,可以查看该遗迹的地理信息,还可以观看头盖骨三维视频。“潮汐预报”专题中,用户可以在地图上查看284个国外港口、326个中国(含港澳台)主要港口的实时潮汐预报。这些对于海上航运、滨海旅游、海洋渔业、防灾减灾、科学研究等都大有帮助。

    作为自然资源管理和国土空间规划“一张图”的组成部分,新版天地图创新构建了自然资源领域“共建共享、协同发展”的工作格局。

    在一部两局组织下,此次天地图改版由国家基础地理信息中心牵头,自然资源部陕西基础地理信息中心、国家林业和草原局林草调查规划院、国家海洋信息中心、中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心、自然资源部信息中心、中国地质博物馆、自然资源部第一大地测量队、自然资源部宣传教育中心、中国自然资源报社、中国地图出版集团11家单位共同建设,通过资源整合与业务协同,有力提升公共服务水平。

    应用生态加速形成

    天地图的生命力在于应用。截至2025年4月,天地图在线注册开发用户超过124万个,累计授权应用超100万个,日均地图服务接口访问量超过10亿次,支撑40多个行业或部门5400多个政府用户、约1.8万家企业和社会各界的应用。

    “经过十多年的建设与迭代升级,天地图应用生态加速形成,已有效促进政府地理信息资源共享与开放,不断释放地理信息公共数据潜能,广泛助力政府管理、服务人民生活和支持企业发展等多个领域。”部地理信息管理司负责人说。

    目前,天地图主要用户为政府用户、企事业单位用户、公众用户。

    其中,政府用户可以利用服务接口调用天地图的地理信息,将“天地图”的服务资源嵌入到已有的各类应用系统中,为政府决策提供空间位置服务。

    企事业单位用户可以在线免费调用基础地图服务(包括矢量底图、影像底图、地形晕渲、地名注记和全球境界)、行政区划服务、地名搜索服务、地理编码服务和逆地理编码服务、道路要素、水系要素等API接口服务,开展各类基于位置的增值服务与应用。

    公众用户可以在天地图网站浏览、查询各类地理信息,也可以了解各种自然资源在地图上的空间分布,还可以通过网站专题图文并茂的介绍深入了解相关自然资源科普知识。

    十多年来,天地图为自然资源、水利、气象、公安、环保、民政、司法、农业、林业、统计、教育、安全、交通、应急等部门或行业提供了源源不断的地理信息服务,助力提升政府管理效能。

    其中,民政部的国家地名信息库、水利部的水文情报预报系统、生态环境部的全国排污许可证管理信息平台、农业农村部的农事直通系统、中国海事局的船舶自动识别信息服务平台、中国气象局的国家突发事件预警信息发布网等都应用了天地图。天地图还为第五次全国经济普查、第二次全国污染源普查和第七次全国人口普查、第四次全国文物普查等重大国情国力调查提供地理信息基础支撑。

    天地图也为大量中小微企业提供地理信息服务支撑,使得他们能够开发出更多满足用户个性化需求的互联网地图应用系统,更好地服务大众,从而带动地理信息产业发展。

    此外,重要新闻媒体已常态化采用天地图作为新闻报道的基础地图,北京等城市12345群众热线利用天地图优化便民服务。

    持续提升数据鲜活性

    天地图如何保持数据资源的准确性和鲜活性?

    对此,部地理信息管理司负责人介绍,通过节点纵向传导,叠加“专业部门+社会力量”的横向协同,形成纵横交织的动态更新模式,从在线服务、数据更新、应用服务、运行维护等方面逐步形成了全国合力。

    目前,天地图已建成了1个国家级节点、31个省级节点和兵团节点、300余个市县级节点,建成了“统一标准基础服务、统一应用程序接口、统一域名、统一用户管理、统一界面样式”,即以“五统一”为基本特征的在线服务功能体系,实现了变化快速发现、节点联动更新、全国一体化服务。

    自开通上线后,天地图每年推出新版本,各级节点每年至少更新一次本行政区域范围内的在线服务数据集,不断丰富数据资源,及时更新关键、重要信息,持续提升数据时效性和准确性。

    目前,天地图数据已实现适时更新,系统性保障数据资源的鲜活性。同时,按照“谁提供、谁负责”的原则,实行分类分级审查,确保符合国家有关安全保密和地图内容表示的规定。

    自然资源部地理信息管理司负责人解读天地图改版

    “海洋六号”科考船使用最新研制的6米深海岩芯取样钻机在西太平洋海底成功实现5.86米富钴结壳岩芯取样。

    “海洋六号”在南极开展多道地震勘探。

    近日,中国地质调查局广州海洋地质调查局“海洋六号”科考船在西太平洋实现了海洋地质调查多项突破:“海马”号在西太平洋富钴结壳矿区首次搭载ROV钻机作业,首次开展富钴结壳厚度在线声学原位探测,首次在富钴结壳矿区开展6米深海钻机应用……

    从多金属结核到富钴结壳,从热液硫化物到深海稀土资源,从南海到南极……几年来,广州海洋地质调查局“海洋六号”科考船和远洋调查研究团队秉持“科学、责任、和谐、进取”的科考精神,克服了常人难以想象的重重困难,不断开拓新领域,探寻深海大洋海底矿产资源,先后执行了10个航次的科学考察,总航程20万公里,历时近1000天,近600人次参加,谱写出中国远洋科学考察和深海资源调查的宏伟篇章。

    海底探宝,拓展我国资源战略空间

    深海蕴藏着地球上远未认知和开发的宝藏,目前已发现了多金属结核、富钴结壳、热液硫化物和深海稀土等矿产资源,成为世界各国竞相研究开发的对象。

    为了维护中国稀土资源大国地位和国际海底权益,2012年,中国地质调查局启动深海稀土资源前期研究。2013年,广州海洋地质调查局“海洋六号”船与远洋调查与研究团队率先在中太平洋开展了深海稀土资源调查,证实了深海沉积物中存在一种有别于陆地的“大洋型稀土”矿床类型。经过2014年~2016年的调查,在中、西太平洋分别圈定两个深海稀土资源远景区,潜在稀土资源量可观,并初步掌握了深海稀土资源分布特征,系统总结了一套行之有效的勘探技术方法。深海稀土资源的调查研究和深海稀土资源成矿远景区的圈定,为今后维护我国在国际海底区域海洋权益奠定了坚实基础。该成果也被评为2013年度中国地质调查十大进展之一。

    多金属结核富含钴、镍、铜、锰等重要的战略金属资源,自上世纪70年代末以来,我国主要在东太平洋开展了20多年的调查与研究,中国大洋协会于2001年成功获得了中国第一块多金属结核勘探合同区,之后经过十几年的调查与研究,查明了我国多金属结核勘探合同区的资源状况,确定了可能的试开采矿区,估算了合同区不同类型的资源量。

    2012年,“海洋六号”船执行中国大洋27航次科考任务时,在西太平洋海盆发现了大量高覆盖率、高丰度多金属结核,这些结核几乎均为非常完美的球状,且粒径较大,位于海底沉积物与海水界面较浅的位置;而之前发现的东太平洋多金属结核勘探合同区的多金属结核普遍为不规则的椭球状、碎屑状、菜花状、连生体等,大小不一,埋藏相对较深。海上现场对这些多金属结核进行化学元素分析,发现其钴元素高达0.5%,是东太平洋多金属结核钴元素的2~3倍,因此被称为富钴型多金属结核。

    2013~2016年,“海洋六号”船继续开展结核调查,并成功将多波束回波探测技术应用于结核勘探中,快速圈定了10多万平方公里多金属结核成矿远景区,初步估算了资源量,拓展了我国多金属结核战略资源空间。

    不仅如此,广州海洋地质调查局的海洋地质工作还很好地服务于我国的外交,为我国在大洋申请矿区奠定了重要基础。2011年,我国在西南印度洋成功获得第一块多金属硫化物勘探合同区;2014年在西太平洋成功获得第一块富钴结壳勘探合同区;2015年在东太平洋成功获得第二块多金属结核勘探合同区……截至目前,中国已经成为世界上同时拥有多金属结核、多金属硫化物和富钴结壳资源勘探合同区的国家之一。

    科技创新,构建一体化远洋勘探体系

    当今世界,海洋科考技术装备日新月异。广州海洋地质调查局远洋调查团队以科技创新为核心,不断探索新技术、新方法的应用,全面提升我国大洋资源及环境调查的能力和水平。

    “海洋六号”船是我国自主设计建造的一艘具有国内一流、国际先进水平的综合科学考察船,配置了先进的多道地震采集系统、深海水下遥控探测系统、全海深多波束测深系统、海底原位探测系统、水文调查系统等,安装了高精度的综合导航、水下定位和动力定位等多套系统和辅助设备,同时可为各种移动式调查设备提供测量和实验平台,能满足多学科、多手段综合调查要求。2009年10月入列后,广州海洋地质调查局迅速将“海洋六号”投入远洋调查之中,从2011年开始,已连续6年每年承担长达约200天的远洋调查任务。

    2014年,我国自主研发的 “海马”号无人遥控潜水器在“海洋六号”船通过海试验收。2015年,广州海洋地质调查局远洋调查团队将其应用于海山区富钴结壳资源调查,完成了对海底结壳和生物样品的抓取,获取大量的海底高清视频数据,填补了我国海山区资源环境调查手段的一项空白,提升了我国在这一领域的技术水平。

    此外,远洋调查团队还及时应用无人无缆遥控潜水器(AUV)、近海底声学深拖等一批高新尖海洋探测装备,获得了一大批高精度、高质量的野外调查资料,全面提升了我国远洋调查的能力和水平。他们紧跟国际技术发展趋势,不断革新技术方法应用,扩展“海洋六号”船配备的EM122多波束系统的用途,将多波束回波探测技术试验性应用于大洋航次调查中,大幅提高资源勘探效率,加速了我国矿区申请和区块优选进度。

    在茫茫太平洋开展科学调查,需要团队合作,船舶机械调查设备繁多、天气海况复杂,随时可能出现各种突发状况,困难极大、风险非常高。为合理组织安排生产,保障海上作业安全顺利,远洋调查团队多年来坚持规范管理,不断总结经验,对作业方法分门别类,制定作业流程,不断改进完善,逐步形成了一套依托于“海洋六号”船的远洋调查作业规程。

    重力柱状取样是远洋调查重要手段,其操作流程复杂,危险性高,起初需要十几人联合作业近一天才能完成一个站位,经过多年摸索改进,如今六七个人四五个小时就可以完成,安全性和工作效率都大为提高。

    “潜龙一号” 无人无缆遥控潜水器AUV是我国自主研发的高新设备,长约3米,重达数吨,系统复杂庞大,其收放流程和应急措施是考验作业母船和团队综合作业能力的两大难题。2013年~2014年,“海洋六号”作为作业母船第一次实施“潜龙一号”调查。AUV作业零经验的远洋调查团队科学组织、合理施工,成功实现了4级及以下海况潜器全天候安全布放与回收,成功率达到100%,为远洋调查大型设备收放作业提供了宝贵经验。

    通过对多种调查手段的综合运用,以及多学科专业技术力量的广泛融合,针对多金属结核、富钴结壳和深海稀土等大洋矿产资源调查,广州海洋地质调查局已形成了点、线、面相结合,以“海洋六号”船为依托,多学科、多方法、多手段立体化大洋矿产资源勘查技术方法体系。

    海底命名,维护中国海洋权益

    大海广阔无垠,但海水覆盖之下的海床并非同样平坦宽阔。海底地貌多姿多彩,既有地形平缓的平原,也有连绵起伏的海岭;既有高耸的海山,也有深邃的海沟。如同陆地的自然地理实体必须赋予名称一样,海底地理实体也应该赋予名称,也就是“海底命名”。

    对已确认的海底地理实体进行正式命名已成为国际惯例,这不但有利于海图的编制和海洋科学勘测、开发管理,而且体现着国家对命名海域的管辖权力或科学研究成果。根根据国际海底地名分委会制定的标准,如果一个海底地理实体完全或超过50%的面积位于国家的领海以外,则可向国际海底地理实体命名分委会(SCUFN)申报其命名提案,通过后编入到海底地名辞典中。

    中国在上世纪80年代开展大洋矿产资源调查,最初10年“海洋四号”等调查船利用单波束测深设备发现了一些地理实体,也作了暂时命名,如“海洋四号断裂带”“北部海山链”“东部海山区”等。但这些暂时命名缺乏统一规划,经常有一地多名或一名多地的现象。2007年开始,我国开展多金属硫化物资源调查,“大洋一号”和“李四光”号调查船在南太平洋、印度洋、大西洋等海域发现大批地理实体,但也没有正式命名。尴尬的是,中国富钴结壳合同区所在的两个海山早在1997年就由“海洋四号”进行了详细地形测量,我们采用代号方式暂时命名,没有正式命名,数年后被其他国家登记了新地名。

    2011年,中国大洋协会成立海底地理实体命名工作组,全面规划和命名大洋矿产资源调查区新发现的地理实体。广州海洋地质调查局地理命名团队在朱本铎教授的带领下,制定了详细的命名规划和命名规定,专门选择了能够体现中国传统文化的一批名字,积极投身大洋协会地理实体命名工作组的工作。命名工作也卓有成效,工作伊始当年就成功申报7个海底地名,鸟巢海丘、彤弓海山群、白驹平顶海山、徐福平顶海山、瀛洲海山、蓬莱海山、方丈平顶海山…… 一批富有诗意的名字,彰显着中国文化的魅力。此后,每年都有一批海底地名提案在国际海底地理实体命名分委会通过。至2016年,工作组命名163个新发现的海底地理实体,地名获国务院批准公布使用,其中63个海底地名获国际海底地理实体命名分委会核准。

    海底地理实体的命名工作创新性地提出我国海底地理实体的分级分类体系和命名方案,制定了国际海域海底命名的技术体系,为海底命名奠定了基础;首次提出海底命名地图的编制方法和地理实体的识别技术,并成功应用在向国际海底地理实体命名分委会提交的地名提案上,得到国际同行的认可,使我国的海底命名研究迅速提升到世界领先水平。

    勇闯南极,探索极地科考新模式

    2016年12月28日~2017年2月10日,“海洋六号”船与“雪龙号”极地科考船共同执行了中国南极第33次科学考察,全体科考队员一起迎风雪、战严寒,克服了南极海域陌生复杂、作业窗口极为有限、气候寒冷、海况急剧变化等极地冰海环境带来的严峻挑战,在精准预报的基础上,经过40多天的艰苦奋战,超额完成航次设计全部海洋调查及登陆考察任务。

    这是我国自1990~1991年首次开展南极南大洋综合地质地球物理调查后,时隔26年开展的第二次南极海域综合地质地球物理综合科学考察。此次南极科学考察,创下了我国南极海域地质地球物理实测的几个首次:首次对南极海域进行了大面积、高精度、高分辨率的地球物理调查,为研究南极地质演化与全球气候变化关系奠定了基础;首次开展了大范围、立体式的多波束海底地形探测,获取了南极海底近2万平方千米三维地形地貌高精度资料,可为我国后续科学考察和船舶航行提供水深数据;首次应用我国自主研发的地热探针,采获到南极海底地热流实测数据,填补了我国在高纬度寒冷海域相关探测空白。

    习近平总书记在全国科技创新大会上指出:深海蕴藏着宝藏,但要得到这些宝藏,就必须在深海进入、深海探测、深海开发方面掌握关键技术。2016年的国土资源系统科技创新大会也提出了“三深一土”的科技创新战略。向深海全面进军的号角已经吹响,广州海洋局远洋调查团队将在拓展我国在国际海底区域的资源战略空间、全力支撑国家海洋资源保障、维护国家深海权益、建设海洋强国的道路上继续前行!

    走向深海大洋:劈波斩浪探宝藏

     

    从1916年中央地质调查所全面开启中国早期的地质调查工作算起,我国的地质调查工作走过了100年的历程。

    100年风雨兼程,一代又一代地质工作者,跋山涉水,不畏艰险,使我国不仅实现了陆域中比例尺调查全覆盖,而且开启了海洋区域地质调查的先河,推动我国地质事业从无到有,从弱到强,一步一步走向地质大国。期间,地质工作者完成的地质图件数以百万计。其中有些在传递地质信息的同时,也具有很强的艺术欣赏价值,堪称艺术作品。

    百年来地质制图的演变,实际上是中国地质事业发展历程的缩影。正值纪念中国地质调查百年,由中国地质调查局基础调查部、直属机关党委发起,全国地质资料馆联合中国地质图书馆从数百万馆藏图件中遴选出近千张,邀请书画家从艺术的角度进一步甄选出100余幅地质图件,举办了百年地质图艺展,以期通过展现百年地质制图发展的光辉历程,再现中国地质工作的发展历程,同时展示地质工作者良好的艺术素养与浪漫的工作情怀。

    1 初创(1935年前): 手绘制图彰显个人艺术修养---

    1903年,周树人(鲁迅)在其所著的《中国地质略论》中说道:“觇国非难。入其境,搜其市,无一副自制之精密地质图(并地文土性等图)非文明国”。1906年,顾琅、周树人合编完成《中国矿产全图》,我国才有了第一张矿产图。1910年《地学杂志》创刊号发表了邝荣光编制的1:250万《直隶地质图》,这是中国人自己编制的首张地质图。1911年《地学杂志》又发表了邝荣光编制的《真隶矿产图》。这3张地质、矿产图的编制和出版,标志着中国区域地质、矿产综合研究和地质测图及地质制图工作的开端。

     

    ▲直隶地质图(邝荣光)

    在我国地质事业开展的早期阶段,地质先辈们编制了多幅具有重要意义的代表性地质图,为日后中国地质制图打下了第一步基础。

    1914年,丁文江等赴滇、黔、川等省调查,沿途测制了多幅路线地质图、剖面图、以及广西、山东等地的矿区地质图,开创了中国野外实测地质图(填图)的先河。

    1919年,叶良辅等绘制的《北京西山地质图》,是中国人自己测制的第一幅1:10万地质图件;翁文灏完成的《中国地质约测图》,是中国学者自己编制的第一张全国地质图。在上世纪20年代,还相继编辑出版了3幅1:100万地质图。

    这一阶段的地质图件,几乎均为手绘,线条相对简单,以单色图件居多,多色图件绘制上色以水彩颜料为主,使用的纸张也较为粗糙。尽管当时地质制图没有绘制标准,比例尺多以文字描述为主,但手绘地质图件更多地体现了地质前辈们的个人艺术修养。

    ▲梁津绘制的《回头山地质及矿床图之二》,细节刻画到位,线条流畅,特别是大片的留白和起伏的山峦,使得画面主题突出,平实的画面充满了节奏的张力,与其说是一幅地质剖面图,不如说是一幅千里江山景。

    2 探索(1936 年至1954年): 向“规范化”迈出第一步---

    1936年黄汲清发表的《中国地质图着色及符号问题》、南延宗的《地质图上火成岩花纹用法之商榷》及1937年王炳章发表的《地质图符号着色及花纹商榷》,使中国地质编图、制图、野外测图向“统一化”和“规范化”迈出第一步。

    ▲熊永先、罗正远编制的《四川南部古兰珙县间地质图》,是一幅多色区域地质图,依据不同颜色与花纹区分地层与岩石,色彩以黄绿色调为主。图中非常细致地标注了地名,并对一些主要地名进行了中英双语标注。图例划分更为细致,有图框与经纬线,标注了经纬度,总体已非常符合标准地质图的要求。

    除了逐渐趋于标准的地质图外,还有许多生动有趣、绘制精美的手绘素描图,以地质人的视角展现了自然之美。

    ▲我国第一套河流地貌图集《嘉陵江流域地理考察报告上卷•地形图集》中的第24号图,是由我国著名的地质学家、地理学家和地质教育家李承三于1940年底在剑门关邓家坡处手绘,形象地描绘了剑门关地形之险要。

    值得一提的是,在这一时期,黄汲清、曾鼎乾、陈梦熊完成了我国首张1:300万全国地质挂图。1945~1948 年,中央地质调查所区域地质研究室在室主任黄汲清的组织带领下,编制了14幅1:100万国际分幅地质图,通过编制这些图件,系统总结和展现了1948年前全国地质调查研究成果,实现了全国地质图零的突破。这些图件适应了新中国第一个五年计划的需要,为“一五”计划中的地质工作规划和部署提供了重要的基础地质资料,并为以后的综合地质编图进一步奠定了坚实的基础。

    3 成长(1955年至1994年): 图面信息更丰富且印制更规范---

    随着国家建设和地质工作的迅速发展,1953年~1956年,国家相继成立了四个中苏合作的区域地质测量大队。通过中苏合作和我国地质前辈们的不懈努力,中国地质填图和地质制图发展到比较系统和完善的阶段,图面信息更加丰富多样,印制更加规范标准。这一时期,中国的地质制图有了飞速的发展。

    1954年出版的由黄汲清、谢家荣编著的《普查须知》,对野外测图中所需要的地层划分、地质代号使用、各种花纹符号和色标等提出了统一要求,从而为全国大比例尺地质图统一的表示方法提出了科学依据。

    黄汲清编辑指导的《中华人民共和国大地构造图》,是我国首份1:300万构造图。该图件被地学界公认为对亚洲地质构造研究作出了重要贡献,是亚洲构造研究史上具有划时代意义的经典著作。由李廷栋、李春昱和王鸿祯主编的1:500万《亚洲地质图》,以及由耿树方负责主编的1:400万《中华人民共和国地质图》,在参加第25届国际地质大会展览会时引起巨大轰动,外媒给予了高度赞扬。

    ▲亚洲地质图(李廷栋、李春昱、王鸿祯、范本贤等)

    此外,这一时期还完成了我国第一幅1:300万的中国水文地质图,对我国水文地质科学的发展起到了重要的推动作用;我国正式出版的第一幅全国性工程地质图,全面总结和概括了中国区域工程地质条件的基本特征;我国第一幅第四纪地质大型挂图和海底第四纪地质图,对国内第四纪地质进行了全面总结, 并将我国海洋方面有关资料首次在小比例尺挂图上展示,使人们对我国海陆第四纪地质有了一个较为完整的认识。

    在开展区调填图工作的同时,相关的专题研究同步进行,例如农业生态地质研究、环境地质研究、旅游地学研究等均开展专题填图工作。而在地质图件的表示方法、符号的形状、大小、颜色和结构,以及图式、图例等方面的统一具体要求,为地质信息的迅速传输和自动化编图创造了条件。同时,构图色彩的运用也更为大胆,描绘手法更为多样。

    ▲中央有色金属管理局中南分局地质勘探公司完成的《广东始兴石人嶂钨矿地貌素描图二》,尽管是单色绘图,但对树林间隐约显现的房屋都进行了精确描绘,对石人嶂的处理,运用了国画山水技法——皴法,使得画面真实且具有美感。

    ▲梁中将完成的《茂名油页岩田附近地形透视图》,绘图精美,前水后山,由动而静,宛若一幅大气磅礴远景油画,呈现了地学与美学的完美结合。

    4 飞跃(1995年至今): 进入数字填图和数字制图时代---

    “九五”期间,原地矿部部署了1:20万空间数据库建设试点项目。从2000年开始,中国地质调查局结合区域地质调查工作,开展了计算机辅助填图系统研制。

    1999年~2006年间,中国地质调查局在青藏高原及其邻区152万平方公里的区域内采用3S技术、按照统一的填图工作技术标准完成了多幅1:25万区域调查地质图件。这是一项具有划时代意义的重大工程,标志着我国可测陆地面积的中比例尺区域地质调查工作全面完成。

    从上世纪末本世纪初开始,中国地质调查局开展了1:25万、1:100万海洋区域地质调查工作,并制作了1:25万、1:100万标准分幅的区域海域地质图。

    ▲《中华人民共和国地质图(J48C004001 民和回族土族自治县幅)》,为2001年10月由中国地质调查局选择的作为西部地区数字地质填图的试点性图幅。通过1:25万民和县幅试点,建立和完善了1:25万整幅数字填图的“实战”技术要求,并为今后的数字地质填图技术培训、计算机野外辅助填图系统软硬件进一步开发与升级、国际交流提供了资料和依据。

    计算机辅助制图不仅改变了传统的地质编图方法,加快成图速度,减轻劳动强度,提高地质制图信息传输功能和载负功能的质量,而且使地质人员有充分的时间进行综合分析与思维,提高对区域地质发展和构造演化的认识。尽管如此,中国地质调查局仍希望广大野外一线地质工作人员在掌握现代编图方法的同时,不丢弃基本的地质图素描技能,于今年6月组织了“开启地调工作新百年,重拾地质工作基本功”的地质图素描技能展示活动,其中部分优秀作品也在这次展览中进行了集中展示。

    ▲优秀作品展示

    随着计算机制图和3S技术等的不断成熟、发展与完善,我国已拥有海量不同比例尺的、全国性和区域性的地质、矿产、水文、环境、物探、化探等精密地质图件与数据库,中国地质制图已经进入向信息化、电子化、网络化、大数据飞跃的新时代。

    这次展览将在线上线下同步进行,只要点击进入国家地质资料数据中心的网站(网址:http://www.ngac.org.cn/),即可欣赏近千件地质图件,尽享地质与艺术的“跨界之美”。

     
    走进百年地质图艺展,领略地质与艺术“跨界之美”

    我国是海洋大国,海域辽阔,海岛众多。随着经济社会的快速发展和对自然资源需求的加剧,海洋生态环境尤其海岛生态环境问题,日益成为公众和政府关注的重大问题。海岛地区人民群众对优质生态产品和优良生活环境的需求日趋迫切。

    2017年印发的《关于海域、无居民海岛有偿使用的意见》明确提出,开展生态美、生活美、生产美的“和美海岛”建设。2021年6月,经全国评比达标表彰协调小组办公室批准,“和美海岛”被列为国家级创建示范活动,由自然资源部组织实施。2022年5月,自然资源部办公厅印发《关于开展和美海岛创建示范工作的通知》,标志着“和美海岛”示范创建工作正式启动。2023年6月,自然资源部公布了首批“和美海岛”名单,共有33个海岛入选。

    我国为什么开展“和美海岛”创建示范工作?“和美海岛”创建示范的重点任务和目标是什么?首批“和美海岛”有哪些特点?记者就此采访了自然资源部海域海岛管理司副司长樊祥国。

    “人岛和谐”的积极探索

    记者:开展“和美海岛”创建示范工作的背景是什么?

    樊祥国:根据全国海域海岛地名普查结果,我国共有海岛11000余个,其中有居民海岛480多个。这些海岛在壮大海洋经济、拓展发展空间、保护海洋环境、维护生态平衡和国家海洋权益、保障国防安全等方面扮演着重要角色。然而多数海岛面积相对狭小,生态系统脆弱,一旦遭到破坏难以恢复,且海岛地区经济社会发展形态模式与陆地不同,地区经济发展不平衡、不充分的问题更为突出。因此,加强海岛的生态保护、促进海岛地区经济高质量发展,探索“人岛和谐”可持续发展之路显得格外重要和迫切。在此背景下,经全国评比达标表彰协调小组办公室批准,自然资源部在全国启动了“和美海岛”创建示范工作。

    “和美海岛”是指“生态美、生活美、生产美”的海岛。而基于海岛“小”和“脆弱”的固有特征考虑,海岛发展中要求始终坚持生态保护优先,要将经济活动、人类行为限定在海岛生态环境能够承受的范围之内,坚持人与自然和谐共生,以“和”至“美”。从这个意义上讲,“和美海岛”创建的本质是对人岛关系的理性调适,其目的是在保障生态系统健康的基础上,促进海岛保护利用综合效率和效益,形成岛绿、滩净、水清、物丰的“和美”新格局。

    评价指标体系特色鲜明

    记者:“和美海岛”创建示范工作考评有哪些特点?

    樊祥国:为确保“和美海岛”创建示范工作考评的科学合理、客观公正、公开公平,规范统一评选标准,我们组织国家海洋信息中心和自然资源部海岛研究中心在大量调查研究的基础上,经意见征求和反复验证形成了《和美海岛评价指标》,作为“和美海岛”创建示范工作成效评价的“标尺”和海岛高质量发展的“方向灯”。《和美海岛评价指标》紧紧围绕“生态美、生活美、生产美”的“和美海岛”内涵,设置了包括生态保护修复、资源节约集约利用、人居环境改善、绿色低碳发展、特色经济发展、文化建设和制度建设等7个方面的36项指标。总体来看有三大特点:

    一是坚持生态优先。海岛兼具海洋和陆地生态环境特征,是山水林田湖草沙系统化治理的天然试验场。同时,海岛生态系统十分脆弱,统计资料显示,世界上90%的爬行类、两栖类及50%的哺乳类灭绝皆发生于海岛地区。因此,我们考虑“和美海岛”创建必须坚持生态优先,并设置了植被覆盖率、自然岸线保有率、野生动植物保护效果等7项生态保护修复相关指标,为海岛“生态美”保驾护航。

    二是坚持以人民为中心。碧海蓝天、干净整洁的岛容岛貌、安全的饮用水、可靠的电力通信、便捷的交通、完备的防灾减灾设施是“生活美”的必要条件。2017年海岛统计调查公报显示,我国大陆300多个村级及以下海岛污染物还没有得到有效处置,还有近10%的有居民海岛没有电力供应,大部分海岛防灾减灾能力明显不足。针对现存问题,指标体系设置坚持以人民为中心的发展思想,围绕人民生活最关切的方面,在海岛空气、水、电、交通、防灾减灾等方面进行考核和创建引导,设置了9项指标,着力引导海岛地区人居环境改善。

    三是坚持绿色发展。海岛面积相对狭小、资源有限,实施全面节约战略、绿色低碳发展至关重要。因此在指标设置中,重点设置了资源节约集约利用、绿色低碳发展、特色经济发展等12项指标,引导海岛地区坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念,推动生态产品价值实现,打造“生产美”的绿色新样板。

    打造海岛高质量发展典范

    记者:“和美海岛”是如何产生的?这些海岛有哪些特点?

    樊祥国:自2022年印发《关于开展和美海岛创建示范工作的通知》以来,各地依据相关要求开展创建工作。创建单元为单个海岛或岛群,以有居民海岛为主,兼顾少量已开发利用的无居民海岛。

    根据工作安排,2023年初,自然资源部组织各地进行了网上申报。全国共有64个海岛报送了申报材料,经各省自然资源主管部门组织初审,向自然资源部择优推荐海岛52个。4月,自然资源部组织专家对申报材料进行了初审,随后又进行了现场核查。通过最终评审,在符合入围条件的50个海岛中,共有33个海岛考评结果优秀,经社会公示后,获得“和美海岛”称号。

    为推动“和美海岛”创建示范工作取得实效,确保评审结果的准确、客观、公正,我们制定了“材料审查—现场核查—专家评审”的评审机制。其中,材料审查方面,建立了“市—省—国家”三级审查,逐级对各岛的申报材料严格审核,提出审查意见400余条,并反馈各地补充、修改和完善。同时还配套建设了信息化考评系统,全面采用信息化申报、网上材料审核的方式,进一步确保评审的公平公正。现场核查方面,组建了由专家带队的核查小组,逐岛逐项指标进行现场核验和评估打分。专家评审方面,邀请来自高校、科研院所和部直属单位的权威专家,涵盖了资源管理、海洋经济、生态保护、人文地理等相关领域,全面保障创建示范评审结果的科学权威、客观公正。

    通过近一年的创建评审,各地按照创建示范要求,扎实开展工作,取得了积极成效。经专家初步审核,本次初评结果与去年摸底测评相比有了明显变化,大家知道了海岛发展应该坚持什么理念,重点保护什么,海岛管理应该朝着什么方向发展,每个海岛的特色和优势资源是什么。最终创建的“和美海岛”不是千篇一律的,而是各具特色,有自己的产业和文化特色,不仅要生态美,还要生产美和生活美;不仅强调物质文明,还要精神文明与生态保护同步协调发展,成为海岛地区高质量发展的典范。

    推动海岛地区绿色低碳发展

    记者:“和美海岛”创建示范的目标和重点任务是什么?

    樊祥国:“和美海岛”创建示范的目标是建设一批“生态美、生活美、生产美”的“和美海岛”,促进海岛地区生态环境明显改善,人居环境和公共服务水平明显提升,居民收入显著提高,特色产业和绿色发展方式优势凸显,公众海岛保护意识普遍增强,推动海岛地区实现绿色低碳发展,促进资源节约集约利用,形成岛绿、滩净、水清、物丰的人岛和谐“和美”新格局。

    围绕上述目标,主要开展4项重点任务:一是加强海岛生态系统保护修复。通过严控围填海、退围还海还湿、保护修复自然岸线和滨海湿地、增殖放流等,恢复、修复红树林、海草床、芦苇、碱蓬等水生植物,加强鱼类、鸟类等生物及其栖息环境的系统保护与恢复、修复,保护海岛生物多样性,加强海岛生态系统稳定性,提升海岛生态系统服务功能。鼓励对红树林、海草床、盐沼等蓝碳生态系统开展固碳增汇相关工作的探索和实践。

    二是改善海岛人居环境质量。加强基础设施建设,完善岛内道路、给排水、供电、通信等各项设施建设;改善对外交通条件,提升桥梁、轮渡码头等交通设施建设;提高抵抗风暴潮、海岸侵蚀等灾害的能力,综合提升海岛公共服务水平;加强岸滩垃圾污染治理,减少岸滩和海漂垃圾,提升海水优良水质比例,高品质打造公众亲海空间。

    三是推动形成人岛和谐共生的发展格局。坚持生态优先、绿色发展的生产生活方式,协调平衡生态空间与利用空间,实施开发强度管控,降低岛陆建设用地强度,增加海岛资源利用产出,提高海岛利用效率,提升海岛资源节约集约利用水平;不断发挥海岛生态系统服务功能,提供优质生态产品,创造高品质物质和精神财富,推动海岛地区高质量发展。

    四是强化对海岛生态保护和开发利用的监测与评估。开展对海岛生态、生活、生产要素的定期监测、社会问卷调查和经济统计分析,全面评估“和美海岛”建设的生态、社会和经济效益。加强“和美海岛”建设与运行的监督管理,对入选“和美海岛”进行抽查,发现问题及时督促整改,形成“和美海岛”建设的长效机制。

    接下来,将积极发挥“和美海岛”的示范引领作用,以加强生态保护、改善人居环境、增加岛民幸福感为重点,以提升海岛综合治理能力为落脚点,紧紧围绕“生态美、生活美、生产美”的创建主线,坚持一岛一品,实施有关任务和工程措施,形成保持“和美”的长效机制,持续满足人民群众对优美生态环境与美好生活的需要。

    广东珠海东澳岛
     
    以“和”至“美” ——自然资源部有关司局负责人解读...

    莲花卡利尔足迹线条图 a-成年前足迹 b-成年后足迹 c-亚成年后足迹

    老瀛山丹霞地貌

    在四川盆地綦江的土地之下,埋藏着一个惊人的秘密,关于1亿多年前森林和恐龙的秘密。

    2003年,工作人员在老灜山莲花堡寨考察地质灾害时,意外在一个岩腔中发现许多神秘足迹。后经国内外专家研究,结果表明这处我国西南地区白垩纪中期最大规模的恐龙足迹群,在沉醒了亿年之后重见天日。

    亿万年的酷跑,绝壁上的龙迹

    老瀛山,海拔1310米,綦江的名山和最高峰,得名于“老氏修炼遗址,状类蓬瀛”民间传说。如今山上的白云观,仍香火缭绕。这些恐龙足迹,发现于老瀛山一处绝壁之上的岩腔中。绝壁上不沾天,下不着地,岩腔高不过2米,深不过数米。恐龙是如何将足迹留在这盈尺之地的呢?

    这得从一种赤红色的地貌说起。发现恐龙足迹的老瀛山,是典型的丹霞地貌。这里的丹霞以岩墙绝壁、穿洞孤石为典型,尤其是赤红色的岩墙绝壁往往连绵数公里,蔚为壮观。发现足迹的地方,名为莲花保寨,位于一处丹崖绝壁中央的岩腔。莲花保寨得名其实与恐龙足迹大有关系。由于这里地势险要,易守难攻,岩腔内空间开阔还极具隐蔽性。每遇战祸匪乱,当地百姓皆来些躲避。偶然间,他们发现岩腔地面有许多像莲花一样的凹坑,不知为何物,便将这里命名为莲花保寨。如今,这里还保存着寨门、寨室、石刻等古寨遗迹,以及大量石磨、石器等古人生活遗迹。亿年前的恐龙足迹和人类长期生活在一起,这也算是一种奇观。

    莲花保寨恐龙足迹群,在面积不到80平方米的地面上,共有9个化石层位,已发现古脊椎动物足迹656个。足迹产出层位之多,数量之大、分布之密集、类型之齐全、保存之完美、生物多样性之丰富,在国内外均十分罕见。在足迹的保存方式上,已经发现了5种恐龙足迹化石类型,包括凹形足迹、凸形足迹、幻迹动态足迹、3D铸模足迹。不同保存方式的足迹保存于同一个化石点,无论在中国还是世界上都不多见。

    更神奇的是,在一枚长60公分、宽40公分的化石标本上,居然发了9个不同种类、不同运动方向,且相互交叉重叠的恐龙足迹。这些恐龙凑在一起做什么呢?

    这些远古的脚印来自于谁?据研究,它们分别是甲龙类、蜥脚类、兽脚类、鸟脚类等4种恐龙的“杰作”。除恐龙而外,还有翼龙类和古鸟类等非恐龙生物所留下的足迹。它们都来自于恐龙时代。值得一提的是,这一区域还发现了大量古鸟类足迹,这些足迹方向一致,体现了群体生活的特征。更难得的是,这批足迹与翼龙类足迹保存在一个层面上。具有竞争关系的两类飞行动物同时出现在这里,这为我们提供了诸多古生态学珍贵信息。依稀间,我们仍能想像1亿多前年,这里河湖纵横、鸟飞鱼跃、龙逐兽走,曾经是那么美丽和诗意。

    留下这些脚印的恐龙呢?它们来自何方?又都到哪里去了?在綦江有没有像自贡那样的“恐龙公墓”呢?实际上,早在上世纪90年代,便不断有人挖出零星的恐龙骨骼化石。2010年,綦江开始对发现骨骼化石的区域进行系统挖掘。经过多年的挖掘、修复、装架,一只被命名为綦江龙的新种长颈龙,终于屹立在专门为它修建的展览厅。但是,綦江龙并不是莲花保寨足迹的制造者。因为,綦江龙生活在侏罗纪,而在莲花保寨留下足迹的恐龙生活在白垩纪。它们至少差了几千万年。

    恐龙足迹化石,是恐龙行走于未完全固结的沉积物表面时留下来的脚印,后经成岩作用而保存下来形成的化石。因为它们是原地形成的,因而最能反映原始的沉积环境具有良好的指示湖岸和近岸古环境的作用。作为古生物学的研究对象,恐龙足迹化石也是研究恐龙生理和生活习性的重要材料。因而,恐龙足迹化石是大自然用天然的录像机为动物活动录下来的“特写镜头”,是自然历史的脚印。

    形成和发现恐龙足迹化石是低概率事件,它至少满足3个条件:首先,恐龙将要经过的地面泥沙软硬适度,便于恐龙在行走之后留下足迹,并保存一段时。太硬,龙足留不下脚印;太软,脚印无法保存。其次,恐龙有幸刚好从这样的地方路过,并把脚印留在软硬适度的地面上。其三,脚印被破坏之前,迅速覆埋,形成化石。当然,更重要的是,这些埋藏在岩石的脚印还需要现代人发现的慧眼和运气。

    如此众多的恐龙足迹,为何出现在这悬崖绝壁之上?恐龙是如何“爬上”绝壁,行走在逼仄的岩腔里的呢?实际上,恐龙生活的中生代,河湖纵横,土地平阔。莲花保寨所在地方,正好为湖滨带。恐龙留下的足迹,在岁月中凝固成化石,随后老瀛山在地壳运动中被抬升到高处,两种不同硬度的岩石之间因为差异风化,在绝壁上形成岩腔。岩腔中,原来覆盖在足迹上面的岩石逐渐崩解脱离并被带走,埋在岩石中的足迹化石,终于有机会重见天日。不是恐龙在酷跑,酷跑的是大自然的鬼斧神工。

    四川盆地以侏罗纪的恐龙化石闻名世界。但侏罗纪之后的白垩纪,那漫长数千万年的岁月里,恐龙等古生物在此地到底如何繁衍生息,一直是个谜团。綦江莲花保寨恐龙足迹群的发现,成为揭开这个谜团的一把金钥匙。

    侏罗纪的原始森林,翠屏山的木化石

    恐龙是2.3亿年前到约6500万年前生活在陆地上的爬行动物,它们曾支配全球陆地生态系统超过1.6亿年之久。四川盆地作为中国四大盆地之一,如今聚居着四川省和重庆市的绝大部分人口,是中国和世界上人口最稠密的地区之一,诸葛亮曾赞其“沃野千里,天府之土”。中生代时候的四川盆地,气候温润潮湿,植物繁茂,是恐龙家园。这些不仅可以通过老瀛山的恐龙足迹化石得以验证,县城旁边的翠屏山、古剑山所发现的木化石亦是证明。

    2005年,几名石匠在綦江城边一个叫翠屏山的采石场挖出一根10多米长的圆柱形“石头”,形似一棵大树,“树皮”纹理清晰。后经重庆市自然博物馆鉴定后,确定为木化石。这种木化石系松杉科裸子植物,是中生代,也就是恐龙时代生长在这一地区的大型乔木,埋藏地质年代距今超过1.4亿年。

    所谓木化石,是远古时候的植物树木被埋藏在地层中,树干周围的化学物质如二氧化硅、硫化铁、碳酸钙等在地下水的作用下进入到树木内部,在保留了树木形态的条件下替换了树木原来的木质成分,经过石化作用形成的植物化石。经调查,翠屏山木化石群共发现大小木化石29根,木化石的枝条和碎块,共计60余处。

    这些化石是中生代南洋杉型植物的化石—贝壳杉型木,我们可以推断,在1.5亿年前的中侏罗世,地处四川盆地边缘的綦江地区,属于亚热带—热带气候,气温较高,阳光充足,雨水充沛,土地肥沃,土壤中富含植物生长所必须的各种营养元素。这里生长着高大的南洋杉木型常绿乔木,林下有着丰富的蕨类及其他植物。这些乔木是那样的枝繁叶茂,枝头三三两两地挂着几只古蝉,树下栖息着大大小小的恐龙。

    綦江,是一个地名,同时一条江名。在地学界,綦江是一个光辉的名字。早在上世纪30年代,我国老一代地质学家李四光、翁文灏、丁文江、黄汲清等都曾来到綦江,以期从地质矿产的角度,寻找实业救国的之道。进入21世纪,两次偶然的发现改变了这里的历史,老瀛山白垩纪恐龙足迹化石群、翠屏山侏罗纪木化石以及以此为基础建立的綦江国家地质公园,把我们带入一个1亿多年前的远古时代,恐龙统治的时代。物换星移、沧海桑田,虽然无数的生命出现又消失,但自然界总有神奇的方法留下这些无字天书,向我们讲述那个时代的故事。

    绝壁龙迹:自然历史的脚印

    为进一步解决地质填图过程中由于地形图和地理要素涉密而致使信息技术应用受限的问题,提高野外地质填图工作效率,提升公益性地质图公开服务水平,12月11日-13日,由中国地质调查局发展研究中心(全国地质资料馆)主办,广东省地质调查院协办的使用公开卫星影像和数字高程数据作为1:50000基础地质调查底图技术论证会在广州召开。国土资源部咨询研究中心肖庆辉研究员、中国科学院地理科学与资源研究所周成虎院士、国土资源部咨询研究中心李裕伟研究员等近30位专家参加了此次技术论证会。会议由地调局发展中心总工程师谭永杰主持。

    高分2米分辨率卫星影像和数字高程数据是周成虎院士领衔的中国科学院地理信息与文化科技产业基地基于国家高分卫星数据等,根据地质调查工作要求研制开发的影像数据产品,并添加了公开版的地名、水系、道路等基本地理信息,该套数据已经覆盖全国,经国家科工局重大工程中心同意可以提供地质调查公开使用。该套数据包括了经过坐标投影的(CGCS2000)数字高程数据(SRTM),2米分辨率多源卫星影像及基本的地名、水系、道路等信息,数据每年更新多次,数据精度能够达到1:25000地形图精度,并已在全国多个行业应用。本次会议以在全国选取有代表性的11幅1:50000地质图和正在开展的1:50000地质填图的广东新丰幅作为主要测试和对比数据,分别进行了室内套合对比研究和野外实测,主要论证该卫星影像和数字高程模型可否满足1:50000地质填图的精度和信息要求等。

    与会专家在会上听取了周成虎院士所作的题为“我国陆地资源卫星发展与高分卫星影像应用”的报告、苏州中科天启遥感科技有限公司关于2米分辨率卫星影像和数字高程数据特点与精度分析的报告、广东地质调查院新丰县幅1:50000区域地质调查项目组关于使用2米分辨率卫星影像和数字高程数据进行基础地质调查的精度评价报告和地调局发展中心项目组关于公开卫星影像与数字高程数据的应用模式及试验情况的说明与演示,大家结合高分卫星在国土行业应用案例和数据产品精度验证实例,进一步了解了中国陆地资源卫星发展状况和公开卫星影像与数字高程数据。专家们审阅了相关文档以及测试与对比数据,并到新丰县幅进行了野外现场考察验证,一致认为2米分辨率卫星影像和数字高程数据具有时相新、无云遮挡、无缝拼接等特点,在野外直接使用2米及以上分辨率卫星影像和数字高程数据进行基础地质调查,具有现势性好、定位准、用途多、可视化和多维化等优点,其空间精度能够达到1:25000地形图要求,可以作为底图代替传统地形图开展基础地质调查工作,能够大大方便地质调查工作者在野外的工作,提高工作效率,更能极大地促进基础调查成果更广泛地为社会提供服务,改善因底图涉密导致地质调查成果社会服务受限的被动局面。

    据悉,地调局发展中心研发的数字地质调查系统,可为使用公开卫星影像和数字高程数据作为1:50000基础地质调查底图开展野外地质调查提供应用技术支撑,其所支持的移动智能终端可支持大数据量遥感数据应用,并集音视频、通讯、定位、产状、信手剖面等数据采集和处理一体化,具有数据采集方便、高效和地质成果展示形式丰富等特点。针对野外地质调查的特点,通过智能空间平台可以提供地质调查智能空间服务、地理地图网络实时服务和地理地图下载离线服务,获取的地理服务信息无需用户配准和投影变换,可以直接作为背景图层应用;在野外数据采集过程中,以“位置坐标到地理位置再到地质位置”为“传感器”的信息源,实现从物理位置感知到语义地质位置感知服务模式。这些特点对于提高野外地质填图工作效率和推进地质调查成果的广泛社会化服务具有重要的意义。 

     

     

     

    使用公开卫星影像和数字高程数据作为1:50000基础地质...

    在5月12日第13个全国防灾减灾日到来之际,自然资源部地质勘查管理司公布了2020年度全国地质灾害成功避险十大案例,分别为:四川木里县“6·9”泥石流避险、甘肃文县“8·17”泥石流避险、湖南慈利县“7·8”滑坡避险、四川中江县“8·15”滑坡避险、湖南石门县“7·6”滑坡避险、重庆云阳“7·17”滑坡避险、云南泸水“10·22”泥石流避险、重庆石柱“6·14”滑坡避险、四川宝兴“8·16”泥石流避险、湖北恩施“7·21”滑坡避险。

    “十三五”期间,全国成功避险地灾4000余起,涉及可能伤亡人员近15万人,避免直接经济损失近50亿元。其间,基层探索形成大量防灾减灾经验。为更好地以鲜活事例增强群众地灾风险意识、激发全社会防御能力,部地质勘查管理司组织部宣传教育中心、部地质灾害技术指导中心、中国地质灾害防治工程行业协会、中国自然资源报社、中国地质学会地质灾害研究分会等推选出2020年地灾成功避险十大案例。

    部地质勘查管理司相关负责人表示,这些案例充分体现了近年来自然资源部组织指导各级地方政府、加强地灾综合防治体系建设、不断提升基层防灾减灾能力的显著成效。我国地灾依然严重,近年来受极端天气、破坏性地震和人为活动等因素影响,城镇建设、交通运输、水利水电等领域重大地灾仍时有发生,防灾工作丝毫不能松懈。宣传典型案例,有助于推广各地好经验好做法,提升基层避险水平,提高减灾防灾能力。目前,自然资源部正在探索“隐患点+风险区双控”的风险防控模式,推进隐患综合遥感识别应用,推广普适型监测设备,推动防御工程技术进步。人防、技防的有机结合,将更有效地保护人民群众生命安全,保障经济社会高质量发展。

     

    具体案例如下:

     

    四川木里县“6·9”泥石流避险: 

    未雨绸缪保平安

     

    2020年6月9日16时50分左右,四川省凉山彝族自治州木里县项脚蒙古族乡项脚村阿牛窝子组突降短时大暴雨,引发泥石流灾害。泥石流暴发前,当地干部及时组织沟道沿途两岸群众78户386人紧急撤离转移,避免2户11人因灾伤亡,实现了成功避险。

    甲尔沟灾前灾后情况

    阿牛窝子灾后情况

    2020年,“3·28” 木里森林火灾过后,沟内残渣、树木、水土流失等急剧增加。当地组织开展了火后次生地质灾害隐患排查。此次发生灾害的泥石流沟为项脚乡确认新增的9个隐患点之一。6月9日16时28分,阿牛窝子组组长(监测人员之一)在微信“阿牛窝子组工作群”中发出第一条预警信息:“今晚有暴雨,请大家注意安全”。紧接着,又发出预警,通知沟下方的项脚坝子的老乡们撤离避让。16时30分,沟上游甲尔沟组代理组长将山上即将下暴雨、可能发生泥石流的信息电话报告给乡政府领导,并通知、组织周边群众紧急避让。乡政府在接到报告后第一时间赶赴阿牛窝子集中安置点组织群众转移撤离。从上游第一条预警信息发出,到沟道沿途两岸6个村民小组的78户386人全部撤离,只用了15分钟。当泥石流“龙头”于17时10分左右通过阿牛窝子集中安置点沟道时,所有村民已提前撤离到安全地带避让。

    启示

    森林山火导致泥石流物源急剧增加,一旦遭遇集中降雨,极易成灾。正是基于这样的准确预判,当地不仅全面开展了火后次生地质灾害隐患排查,逐一落实了隐患点的监测责任人和监测人员,而且强化了临灾避险预案,将未雨绸缪真正落到了实处。在这一案例中,群测群防体系功不可没,彰显了我国防灾减灾的制度优势。

     

    甘肃文县“8·17”泥石流避险:

    防灾体系筑得牢

     

    2020年8月17日,因遭受百年一遇大暴雨袭击,甘肃省文县石鸡坝镇水磨沟爆发泥石流灾害,8栋房屋被冲毁,23栋房屋严重受损。因预警及时,安全撤离转移3000余人,避免了人员伤亡。

    水磨沟泥石流流域遥感影像图

    2020年8月14日14时后,省、市、县自然资源部门先后发布了强降雨天气地质灾害风险预警信息。文县及石鸡坝镇迅速将预警信息传达至水磨沟等地质灾害隐患点的专职监测员,并安排包村干部深入各村协助开展群测群防工作。8月17日14时50分,党员干部听到泥石流声音,迅速采取敲锣、拉响手摇报警器等方式发布预警。包村干部、村组负责人和民兵迅速组织受威胁的群众按照防灾预案和前期应急演练确定的路线将村民分两部分向石鸡坝镇小学及山腰寺庙进行疏散撤离。至15时10分,水磨沟1186名受威胁群众全部撤离至安全地带。随后,泥石流暴发,冲出物堆积于水磨沟与白水江交汇处,形成堰塞湖。因监测预警及时,除51人被困险崖坝村外,3000余人安全撤离转移。之后,应急直升机将险崖坝村被困51人安全转移至成县机场,灾害未造成人员伤亡。

    启示

    一小时降雨100毫米,半小时内两次激发泥石流。如此紧急的情势下,3000余人成功避险,充分体现了当地地灾防范体系的严密。这一案例预警传达迅速、政府处置果断、监测及时准确、群众响应积极,以及防灾队伍可靠、常态化培训演练和紧急避险原则的落实,都为其他地区防灾减灾提供了很好的经验。

     

    湖南慈利县“7·8”滑坡避险:

    群专结合严防守

     

    2020年7月8日下午,受连续强降雨的影响,湖南省张家界市慈利县许家坊土家族乡新界村16组居民区前缘斜坡突发一起大型滑坡灾害,造成31栋民房、230米公路、30亩农田及输电线杆等不同程度毁坏,直接经济损失约1000万元。

     滑坡全貌图

    2020年7月7日21时57分,湖南预警中心发布极端天气预警信息。22时,慈利县自然资源局部署在全县范围加强巡查排查、监测预警和值班值守。7月8日清晨,乡政府组织人员对地灾隐患点进行巡查。15时20分,巡查至新界村16组时发现隐患苗头,乡政府立即给农户下达《地质灾害险情通报书》,要求监测人和村级监测责任人加强监测预警,并将险情上报。慈利县自然资源局组织技术支撑单位赴现场进行灾害调查。7月8日晚17时30分,县政府再次组织县自然资源局、技术支撑单位对该隐患点进行详细调查、监测时发现,该隐患点有向后缘发展扩大的迹象。技术支撑单位调查研究后建议受威胁的群众全部转移避险。7月8日17时30分,县自然资源局对受威胁最严重的5户农户进行转移;18时10分,再次对险情进行调查,发现坡体失稳,有扩大、加剧的迹象,综合分析研判滑坡将整体滑动,立即向县委县政府报告,并转移受威胁区域内的所有群众。18时30分,滑坡发生,无人员伤亡。

    启示

    高度关注地质灾害风险隐患点,组织专业队伍运用先进设备调查监测,对灾害苗头严防死守。经及时准确研判,政府启动应急预案,迅速组织群众撤离。这一案例中,群测群防与专业队伍紧密结合,加之政府组织有力、部门协调联动,整个避险过程紧张而有序,实现了及时预警、提前转移、科学安置。

     

    四川中江县“8·15”滑坡避险:

    雨前雨后勤巡查

     

    2020年8月15日,四川省德阳市中江县集凤镇九股泉村12、13组处发生明显滑坡变形,提前撤离群众96户239人,无人员伤亡,避免经济损失约4000余万元。

     滑坡全貌图

    2020年8月14日23时13分,中江县发布暴雨黄色预警,15日0时19分升级为暴雨橙色预警,同时发布了地质灾害气象风险3级预警信息。8月15日10时许,在雨中巡查过程中,村支书发现九股泉村12、13组聚居村落房前屋后地面和村道路面新增多处裂缝,随即向乡镇和县级值班室报告险情。专业技术人员通过对滑坡体地表裂缝的调查和变形速率的分析,现场判定该滑坡正处于加速蠕滑阶段,并划定滑坡左右侧边界、后缘50米以内、前缘200米以内为危险区范围。根据现场会商,立即启动应急预案,组织危险区内受威胁群众主动撤离避让。8月15日上午10时50分左右,239人全部完成撤离避让。完成撤离仅仅10分钟后,滑坡体就进入快速变形阶段,地面多处裂缝明显增长增宽,滑坡体后缘出现明显下错溜滑,3户房屋瞬间倒塌、90户房屋不同程度拉裂损毁。

    启示

    群众加强雨前雨后对房前屋后的巡查,及时发现地灾迹象、报告险情,专业队伍准确分析研判滑坡发生发展走势,政府迅速组织受威胁群众提前撤离。这一案例的成功经验表明,基层地灾防治就是要不折不扣地落实“三查”(雨前排查、雨中巡查、雨后核查)与“三避让”(主动避让、预防避让、提前避让)的刚性要求,如此才能确保在第一时间发现隐患,并在第一时间撤离避险。

     

    湖南石门县“7·6”滑坡避险:

    人防技防齐上阵

     

    2020年7月6日,湖南省常德市石门县南北镇潘坪村雷家山地质灾害隐患点突发山体滑坡,体积约180万立方米。因提前避险、封锁道路,未造成人员伤亡。

    雷家山滑坡全貌

    滑坡所处山体自2018年12月出现变形迹象以来,于2019年7月被纳入湖南省重要地质灾害隐患数据库,并建立了省、市、县、乡、村5级群测群防体系。2019年11月在该处部署完成了9套自动化监测设备,实施24小时不间断监测。2020年4月27日监测系统首次预警专报发出后,当地迅速组织撤离危险范围内的居民、划定危险区域、明确监测责任人和监测人,并给居民房屋贴上封条,基层干部24小时轮班值守,防止人员返回。6月24日13时45分监测系统发出橙色预警,6月30日17时29分再次发出橙色预警,7月6日14时11分发出临灾警报。7月6日16时52分滑坡发生,损毁居民房屋5栋、高压线铁塔2座、茶园及玉米地约200亩、省道300米,损坏小型水电站1座,冲走牲畜数十头,直接经济损失2000余万元。

    启示

    滑坡体形变加剧,变形数据异动,监测预警系统发出预警专报和临灾警报,政府迅速组织受威胁居民撤离,并划定危险区域,防止人员返回。在这一避险事件中,驻守的专业地质队伍在调查评估、专业监测、数据复核、成功预警等多个环节发挥了举足轻重的作用,表明“人防+技防”是当前显著提升各地重大地质灾害风险防控能力的重要途径。

     

    重庆云阳“7·17”滑坡避险:

    “四重”网格有实效

     

    2020年7月17日下午,受连续强降雨影响,重庆市云阳县云阳镇三坪村团包滑坡中前部发生强烈变形,造成一栋房屋垮塌。因预警及时并对受威胁2户4人进行了应急避险撤离,无人员伤亡,避免直接经济损失300万元。

    团包滑坡全貌

    该滑坡自2014年9月发生初次变形后一直处于蠕滑变形阶段。2020年7月17日15时,受连续强降雨诱发,团包滑坡中前部再次发生强烈变形,滑坡中前部布设的监测设备监测值均达到预警值并发出了预警信号。接到预警信号后,地质灾害群测群防员、片区负责人、驻守地质队员、区县技术管理员“四重”网格员协调联动,紧急开展了雨中巡查,划定危险区域,并发出紧急撤离避险指令。15时40分,滑坡威胁范围内的居民2户4人全部成功撤离,转移到事先确定的安置场地。

    启示

    在重庆,“四重”网格地质灾害群测群防监测体系为灾区群众编织了一张安全网。一方面是依靠专业监测设备及时获取准确的监测数据,另一方面则是依靠“四重”网格制度,把对地质灾害隐患的巡查、排查、监测等工作和责任逐一压实到人、落到实处。事实证明,注重防范是成功处置地质灾害的基础,一定要把对自然灾害预报预测、监测预警能力建设作为首要任务来抓。

     

    云南泸水“10·22”泥石流避险:

    灾害信号早识别

     

    2020年10月22日,云南省泸水市老窝镇松茅沟发生泥石流灾害,造成部分房屋冲毁。因提前紧急撤离群众97户371人,未造成人员伤亡。

    泥石流沟中下游形态

    2020年10月16日开始,泸水地区出现强降水天气,10月19日发布了暴雨黄色预警,主管部门通知乡镇和村组干部、监测员提高警惕,加强监测预警。10月22日10时40分左右,监测员在荣华大沟巡查过程中,突然听到从山上传来轰隆隆闷雷般的响声,判断为发生了泥石流,第一时间赶往靠近泥石流沟边的荣华一组,组织群众撤离,同时通知另2位村民沿着泥石流沟往下奔跑呼叫,让正在泥石流沟谷内和两边劳动的群众赶紧撤离,同时通知中元村组织金竹岭新村群众撤离。荣华一组人员刚撤离到安全区域,10时55分左右,泥石流经过荣华村一组,11时经过中元村金竹岭新村,冲入老窝河。

    启示

    强降雨过后,监测员听到山上传来轰隆隆响声,立即判断发生了泥石流,使受威胁村民能够在第一时间撤离。正是平时大量开展的地质灾害防治知识宣讲培训和应急避险演练,使当地基层党员干部和防灾责任人、监测员了解了更多的识灾、防灾、避灾知识,“主动避让、提前避让、预防避让”的意识和自救互救能力都得到显著提升,也为当地政府做好风险管理奠定了基础。

     

    重庆石柱“6·14”滑坡避险:

    暴雨袭来须警惕

     

    2020年6月14日,重庆市石柱县大歇镇流水村长冲组(小地名:瓦窑坝)发生新生突发滑坡灾害,因提前撤离所有受威胁群众8户17人,未造成人员伤亡。滑坡造成8户19间房屋损毁,造成直接经济损失约95万元,间接经济损失约400万元。

    大歇镇瓦窑坝滑坡前缘(左图)、后缘(右图)

    2020年6月13日19时,石柱县气象局发布强降雨、局部暴雨气象信息,14日4时50分发布了暴雨红色预警。14日4时许,由于降雨较大,老党员院落长和部分村民都比较警醒,起来查看自家房前屋后,疏通排水以及淤泥。院落长想到强降雨可能诱发滑坡等地质灾害,且此时天还未亮,看不清后面山坡上的情况,于是挨家挨户敲门喊村民转移到自己家去(地势较高,相对安全)。5时10分左右,院落长夫妇再次疏通沟渠时突然听到上部一声巨响,立即组织群众撤离,随后清点人员,发现还有2名行动不便的村民未撤离,之后又组织人员将2人撤离。全部人员撤离出来后约30分钟,6月14日6时许,大规模滑坡发生,造成8户19间房屋损毁,未造成人员伤亡。

    启示

    平时不断强化的地质灾害宣传演练,把“警惕”二字深深刻在了干部群众的心头。暴雨袭来,即便是夜色沉沉,也丝毫不松懈。从村民自发查看房前屋后、疏通排水及淤泥,到老党员院落长在险情未清之时便挨家挨户组织村民撤离,一切都显现出人们对灾前预防的高度重视。幸而如此,人员全部撤出仅30分钟后便发生了大规模滑坡,没有造成人员伤亡。

     

    四川宝兴“8·16”泥石流避险:

    预警精准疏散快

     

    2020年8月16日凌晨,四川省雅安市宝兴县硗碛藏族乡和平沟暴发大规模泥石流,冲出规模总计约10万立方米,共计85户、390间房屋受损,G351国道断道,农田受灾98亩,通乡通村道路损毁3千米,桥梁损毁1座,交通、电力、通信全部中断。因提前避险,避免了121户723人和135名游客因灾伤亡。

    泥石流暴发后仁朵藏寨及沟口无人机航拍图

    受2020年8月10日晚强降雨影响,位于和平组集中安置点后方的和平沟流量变大。主管部门组织调查组对和平集中安置点泥石流沟进行了现场排查。8月14日,调查组发现,该沟沟内物源丰富,坝后淤积较严重。由于当地气象部门提示8月15日至18日还将有一轮强降雨,调查组认为,该沟暴发泥石流的可能性较大,便及时向相关部门汇报。8月15日开始,硗碛乡再次发生强降雨。主管部门随即通过QQ群、微信群、短信平台、电话通知等方式迅速通知各村防灾责任人、监测责任人、监测员、村组干部。接到预警信息后,和平沟监测员通知受威胁群众做好主动避让工作。16日凌晨5时,监测员发现暴雨仍在持续,沟水上涨较快达,当地村组当即逐户通知避险转移,至7时,泥石流沟受威胁群众及游客全部完成转移。

    启示

    泥石流沟内物源丰富,坝后淤积严重,强降雨诱发泥石流可能性较大。而这里,不仅是村民聚居,且有大量游客,稍有疏忽后果不堪设想。从地质灾害气象风险精准发布,到专人监控发现险情预警,再到村组干部逐户通知村民避险转移,仅仅2小时,就将858人撤离完毕,保障了居民和游客的生命安全。回顾整个过程,风险预警研判精准、避险疏散快速有序是这一案例的最大亮点。

     

    湖北恩施“7·21”滑坡避险:

    科技支撑强有力

     

    2020年7月21日,湖北省恩施土家族苗族自治州屯堡乡马者村沙子坝约144万立方米滑坡体滑入清江形成堰塞湖。因避险防范有序、应急支撑有力,无一人伤亡,最大程度地减少了因灾损失。

    沙子坝滑坡全貌

    2020年7月16日以来,恩施市遭遇连续强降雨来袭,7月17日,恩施市沙子坝滑坡发生强烈变形,7月21日5时30分左右沙子坝滑坡顺沟道滑入清江形成堰塞湖,1970户6579人受严重威胁。湖北省、恩施州各级政府迅速启动Ⅱ级应急预案。自然资源部及湖北省自然资源厅迅速调集专家技术力量及30台套仪器设备,投入到灾害现场提供技术支持。因应急调查深入,监测预警及时,避险撤离果断,无一人伤亡。

    启示

    恩施沙子坝滑坡为特大型滑坡,但因专家指导有力、科学监测到位、应急预案启动迅速、组织撤离果断,1970户6579人及时避险、安然无恙。防灾减灾,就是要努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,而恩施沙子坝滑坡的避险经验告诉人们,既要压实防灾责任,落实巡查排查制度,实现市、乡、村和监测员四级联防网络的联动效应,更要强化科技支撑体系与能力的建设,这样才能化解灾害风险,确保人民群众的生命安全。

    防灾减灾日,一起来看这10个地方地灾避险成功的秘诀...

    重庆日报全媒体讯(记者 申晓佳)7月5日,记者从市规划自然资源局获悉,7月4日,铁永波等3名自然资源部地质专家成功预警处置南川区三泉镇三泉居委7组滑坡灾情。因专家指导开展工作及时,5户10人提前安全撤离,该处未造成人员伤亡。

    滑坡现场。市规划自然资源局供图

    据悉,铁永波等3名专家由自然资源部派出,专门前来支援重庆地质灾害防治工作。7月3日12时,南川区三泉镇三泉居委7组(小地名:方丘)报告发生滑坡灾情(新生突发)。市规划自然资源局立即调度相关负责人,与3名部级专家和2名市级专家一起赴现场指导协助开展相关处置工作。

    经调查,滑坡体体积约1万立方米,滑塌至半腰山上,导致滑坡体上村道受损,残余体积约1.2万立方米,威胁滑坡边缘居民5户10人和村道通行安全。

    3名部级专家立即进行初步分析,认为滑坡残余体处于欠稳定状态,再次滑塌的可能性较大。他们要求立即撤离受威胁群众,对滑坡现场做好监测预警,杜绝撤离人员回流,同时启动应急勘查。

    随即,撤离工作迅速启动,5户10名居民在帮助下撤离到安全地带。

    7月4日上午11时许,该滑坡体全面下挫滑塌,原滑塌体和残留体共约2万立方米全面下挫滑塌,导致农田、通村公路损毁和2处房屋受损。

    所幸,因为居民全部提前撤离,此次滑坡未造成人员伤亡。经现场调查,滑坡仍有残留体约2000立方米,处于欠稳定状态,监测预警级别为黄色级别。

    目前,南川区规划自然资源局已会同驻守地质队再次对该滑坡及周边进行了排查,进一步明确危险区范围。三泉镇政府已落实专人进行监测巡查,并做好威胁区范围的警戒,杜绝无关人员进入危险区域。

    下一步,市规划自然资源局要求分局和驻守地质队按照部、市两级专家的处置意见,对滑坡周边开展应急调勘查,采取后续措施确保人民群众生命财产安全。并建议南川区继续做好撤离人员安置和防疫工作,隐患消除前,严禁撤离人员回流。

    自然资源部地质专家成功预警南川区一处滑坡灾情 5户...

    为维护国家主权、安全和利益,国土资源部、国家测绘地理信息局会同中央网络安全和信息化领导小组办公室、国务院办公厅政府信息与政务公开办公室、国家新闻出版广电总局等部门将在全国范围内组织开展全覆盖排查整治“问题地图”专项行动。8月21日,全覆盖排查整治“问题地图”专项行动电视电话会议在国土资源部召开,启动并部署专项行动工作。国土资源部副部长、国家测绘地理信息局局长库热西出席会议并讲话,国土资源部副部长王广华主持会议,国家测绘地理信息局副局长闵宜仁通报了全覆盖排查整治“问题地图”专项行动工作方案。

    库热西在讲话中对专项行动强调,要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,切实增强“四个意识”,从贯彻落实总体国家安全观、维护国家主权和安全的高度,提高思想认识、增强行动自觉。要清醒认识到“问题地图”的严重性和危害性,增加危机感、责任感和使命感,以忠诚担当的精神,以坚决果断的行动,以务实高效的措施,迅速开展全覆盖排查整治“问题地图”专项行动,决不允许泄露国家核心机密、损害国家主权。库热西要求,一要大力推进《测绘法》实施,依法整治“问题地图”。今年年底前,要将全覆盖排查整治“问题地图”作为贯彻落实《测绘法》的重点任务,全国“8·29”测绘法宣传日活动、国家版图意识宣传教育活动等,都要将这一重点任务贯穿始终。要通过中央新闻媒体、地方新闻单位和测绘媒体广泛宣传《测绘法》各项法律制度,宣传全覆盖排查整治“问题地图”的重要意义,宣传地图的政治性、科学性和法定性,为全覆盖排查整治工作营造良好的舆论氛围和社会环境。二要坚持守土有责,坚决履行好地图管理职能。各级测绘地理信息主管部门必须忠实履行法定职责,坚决按照党中央、国务院的要求,按照国家局党组的部署,牢牢树立守土有责、守土尽责的意识,坚决完成全覆盖排查整治“问题地图”任务。要进一步强化和明确基层测绘地理信息管理部门的监管责任,发挥市县管理部门的作用,上下一致、集中力量、全力推进。要根据本地区地图市场存在的突出问题,制定全覆盖排查整治工作方案,突出针对性、操作性、实效性,迅速组织开展本地区的自查、整改等工作。要以法律为武器,加大执法力度,敢于亮剑、敢于碰硬,对所有违法违规的案件都要依法查处。要主动同网信、新闻出版、政务公开、外交、教育、工信、公安、文化、海关、工商、保密等部门联系沟通,加强工作协调配合,强化分工协作,加强部门间的工作联动、职责衔接,建立健全职责明确、密切配合、齐抓共管的工作机制。三要全面深入发动,坚决打赢整治“问题地图”攻坚战。各级测绘地理信息主管部门要把全覆盖排查整治“问题地图”作为下半年最重要的工作去推动,作为最紧迫的任务去完成,全面组织发动全行业的力量,特别是要发挥好市县测绘地理信息主管部门的力量,全覆盖排查,全领域整治,不留死角,不走过场。各省、市测绘地理信息主管部门要积极主动向所在地方党委、政府汇报,切实加强领导,取得各有关部门的理解和支持。要坚持问题导向,实行标本兼治,深入现场、瞄准重点行业、紧盯关键领域和薄弱环节认真检查,依法查处各类违法违规行为,特别是对那些严重危害国家主权和安全的犯罪行为,坚决依法予以惩治,使“治标”在短时间内见到成效,为“治本”打好基础。同时,通过强化国家版图意识宣传教育、增加公共服务地图产品有效供给、加大地图市场监管力度、提高科技防范能力等措施,把专项行动与严格落实地图审核等地图管理制度、建立长效工作机制结合起来,在“治本”上尽快取得突破。四要加强组织领导,扎实有效推进专项行动深入开展。各省、自治区、直辖市测绘地理信息主管部门要树立全国一盘棋的思想,迅速行动起来,在制定本地区专项行动方案的同时指导市县测绘地理信息主管部门制定工作方案,明确各层级的工作目标、任务、重点、步骤和措施;要结合实际情况,联合本地区相关部门建立有力的领导机构和工作机构,明确相关成员单位职责和分工,并及时对各市县专项整治开展情况进行巡查督导,确保工作落实到位。各地要建立严格的问责机制,拉出问题清单,列出任务清单、责任清单,层层负责、层层尽责、层层问责。国家局要将各地专项行动的效果纳入对各省级测绘地理信息主管部门年度考核重要内容,对因不作为、慢作为、懒作为造成工作落实不到位和产生不良影响的地区,要在全系统予以通报批评,严重的实行一票否决。

    全覆盖排查整治“问题地图”专项行动由国土资源部、国家测绘地理信息局会同中央网络安全和信息化领导小组办公室、国务院办公厅政府信息与政务公开办公室、国家新闻出版广电总局、外交部、教育部、工业和信息化部、公安部、海关部署、国家工商总局、国家保密局、国家文物局、中央军委联合参谋部战场环境保障局等部门成立领导小组,组织、协调、指导全覆盖排查整治“问题地图”专项行动工作,督促各地、各有关部门专项行动和相关政策的贯彻落实,督办“问题地图”重大案件,推动进一步健全地图监管长效工作机制。领导小组办公室设在国家测绘地理信息局地理信息与地图司,承担日常工作。领导小组成立8个专项行动巡查组,赴各省、自治区、直辖市开展全国巡查。

    本次行动的检查内容将主要针对三大类“问题地图”:一是存在危害国家统一、主权和领土完整等严重问题的地图:台湾省在地图上的表示违背“一个中国”原则;错绘、漏绘我国台湾岛、海南岛、钓鱼岛、赤尾屿、南海诸岛等重要岛屿;错绘国界线将我国领土表示到国外;南海断续线的表示不符合国家有关规定;错将我国重要岛屿按其他国家主张名称进行标注等。二是存在危害国家安全和利益等严重问题的地图:在地图上表示军事禁区、军事设施、国家安全要害部门、未经公开的港口和机场等不能对外公开的涉密内容;公开登载、非法交易涉密地图。三是其他不符合地图管理有关规定的地图和行为:地名在地图上的表示不符合国家有关规定;其他国家和地区表示不符合我国政治外交主张和有关规定;无资质从事地图编制或互联网地图服务;未依法履行地图审核程序公开登载;弄虚作假、伪造申请材料骗取地图审核批准文件,或者伪造、冒用地图审核批准文件和审图号;未在地图适当位置显著标注审图号。主要检查地图的种类包括互联网网站登载的动态和静态地图、微博、微信公众号中登载的地图、政府网站登载的地图、新闻媒体使用的地图、展览(展会)、博物馆等展示的地图、公开出版和销售的地图(包括在电子商务平台、书店、图书音像市场等中销售的地图)、进出口地图(含对外加工地图)、其他地图(地球仪、工艺性地图产品等)。主要任务是,组织开展全覆盖自查整改工作,组织开展全国巡查整治工作。专项行动分5个阶段实施:动员部署阶段、自查整改阶段、巡查整治阶段、汇报总结阶段、“回头看”阶段。

    国家局领导班子成员、总工程师,局机关全体公务员;在京所属单位、学会领导班子全体成员,北京市规划和国土资源管理委员会有关负责同志和业务部门有关人员在北京主会场参加会议。各省区市测绘地理信息主管部门领导班子成员、副处级以上公务员及相关单位负责人在各地分会场参加会议。

    领导小组办公室设立 “问题地图”举报电话为010-63881515、63881516,举报邮箱为ditujubao@sbsm.gov.cn。(孙文洲)

     

    全覆盖排查整治“问题地图”专项行动启动电视电话会...
        新华网北京3月23日电

        65年前的今天——1949年3月23日,西柏坡,一个特殊的历史节点。

        土坯房前,老槐树下,握别依依不舍的父老乡亲,毛泽东率领中共中央机关动身前往北平。

        春风料峭,朝阳流金。毛泽东面带微笑,大手一挥:“进京赶考去!”

        2013年7月11日,同是西柏坡,同是一个重要的历史节点。

        站在九月会议旧址前,习近平神色凝重,目光穿越历史。此时中国,正处在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键阶段。

        面对历史和未来,他再次提出“赶考”问题:“要继续把人民对我们党的‘考试’、把我们党正在经受和将要经受各种考验的‘考试’考好,努力交出优异的答卷!”

        赶考在继续。在新的历史起点上,以习近平同志为总书记的党中央发起了群众路线教育实践活动。习近平将西柏坡所在的河北省作为第一批教育实践活动联系点,深入实际,指导工作,推动全党教育实践活动向纵深拓展。

        与此同时,其他中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽分别到广西、江苏、甘肃、浙江、黑龙江、四川指导教育实践活动。

        这是一次跨越历史、面向未来的“赶考”。

        一场心灵洗礼的行动,在中华大地迅速深入展开。

        最近,记者深入河北,回访习近平总书记指导河北省开展群众路线教育实践活动的过程,感受这一活动给燕赵大地带来的巨大变化,感受我们党在新时期赶考路上正在书写的壮美答卷。

     

        考题之一:“总开关”拧得紧不紧?

        坚定理想信念,切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。理想信念就是共产党人精神上的“钙”,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。“总开关”问题没有解决好,这样那样的出轨越界、跑冒滴漏就在所难免。

        ——习近平

        有了理想,才有活的灵魂。

        丧失信念,堤坝就会崩溃。

        习近平将共产党人的信仰,形象地称为“总开关”。

        赶考路上,教育实践活动中,这成了第一大考题。

        面对各种诱惑和挑战,习近平号召全体共产党员,“坚守崇高信仰,炼就金刚不坏之身”。

        燕赵大地,自古多慷慨悲歌之士。

        现代革命史上,这片土地哺育的一代又一代共产党人血沃中华。

        1927年春,寒气袭人。

        森然兀立的绞刑架下,李大钊目光坦荡,平静如常:“不能因为你们今天绞死了我,就绞死了伟大的共产主义!”

        一个共产主义者倒下了,千万个后继者奋起,光照神州。

        习近平指出:“在我们党90多年的历史中,一代又一代共产党人为了追求民族独立和人民解放,不惜流血牺牲,靠的就是一种信仰,为的就是一个理想。”

        正是因为信仰,革命时期,共产党人高唱“砍头不要紧,只要主义真”,前赴后继;

        正是因为信仰,和平年代,共产党人“心中装着人民,唯独没有自己”,鞠躬尽瘁;

        正是因为信仰,共产党人引领中华民族,从百年沉沦走向民族复兴。

        习近平说:“我们党现在已经90多岁,马上要进入百年了。一个政党,如一个人一样,最宝贵的是历尽沧桑,还怀有一颗赤子之心。”

        理想信念的缺失,乃百病之源。

        习近平指出,如果丢失了共产党人的远大目标,就会迷失方向,变成功利主义、实用主义者,最后意志消沉,奉行及时行乐的人生哲学,甚至产生“人不为己,天诛地灭”的想法,把当干部作为一种谋取私利、巧取豪夺的手段。

        “总开关”一旦松动,行为、作风焉能无恙?

        习近平在河北省委常委班子专题民主生活会上说,有一个道理要反复讲,就是党的干部必须永不动摇信仰,矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。

        2013年9月23日下午,石家庄,民主生活会正在进行中。

        “坚定理想信念,应该从我们走过的道路上去体会它、认识它……”

        插话的,是习近平。

        党的最高领导人全程参加一个省委的民主生活会,史无前例。这个会究竟怎么才能开得好?这给河北省委领导班子出了一道难度很大的考题。

        2013年8月,习近平对前来汇报的河北省领导开门见山:“我参加你们的专题民主生活会,可不是听你们讲莺歌燕舞的,要有真正的批评和自我批评。”他告诫说:“现在民主生活会,往往是对上级放‘礼炮’,对同级放‘哑炮’,对自己放‘空炮’,最后是你好、我好、大家都好。这样无助于解决问题。”

        总书记的指导,如春风沐面,又如泰山压顶。

        河北动了真格,省委常委们反思自己“走过的道路”,不遮掩、不回避,敢于揭短亮丑,批评和自我批评的锋芒直指世界观、人生观、价值观的根本问题。

        河北省委书记代表班子集体检讨,剖析“四风”产生的原因,总病根就是理想信念淡薄了,“补钙”强骨抓得不够经常;总源头就是理论学习放松了,把中国特色社会主义理论体系内化于心、外化于行做得不够。

        志在顶峰者,不会半坡退却。

        信念迷失者,常有歧路彷徨。

        “反思自己,心理不平衡,自我膨胀,这几年开拓进取的精神松懈、干事创业的劲头不足,从根本上来说是理想信念不够坚定,是精神上的‘缺钙’。”

        “怕接触矛盾,多栽花少栽刺,当‘圆滑官’,表面看是一个处世哲学问题,根子还是理想信念蒙上了灰尘,思想路线出现了模糊。”

        ……

        一种久违的率真会风,让众人凛然振作。

        前后4个半天的民主生活会,既有红红脸、出出汗的紧张和严肃,又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐。在尖锐与坦诚中,大家不断加深着对理想信念的认识。

        点评时,习近平再次突出强调“总开关”——

        “你们都知道温水煮青蛙的故事吧?”

        他接着说,温水煮,青蛙不知不觉就死去了。一个人也是如此,职务升迁了,生活变好了,信念就可能慢慢消失了。如果你自己不去自我警醒,我们作为一个党不能去自我警醒,那么谁还能叫醒你呢?

        说者从容论析,连类感发;听者醍醐灌顶,心潮澎湃。

        新华社、中央电视台记者深入采访,集中反映这场民主生活会的长篇纪实、焦点访谈迅即播发。

        举国震动!中央和国家机关、各省区市领导班子连夜组织收看,以此为范例,纷纷召开高质量的专题民主生活会。

        俗话说,大凡一户人家馒头蒸得好,只需把他的面团给别人,全村的馒头便都会发得好。这,就是酵母的作用。

        “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。”教育实践活动,让很多党员、干部经历了一条从不自觉到警醒、由不情愿到震动的心路历程,经受了一次先“痛”后“快”的心灵涤荡。

        在学习思考和查摆剖析中,党员、干部正视理想动摇、信仰迷失、精神“缺钙”、道德失范问题,清洗思想灰尘,清除政治微生物,为世界观、人生观、价值观这个“总开关”拧紧了螺丝。

        大海航行,唯有信仰的灯塔才能穿透迷雾,指引前行的方向。

        毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛,都对此作过深刻论述。他们是坚守理想信念的典范,无论遇到何等风浪,都矢志不移。

        1925年,在填写“少年中国学会”改组委员会征询意见调查表时,毛泽东写道:“本人信仰共产主义,主张无产阶级的社会革命。”

        1985年,邓小平在中国共产党全国代表会议上指出:“过去我们党无论怎样弱小,无论遇到什么困难,一直有强大的战斗力,因为我们有马克思主义和共产主义的信念。有了共同的理想,也就有了铁的纪律。无论过去、现在和将来,这都是我们的真正优势。”

        1999年,江泽民在纪念中国共产党成立七十八周年座谈会上强调:“我们共产党人的根本政治信仰是社会主义和共产主义,世界观是马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义,这是任何时候都丝毫不能动摇的。”

        2006年,胡锦涛在纪念红军长征胜利70周年大会上指出:“崇高理想,坚定信念,是凝聚人心、催人奋进的伟大旗帜,是战胜困难、赢得胜利的力量源泉。”

        2013年7月,教育实践活动启动后,曾多次到过西柏坡的习近平,重回西柏坡,重温“进京赶考”,重新沐浴信仰之光。

        他说,我怀着崇敬之心来、带着许多思考走。

        这一次,他思考些什么呢?

        也许,他在思考,在机遇与挑战并存的历史交汇点上,在风云变幻的世界舞台上,如何把握中国的前途和命运;

        也许,他在思考,实现“两个一百年”奋斗目标,还需要付出哪些艰辛努力;

        也许,他思考的仅仅是怎样着眼当下,把教育实践活动扎实有效地推向深入……

        无论如何,他思考的核心都离不开这一点——共产党人怎样更好地承担历史和人民赋予的责任。

     

        考题之二:作风“篱笆”扎得严不严?

        作风问题关系人心向背,关系党的执政基础。我们一定要牢记“奢靡之始,危亡之渐”的古训,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,切实解决人民群众反映强烈的突出问题。

        ——习近平

        1983年夏,河北正定县农村,一辆吉普车陷在泥泞里。

        有干部见村民走了过来,便请帮着推车。不料,见是当官的,村民不仅不推,嘴上还骂骂咧咧。

        那位干部正要发火,一旁的新任县委书记习近平一把拉住他,说:“群众为什么骂人?应该反思我们自己。”

        不久,正定县改进领导作风六项规定出台。

        正定老干部程宝怀说,今天的中央八项规定与当年正定六项规定体现了同样的革命传统。

        翻开30年前那份文件,作风俨然成为关键词。“反对官衙作风,注重工作实效”、“以身作则,不搞不正之风”,还有限制会议、接待等活动的要求,历历在目。

        令人感慨的是,上面赫然写道:“对各种不正之风,要坚持原则,敢问、敢顶、敢管,敢于碰硬。”

        更令人感慨的是,30年时光飞逝,当年那种勇毅依然萦驻于怀,呼之欲出——

        如今,当共产党人踏上赶考的新征程,重点审视的还是作风。

        先是中央八项规定出台。随之,教育实践活动聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。

        作风,看似无形,却无处不在。

        作风,看似平常,又与群众息息相关。

        用“延安作风”打败蒋介石的“西安作风”——毛泽东这句话,道出了共产党人夺取政权的奥秘:以优良作风赢得人心、赢得天下。

        成也作风,败也作风。

        习近平惟妙惟肖地给“四风”画了四幅“肖像”:

        形式主义——知行不一、不求实效,文山会海、花拳绣腿,贪图虚名、弄虚作假。

        官僚主义——脱离实际、脱离群众,高高在上、漠视现实,唯我独尊、自我膨胀。

        享乐主义——精神懈怠、不思进取,追名逐利、贪图享受,讲究排场、玩风盛行。

        奢靡之风——铺张浪费、挥霍无度,大兴土木、节庆泛滥,生活奢华、骄奢淫逸,甚至以权谋私、腐化堕落。

        河北的一些领导干部说,对照一下,就会出一身冷汗。

        俗话说,“篱笆扎得紧,野狗野猫钻不进”。

        作风“篱笆”,该如何扎严扎紧呢?

        善禁者,先禁其身而后人。

        2013年7月,习近平在与河北省委领导班子成员座谈时说:“邓小平同志说过:‘在中国来说,谁有资格犯大错误?就是中国共产党。’那么在党内,谁有资格犯大错误?我看还是高级干部。高级干部一旦犯错误,造成的危害大,对党的形象和威信损害大。”

        这道“篱笆”,首先从中央政治局“扎”起。

        自中央八项规定出台以来,中央政治局认真贯彻落实,在改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等方面,为全党加强作风建设带了一个好头。

        习近平身体力行:先后十几次国内考察,不封路、不清场、不扰民。

        习近平对河北省委常委们说,作风面前人人平等,你们要以普通党员身份把自己摆进去,马克思主义手电筒既照别人更照自己。

        河北省委常委班子专题民主生活会上,有人谈到越野车配备问题。

        习近平插话:“我看常委们不要配越野车,书记、省长也不要配。真要下乡,就临时调用。”他还说,中央下一步要就此作出规定。

        很快,河北省委常委们的越野车全部上交。

        清理超标办公用房,从书记、省长开始。

        清理“吃空饷”,纪委监察厅先清出4个人。

        ……

        但立直标,终无曲影。

        教育实践活动开展半年多来,干部队伍风气为之一新。

        各地区各部门纷纷大幅精简会议、文件、考核评比;行政审批普遍提速三成以上;“三公”经费普遍压缩,节庆论坛展会、公费出国团组更是减少了半数以上……

        老百姓拍手说,这回可是来真的了!

        扎作风“篱笆”,须防微杜渐——

        2013年9月3日,“严禁用公款送月饼送节礼”,中央一声令下,商场里高档月饼出现从未有过的滞销。

        以中央名义管公款月饼,细微之举,显见态度之真、决心之大!

        20天后,习近平在河北省委常委班子专题民主生活会上说,那就是抓月饼里面隐藏的腐败嘛。虽然看起来好像事情不大,但针尖大的窟窿能透过斗大的风,一定要防微杜渐、一尘不染、两袖清风。抓了中秋节抓国庆节,抓了国庆节抓新年,抓了新年抓春节,抓了春节抓清明节、抓端午节,就这么抓下去,总会见效的,使之形成一种习惯、一种风气。

        抓滥用公款、抓借机敛财、抓冒吃空饷……2013年,河北在全省开展正风肃纪专项行动,共查处违反中央八项规定精神的问题1723件,处分2445人。

        截至2013年底,全国共查处违反中央八项规定精神的问题24521起,处理30420人,给予党纪政纪处分7692人。

        习近平说:“办好一件事后再办第二件事,让大家感到我们是能办成事的,而且是认真办事的。这样才能取信于民、取信于全党。”

        扎作风“篱笆”,要扎严制度的笼子——

        在作风问题上,并非没有“篱笆”,但“四风”乃至腐败行为却屡禁不止,为什么?

        习近平打了个生动的比方:“牛栏关猫是关不住的,空隙太大,猫可以来去自如。”

        在教育实践活动中,建章立制,扎紧约束权力的“笼子”。

        在党员干部直接联系群众、畅通群众诉求反映渠道、厉行节约反对浪费、民主决策和工作落实、干部选拔任用和考核评价等方面,一批党内法规得以建立健全。“红线”划出来了,“高压线”架起来了。

        每个人都感受到了身边的变化。

        西柏坡,记者与当地群众座谈。

        在景区开餐馆的陈素梅说:“公款买单、点大菜的人少了,自掏腰包、点家常菜的散客多了。”

        “去工商局办事,窗口单位工作人员态度和气了、耐心了。”这是梁家沟村生意人陈习飞的感受。

        西柏坡村村民闫志强说:“以前都是我们去找干部,现在干部主动来找我们了。”

        ……

        关于作风考题,65年前,革命先辈曾留下那个时代的答案。

        七届二中全会针对党员干部作风的六条规定:一、不做寿;二、不送礼;三、少敬酒;四、少拍掌;五、不以人名作地名;六、不要把中国同志同马恩列斯平列。

        2013年7月11日,习近平在西柏坡这块展板前驻足良久,一一对照:

        “不做寿,这条做到了;不送礼,这个还有问题,所以反‘四风’要解决这个问题;少敬酒,现在公款吃喝得到遏制,关键是要坚持下去;少拍掌,我们也提倡;不以人名命名地名,这一条坚持下来了;第六条,我们党对此有清醒的认识……”

        是的,在作风问题上,党始终努力保持清醒。

        从七届二中全会六条规定到中央八项规定,始终绷紧的是作风这根弦,始终保持的是赶考的心态。

        习近平告诫全党:作风问题关系人心向背,关系党的执政基础。如果解决不好,也有可能出现“霸王别姬”这样的时刻。

        这一告诫,出自对执政党命运的深刻思考;

        这一告诫,值得每个共产党人自律和警醒。

        考题之三:发展轨道正不正?政绩观正确不正确?

        要坚决把中央关于推动经济社会又好又快发展的要求落到实处,不要顾虑重重、瞻前顾后,更不要为生产总值增长率、全国排位等纠结。要坚持不简单以国内生产总值增长率论英雄。

        ——习近平

        隆冬季节,太行东麓。

        “五、四、三、二、一,爆破!”

        “轰隆隆……”阵阵巨响,一座座巨人般的水泥高塔轰然倒地。

        2013年12月17日,河北一天内集中爆破拆除18家水泥企业。到2017年,河北将压减6000万吨钢铁、6000万吨水泥、4000万吨煤、3000万标准重量箱平板玻璃,大幅度砍掉产能。

        河北发展终于突破重围,开始历史性转轨。

        发展轨道正不正?政绩观正确不正确?

        这是一道关键的考题,又是一道复杂的考题。

        “以国内生产总值论英雄,你们已经排在全国第六位,假如过两天到第五位了,就能一俊遮百丑了吗?全国10个污染最严重城市河北占了7个。再不下决心调整结构,就无法向历史和人民交代。”

        在河北省委常委班子专题民主生活会上,习近平一针见血。

        正是为了全国国内生产总值排名,河北省一再增加钢铁、煤炭、水泥产能。甚至有人戏言,钢产量“中国第一、河北第二、世界第三”。

        产能在不断增长,利润在不断缩水,污染在不断加重。

        河北省领导干部不是没有调整的想法和行动,他们在纠结,在犹豫……

        习近平说,河北结构失调,污染严重,群众意见大,要过结构调整的坎,爬转型升级的坡。你们国内生产总值即便滑到第七、第八了,但在绿色发展方面搞上去了,在治理大气污染、解决雾霾方面作出贡献了,那就可以挂红花、当英雄!国内生产总值“紧箍咒”就这样解除了!河北解了套,全国也在松绑。

        这是一次发展思路的大转变,更是一次政绩观的再升华。

        “总书记的话,管根本、管长远。”河北省省长张庆伟说,“绿色发展,比追求国内生产总值要难得多,对领导干部素质要求高得多。”

        他们以这样的方式成功转型——

        被誉为“水泥之乡”的鹿泉,当年韩信“背水一战”的古战场,如今回响着转型发展的集结号。高峰期水泥产能5000万吨,如今要压掉五分之四;而电子信息产业、物流业、休闲服务业正在崛起。

        由此,2013年鹿泉工业用电量下降了1.3亿度,财政收入却增加了3.6亿元。

        是不是有虚报?有人怀疑。

        省里、市里派人来查,结果查出一个转型的好典型。

        尽管国内生产总值增长不再靠前,鹿泉却被评为“2013年河北省经济发展先进市”,成为石家庄市23个市县区唯一一朵“红花”。

        “红花”盛开,是昙花一现,还是四季常鲜?轨道扭正,是坚持不懈,还是半途而废?

        在河北省委常委班子专题民主生活会上,习近平再次强调,要发扬钉钉子精神,踏石留印、抓铁有痕,过了一山再登一峰,跨过一沟再越一壑,一张蓝图抓到底。

        2013年12月9日,习近平在中南海听取汇报时,对河北教育实践活动给予充分肯定,他同时说:“调整结构、治理污染,你们是立了军令状的。军中无戏言,到时候就要看结果。”

        就任总书记以来,面对经济下行压力、国外唱衰中国论调,习近平不为所动。他说,速度再快一点,非不能也,而不为也。我们坚定不移推进转型升级,宁可主动将增长速度降下来一些,也要从根本上解决长远发展问题。

        一切都源于共产党人全心全意为人民谋幸福的责任。

        数九寒冬,阜平县骆驼湾村。

        我们走进一年前习近平曾经来过的唐家小院。

        屋里没有生火,有点清冷,但炕头收拾得干干净净。

        一年前的情景又浮现在唐荣斌老人眼前:“那天,总书记就坐在这里,跟俺拉家常。他叮嘱俺把小孙子的教育搞好,说希望在下一代。”

        唐荣斌一直记着总书记那句话:“只要有信心,黄土变成金!”

        阜平县委书记郝国赤告诉我们:“总书记来了一年,教育实践活动开展了大半年,咱这里变化不小,变化最大的是人,人的精神状态。”

        “只要有信心,黄土变成金。”在这个灰暗、冰冷、破旧的房子里,几乎什么都没有,可我们感到一种希望之火在燃烧。

        唐荣斌心脏不好,需做搭桥手术。看出我们的关切,老汉挥挥手:“总书记来了,心里亮堂了,生活就有盼头了!”

        接着,他就掰着指头摆他的希望:“与乡亲合伙贷款在山沟里养牛,母牛可以生牛犊,一头小牛犊能卖一万五千块钱……”

        我们的领导干部,应该怎样加倍努力,才能让这希望之火越烧越旺?

        这是最重要的考题,是共产党人必须答好的考题!

     

     

        考题之四:为了谁?依靠谁?我是谁?

        我们党来自人民、植根人民、服务人民,党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去了人民拥护和支持,党的事业和工作就无从谈起。

        ——习近平

        夜阑人静。

        走出塔元庄,回首远望,农家新居的灯光如点点繁星。

        这一天是农历大寒,刚才采访时,村庄似乎还沉浸在半年前那个夏日的热烈之中。

        习近平到河北指导教育实践活动,期间重访塔元庄。他的一举一行、一言一笑,村民回忆起来,仍是那么清晰,仿佛就在昨天。

        这次重访,乡亲们并不意外。

        “他上一次来咱这儿是2008年,那时就说下了:‘过个三五年,等你们新楼盖好以后,我一定再来。’你看,这不就来了嘛?”村支书尹小平说。

        “总书记来了!”

        “总书记好!”

        2013年7月11日上午,习近平出现在塔元庄街头,村民纷纷围了上来,大声招呼着。

        “老书记好!”一声特别的问候从人群中传来,习近平转过身,微笑着把手伸向这位村民。

        喊“老书记”的是67岁的章同兵,30年前就见过当县委书记的习近平,还记得当时的招待饭是大饼、油条、豆腐脑。

        我们问,如果现在让你来招待总书记,用什么饭菜?

        章同兵脱口而出:“当然还是家常饭。”

        这使我们想起正定一些老干部的回忆,当年,县委书记习近平每天和大伙儿一起蹲在大树下吃饭,左手三根指头托着碗,无名指和小拇指夹着饼,右手拿筷子。秋高风急,尘叶飞扬。偶有树叶落到饭碗里,他吹掉叶子,接着吃;尘土落到饭碗里,他剔掉尘土,接着吃。

        所有这些,正如尹小平所感受的那样,固然时光穿梭、岁月流淌,总书记那种源自泥土的人民情怀和百姓本色依然如故。

        “为了谁、依靠谁、我是谁”——

        教育实践活动中,习近平要求全党重新思考,认真作答。

        这似乎是一道简单的考题。

        这又是一道极难回答的考题。

        有人用生命去回答。焦裕禄倒在了带领百姓治沙的路上。

        有人用挚爱去诠释。孔繁森最喜爱的名言是:一个人爱的最高境界是爱别人,一个共产党员爱的最高境界是爱人民。

        有人用心灵去感悟。杨善洲常说:“多想一想我们的工作怎么样,有没有对不起党和人民的地方。”

        ……

        时代考卷上,共产党人为什么必须答好这个考题?

        习近平说,如果领导干部弄不清“为了谁、依靠谁、我是谁”,如果“四风”问题蔓延开来又得不到有效遏制,就会像一座无形的墙把党和人民群众隔开,就会像一把无情的刀割断党同人民群众的血肉联系。

        回塔元庄“接地气”,到西柏坡重温革命史,与群众交流座谈,参加河北省委常委班子专题民主生活会……指导河北教育实践活动,习近平一直在思考,如何在新时期保持党同人民群众的血肉联系。

        “为了谁、依靠谁、我是谁”——

        教育实践活动中,党员、干部在反思中作答。

        2013年7月22日,栾城县北屯村。石家庄市委书记孙瑞彬来到自己的联系点,一下车,村民迎上来:“书记啊,平时都见不到你,这回可看见了。”

        村民说得很真诚,可孙瑞彬的脸“刷”就红了。他反思:“我看到了平时离老百姓有多远。”

        河北省委常委班子专题民主生活会上,常委们谈感受:

        过去步行或骑自行车下乡,同群众一条板凳聊天,一个锅子吃饭。现在进出小轿车、空调房,成天看材料、批文件,自以为对群众了解,实际上已同群众拉开了距离。

        是什么让我们疏离了群众,又是什么让我们疏离群众后还没有自觉呢?

        驻村干部钟学荣对此有所感悟。

        滦平县南大庙村以前也曾来过帮扶干部,可大多打个照面、摆个样子,就再不见人影。初见钟学荣,村里的王秀荣大娘突然冒出一句:“你不会也是打个旋儿就跑了吧?”

        那天,王大娘给他送来野菜玉米面饽饽,说:“野菜有点苦,但眼下这节令吃了能败火。”

        后来,驻村干部扎根在村里,为村民打井、解决吃水难问题,以实际行动赢得了村民的称赞。

        钟学荣在日记里写道:“野菜,苦在嘴里,败的是身体的实火;驻村,苦在身上,泄的是心中的虚火。”

        如习近平所言,开展教育实践活动,正是要泄掉党员干部身上的虚火、邪火,这样才能接上淳厚地气,在胸中养起浩然正气。

        “为了谁、依靠谁、我是谁”——

        教育实践活动中,共产党人在行动中作答。

        按照总书记“眼睛向下、为人民做事、多雪中送炭”的要求,河北省广泛征求群众意见建议,共计46万多条。还请基层代表“当面锣、对面鼓”地给省委领导提意见。

        一条条意见,就是一道道考题。

        石家庄市桥西区新石南路第二社区,曾是一个垃圾成山、下雨成河的地方。群众反映过,居民建议过,没见领导来过。

        去年夏天,桥西区包社区干部带着施工队来了,昔日垃圾山成了休闲绿地。

        63岁的居民高风笑着说:“我不是太了解群众路线活动,只知道共产党为我们办了实在事,这就好!”

        ……

        多年积存的问题在解决,曾经的距离在拉近。

        在阜平骆驼湾村,我们走进69岁的唐宗秀家。

        土坯房低矮简陋,在深冬里显得破败而冷清。一进屋,女主人把水壶提起,通红的炉火“腾”地蹿了上来。

        一年多前,习近平曾坐在这炕头,与唐宗秀拉家常。

        “总书记都问你些什么?”

        “问我一年下来有多少收入,问粮食够不够吃,问过冬的棉被有没有,问取暖的煤够不够,问小孩子上学远不远,问看病方便不方便……”

        这是唐宗秀家最珍贵的一张照片:狭窄的土路上,习近平挽着她和另一位村民,走着,说着,笑着。两侧墙面斑驳脱落,午后金色的阳光斜照在他们身上,把长长的身影投在路旁的积雪上。

        党的最高领导人和两位普通农民,三人相携前行,如同迎归了回乡串门的亲人。这画面,不禁让我们怦然心动,它不正是“为了谁、依靠谁、我是谁”所包蕴内涵的精妙图解吗?不正是“为了谁、依靠谁、我是谁”这道考题的最佳答案吗?

        笼罩他们的阳光是那样温暖,一如此刻我们眼前的炉火,穿透了隆冬的严寒,穿透了小村的贫穷,穿透了山野间沉寂的岁月……

        “赶考”永无止境

        从实现“两个一百年”奋斗目标到实现中华民族伟大复兴的中国梦,我们正在征程中。党面临的赶考远未结束。所有领导干部和全体党员要继续把人民对我们党的“考试”、把我们党正在经受和将要经受各种考验的“考试”考好,努力交出优异的答卷。

        ——习近平

        65年前,共产党“进京赶考”前的那段对话,至今犹在耳边:

        周恩来说:“我们应当都能考试及格,不要退回来。”

        毛泽东说:“退回去就失败了。我们决不当李自成,我们都希望考个好成绩。”

        字字千钧,意味深长。

        赶考,赶考,65年来,中国人民从站起来到富起来,如今正走在实现民族复兴中国梦的征程上。中国取得巨大进步,但挑战更加严峻,考试仍未结束。

        这场群众路线教育实践活动,本身就是一场考试。

        及格没有?能否优秀?

        我们尝试着请河北省基层干部群众为党风现状打分。

        塔元庄会议室里,村民们你一言我一语,讨论热烈。

        “95分。”大部分村民众口一词,打出了高分。

        “我给100分。”村民刘朝快人快语,“我亲眼见到了总书记,他接地气。我们党有希望。”

        “王韶华书记,你打多少分?”

        这位正定县委书记思索片刻:“打90分吧。”

        “那10分是怎么扣的?”

        他说出自己的理由:“一是经济转型离群众的要求还有很大差距。二是党风改善有了好开端,还不等于好结果。三是改善民生还有不尽如人意的地方,比如大气污染,就压得我们喘不过气来。”

        在另一个场合,何玉等三位正定县老同志打了80多分——“良”。 “我要留点余地。”何玉解释说,“人们有一个担心,担心今天抓作风力度大,明天会不会又没劲儿了;大伙儿有一种盼望,盼望好作风能长久坚持下去。”

        谈到这次教育实践活动,大家普遍给党风加了5分。

        5分,不算多,也不算少,从中看到广大群众对这场考试的肯定,以及对未来的期待。

        ——面向未来的赶考,共产党人必须心怀历史的忧患。

        2013年7月11日,在西柏坡,习近平告诫全党同志:要居安思危!

        旧居、军委作战室、二中全会旧址、九月会议旧址,一座座土坯房,虽泥灰匝顶,却备感亲切。置身其中,与历史对话,与先辈交流……

        “务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。” 枣红色的展板上,毛泽东65年前留下的这两句话,让习近平陷入深思——

        “这里面,包含着对我国几千年历史治乱规律的深刻借鉴,包含着对我们党艰苦卓绝奋斗历程的深刻总结,包含着对胜利了的政党永葆先进性和纯洁性、对即将诞生的人民政权实现长治久安的深刻忧思,包含着对我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的深刻认识”。

        ……

        历史孕育着真理,往日的教训转为后世的鉴戒。

        2012年,在主持党的十八大报告起草工作时,习近平主张写下这样一段话:“发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务,必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。”

        新的国内外环境下,执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验……挑战不断;

        新的发展阶段中,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险……暗流涌动。

        “杭州雷峰塔是怎么倒掉的?”

        在河北省委常委班子专题民主生活会上,谈到作风建设,习近平突然这样发问。

        接着,他作出分析:

        “就是因为去捡砖的人多啊,今天你拿一块,明天他拿一块,最后塔就轰然倒掉了。倒下来是顷刻之间的事,但过程是渐进的。”

        他语重心长地说:“有的事,总觉得不是燃眉之急的事,但恰恰是危亡之渐啊!”

        ——面向未来的赶考,共产党人必须肩负起时代的重任。

        从党成立的那一天起,共产党人就踏上了赶考的旅程。为了答好这份考卷,多少先烈不惜抛头颅、洒热血;为了考出一个好成绩,多少共产党人殚精竭虑、鞠躬尽瘁!

        时代已经给出新的考题。

        习近平说,中国共产党人能不能打仗,新中国的成立已经说明了;中国共产党人能不能搞建设搞发展,改革开放的推进也已经说明了;但是,能不能在日益复杂的国际国内环境下坚持住党的领导,坚持和发展中国特色社会主义,还需要一代一代中国共产党人继续作出回答。

        在西柏坡,习近平谈到当今时代的考题:“中国梦,两个百年,我们正在实现第一个百年的征程中,这是有时间表的,考试仍在继续。”

        对于这场考试,他有着清醒的自觉:“我们新一届中央领导集体接过了党、国家、人民交给我们的沉甸甸的接力棒,我们一定要接好这一棒。”

        ——面向未来的赶考,共产党人必须引领民族的希望。

        作风在抓,风气在变。

        干部群众评价,党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,开新局、树新风,给中国带来新气象、新希望。

        第一批教育实践活动中,其他中央政治局常委深入联系点,实地调研,给予有力指导。

        李克强指出,集中解决群众反映强烈的突出问题,使党全心全意为人民服务根本宗旨更好落实,使人民政府为人民性质更好体现。

        张德江强调,要让群众成为中国梦的实践者和受益者。领导干部要善于换位思考,站在群众立场上看问题、想问题、解决问题。

        俞正声指出,发扬坚持真理、修正错误的整风精神,把问题摆清、把差距找准、把方向定明,达到自我净化、自我革新的目的。

        刘云山强调,群众的意见就是我们的镜子,百姓的期待就是我们努力的方向,要对照群众意见找差距,对着群众要求去整改。

        王岐山指出,以落实八项规定、改进作风的新成效,赢得群众支持,坚定群众对党的信心,巩固党同人民群众的鱼水关系。

        张高丽强调,在任何时候任何情况下,都必须始终保持党同人民群众的血肉联系,始终与人民心连心、同呼吸、共命运。

        ……

        面向省以下机关单位和基层组织的第二批教育实践活动已经展开,涉及单位和人员范围更广、领域更宽、数量更大,与群众贴得更紧,解决的问题更实际,必将对新时期党的建设产生更加深远的影响。

        习近平指出,贯彻群众路线没有休止符,作风建设永远在路上。

        在与记者座谈时,正定老干部王志敏对追梦充满希望。他激动地站起来说,现在中国的希望,就像遥望海中已经看得见桅杆尖头的一只航船,就像立于高山之巅远看东方喷薄欲出的一轮朝日。

        他引用的,不正是毛泽东当年对中国革命胜利的壮丽展望吗?

        此刻,我们不禁想起习近平和中央政治局其他常委集体参观《复兴之路》展览时的讲话。谈到“中国梦”,他说出了回响在时代上空、让国人为之振奋的那句话——

        “我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标!”

        早春时节,滹沱河水苏醒了,从太行山麓向大海奔流,西柏坡的山岭生机萌动。

        一路向前,一个朝气蓬勃的未来正在向我们招手,一个百年魂牵的梦想就要实现!

     

     

    2013年9月23日至25日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平到党的群众路线教育实践活动联系省份河北,全程参加并指导省委常委班子专题民主生活会。这是23日上午,习近平听取中央督导组关于河北省委教育实践活动情况汇报。 新华社记者 兰红光 摄

     

        2013年7月11日至12日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河北省调研指导党的群众路线教育实践活动。这是习近平在平山县西柏坡九月会议旧址同县乡村干部、老党员和群众代表座谈。新华社记者 鞠鹏 摄

     

     

        2012年12月29日至30日,中共中央总书记、中央军委主席习近平在河北省阜平县看望慰问困难群众,考察扶贫工作。这是12月30日,习近平坐在龙泉关镇骆驼湾村困难群众唐荣斌家(右二)炕上,详细询问他们一年下来有多少收入,粮食够不够吃,过冬的棉被有没有,取暖的煤炭够不够,小孩上学远不远,看病方便不方便。 新华社记者 兰红光 摄

     

        2013年7月11日至12日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河北省调研指导党的群众路线教育实践活动。这是习近平看望正定县塔元庄村村民并同他们亲切握手。 新华社记者 鞠鹏 摄

     

     

     

        2012年12月29日至30日,中共中央总书记、中央军委主席习近平在河北省阜平县看望慰问困难群众,考察扶贫工作。这是12月30日,习近平来到地处深山的龙泉关镇骆驼湾村,走进困难群众唐宗秀(右)家慰问看望。新华社记者 庞兴雷 摄

     

     

        1949年3月5日至13日,中国共产党七届二中全会在河北省平山县西柏坡举行。图为毛泽东同志在全会上作报告。新华社发

     

        图为1983年习近平担任正定县委书记时主持制定的《中共正定县委关于改进领导作风的几项规定》。 新华社发

    习近平总书记指导河北省党的群众路线教育实践活动回...