加拿大矿山。 张锦洪 摄

澳大利亚矿石港口

目前，世界各国高度重视关键矿产（也译为“危机矿产”），国际机构、政府部门、行业组织和科研院所均从不同侧面开展了专项调查或研究。

关键矿产是出于资源、经济、环境、技术等各种原因而导致供应上可能存在一定障碍和风险的矿种，具有重要性、战略性、稀缺性、动态性等特点，是现代化经济体系建设急需、生态文明建设必需、新能源等新兴战略产业发展特需的矿种。

世界主要国家管理关键矿产在战略、清单、风险、政策等方面都有各自的经验，对我国关键矿产的研究和管理工作具有借鉴意义。

1 战略管理

当前，世界范围内对关键矿产的理论研究、评估方法、产业政策等方面的管理，已经上升到全局、系统、长远的战略高度，逐步形成了各个国家或地区关键矿产发展战略。

美国：将确保关键矿产安全和可靠供应上升为联邦战略

2008年，美国国家科学研究委员会发布《矿产资源、关键矿产和美国经济》研究报告。2011年，美国能源部发布《关键矿产战略》研究报告。2017年，美国总统特朗普签署《关于确保关键矿产安全和可靠供应的联邦战略》总统行政命令，强调关键矿产是对美国经济和国家安全至关重要的非燃料矿产或矿物原材料，如果没有这些矿产资源，将会对美国经济和国家安全产生重大影响。

研究数据表明，美国拥有大约价值6.2万亿美元矿产资源储量，但每年仍进口近70亿美元矿产品，美国军工部门每年需要进口75万吨矿产品，包括夜视镜使用的镧、光学跟踪设备使用的铍、防弹衣使用的镍和阿帕奇直升机使用的银。调查表明，美国90%的制造业高管对能否及时获得所需关键矿产表示担忧。美国地质调查局数据表明，42种非燃料矿产中，有11种净进口依存度高于90%，而且国外生产高度集中，对新兴技术来说是不可替代的矿种。因此，美国将确保关键矿产安全和可靠供应上升为联邦战略。

欧盟：以安全获取关键原材料为目标

欧盟于2008年发起《原材料倡议》，提出以安全获取关键原材料为目标的关键矿产战略。2010年，欧盟定义“关键原材料”是经济意义重要的、供应风险高的非燃料矿产或矿物原材料。欧盟委员会（欧盟唯一有权起草法令的机构）于2012年起6年内先后发布《为欧洲未来福祉提供原材料》《迈向循环经济》《关于欧盟循环经济行动的报告》《投资智能、创新和可持续发展工业——重新制定欧洲工业政策战略》《关键原材料和循环经济报告》，均涉及关键矿产发展战略。

其中，关键矿产发展战略要点包括：支撑欧洲工业政策，提振欧洲工业竞争力；加强新矿山开发，增加关键原材料产量；促进关键矿产有效利用和再循环，将循环经济作为欧盟优先领域；提高欧盟各国各机构和广大投资者对关键原材料潜在供应风险和发展机会的认识；在贸易谈判、处理纠纷过程中重点关注关键矿产进口依存度，在实施《2030年可持续发展议程与目标》中充分发挥关键原材料的作用。

欧盟成员国也相继制定关键矿产发展战略。比如：《法国战略金属计划（2010）》《德国原材料战略（2010）》《荷兰原材料政策（2011）》《葡萄牙地质资源和矿产资源国家战略（2013-2020年）》《瑞典关键矿产发展战略》《芬兰矿产资源战略（2010）》等。

英国：提出以关键矿产为重点的自然资源联合战略

英国《资源安全行动计划（2012）》是一项自然资源联合战略，详细介绍英国政府认识到关键矿产的重要性和必要性，加强国家资源战略和关键矿产的评估研究，为企业提供解决关键矿产供给风险的行动框架，建立一个在政府与现有伙伴关系基础上的关于自然资源问题的行动计划。2018年7月，英国政府发布《国家规划政策框架》强调，促进关键矿产的可持续利用，为国家发展的需要提供足够的矿物供应，并对此制定专门的规划和政策。

澳大利亚：战略强调抢抓机遇、发挥优势、延续繁荣

澳大利亚是一个大宗矿产品主要出口国，2018~2019年度，资源和能源出口总额将创下2520亿澳元的新高。该国2013年发布研究报告《高科技世界的关键矿产：澳大利亚供应全球需求的机会》，分析了澳大利亚关键矿产的资源潜力，认为关键矿产是对全球及主要经济体发展至关重要的矿产资源。2018年，澳大利亚“资源2030工作组”发布近20年来最新一份国家资源声明《澳大利亚资源：确保子孙后代的繁荣》研究报告。研究报告高度重视电池产业和其他关键矿产下游产业，进一步强调寻找生产、加工和出口新材料的机会。

日本：战略要求高度重视海外矿产资源可靠供应

2012年，日本政府发布《矿产资源安全战略》，其战略重点是安全有效地从世界各资源国家获取关键矿产，战略要求是政府高度重视海外矿产资源的可靠保障。在《矿产资源安全战略》指导下，日本当年就与越南签署了在越方境内联合勘查稀土的协议。

2 清单管理

近年来，世界各国关于关键矿产评估方法的研究比较活跃，并在实际操作中运用相关模型形成了关键矿产的目录清单，成为关键矿产管理的重要手段和基本方法。

国外关键矿产目录概况

2011年，美国能源部分析了风能涡轮机、电力汽车、太阳能电池和节能照明设备所需要的14种关键矿产。2016年，美国国家科学技术委员会发布《关键矿产的评估方法和初步应用》研究报告，确定了32种关键矿产目录，其中对铂族金属的研究更加充分，对硅以及有关合金高度重视，在关键矿产目录中突出铂族金属、硅及有关合金的排序。2018年，美国内政部公布新的关键矿产目录共35个矿种，与2016年目录相比增加了砷等非金属，以及铀、锂、铷、铯等高技术产业应用广泛且发展前景看好的矿产。

2010年，欧盟发布关键原材料评估方法，决定建立关键原材料目录，并且每3年一次更新目录。2011年评估出14种关键原材料，2014年评估出20种关键原材料，2017年从61个原材料中评估出27种关键原材料。

澳大利亚资源能源和旅游部结合自身国情和矿情发布关键矿产目录，评估分为一类和二类资源关键性指数。2013年，澳大利亚地质调查局确定了稀土、铂族金属、钴、镍、铬、锆、铜、铟等22种关键矿产目录。

英国地质调查局在2011年和2012年研究矿产资源供应风险指数，并定期进行关键矿产目录更新。英国地质调查局的评估方法不断改善，2015年确定了稀土元素组、锑、铋、锗、钒、镓、锶、钨、钼、钴、铟等40种关键矿产目录。

国外目录清单主要特征

一是关键矿产目录中的矿产种类，大多数大宗矿产不在目录之中。而铜和铝这两种20世纪的大宗金属，在21世纪仍将有较大的需求量，主要原因是能源产业发展的驱动，特别是电动汽车和输配电、电缆等领域的需求。这在一定程度上也表明，随着全球的经济发展和技术进步，经济结构调整和产业结构升级，所需要的矿产种类在发生变化。

二是关键矿产目录中的矿产种类，非金属矿种数量不多但相对集中。主要包括天然晶质石墨、萤石、重晶石、硅藻土、滑石等少数几种特种非金属。与金属矿产相比，非金属矿产的开发利用仍然存在很大程度的不足，这需要材料技术方面的重大创新与突破。

三是关键矿产目录中的矿产种类，相似度非常高的矿种是“三稀金属”。主要包括稀土、锂、钴、镍、锰、钨、铍等稀有、稀土和稀散金属。这些都是未来国际竞争的重要矿种，是高新技术发展的关键矿种，是生态文明建设的必需矿种。

四是一些国家或地区将不少特种金属合金列入关键矿产目录。合金元素指的是在冶炼金属的过程中加入一定数量的一种或多种金属或非金属元素从而获得材料的特殊性能，如提高强度、改善抗氧化性能、提高塑性和工艺性能等，而这些添加进去的辅助性元素材料就叫作合金元素。

五是关键矿产目录是动态的，不同关键矿产的危机性也是动态的。这主要取决于技术的进步和产业的调整。比如，欧盟委员会关键矿产目录，原则上每3年调整一次，每次调整时，可能增删一些关键矿产的种类，也可能对一些关键矿产的危机性进行调整。比如锂，在早期一些关于关键矿产的研究报告中，或者将锂排除在外，或者评估锂的危机性较低，但随着电动汽车的发展，近期一些关于关键矿产的研究，均将锂列入目录之中并加以重点分析和研究。

3 风险管理

近年来，全球范围内围绕关键矿产竞争日趋激烈，并呈现复杂化、扩大化的态势。强化关键矿产风险因子管理，成为各国政府矿政管理的重点工作。

重点矿种是关键矿产管理重中之重

美国地质调查局研究的42种非燃料矿产中，国内资源或产能无法满足国内需求的矿种有11种，包括铼、铂、钯、钛、锰、铬、锂、锆、钽、铌、铑，都是在现代社会发挥重要作用的关键矿产。

未来的资源冲突和供给风险则可能更多地集中于对某些非燃料矿产的竞争，比如锂、镍、钴等，其原因是这些危机性十分突出的重点矿种的广泛运用，使得一批又一批新兴技术成为可能或现实。例如：锂是电动汽车的重要燃料。研究预测，2035年全球锂需求量可能比2017年增长30倍，未来关于锂资源的市场竞争将非常激烈。由于电池中含镍钴锰三元材料，未来镍需求量也将会大幅度增加。而钴作为一种非常稀缺的矿产，2016全球钴消费中用于电池生产的钴的比例上升至46.5%。

净进口依存度是关键矿产管理的基本因子

美国地质调查局认为，净进口依存度是量化一个国家对某种矿产品来自国外的消费量，可以观察国外来源的关键矿产的潜在供应中断风险。2017年，美国地质调查局提供了90多种非燃料矿产和原材料的生产、消费和进口依存度数据，将这些数据合并为每种矿产品的“净进口依存度”，对美国关键矿产进行分析，并提出满足美国关键矿产需求的建议。

生产集中度是关键矿产管理的重要指标

生产集中度，是指某个行业的相关市场内若干家最大的排名靠前的企业所占市场份额的总和，是对整个行业的市场结构集中程度的测量计算，是市场实力的重要量化指标。在美国等国家或地区关键矿产评估方案中，生产集中度是主要指标。

根据美国地质调查局的数据，全球70%的锂资源储量在智利、玻利维亚和阿根廷，锂矿生产的国家集中度已经远远高于10年前水平，由此导致锂矿供不应求，价格维持强势。另外，2017年刚果（金）钴矿资源占全球钴储量和产量的50%和60%。

地缘政治是关键矿产风险的一个瓶颈

地缘政治是根据各种地理要素和政治格局的地域形式，分析和预测世界或地区范围的战略形势和有关国家的政治行为，把地理因素视为影响甚至决定国家政治行为的一个基本因素。在世界范围的关键矿产竞争中，地缘政治往往发挥出难以预测的作用。对于政府主导自然资源海外投资尤其是关键矿产投资的国家而言，总体上看，更加关注地缘政治而非市场意义，使地缘政治成为关键矿产供给中断的突发风险和管理瓶颈。以钴为例，当前全球最大的钴供应国刚果（金），政局时有动荡，政府治理指数扭曲，导致钴供应风险加大。

综合协调是关键矿产风险减缓的有效途径

一是各国政府在关键矿产竞争中扮演着重要角色。美国于1970年颁布相关法律，强调提振美国矿产资源产业，促进国内矿业发展，积极开展循环利用；1980年又提出确保涉及国家安全和经济发展的关键矿产的稳定供应；近几年特朗普签署总统行政命令，高度重视关键矿产问题。其他各国政府矿政部门在关键矿产管理也中积极作为，其主要职能是确定关键矿产目录清单，开展关键矿产调查评价，简化矿业权审批程序，营造良好投资环境，促进关键矿产勘查，鼓励关键矿产开发。

二是学术界在关键矿产研究中发挥出基础性作用。关键矿产是全球矿产资源政策研究的热点课题。比如：美国国家科学研究委员会2008年发布研究报告和矿种目录；白宫成立危机原材料研究小组，主要职能是推进关键矿产基础研发，促进关键矿产供应多样性，提供关键矿产市场风险信息，建立联邦基金，评估市场风险，提供决策支撑。

三是矿业界将矿产勘探开发的重点向关键矿产转移。2014年，英国石油公司BP公司发布研究报告，其特点是从能源消费角度予以考虑，分析未来可能出现的新能源消费路径，加大关键矿产勘探开发的投入。

4 政策管理

目前，世界范围内的关键矿产管理政策，可以概括为扩大国内供给、稳定全球供应、加强循环利用、推进技术研发等4个方面。

扩大国内供给

一是加强国内关键矿产资源评价。美国开展了现代历史上首次关于关键矿产的全国地质调查。欧盟提出建立原材料战略数据库，通过有效畅通的数据来支撑矿产资源评价。利用欧盟资助的各类项目，提供有关地质信息，以支持获取关键矿产的空间土地利用计划。2010年欧盟特设改善矿产资源开采框架条件工作组，实施相关计划，其目标都是评价尚未查明储量的矿产资源，重点是关键矿产。

二是鼓励开展国内关键矿产勘查。美国强调查明关键矿产新的来源，确保美国矿业公司和生产企业可以采取电子方式获得美国国土范围内最先进的地形、地质和地球物理数据。欧盟鼓励成员国增加国内采矿业投资，加大关键矿产勘查力度。

三是简化关键矿产矿业权审批流程。美国要求精简矿业权租让和许可程序，加快关键矿产资源准入速度，推动勘探、生产、加工、回收和冶炼进程。欧盟鼓励成员国制定矿产资源政策，使得矿产资源勘查和开发审批流程更加有效、清晰、易懂，简化行政程序。

稳定全球供应

稳定全球供应是世界主要国家保障关键矿产供应的重要手段。提高国外来源的关键矿产保障程度，是各个国家对关键矿产关注的重点，也是关键矿产管理的要点。美国政府明确提出，改变关键矿产依赖国外供给的格局，欧盟的主要目标是加大国外关键矿产供给力度。稳定全球供应、降低国外供给风险，成为各国关键矿产管理的重要任务。

加强循环利用

当前，全球关键矿产最终产品的回收率很低，许多情况下不到1%。世界各国都在研究制定和积极实施关键矿产最终产品回收利用的措施，形成全产业链的高效回收利用，推进循环经济。欧盟于2015年提出《迈向循环经济》报告，2017年提出《关于欧盟循环经济行动的报告》，2018年提出《关键原材料和循环经济报告》，大多涉及关键矿产最终产品的回收利用。

推进技术研发

目前的研究，以减少关键矿产使用强度、寻求替代技术突破等创新创造为主，重视基础性研究，促进清洁能源发展，拓展关键矿产供应多样性。美国地质调查局全面开展全球评估,确定关键矿产新的资源，关注矿产品使用效率、替代、回收等技术。日本经济产业省与资源开发企业和大学合作，促进关键矿产的高效使用和循环利用。欧盟《原材料倡议》提出后，已经实施56个项目，其中技术类项目2.67亿欧元，包括勘探、开采、选冶、替代性、废弃物处理等技术；非技术类项目2830万欧元；国际合作750万欧元。

启示与建议

加强关键矿产调查研究及勘查工作

鉴于国际经验，建议我国提高对关键矿产工作的重视程度，加强关键矿产的调查研究及勘查工作。

一是建议组织专门力量，进行关键矿产目录编制研究。对此，要建立专责小组，确定关键矿产评价指标体系，提出关键矿产清单，尽快形成我国关键矿产目录。同时，加强对备选关键矿产的形势分析，加强跟踪监测、预警和研判，有针对性地提出关键矿产的发展战略和产业政策。

二是抓好关键矿产潜力调查评价与规划。建议针对重点地区、重要成矿带加强关键矿产资源潜力调查评价，加强关键矿产成矿理论模型研究，摸清我国关键矿产资源潜力，并以此为基础做到关键矿产资源潜力调查工作制度化。

三是加大关键矿产勘查力度。建议将关键矿产勘查作为今后“找矿突破战略行动”的主攻矿种，进一步创新找矿机制，采取积极有效的激励措施，吸引社会资本对关键矿产勘查的投入。对此，要重视理论及方法、机制创新等研究，着重加强绿色勘查工作，为提高关键矿产国内保障能力奠定扎实的资源基础。

四是制定相应的关键矿产矿业权制度。建议在深化矿产资源管理制度改革过程中，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化矿业权出让流程，完善矿业权出让收益标准，降低企业矿业权获取和持有成本，加快关键矿产地质调查成果的应用转化，尽快将找矿靶区转化为可以向社会出让的探矿权。

五是加强关键矿产全流程和生命周期管理。建议确立跨部门协调机制，由资源管理部门、产业管理部门乃至境外投资促进部门采取统一政策和目标导向，确保关键矿产的安全稳定供应。同时，要采取多种政策手段加强技术研发工作，重点是关键矿产的高效利用和循环利用以及替代品研究，提高国内关键矿产资源的勘查开发和利用效率。

六是优化境外关键矿产资源战略布局。加强对国外关键矿产战略布局研究和前期基础调查，引导企业“走出去”获得矿权。尤其要关注“一带一路”沿线国家集中度高的关键矿产，如南美铜、锂矿，非洲的镍、铜及钴矿等，要作为战略布局的重点。

作者单位：中国地质调查局发展研究中心（自然资源部矿产勘查技术指导中心）

3700公里外，朔风凛冽，云天高邈。一个人踏石而来，步履坚定，一身红融入赤石山，荒野沸腾。蒙着薄尘的碎石落在他掌心，他摩挲着仔细端详，裹挟着古生物骸骨的石头便鲜活起来，蛰伏的角龙悠然醒转，沉睡的海百合次第绽放。陡然间，高山沉没化为古海洋，记录地质变迁的“活文字”在潮汐涨落间讲述着生命的起源。桑田碧海，几经轮转，大地无言，留存信物，他耗费三十余载，深情读出每块石头的前世今生，他就是江西省地调院地层古生物专家，名副其实的“石头”翻译官——宋志瑞。

鏖战鄯善 龙啸九天

2013年，江西省地调院中标“新疆鄯善古生物化石保护区地质遗迹调查评价”项目，宋志瑞作为项目技术负责人执掌帅印。古生物化石保护区地质遗迹调查工作在全国范围内铺开尚属首次，没有明确的标准和规范，没有可供借鉴的先例和经验，只能边摸索、边学习、边实施，工作难度不言而喻。可他立下军令状，即刻领队开拔进疆！

宋志瑞在野外

“赤焰烧虏云，炎氛蒸塞空”。该项目工作区地处新疆鄯善县境内，西接吐鲁番火焰山，南临南湖戈壁和著名的库木塔格沙漠，加上光热资源丰富、群山环绕，成为中国内陆海拔最低的盆地，气温最高时可达50℃，是一个活脱脱的“大火炉”。

宋志瑞带领团队在项目区挥汗如雨，紧张忙碌地操纵着各种仪器。经过4个月的野外调研，他们交出了可喜的成绩单：填制了1∶1万大比例尺地质图及地质遗迹资源分布图；查明了重要化石点43处、地貌景观遗迹点21处；弄清了主要化石资源为著名的鄯善新疆巨龙、恐龙足迹群、乌龟化石群及双壳类化石组成的贝壳层，此外还有丰富的单件恐龙骨骼、龟鳖类、双壳类、螺类化石等；首次查明了区内产恐龙化石的层位共12层；提交了2条典型地质剖面(标准剖面)，化石丰富，为新疆鄯善地区建设恐龙地质公园提供了丰富的基础地质资料和资源保障。

2014年8月，项目进行野外验收，专家组一致认为该项目“野外工作定位准确、分层详细、标志层清楚、化石层位丰富，工作取得好的成果和进展，准予以优秀级通过野外验收”。项目终评获优，打响了江西品牌，也为该院探索地质工作新领域、新路子积累了丰富的经验。

出疆进藏 使命担当

三载鏖战火焰山，宋志瑞可谓一战成名。2017年，宋志瑞受邀到西藏日土县1∶5万先遣错地区I44E015014幅、I44E015013幅区域地质调查项目担任技术指导。该项目地处西藏羌塘腹地，大量二叠系碳酸盐地层成为摆在西藏分院的一道难题。不仅如此，在藏北高原进行地质调查，不仅需要丰富的地质专业知识，也是对身体极限的挑战。

进藏第一周，宋志瑞不仅有强烈的高原反应，而且因水土不服导致肠胃严重不适，每天拉肚子三四次。队员们看着满脸蜡黄的他，心疼地劝他给院里打报告回去休养。但他说：“我还能坚持，谁在外工作都不容易，我也不能给领导添麻烦。”工作区海拔4800米~5600米，条件艰苦，空气稀薄，呼吸困难。他每天睡3个小时就会醒，头痛欲裂，然后就只能彻夜坐着，实在困得不行就靠在床上打个盹，天亮后继续野外工作。每天带着身体的不适，他和年轻人一样上雪山，过沼泽，跑路线，测剖面，收集地层岩性、沉积构造和岩相等第一手资料。同时，他还带领年轻地质队员拟定填图单元，划分填图标志。通过大量野外调查和区域对比，他们将项目中二叠世龙格组地层划分出6个亚相，9个微相，首次识别出礁灰岩相，为项目的1∶5万岩相古地理图编制打下了坚实基础。除此之外，他还针对前人填图单元的划分提出个人见解，以出现大套灰岩作为龙格组底界，将龙格组和吞龙共巴组地质界线上移，颠覆了前人的认识，为项目成果做出了突出贡献。几个月的高原作业、严重的营养不良、极大的工作压力，导致他的体重从61公斤降至55公斤，整个人瘦了一圈。

饮冰卧雪 坚守信仰

宋志瑞2005年晋升教授级高级工程师，迄今整整13年，由他协助主持的“景德镇市幅1∶25万区域地质调查”和“H50C004003（上饶市幅）1∶25万区域地质调查”分别荣获中国地调局科学技术一等奖和国土资源科学技术二等奖，今年初他被单位授予“优秀党员”称号。

他的职业生涯大多是在野外一线度过的，足迹从素有“火洲”之称的吐鲁番到全年平均气温最低的藏北高原，工作的辛劳加重了他的老胃病。有人问他：“您在江西地层古生物学术领域中堪称翘楚，在学术研究上也颇有建树，这样苦干图个啥？”他回答：“能把毕生所学和自己30余年摸爬滚打换回的经验传授给年轻的地质队员，为他们开路，我很高兴。”

王苏辉至今忘不了他和宋教授一起踏勘的经历。那是2014年6月，当时的工作区在库姆塔格沙漠北面，为戈壁沙漠地带。由于初次进疆，他对岩性不熟悉，宋教授带着他熟悉情况。工区内地层多而复杂，标志层多，两人边走边讲，突然王苏辉一阵眩晕，险些倒地，宋教授一把抓住了他，同时把他搀到一处通风口，把自己带的水让给他喝。“在那个地面温度高达六七十摄氏度的地方，水源何其珍贵，这如师如父的关爱让我至今感动不已。”他说。

“花若解语应多事，石不能言最可人。”他迷恋那些散落在山间，或被覆盖在皑皑白雪下的古老石头，那些在常人眼中并无二致的石头在他的手中幻化成一部生动地记录人间沧海桑田的宏篇巨制。

如今，已年过半百的他仍旧驻守在那片绵亘无际的雪原，那踽踽而行的身影依然一身雪花一身盐霜，他始终怀揣着满腔的豪情，对事业笃定的信念，为破译古生物化石的密钥奉献自己的光和热！

为营造廉荣贪耻、风清气正的良好氛围，推动全面治党向纵深发展，根据地调局党组纪检组统一部署，地调局勘探技术所以“逐梦新时代、清廉促发展”为主题，积极组织开展廉政文化周系列活动。

4月25日，勘探技术所纪委及时召开纪委委员、监察审计处全体工作人员参加的纪委扩大会，传达了局纪检组《关于开展2018年廉政文化活动周的通知》，研究部署了勘探技术所廉政文化周活动。按照纪委扩大会议要求，制定印发了勘探技术所廉政文化周活动安排。为开展好勘探技术所廉政文化活动周相关活动，5月4日，纪委召集部门负责人、党支部书记部署了廉政文化周活动安排。纪委书记要求各部门、各党支部负责人高度重视廉政文化周活动，广泛发动干部职工积极参与，认真组织本部门、本支部相关人员参加有关活动。

勘探技术所积极营造廉政文化氛围，认真组织开展廉政文化周活动。一是开展廉政文化宣传。廉政文化活动周期间，在勘探技术所办公楼一楼大厅显示屏和宣传栏以廉政文化周主题、漫画、廉政警句等为内容进行廉政宣传，使全体干部职工对廉政文化耳濡目染、入脑入心。二是送廉政家书。5月7日，召开全体职工大会，在纪委书记讲党课前，为各部门职工送局统一起草的廉政家书，提醒家属助廉，营造良好家风，推进廉政教育进家庭。三是纪委书记讲党课。按照局要求，5月7日，勘探技术所纪委书记结合实际，为干部职工讲了题为“提高认识，落实责任，切实把廉政风险防控工作推向深入”的廉政专题教育课。教育课从勘探技术所廉政风险防控工作面临的形势、廉政风险的几个基本概念、开展廉政风险防控工作步骤、各负其责把廉政风险防控工作推向深入等四个方面进行了讲解。通过纪委书记讲党课，干部职工进一步认清了形势，提高了认识，加深了对廉政文化活动周主题的理解，强化了廉政风险防控责任意识。全体干部职工参加了纪委书记讲党课活动。会上，监审处还传达了驻部纪检组《关于国家海洋标准计量中心原主任吴爱娜同志违纪问题的通报》，开展警示教育。四是组织职工参加廉政答题活动。纪委要求，在线廉政答题活动是一项覆盖全员的廉政教育活动，各部门要保证参与率100%，部门负责人要逐一通知到每个人（包括出差在外人员），党支部书记要协助并监督部门开展好活动。5月7日至5月9日，在职职工集中时间参加局统一组织的廉政在线答题活动。在各部门的共同努力下，干部职工积极参加答题活动，勘探技术所在岗职工全部完成了在线廉政答题。五是组织参观局廉政文化教育基地。5月11日上午，纪委书记带队，中层干部、党支部委员、项目负责人和管理部门工作人员共34人参观了局廉政教育基地--廉政文化图书馆，接受警示教育。大家依次参观了廉政文化图书馆的廉政文化墙、“砥砺前行弘廉章”、“勤政守廉扬正气”、“见贤思齐三省身”、“前车之鉴警心神”等展区。讲解员从党和国家反腐倡廉历程、部局廉政文化建设、优秀先进人物事例、反面典型警示案例等方面进行了详细的讲解，既让大家深刻感受到党中央坚持党要管党、全面从严治党的坚定决心和坚强意志，又全面了解了部局系统倡导廉荣贪耻的廉政文化。大家一致表示，在推进地质调查各项事业中，广大党员干部职工要继承和发扬党的优良传统，“以史为鉴，以人为鉴”，加强党性修养和锻炼，切实增强勤政廉洁意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，积极践行“责任、创新、合作、奉献、清廉”的新时代地质工作者核心价值观。

通过开展廉政文化周活动，在勘探技术所营造了廉荣贪耻的良好氛围和良好家风，唱响了“逐梦新时代，清廉促发展”主旋律，提高了广大干部职工反腐倡廉思想意识，推进了党风廉政建设向纵深发展。

纪委召开部门负责人、党支部书记会议部署廉政文化周活动

纪委书记讲党课

廉政文化宣传

参观局廉政文化教育基地

按照局转发《国土资源部办公厅关于组织开展第27个全国“土地日”主题宣传周活动的通知》要求，地调局水环中心开展了土地日宣传有关活动。

2017年6月25日，水环中心在外墙宣挂了“建设法治国土 生态国土 美丽国土”标语。向公众宣传“建设美丽国土，共筑生态文明”是我们的责任，当我们期待每个人都能从道德上和行为上去自觉担起这份责任的同时，更期待法治的建设更加深入，成为是生态文明建设必不可少的一道“护航”防线。

同时，为了让水环中心职工深入了解关于土地的相关知识，在一楼大厅循环播放了土地日的宣传片。宣传片的播放，引起了广大职工的浓厚兴趣，驻足观看、学习。通过观看宣传片，使职工了解到节约集约利用土地，是生态文明建设的根本之策，是新型城镇化的战略选择，每一寸土地都应该实现“寸土必尽其用”。通过收看宣传片，职工了解到土地综合整治已经成为了生态文明建设的抓手，建设高标准农田为重点，立足土地整治多功能定位，积极构建土地整治多元化投入机制，创新土地整治多样化实施模式，提升耕地综合生产能力，这样才能夯实国家粮食安全基础。

2016年起，水环中心开始实施土地质量地球化学调查工作，从此结缘为土地把脉。项目组圈定出了工作区的富硒土地，查明了土地质量，服务了当地特色农业发展，为祖国建设生态国土、美丽国土出了一份力。2016年，水环中心将地下水与土壤污染调查室调整为地下水与土地污染室，水环中心拥有一支可以位服务建设生态国土、美丽国土添砖加瓦的专业队伍。

安页1井现场

团队在进行安页1井现场钻井岩心元素扫描

团队在安场向斜进行野外露头观察

近日，一则消息令人振奋：贵州省遵义市正安县安页1井一举获得四个地质层系的天然气历史性、里程碑式的重大突破，其中一个层系经气量测试，每日稳产超10万立方米，属高产天然气井，开辟了南方复杂地质构造区和贵州省油气勘查的新篇章，具有里程碑式的历史意义。这是中国地质调查局以实际行动贯彻落实习近平总书记提出的能源革命战略的重大突破成果，也是践行“责任、创新、合作、奉献、清廉”新时期地质工作者核心价值观的生动实践。

丰硕成果的背后，必然有一支能打硬仗的团队，这便是中国地质调查局油气调查中心页岩气资源调查评价团队（以下简称“页岩气团队”）。

责任：铁肩勇担国家使命

我国地质构造复杂，页岩气成藏条件也极为复杂，相比之下，美国页岩气因富藏条件好及易开采，被称为“天生丽质”，我国页岩气地质勘探难度远大于美国。而且，我国的页岩气勘探开发工作起步也远晚于美国，加之国外的技术封锁，我国根本不可能照搬美国的勘探模式，只能自己探索创新，所以这注定将是一条布满荆棘的道路。

中国地质调查局深感责任重大、任务艰巨，关键时刻毅然承担起了基础地调的国家使命，坚定地践行新时期地质工作者核心价值观，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强常规油气和非常规油气资源调查的要求，全力提高国内油气保障能力和优化能源结构需求，以实际行动诠释着“责任是根本”的深刻内涵。中国地质调查局紧密围绕国土资源中心工作，服务能源资源安全保障，以实现油气重大发现和突破为核心，瞄准了石油公司久攻未克的南方复杂构造区，着手实施页岩气基础地质调查和油气资源战略选区调查。其中，南方页岩气基础地质调查和战略选区调查项目由中国地质调查局油气调查中心负责实施。

南方常规油气资源蕴藏丰富，发育多套组合、多种气藏类型，但多年来油气调查工作仅在四川盆地的个别层系取得突破，盆地外围仅获得低产气流或页岩气显示。2009年至2011年期间，美国壳牌、雪弗龙以及中石油、中石化等国内外企业在扬子地区部署了12口井，效果均不理想，于是总结提出有利沉积相带和正向构造的“二元富集理论”，认为四川盆地之外复杂构造区不利于页岩气的富集成藏。中石油、中石化都是我国油气巨头公司，领跑我国页岩气商业开发。两家公司得出的一致结论，无疑给四川盆地之外复杂构造区寻找富藏页岩气判了“死刑”。

想在判“死刑”的区域找到富藏页岩气谈何容易？页岩气团队以问题为导向，提出“四川盆地外是否具有资源潜力”、“残留向斜是否具备成藏条件”等这些关乎我国页岩气资源勘探开发前景的关键问题。团队围绕沉积和构造两大主控因素，以重庆涪陵、长宁和昭通页岩气田为基点，结合四川盆地周缘复杂构造区的地质特点，提出了川东南-黔北等页岩气调查有利区，并进行了精心部署和科学论证。在四川盆地外复杂构造区，针对龙马溪组页岩，页岩气团队开展了精细的沉积岩相、古生物、有机地化和地质构造调查，从富硅富有机质泥页岩厚度、有机质丰度、热演化程度、埋深、构造稳定性等关键参数入手，对页岩气成藏条件进行了综合对比，提出了注重沉积与构造保存的选区评价思路，评价出武隆、道真、安场、桑柘坪、濯河坝、龚滩等一批残留型向斜有利目标区。其中，安场向斜构造抬升相对较晚，后期构造活动较弱，有利于油气保存。按照开拓新区、扩大勘查范围的指导思想，结合矿权空白区和黔北页岩气勘查综合示范区情况，页岩气团队认为，优选安场向斜有利区实施战略选区调查，这为日后油气勘查取得突破性重大成果奠定了基础。

在中国地质调查局组织实施南方页岩气基础地质调查和安页1井部署过程中，页岩气团队通过对南方复杂构造区页岩气成藏条件的系统研究，总结出“深水陆棚相是页岩气形成的物质基础、稳定的构造是页岩气保存的关键因素、地层超压是页岩气富集高产的必要条件”三位一体的页岩气成藏富集理论，其中“构造保存与地层超压”是中国特色的页岩气成藏的关键要素，完全不同于北美的“沉积主控”页岩气成藏理论，针对我国页岩气找矿工作指导性更强；还提出“逆断层封堵向斜成藏、常规与非常规同生共存”的复杂地质构造区油气成藏理论，突破了在盆地、在正向构造找油气的传统认识，对我国南方页岩气及油气的综合勘查开发具有重要的借鉴和指导意义。

合作：为共同的目标而奋斗 

合作是新时期地质工作者核心价值观的重要内容，也是衡量团队凝聚力的一个重要指标。一团和气不能称之为合作良好，为了一项项技术、一个个方案，页岩气团队成员们会进行充分地交流沟通，甚至是激烈地争论，只为汇众智、聚合力，选择更佳的技术、方案，早日实现油气勘探的突破性进展。这才是合作的真正内涵，只为一个共同的目标。

路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。团队带头人翟刚毅深入研究自雪峰山古陆向西至四川盆地的构造变化特点，结合系统的页岩气地质调查，创新性地提出了五种页岩气控藏模式，即“简单背斜控藏型、逆断背斜控藏型、残留向斜控藏型、逆断向斜控藏型、基底隆起控藏型”，还创新性地提出了具有自封闭条件的向斜应该具备成藏条件，丰富了页岩气成藏富集理论。在部署论证安页1井井位时，为了解决地震解释的意见分歧，他亲自带队赴川庆物探公司，经过多次交流、讨论、论证，严把每个环节关口，精益求精，最终落实了真实构造情况，为安页1井最终钻井井位的确定提供了真实可靠的资料。在很多人不看好地震预测地层压力的情况下，翟刚毅大胆尝试，果断决策，将安页1井部署在NW007地震线西侧压力高异常区，为该井获得高压高产天然气奠定了基础。在他主导下，一些新技术、新方法相继应用于安页1井的井位论证，而且均取得了突破性进展。

团队另一位带头人包书景，虽已人到中年，但在钻遇高产天然气流关键时期，仍像小伙子一样奋战在一线，起早贪黑，抬岩心、磨薄片、细观察、勤分析，尤其在制订石牛栏组压裂试气方案时，在现场亲自磨制薄片，进行鉴定，带队踏勘野外剖面。这一切，都是为了更好地了解地层岩矿特征和储层类型，有针对性地选择科学的施工工艺。

为确保油气及时发现，泥浆比重和录井数据的准确性至关重要，这也是总工程师庞飞始终放心不下的关键问题。为此，他像钉子一样牢牢坚守在一线，钻井平台、泥浆罐、录井房、实验室……处处可见他忙碌的身影。他还常常半夜跑到录井房查看录井曲线，用蒸馏水矫正测量仪器数据，亲自从泥浆罐取样测量比重，一丝不苟，即使在南方腊月的冰雨天气，依然如此。

页岩气团队的强大，不仅表现在带头人的以身作则上，更因为他们有一个强大的党支部。

今年7月1日，中国共产党刚刚迎来95岁生日，今年也恰是中国地质调查工作的百年华诞。安页1井野外临时党支部在今年被批准成立，也就显得更有意义了。临时党支部完全按照中国地质调查局党支部标准化要求建设，党员活动室窗明几净，墙上整齐地贴着各项党的规章制度，虽然是野外临时党支部，但支部建制依然是非常规范，井然有序。

在党员活动室采访时，记者看到党员徐秋枫正和两个师弟探讨问题。记者一打听才知道，因为中国地质调查局有很多留学归国人才，很多人出国前在学校就是预备党员，但出国后因联系不到党组织，一直没有进入转正程序，虽然已经过去几年，但回国到中国地质调查局工作后还是预备党员。因情况特殊，所以已有几年党龄的徐秋枫正在给两个师弟讲解这种情况的预备党员如何转正。

党支部还充分发挥传帮带作用，并有一个显著特征——老同志带新同志，老党员帮新党员，职位越高的干部，越是冲在最前沿。一位普通员工说：“我们还有休息日，但领导几乎没有休息日，五天工作日是在项目现场解决问题，周末两天休息日则多是参加学术研讨会，是‘5+2’的工作模式，而且每天夜深人静时还要查资料研究，因此多是深夜一两点之后才能休息。”

对于这样一个团队，经常和团队打交道的合作方——贵州黔南页岩气开发责任公司董事长张福由衷地赞叹道：“这是一个很好的团队，有技术，有方向，而且能很好地把握政策。”

只要有方向，就有了合作共同追寻的目标。虽然页岩气团队成员分工不同，有思想碰撞，但始终密切配合，团结合作，只因每个人心中都固守着新时期地质工作者核心价值观。

奉献：舍小我取大义

探索创新是彰显个性，但页岩气团队同样也继承了老一辈地质工作者的“三光荣”传统，以忘我的奉献精神，舍小家为大家，深刻诠释了新时期地质工作者核心价值观。

由于常年在外做地调，翟刚毅患有髋关节滑膜炎，但他仍坚持亲自率队赴贵州、湖南、湖北、广西、云南等地开展野外调研与勘查。在一次野外调查工作中，需要爬到山顶才能看到露头，大家知道他有腿疾，都劝他不要爬上去，他却急了，坚定地说：“若不亲眼看到地质现象，不亲自鉴定地质特征，怎么能认识还原真实的地质面貌呢？地质人就没有怕苦怕累这一说。”他仍像往常一样出色地完成了勘查任务，腿疾算什么，在他眼里勘探才是最大的事，这就是一个真正地质人的本色。每次在野外工作中，翟刚毅还总是将自己多年来累积的丰富的地调知识手把手地传授给年轻人，在他的指导和帮助下，团队里年轻人的工作能力不断提高。

包书景性格活跃，有个独生女儿，但因为工作繁忙，鲜有时间陪伴女儿。2015年，女儿硕士毕业的日子，他没有忘记，更没有忘记之前对女儿的承诺——到法国巴黎出席她神圣的毕业典礼。但在当时，安页1井井位论证、井位设计也进入了关键阶段，资料收集整理、地震数据处理解释、油气成藏条件分析、页岩气形成富集机理研究、样品分析检测、野外井位踏勘，等等，各项工作千头万绪。在这关键时刻是坚守工作岗位，还是暂时请假兑现对女儿的承诺？包书景心中不免犹豫纠结。最终，他还是选择了坚守安页1井的岗位。虽然他没有见证到女儿毕业典礼这一重要的人生时刻，但却见证了安页1井油气放喷的盛况。

庞飞因为常年驻扎在项目现场，难以照顾家庭，这也是他对家庭最愧疚之处。他还清楚地记得，开钻之时，孩子还不到1岁，在此后近1年时间里他只能借回京讨论方案的空隙回家看下孩子，每一次都是来去匆匆。他很想念孩子，但始终不能陪伴在孩子身旁。每当离家孩子拽着他哭着喊“爸爸不走”时，每当在视频里看到孩子因发烧“哇哇”哭叫而自己却无能为力时，堂堂五尺男儿再也抑制不住内心的情绪，转身的瞬间早已是泪流满面。

他们只是页岩气团队中的几个代表，更是众多中国地调人的一个缩影，中国地质调查局系统还有千千万万像他们一样的职工。他们拼搏进取，无私奉献，以自己的实际行动，舍小我取大义，自觉践行新时期地质工作者核心价值观。

创新：机制改革激发团队活力

创新是地质调查事业的核心，贯穿于工作的各个环节，也是新时期地质工作者核心价值观的精髓。人才是所有科技创新的动力源泉，中国地质调查局人才机制的改革创新则更充分调动起不同类型、不同领域、不同层面各类人才的创造性，形成万众创新的良好氛围。

中国地质调查局坚持正确的用人导向，深化人才发展体制机制改革，特别是2015年9月，出台了《关于加强地质科技人才队伍建设的指导意见（试行）》（以下简称《指导意见》），对地质科技人才队伍建设作出重大战略部署，绩效工资分配向取得突出成果业绩的卓越、杰出、优秀地质人才倾斜，打破了人才称号的终身制，消除了“官本位”思想意识对科技人员发展晋级的干扰……自此，中国地质调查局地质人才队伍建设翻开新的篇章。

中国地质调查局以“五不唯”的用人标准，不拘一格降人才，以具局特色的“五问”原则，把人才评价与成果评价紧密结合，把人才工作贯穿于地质调查事业的各领域和全过程，人才队伍建设与地质调查和科学研究同步规划、同步实施、同步考核，激活新时期地质工作者的创新能力。

在中国地质调查局的指导支持下，页岩气团队通过3年的努力建设，初步建成了一支专业齐全、结构合理、创新进取、敢于担当的团队。团队成员涵盖了油气地质、地球物理、石油工程、测试分析等专业，由页岩气资源调查评价、储层评价与甜点预测、实验测试三部分专业人员组成。团队现有39人，其中，教授级高级工程师8人，高级工程师4人，博士16人，硕士23人。

2013～2016年，页岩气团队共承担项目16个，发表科技论文20余篇，获得实用新型专利5项，举办学术会议报告60余次。期间，团队于2014年获得中国地质学会和中国科学技术协会授予的“页岩气科学传播专家团队”称号，1人被授予“全国页岩气科学首席传播专家”，1人入选国土资源部科技领军人才开发和培养计划，3人入选国土资源部科技杰出青年领军人才开发和培养计划。同时，还培养了一大批高素质的油气、页岩气地质调查和资源评价的技术骨干，为今后“四新”领域油气及页岩气发现和突破奠定了人才基础。

目前，页岩气团队已成功申报《大型盆地与煤层气》国家重大专项“页岩气资源评价与勘查技术攻关项目”，集中地调局系统页岩气调查力量，将继续攀登页岩气资源调查和理论研究科学高峰。

页岩气团队通过多种方式长期历练，已经锤炼成为一支尖兵铁旅，担当有为，不辱使命。7月28日，以安页1井重大突破为主题，中国地质调查局举办了今年第四次“中国地质大讲堂”，页岩气团队的翟刚毅、包书景、庞飞和任收麦四位同志分别作了主题报告。局有关领导对该团队取得的突破性重大成果表示了由衷地祝贺，并致以崇高的敬意。局领导感慨，听完安页1井的情况汇报后收获很大，既进一步了解了安页1井取得的重大成果情况，又加深认识了该项成果的重大价值，同时总结学习了其成功经验，对于进一步推进页岩气油气资源调查评价具有重要指导意义。

中国地质调查局高度重视团队建设和人才培养，通过加大油气资源调查力度，初步形成了以局油气资源调查中心为核心层，大区地调中心和直属科研院所为紧密层，以石油公司、大专院校为协作层的油气调查队伍体系，初步形成了以局油气调查中心安页1井页岩气团队为代表的一批油气调查团队，培养了一批卓越、杰出和优秀地质人才，为全面开展油气调查工作、在“四新”领域获得更多、更大的成果奠定了人才基础。

中国地质调查局油气调查队伍从无到有，圆满完成了成立之初“一年有模样，两年成规模，三年上水平”的目标，有力推动了我国油气调查事业的跨越式发展，翻开了油气调查队伍建设的新篇章，也是“责任、创新、合作、奉献、清廉”新时期地质工作者核心价值观的集中体现。面对新形势、新任务和新要求，中国地质调查局以新时期地质工作者核心价值观为内生动力，创造了一个又一个的奇迹，正朝着建设世界一流地调局的目标大步迈进。