为纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，深化党史学习教育，弘扬伟大抗战精神，中国地质调查局南京地质调查中心（以下简称“南京地调中心”）党委紧扣“铭记历史 砥砺担当”主线，通过纪念馆沉浸教育、红色基地实践研学、爱国影片集体观影、国家盛典同频共振四维联动，重温峥嵘岁月，传承红色基因，凝聚奋进力量。

历史叩问：血泪遗址铸魂

7月15日，南京地调中心党委组织党员干部代表参观侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆，向遇难同胞默哀并敬献花圈。一幅幅触目惊心的历史照片、一段段令人悲痛的影像资料、一件件饱含血泪的遇难者遗物、一组组冰冷的遇难者数字，生动而惨烈地重现了侵华日军在南京犯下的滔天罪行，无声地诉说着1937年南京城的至暗时刻，在场每一位党员都受到了强烈的震撼。

烽火课堂：光影鉴史明志

8月7日，南京地调中心党委组织党员干部集中观看重大历史题材电影《南京照相馆》。该影片讲述了吉祥照相馆内平民冒死保存日军屠城罪证底片，揭露日军屠城罪行的故事，加深了南京地调中心党员干部对抗日战争历史意义和伟大抗战精神的理解和感悟，进一步增强了民族自尊心和爱国情感。此外，南京地调中心工会依托“光影分享”系列活动，连续3个月播放《南京！南京！》《八佰》等抗战题材电影。

红堡熔炉：红色教育砺行

连日来，各党支部充分利用属地红色资源，组织党员干部开展主题党日活动。在江苏宝应，第四纪与海岸带地质室党支部联合江苏省地质局第一地质大队地质调查技术中心党支部共同参观柳堡镇夏凤山烈士纪念馆，追溯革命足迹。在江苏南京，技术研发与应用室党支部组织党员干部参观南京民间抗日战争博物馆，回顾革命斗争故事。在福建连江，海岸带典型区与长江流域重点区生态地质调查临时党支部赴连江县红色文化传习馆开展党史学习教育主题党日，重温革命历史，感悟时代变迁……

国家记忆：盛典同频聚力

9月3日，组织全体干部职工观看纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会，认真聆听习近平总书记重要讲话，集中观看阅兵盛况。随着阅兵式上军容严整、英姿勃发的方队迈着铿锵有力的步伐走过天安门广场，会场内顿时响起阵阵热烈掌声。当装备方队、空中梯队以震撼编队依次通过，干部职工们均感到自豪与振奋。

从纪念馆的沉思到红色基地的践学，从胶片记忆的震撼到阅兵盛典的豪情，这场跨越时空的党性教育让南京地调中心广大党员进一步深切体悟了“国之大者”的深刻内涵。大家纷纷表示，要以史为鉴，砥砺前行，以伟大抗战精神锤炼党性修养，在时代奋进中强化责任担当，紧紧聚焦“两个加强、三个提升”，强力推进华东地区新一轮找矿突破战略行动，着力提升地质科技创新能力，坚定履行地质调查“国家队”和地质科技创新“国家队”的职责使命，为实现中华民族伟大复兴贡献地质力量。

中国地质调查局近日透露，将建立充分发挥中央和地方联动、公益性和商业性地质工作融合发展、政府多部门协调等方面的工作机制，成立了由中国地质调查局、河北雄安新区筹委会、河北省国土资源厅、河北省地矿局组成联合指挥部和现场指挥部，合力推动雄安地质调查工作实施，并确定了雄安新区地质调查工作的四大目标和八项工作任务。

按照“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”总要求，根据雄安新区总体规划与建设的需求，中国地质调查局确定了在雄安新区开展地质调查工作的四大目标：

一是构建世界一流的“透明雄安”。针对不同地下空间、资源利用目标层位，调查地下0-10000米范围内土壤层、工程建设层、主要含水层、地热储层、深部地下层的地质结构和地质参数，建立不同空间尺度四维地质模型，打造世界一流水平的“透明雄安”基础平台。

二是打造地热资源利用的全球样板。雄安新区地热资源丰富，开发利用条件好，充分开发利用地热资源，对蓝绿交织、清新明亮绿色生态城市建设具有重要意义。本次地质调查工作拟开展雄安新区地热清洁能源调查评价，查明浅层地温能和中深部基岩热储地质条件，建立地热资源高效利用示范基地，开展浅、中、深地热资源综合利用，探索高、中、低温地热资源梯级循环利用，建立公益、商业勘查开发衔接、矿权管理政策支持的中国特色地热资源勘查开发模式，力争在雄安新区实现地热资源利用规模达到世界第一，打造地热资源利用的全球样板。

三是建成多要素城市地质调查示范基地。把雄安新区作为我国多要素城市地质调查试点的第一个示范区，针对国土空间规划、资源合理开发利用、生态地质环境保护、地质灾害防治、城市文化建设等方面需求，统筹开展地质调查工作，统筹建立深部探测国家实验室、城市地质调查国际交流与展示中心、支撑服务雄安新区的地质专业中心和科普基地，为后工业化时期地质调查转型提供示范基地。

四是为雄安新区规划建设运行管理提供全过程地质解决方案。根据雄安新区总体规划、控制性详细规划、重大工程和基础设施建设、城市运行管理等不同阶段的需求，设计相应的地质成果服务产品，建立城市地质成果服务城市管理的制度和机制，实现地质工作融入城市管理的主流程。

雄安新区地质调查的8项重点工作任务分别是：地热清洁能源调查评价、工程地质调查、生态水文地质调查、土壤与地下水质量调查、航空物探遥感地质综合调查、三维地质结构探测、国土资源环境综合监测网络建设、雄安新区综合地质信息系统建设等。

据悉，6月14日，安新县大王镇3个工程地质标准孔同时开工，标志着国土资源部中国地质调查局支撑服务雄安新区规划建设的地质调查工作正式拉开序幕。

今天（23日），国土资源部中国地质调查局向雄安新区交接并正式公布了雄安新区第一阶段地质调查成果。

调查成果显示：雄安新区稳定场地和基本稳定场地占89.5%，全区均适宜或较适宜工程建设；重点调查区的地下空间开发利用条件优越，70米以浅的地层中存在3层可作为地下空间主要开发利用层的有利层位，适合未来对地下空间进行规模化开发。

中国地质调查局雄安新区地质调查前方总指挥 马震：根据我们勘探初步分析，区内40米以下多数地层承载力都在170到200兆帕，而且每个工程层厚度相对稳定。这些层基本可以满足多数建筑地基承载力要求，有利于以后的工程建设。

雄安新区地质调查从2017年6月初正式启动，截至目前，已投入钻机203台、工程技术人员1700多人，完成勘探钻孔516个、总进尺达5.5万米、水土样品采集测试4万余件、综合物探测井近1万米，获取了90余万条数据。

中国地质调查局水文地质环境地质部主任 郝爱兵：一公里我们要打一个工程地质勘察孔。那么这个精度这个工作的程度是前所未有的，所以给雄安新区的土地利用以及地下空间开发利用工程建设可以提供坚实的基础保障。

此次公布的成果是雄安新区地质调查第一阶段的成果，主要包括工程地质调查、土地质量调查、地下水与地面沉降调查、浅层地温能调查等方面。范围包括雄县-容城-安新全境及周边部分地区，面积1770平方千米。其中，针对起步区总体规划，部署重点调查区面积200平方千米。

中国地质调查局水文地质环境地质部主任 郝爱兵：雄安新区的土地利用怎么样更科学合理。我们的规划建设哪些地方的场地更适宜地下空间开发利用如何科学规划，我们的浅层地温能清洁能源如何合理利用，这些都是我们这第一阶段工作的主要目标要解决的问题。我们把阶段（成果）形成了四个专题报告，一个综合成果报告。

土地质量：土壤清洁区面积占99.3%

除工程地质调查外，土地质量调查也是此次雄安新区地质调查的重点。成果显示，在雄安新区重点调查区内，土壤清洁区面积占到了99.3%。

成果显示：在土壤质量方面，雄安新区重点调查区土壤环境清洁，大部分土壤无重金属污染，土壤清洁区面积占99.3%，仅局部零星地块表层土壤存在汞、镉等重金属污染。8600亩耕地为绿色富硒土地。

中国地质调查局雄安新区地质调查前方总指挥 马震：在土地质量调查时我们在重点区每平方公里采取了36组样，测试了31组指标，通过对土地质量调查测试数据可以详细评价重点地区土地质量状况，为今后土地质量保护和利用提供基础土地质量资料。

地下水质量：总体良好 常年监测

在地下水质量方面，区内地下水总体良好，其中38%浅层地下水可作为饮用水源，40%适当处理后可作为饮用水源，75%深层地下水可作为饮用水源，20%适当处理后可作为饮用水源。

央视记者 张雷：我现在就在雄安新区的一处地质调查现场，大家看我旁边的这个墩子它就是一个地下水的监测井。大家看这个地方写到120米，也就是说目前这个监测井它的监测深度达到了120米。在这个地方从30米到200米之间一共有5个这样的监测井。就是这些监测井它常年不断地监测雄安地区地下水的水质和水量，为未来雄安更科学有效的利用地下水资源提供更好的科学依据和数据。

地热：可供1亿平米建筑供暖制冷

雄安新区是我国中东部地热资源最丰富、开发利用条件最好的区域。充分利用地热资源，对雄安新区未来的绿色低碳城市建设具有重要意义。此次地质调查成果显示，雄安新区地热资源丰富，未来可满足约1亿平方米建筑面积。

成果显示：在浅层地热能方面，雄安新区地热资源丰富，可开发利用条件适宜，每布设1平方米地埋管可满足2~3平方米建筑面积的供暖制冷需求。综合利用地源热泵系统供暖制冷，起步区可满足3000万平方米建筑面积，全区可满足约1亿平方米建筑面积。

中国地质调查局水文地质环境地质部主任 郝爱兵：我们要打造地质资源利用的全球样板，这个地方地质资源非常丰富，所以我们要对深部地热资源进行勘查评价，那么给出一个可持续利用的资源量。

按照“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”方针，雄安新区地质调查提出了“构建世界一流透明雄安、打造地热资源利用全球样板、建成多要素城市地质调查示范基地、为雄安新区规划建设运行管理提供全过程地质解决方案”四大愿景目标。

郝爱兵：我们要利用我们获取的所有的数据信息，打造地上地下一体地下空间全要素透明雄安数字平台为雄安新区的规划建设运行管理提供全过程的地质解决方案，提升雄安新区智慧城市建设的水平。

2020年建成透明雄安数字平台

地质调查就是要摸清我们我们脚下大地的信息，就像是给大地做一次系统的体检。这些体检最离不开的就是取样，那么，这些样品是如何采集的呢？

央视记者 张雷：我现在所在的位置就是雄安新区地质调查其中的一个样品库，大家看我身后这些密密麻麻非常多的半圆形的样品，它们就是雄安新区0到200米之间的土层样品。目前他们已经完成了封装，并且完成了分析阶段。

中国地质调查局雄安新区地质调查前方总指挥 马震：我们在工程地质钻探区采取了20000多件岩土力学样品。通过这些海量数据我们可以对200米以浅的底层结构，岩性还有它不同地质层的层厚还有分布进行详细的勘探，同时通过测试数据我们可以全面了解底层的岩土力学性质，评价它的承载力为工程建设提供基础资料。

按照雄安新区总体规划与建设需求，中国地质调查局将对雄安新区地下0至10000米范围内土壤层、工程建设层、主要含水层、地热储层、深部探测层的地质结构和地质参数，建立不同空间尺度四维地质模型，预计到2020年全面建成透明雄安数字平台，构建世界一流水平的“透明雄安”。

​中国地质调查局水文地质环境地质部主任 郝爱兵：第一是要构建世界一流的透明雄安，把一万米以内地层的结构地质的构造的情况以及地下热水的情况这个热源通道的情况进行调查清楚。二是打造地热资源利用的全球样板。三是建设城市地质调查的示范基地，建立空天地一体的地质环境监测体系。四是为雄安新区的规划建设运行管理提供全过程的地质解决方案。

7月1日，在安新县大王镇的地质调查现场，地质工作人员在编录土壤样本。支撑服务雄安新区规划建设的地质调查工作目前全面拉开序幕。针对不同地下空间、资源利用目标层位，中国地质调查局将调查地下0至10000米范围内土壤层、工程建设层、主要含水层、地热储层、深部探测层的地质结构和地质参数，建立不同空间尺度四维地质模型，打造“透明雄安”基础平台。新华社记者 申宏 摄

7月1日，在安新县大王镇的地质调查现场，地质工作人员在采集土壤样本。新华社记者 申宏 摄

7月1日在安新县大王镇拍摄的地质调查现场。新华社记者 金良快 摄

7月1日，在安新县大王镇的地质调查现场，地质工作人员在焊接下井管。新华社记者 金良快 摄

自然资源是人类社会赖以生存和发展的物质基础和空间载体。为了解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题，2018年3月，国家整合相关部门的资源管理职责组建自然资源部，“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”。自然资源统一管理职责的实现与履行，需要地质调查等相关业务提供智力支持、技术支撑与信息服务。自然资源统一管理制度的建立与实施，对地质调查工作提出了更高的要求和更多的需求。

自然资源统一管理对地质调查的新要求

实行自然资源统一管理是我国生态文明制度建设的重大举措。与过去多部门管理体制相比，自然资源管理的理念与目标发生了重大变化，地质工作需要与之相适应。

《生态文明体制改革总体方案》提出，生态文明体制改革须树立新的理念：尊重自然、顺应自然、保护自然；发展和保护相统一；绿水青山就是金山银山；自然价值和自然资本；空间均衡；山水林田湖草是一个生命共同体等。这些理念是实行自然资源统一管理的理论基础，需要在自然资源管理的各个环节和全过程贯彻落实。新组建自然资源部的主要职责是：“对自然资源开发利用和保护进行监管，建立空间规划体系并监督实施，履行全民所有各类自然资源资产所有者职责，统一调查和确权登记，建立自然资源有偿使用制度，负责测绘和地质勘查行业管理等”。

山水林田湖草系统与自然资源分布示意图

基于新理念与新职责，自然资源统一管理对地质调查工作提出了新要求。地质调查应从以下几个方面提供服务支撑：一是为社会经济发展提供所需的土、水、矿、森林、草地、海洋等自然资源，促进产业发展，保障国家资源安全；二是确保自然资源开发利用过程中不损害生态系统，从源头保护、利用节约到破坏修复，保持山水林田湖草系统功能稳定，促进自然资本保值增值；三是摸清自然资源家底，掌握自然资源动态变化，为自然资源开发利用提供基础依据；四是保障自然资源资产所有者权益，健全自然资源资产产权制度，规范自然资源开发利用与保护行为；五是保持空间均衡，统筹各类资源、山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游，促使资源开发不超过其承载能力和环境容量，促进区域协调；六是提高资源利用效率，促进自然资源集约节约利用。

地质是山水林田湖草系统的基础，为自然资源提供了物质来源和赋存空间，对自然资源分布与开发格局具有框架性的制约作用。从空间分布上看，耕地、矿产、水等自然资源在空间上呈不连续片状、块状、条带状等形式分布在地质实体中，森林、草原等自然资源在空间上呈不连续片状分布在地质实体的上界面——地表。因此，自然资源开发利用和保护需要顺应地质规律，人地和谐共生是人与自然和谐共生的基础与重要内容。

地质调查工作以地壳表层为调查对象，是实现自然资源统一管理的重要基础和技术支撑。在以往各部门不同门类自然资源管理过程中，地质调查工作根据土地、矿产、水等自然资源与生态环境管理的需要，分别开展了相应的地质调查，为资源管理提供了大量的基础地质信息与服务。这些地质调查工作成果为服务和支撑自然资源统一管理提供了有利条件和良好基础。

国内外地质调查服务自然资源管理的经验

面对经济社会发展对自然资源日益增长的需求和生态环境保护的需要，各个国家或地区探索实施了各种管理政策。不管是实行不同门类自然资源分部门管理，还是实行不同门类自然资源统一管理，抑或是实行资源与环境综合管理，地质调查工作都发挥了越来越大的作用。

1. 国外地质调查工作服务自然资源管理的做法与经验

（1）美国地质调查局通过打破学科界限提升复杂资源问题解决能力。

美国的自然资源由联邦政府内政部负责管理。美国地质调查局（USGS）作为内政部下设部门，负责提供水、能源、矿产以及其他自然资源科学信息，同时提供生态环境健康、土地利用与气候变化影响等科学信息。为了提高跨学科跨领域资源问题解决能力，2010年USGS对内设机构进行了调整，撤销按照传统学科设置的业务管理机构，面向重大战略问题设立新的业务管理机构：撤销原来的地质学部、生物学部、地理学部、地理空间信息部，保留水资源部，新设立生态系统部，气候与土地利用变化部，能源、矿产与环境健康部，自然灾害部，核心科学体系部等5个业务管理机构。由此看出，服务与支撑自然资源管理是USGS科学研究的基本出发点和落脚点。

美国地质调查局内设机构与整合科学示意图

2017年，面对复合性资源、环境与社会问题，USGS提出了发展“整合科学”的设想，将数据、方法、模型组织到相应的时空框架之中，形成一个模块式整体，为自然资源管理、环境保护和防灾减灾提供全方位支撑。基于此，在2019财年预算方案中，USGS提出了调整组织架构的方案，拟设立负责各领域整合与协调的副局长职位，促进不同领域的交叉融合。

（2）俄罗斯地质调查服务自然资源开发与生态环境保护规划编制。

俄罗斯联邦政府自然资源与生态部负责地下资源、水资源、林业资源与生态环境的统一管理。俄罗斯《底土法》规定，地下矿产、水、岩石土壤、地质结构、地下能源、地下空间实行综合管理。全俄矿物原料经济研究所、全俄地质研究所是自然资源与生态部下属的两大支撑机构，前者主要负责地下资源的规划和经济研究，负责对矿产地进行经济开发可行性评价；后者主要负责地质调查的科学研究。这两个单位提供地下资源开发方向等方面的决策咨询服务，自然资源与生态部在此基础上，开展自然资源开发和环境保护的战略分析，组织实施地下资源勘查，评价地下资源的经济开发潜力，编制资源开发规划。

（3）英国地质调查局利用新技术获取并分析自然资源与环境信息。

英国的自然资源由环境、食品和农村事务部负责管理。英国地质调查局（BGS）作为国家环境研究委员会的研究机构和地质科学信息主要提供者，为政府相关部门和公众提供自然资源、环境与灾害科学信息服务。2014年BGS发布其战略规划《通往地球之门》，提出利用新技术探测地球，从3个方面为社会服务：负责任地利用自然资源；管控环境变化；提高对环境灾害的适应性。BGS通过观测和监测、环境模拟、知识库及交流等手段来获取自然资源、环境与地质过程相互作用的科学信息，着力加强人类活动与环境相互影响的研究，通过整合与合作，将地学与其他科学联合在一起，建立可靠的预测模型，支持自然资源与环境管理决策。

（4）欧盟致力于资源环境一体化监测站网建设为成员国资源环境管理提供统一的监测信息。

欧盟于2013年发布第七环境行动计划，提出保持自然资本存量的稳定和生态服务的持续供给；保持自然资本存量的稳定，既要加强环境保护与管治，涵养和增强自然资本，又要提高资源利用效率，减少自然资本消耗。近年来，欧盟致力于资源环境一体化监测站网建设，统一监测技术标准，统筹部署监测资源，统一为欧盟、各成员国、科研机构和公众提供监测信息。经过多年努力，目前欧盟形成了基于卫星遥感的全球环境与安全监测系统和基于地面监测的水、自然灾害、海洋、土壤等监测站点组成的监测体系。

2. 国内地质调查工作服务自然资源管理的探索

随着资源开发、城市发展、生态环境保护等对地质工作需求的增长，中国地质调查局不断探索新领域，传统的地质工作不断拓展和延伸，城市地质、农业地质、生态地质等“地质+”先后出现并逐渐发展，为地质工作服务自然资源管理积累了宝贵的经验。

根据国土开发与保护需要，探索推进了自然资源遥感调查与综合编图工作。近年来，利用先进的遥感技术，开展了国土遥感综合调查，对土地、矿产、地表水、河流湖泊、冰川雪线、湿地、荒漠化、海岸带等进行了遥感调查。根据区域发展需要，编制了《京津冀地区国土资源与环境地质图集》、《粤港澳大湾区海岸带自然资源与环境图集》等。

根据城镇化与城市群发展需要，探索推进了多要素城市地质调查。在先期完成北京、天津等6个特大型城市地质调查试点基础上，陆续推动完成了福州、石家庄等28个城市三维地质调查。根据雄安新区规划需要，完善了多要素、多专业、多技术综合地质调查评价方法体系，首次提出多要素城市地质调查工作理念，针对城市规划建设布局、地下空间开发利用、地热资源开发、土地规划和污染土地修复等方面提出了建议。

根据农业种植结构调整需要，探索推进了农业地质调查。2012年以来，新完成耕地地球化学调查面积60多万平方千米，发布了《中国耕地地球化学调查报告（2015）》，调查成果广泛应用于全国及地方土地规划。在江西、海南、四川等地发现了一批富硒土地资源，有力推进了特色生态农业发展。初步建立土地地球化学质量档案，为土地资源的分级管理提供重要依据。

在中国地质调查局的引导下，近年来一些地区加大了地质工作服务资源管理的探索力度，形成了一些成功的做法。上海市构建了地质工作服务城市规划管理的常态机制，实现了地质调查成果服务融入政府管理主流程。江苏、浙江将地质工作嵌入土地资源管理全过程，实现了地质工作与土地管理的融合。浙江省于2016年启动了全省土地质量地质调查行动计划，计划投入4个多亿财政资金对土地进行“体检”、建立土地“资料库”和“监测网”。承德市根据经济发展、资源开发、生态保护、旅游产业发展等需要，构建了地质建造+小流域综合调查+生态关键带监测的技术框架，提出了绿色崛起的地质解决方案，推动了生态旅游产业的发展。

启示与建议

地质调查如何满足自然资源统一管理提出的新要求，世界其他国家并没有现成的模式或做法可以照抄照搬。通过国内外地质工作服务自然资源管理的经验分析，可以得出如下启示与建议。

1. 对地质调查服务自然资源统一管理的启示

与过去不同门类自然资源分部门管理制度比较，自然资源统一管理制度对地质工作的要求发生了重大变化，主要体现在以下几个方面：

一是地质调查要体现系统性。山水林田湖草同属一个生命共同体，不同门类自然资源开发利用要相互协调，山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游要互存共生。地质调查要按照各类自然资源赋存的自然单元，摸清三维地质框架、资源形成与分布、资源的数量质量与生态作用等，采用统一的分类分级标准、统一的术语和概念内涵、统一的技术要求，形成调查的基础数据与成果资料。

二是地质调查要体现综合性。自然资源既是社会经济发展的物质基础，又是生态环境的重要组成部分，在农业、工业、城镇化等方面具有不同的功能和作用。自然资源的开发利用既有利于经济社会物质财富的积累，又可能对经济社会依托的生态环境造成损害。因此，地质调查在摸清资源数量的同时，还要摸清资源的质量与生态，了解不同资源之间的相互作用与影响，形成资源、环境、生态、空间、灾害等综合评估成果，综合评价自然资源的经济、环境、生态和社会等多重价值。

三是地质调查要体现连续性。自然资源本身随着自然条件的变化与人类活动的进行而不断发生着动态变化，有的资源变化的速率快一些，有的资源变化的速率慢一些。地质工作应根据资源动态变化的速率，建立自然资源监测体系，周期性开展相应的调查与监测工作，形成自然资源的动态监测数据与成果资料。

四是地质调查要体现全程性。从自然资源开发全过程来看，自然资源统一管理包括源头保护、利用节约、破坏修复三大环节。源头保护是保障资源安全和生态安全的首要之策，利用节约是提高资源利用效率、保护生态环境的基本手段，破坏修复是保护资源和促进生态恢复的重要途径。地质调查需要针对自然资源管理的三大环节，开展相应的调查评价和监测预警工作。

五是地质调查要体现效益性。自然资源管理的主要目的之一是服务于社会经济发展和民众福祉，在不损害自然资本的前提下最大程度地发挥其经济效用。因此，地质调查在调查自然资源地质潜力的基础上，要评估其技术经济可行性和环境影响状况。为开展自然资源确权登记和保障自然资源资产所有者权益提供技术支撑，同时也为自然资源的开发利用提供基础信息。

六是地质调查要体现社会性。地质工作的成果主要表现为地质图件、调查报告、监测数据等，要转化为管理者能够理解的语言，需要加强科学与政策之间的沟通研究。将山水林田湖草系统的地质、地理、资源、生态等自然变化规律与经济社会的经济、管理、人文规律结合在一起，为自然资源管理政策的制定与实施提供必要的知识、手段和方法。另外，部分自然资源还具有文化、休闲、美学等功能，在管理过程中也应统筹考虑。

2. 地质调查服务支撑自然资源统一管理工作建议

根据自然资源统一管理对地质调查的新要求，结合国际地质工作发展趋势，对我国地质调查工作提出如下工作建议：

（1）综合调查：以地球系统科学理论为指导，按照自然单元开展多要素综合调查，建立地球表层三维地质框架模型。

解决土、水、矿等自然资源调查中的重大科学问题，首先需要了解水文过程、生态过程、生物地球化学过程等所依存的地球表层地质体。地球表面的地质、地理、生态信息必须与深部的地质、地球物理、地球化学等信息整合在一起，才能准确地描述完整的山水林田湖草系统。例如，对于水资源调查，应建立不同尺度的三维/四维水文地质框架模型，为水流动态变化预测与水资源管理奠定基础。以往开展的地质调查工作，往往以某一种资源为重点，难以全面反映地质框架的多种属性。围绕自然资源统一管理，地质调查应按照统一的技术规范和标准，开展不同尺度的调查评价，充分反映地质框架的成土条件、成矿条件、水文条件等多种属性。

（2）综合监测：以自然环境承载能力评价为核心，开展自然资源数量、质量与生态综合监测，及时提出预警与对策措施。

自然资源的开发利用不应以损害山水林田湖草系统的生态功能为代价，一种资源的开发不应影响其他种类资源的效用，一个地区的资源开发不应影响其他地区资源的效用和生态环境的稳定。实现自然资源的可持续开发利用，需要对各种资源与环境要素进行系统监测，建立资源环境承载能力评价模型，实现资源环境承载能力监测预警，从而提出自然资源开发利用和保护的对策。受地质调查程度低、监测站点缺乏等因素影响，地质工作在资源环境承载力评价方面至今还不够成熟，难以做到准确的定量评估和预报预警。为了支撑承载力监测预警，需要整合目前的各门类资源环境监测网，利用现代探测监测技术，建立统一的自然资源监测网络。

（3）综合评价：服务自然资源所有者权益保护，开展自然资源综合评价，量化自然资源的经济、环境、生态和社会价值。

对于经济社会，自然资源具有两种效用：一是为社会经济发展提供所需的土、矿、水等有形的物质材料；二是为生态系统提供涵养水源、保持水土、调控水分等无形的生态资本。长期以来，我国是以牺牲生态资本和大规模的资源开发来支撑经济的高速增长。受此影响，社会高度重视自然资源的资源效用，而忽视了其所具有的生态效用，造成了生产、生活空间的不断扩展和生态空间的日益萎缩。根据生态文明建设的新要求，应“加快自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益”。为此，在评估自然资源的效用过程中，不仅要评估其资源价值，还要评估其生态价值，全面反映自然资源的实际价值。

（4）综合利用：服务自然资源集约节约利用，开展自然资源综合利用调查与技术研发，推动自然资源效率的提高。

从社会经济与自然资源的相关关系来看，社会经济对生态环境的影响程度取决于输入的自然资源数量和输出到生态环境中的废弃物数量。二者的数量越少，资源利用效率越高，经济发展的环境成本越低，社会经济可持续发展能力越强。国际上采用物质流分析方法，定量核算自然资源开发的数量，评价自然资源利用效率。地质工作应根据资源节约集约利用的需要，建立我国水、化石能源、金属矿产、建筑石材等自然资源的物质流核算与分析体系。一方面促进自然资源利用效率的提高，为我国实现经济发展与资源消耗“脱钩”提供依据；另一方面支撑我国自然资源资产负债表编制，为实现自然资本的保值增值提供依据。

（5）综合治理：保持生态环境稳定与防治生态损害，开展生态综合治理技术研发，提出生态修复地质解决方案。

伴随着自然资源开发利用，地质环境不断发生变化，有可能会引发一系列地质环境问题和地质灾害，包括地面沉降、崩滑流、海水入侵、地下水污染、土壤污染等。跟踪国际上在生态修复领域的研究和技术前沿，引进、消化和发展相关科学理论和高新技术，实现理论和技术的原始性创新。有预见性地积累和研发地质环境问题防治与生态修复技术，及时为自然资源开发过程中出现的各种环境问题提供地质解决方案。

（6）综合服务：以需求为导向，面向政府、企业与社会公众提供多层次、多渠道决策支撑与信息服务。

自然资源统一管理以政府为主导，需要企业、社会公众的共同参与才能实现自然资源的可持续利用，为社会经济的永续发展提供支撑。充分利用现代信息、网络、大数据等技术，根据政府、企业、社会公众的需求，及时形成基础扎实、数据可靠、清晰易懂、形式多样的服务信息，为政府管理提供决策支撑，为企业和社会公众提供信息资料。同时，充分利用各种现代媒介，使全社会各部门、各行业人员能方便地获取地质调查成果和数据，为最大程度地挖掘地质调查成果应用潜力提供基础。

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作为美国联邦政府重要部门之一，内政部担负着保护、开发美国联邦政府所有土地（包括联邦所属或管辖的海洋水域）上自然资源的重要职责，是联邦政府有关公共土地和其他矿产、石油等资源的主要管理部门，也是美国重要的经济部门。该部门发布的《美国内政部五年战略规划（2018~2022年）》提出了未来几年的工作目标、工作方向和行动方案，强调对自然资源统筹管理，重视土地、矿产、海岸带、水资源、林业、岛屿等不同资源之间的衔接，综合考量不同资源的特点进行统一规划。本期国际版将概览美国内政部战略规划中涉及自然资源管理的内容。

资料来源：美国内政部网站 （https://www.doi.gov/）

海外聚焦

保护自然资源和物种栖息地

用科学的方法管理土地、水资源、物种及其栖息地，以支持决策工作和各种活动，是内政部的职责之一。调查、监测和遥感是了解和发现影响土地资源和利用变化的必要手段，而这些变化对国家的经济增长、民众福祉和生态安全至关重要。为此，内政部组织研究人员、非联邦政府合作伙伴或其他人员，通过科学可靠的数据、工具、技术和分析结果来维护和恢复土地和水资源，并确保栖息地能够支持鱼类和野生动物种群的健康生活。同时，内政部各大管理局将采用科学有效的管理方法、工程技术，进一步优化决策流程、改进土地利用规划，以确保公共土地及其资源的高效利用。

比如：美国地质调查局通过科学监测和研究来了解国家的环境、自然资源和经济挑战，以支撑管理战略制定。该局向管理机构提供预防或控制物种入侵和野生动物疾病暴发的措施；通过对确定水资源可用性的过程深入了解和集成建模，为多用途水资源平衡管理提供信息。土地管理局、鱼类和野生动物管理局、国家公园管理局和垦务局则致力于维护和恢复高地、湿地、湖泊、溪流和某些海域的生态环境，通过控制植物和动物入侵，使土地或水域恢复到生态平衡的状态，并确保栖息地能够支持鱼类和野生动物种群的健康生活。

再如：为维护鱼类、野生动物和植物种群及其栖息地，美国鱼类和野生动物管理局要评估各项可能影响物种生存能力的土地管理决策。同时，开展咨询或协调各种物种管理活动，并与其他管理部门建立合作伙伴关系，确定和实施有利于物种恢复的改进措施。受威胁物种和濒危物种的恢复措施包括：收购和恢复栖息地，清除入侵物种，监测个体种群、圈养繁殖物种并将其释放到原分布区中等。

另外，内政部的自然资源损害评估和恢复计划部门与各管理局展开合作，以评估石油泄漏和危险废物处理场地的影响，并协调恢复工作。露天矿复垦和执法办公室与各州、部落进行合作，以保障市民权益和生态环境的方式进行矿产资源开采，并在采矿后恢复土地的有益用途，以此抵消历史采矿的影响。

提供基础数据优化用地规划

内政部负责审查和改进土地规划流程，以扩大公共土地的获取和使用范围，同时确保土地、能源、矿产资源、水资源、鱼类和野生动物以及其他自然和文化资源的保护与利用平衡。内政部土地利用和管理计划将确保根据若干主管机构的法规规定，并按照国会的意图管理公共土地，其中包括但不限于《联邦土地政策和管理法案》《国家环境政策法案》《濒危物种法案》《国家野生动物保护区系统管理和改进法案》《1916年组织法》（国家公园管理局）、《阿拉斯加土著居民理赔法案》以及《阿拉斯加国家权益土地保护法案》。

根据授权立法，各管理局的土地利用规划工作各不相同，但都必须有利于当代和后代利用并享有这些公共土地资源。比如：国家野生动物保护区系统管理局制定了保护区综合保护计划，而土地管理局则需维持美国公共土地的健康、多样性和生产力。

作为土地利用规划的支撑，美国地质调查局主要负责详细测量并提供高质量、高精度的地形、地质、水文地理、生物地理的图像和数据。遥感卫星和飞机可用于监测地球，高分辨率信息可用于绘制地质图和生成地理空间产品。这些信息不仅将用于土木工程、基础设施建设和城市规划等，而且能有效识别自然灾害，进行详细环境分析，有助于制定公共土地利用规划。下一步，美国地质调查局将通过研究和开发各种产品来继续提高时空分辨率，如完整的四维地质图，显示复杂的地球地质构造如何随时间发生变化；通过尖端技术提高测绘精度，精确地规划能源开发、运输和管道基础设施项目、城市规划、洪水预测以及应急响应和减灾。

战略规划四大特点

美国内政部的职责是保护和管理国家自然资源及文化遗产，为美国人民提供关于自然资源和自然灾害的科学及其他信息，以应对社会挑战并创造机会。如今，内政部管理着美国的公共土地、能源和矿产资源，包括提供对超过4.8亿英亩公共土地、7亿英亩地下矿产和17亿英亩外大陆架的访问权；供应和保障西部17个州的水资源，提供15%的国家水电能源；对联邦认定的573个印第安部落和阿拉斯加原住民村庄履行联邦信托职责。此外，内政部还负责候鸟和野生动物保护、历史遗产保护、濒危物种保护、露天采矿土地修复，以及绘制全国地质、水文和生物科学图件等。

从组织机构来看，内政部下设土地管理局、海洋能源管理局、露天矿复垦和执法办公室、美国地质调查局、安全和环境执法局、鱼类和野生动植物管理局、土地复垦局、印第安事务局、国家公园管理局、国内和国际事务办公室等。

一直以来，美国联邦各部门的战略规划都被视作其施政纲领，备受社会关注。《美国内政部五年战略规划（2018~2022年）》明确了未来几年的任务、目标和战略，并提出了关键绩效指标和相关年度目标。总体上看，该规划具有以下4个特点：

一是战略规划以结果为导向，按照“任务、目标、战略”层层分解的原则，将战略计划分为6大项使命领域、21个具体目标，将各项战略分解为可量化的具体任务。该战略自上而下推行，任务目标逐层分解，尤其突出规划的层次性和各部分内容的衔接。

二是坚持跨领域综合管理，对自然资源门类统一规划。内政部管理事务繁杂，涉及土地、矿产、海岸带、水资源、林业、测绘、岛屿等多方面，几乎囊括了资源的主要门类。规划对各大领域的自然资源统筹管理，重视不同资源之间的衔接，综合考量不同资源的特点。

三是重视打造服务型政府，推动信息公开。该战略规划进一步体现了政府的服务功能，尤其是服务社区、增加公众娱乐等内容，充分体现了国家和政府较强的公益服务意识。其中，美国地质调查局通过监测和预警地震、火山、山体滑坡和环境健康危害等自然灾害，及时发布消息来保障公众的生命安全。

四是大力发展传统化石能源，降低制造业成本，促进经济增长。该战略提出将确保美国能源和经济安全作为首要目标，希望能够促进能源开发，并通过减少对其他国家的依赖，创造就业机会和推动经济增长。规划提出了促进安全可靠的石油、天然气、煤炭和可再生能源的开发，重视水电能源、非能源矿产资源的利用。

构建伙伴关系参与资源保护

内政部负责评估、利用和加强最有希望的伙伴关系，其他联邦或州机构、部落民族、志愿者、非营利组织、教育机构、公司或基金会可以通过赞助或慈善活动，参与国家公园、国家野生动物保护区、野生动物管理区的保护和管理工作。

比如：国家公园管理局已经获得了国会授权，有权接受货币和实物捐赠，其中包括通过国家公园基金会收集的货币和实物捐赠；鱼类和野生动植物管理局有权接受某些实体的捐赠，其中包括非营利组织以及联邦特许非营利性国家鱼类和野生动物基金会的捐赠；土地管理局已经获得了国会授权，除了设立土地管理局基金会之外，还有权接受货币及其他形式的捐赠。

在此基础上，土地管理局与当地、各州、联邦和私人合作伙伴就几乎公共土地上的所有活动展开了合作，如与各州狩猎和鱼类管理机构一起鉴定重要的鱼类和野生动物栖息地，或为运动员团体提供狩猎和捕鱼机会。在现行法律许可范围内，内政部希望进一步开拓慈善和赞助活动机会，并推广其他合作伙伴关系。

另外，内政部还将候鸟合资企业作为政府机构、非营利组织、公司、部落与个体之间建立区域合作伙伴关系的纽带，合资企业的宗旨是为鸟类、其他野生动物和人类的利益而保护栖息地。在国家和国际鸟类保护计划的指导下，合资企业将这些不同的合作伙伴聚集在一起，设计和实施相关保护工作，以支持《北美水禽管理计划》及其他鸟类管理计划。

确保本国能源和矿产安全

内政部一直致力于提高公共土地生产力，实现和维持美国能源主导地位。作为美国大部分自然资源的管理者，针对公共土地上大量尚未开发的能源资源储量，内政部重新启动了国家外大陆架石油和天然气租赁计划开发流程。该流程是《美国第一个能源计划》和《关于实施美国第一个海上能源战略的行政命令》的关键组成部分，能为美国带来数百万就业机会和经济繁荣。内政部还将继续扩大美国海上、陆上常规和可再生能源的生产，并通过有效许可、严格评估和监督来确保其安全性和可靠性。

与此同时，内政部主要负责促进可再生能源的开发和利用，利用水电能源加强美国的能源安全、经济活力和生活质量。比如：垦务局是美国第二大水力发电生产商，主要负责经营和维护发电能力超过14700兆瓦的53座水电站。垦务局项目产生的可持续性低成本水电为国家带来了巨大的价值，并通过向农村社区提供稳固电力及辅助服务来强化西部互联电网的可靠性，促进了美国西部地区的开发。

内政部认为，公共土地是国家非能源矿产资源的重要来源，其中某些资源具有关键性和战略性意义。为此，内政部一直致力于确保以合理的方式利用公共土地，根据多用途管理原则有序和高效地开发这些资源。其中，土地管理局开展复杂问题的环境分析，这对其授权使用公共土地和满足不断增长的非能源固体可租赁矿产需求（特别是钾盐和磷矿）十分必要。《海洋能源管理局海洋矿物计划》规定了砂子和砾石资源的利用方式，以保护和改善当地、区域和国家的沿海基础设施和环境。

为确保公众能以公平、合理的市场价值获得资源，内政部负责收取、分配和核实能源勘查开发活动所获取的收入。这些资源包括石油、天然气、煤炭、牧草，以及太阳能、风能和地热能等可再生能源。根据特定的法定义务，内政部与各州和地方政府有权分享这笔资源开发收入，并将其下拨给各种联邦计划，或者存入财政部普通基金，从而减少赤字。

利用林草资源创造公共收益

对于森林资源管理，内政部主要是通过公共土地和印第安信托土地上的森林采伐和恢复森林健康来获取经济效益。土地管理局主要负责管理森林或林地，维护永久性的木材供应来源以支持木材、胶合板和纸张的生产，同时负责保护流域、调节河水流量，促进当地社区和产业的稳定发展，并提供休闲娱乐机会。

降低燃料需求可以促进森林的健康，提高森林恢复能力，并有助于防止发生森林火灾。印第安事务局主要负责管理作为印第安部落信托资产的森林。部落所拥有的森林资产，对国家木材供应作出了重大贡献。目前，许多部落正在通过自治和自决方案积极参与其森林资产管理。

对于牧场资源管理，土地管理局主要负责管理公共土地上约2.1万处放牧地块，以及约1.8万份放牧许可证和租约。放牧活动有助于粮食生产并增强当地经济的稳定性，并通过降低危险燃料和灾难性野火的可能性，维持和改善某些地区的土地健康。因此，土地管理局针对关键生长时期在指定牧区定期休息或延期放牧、治理植被等方法，实现确保土地长期健康和维持生产力的总体目标。

为提供可持续的牧草，管理局在向公共土地牧场主颁发的放牧许可证和租约中规定了在指定土地上放牧的条款及条件，如牧草利用和使用季节规定。土地管理局还与当地社区以及各州和地方政府建立了合作伙伴关系，以便开发牧场改进项目，签订管理承包合同，以及确定其与相邻牧场的管理权限。

近年来，由于诉讼和干旱的急剧增加，放牧许可证和租约证的数量有所减少。土地管理局将继续寻找机会，简化放牧许可流程，并为畜牧经营者在公共土地放牧提供更大的灵活性。

加强监测预警防范自然灾害

根据季节的不同，数千名执法人员、护林员及其他员工负责巡查广阔的公共土地、国家公园、野生动物保护区和印第安社区，保护自然、文化和遗产资源免受非法活动的侵害。

一方面，林野火灾可能会危及民众的生命和财产安全。林野火灾办公室（OWF）负责协调内政部土地管理局和农业部林务局，以安全、有效和高效地预防、应对野火灾害。为降低风险并提高生态系统和社区的抗灾能力，内政部负责与林务局进行合作，致力于遵守包容性原则，即对野火提供安全有效的应对措施，打造具有抗火灾能力的社区设计。内政部一直力争与自然资源管理方案相结合，设计以科学技术为基础的林野火灾管理方案。同时，内政部将与各州、地方、部落及其他伙伴合作，采用协调方法进行林野火灾管理，共同承担保护职责、共享资源保护信息，提高运作效率并减少管理工作的重复性。

另一方面，美国地质调查局的自然灾害管理职责包括发布地震、火山爆发、山体滑坡和海岸侵蚀等警报，通过监测和预警这些自然灾害，帮助维护公共安全、公共卫生和财产安全。该局还负责测量降雨量、流量、河流高度或湖泊水位，通知其他机构发布洪水、海啸和野火等警报；及时告知应急管理人员、事件应对负责人、媒体和公众，以便在危机发生期间为社区提供信息。根据美国地质调查局的科学管理方法，国家应急管理人员和公职人员告知公民这些灾害对自然系统和人居环境可能造成的潜在风险，改进预防和应对措施，保护公众健康。

公共土地发展休闲娱乐产业

国家公共土地提供了多处户外公共娱乐场所，如国家公园和古迹、国家野生动物保护区、历史遗迹和古建筑物等。而户外娱乐活动是美国人健康生活方式中不可或缺的一部分。在公共土地上进行狩猎和捕鱼活动，是内政部土地多用途管理政策的一部分，还包括远足、露营、登山、划船、野生动物观赏等。

为此，内政部在公共土地和水域上开放狩猎、捕鱼及其他娱乐活动。比如：由国家公园管理局管理的76个区域，允许在一年中的不同时间进行狩猎活动，约占国家公园管理局系统总面积的60％；由土地管理局管理的总面积近2.5亿英亩的公共土地，95％以上向公众开放，允许其进行狩猎活动。当然，保护区内的野生动物捕猎会受到严格监管，以确保种群水平与野生动物栖息地之间的平衡。

由垦务局水利项目开发的休闲区，是全国最受欢迎的水上户外娱乐区之一。垦务局拥有约650万英亩的土地和水域，大部分可供公共娱乐活动使用，其管理的289个项目区已经开发了娱乐设施，为公众提供了娱乐场所。同时，垦务局或非联邦娱乐合作伙伴管理的187个已开发休闲区，提供了549个露营地、454条船舶下水滑道和5500多英里的海岸线，每年吸引约2400万游客。

有调查显示，占相当大比例的游客对其在公园、野生动物保护区及其他公共土地上的体验感到满意。内政部通过审查各管理局对这些设施的收费结构和维护成本，以确定如何最好地为游客提供服务，并抵消其所需的维护和运营成本。

（作者单位：中国地质调查局发展研究中心）

近日，由国家重点研发项目（2017YFC0406106）、首批国土资源科技领军人才开发与培养计划、国家自然科学基金项目联合资助，自然资源部中国地质调查局文地质环境地质研究所张光辉科研团队完成的研究成果—《中国主要粮食基地地下水保障能力与评价理论方法》由科学出版社正式出版发行。

该专著瞄准国家粮食安全战略需求，以我国三大主要粮食基地和13个粮食主产区作为主研区，充分收集前期成果和资料，采用遥感技术，创新农田区井渠遥感识别解译关键技术，开展野外调查和综合研究，从多元视角阐明了粮食主产区分布范围及农作物布局结构与井渠分布特征、地下水开发利用情势及农业灌溉对地下水依赖程度和地下水资源状况，重点阐述了适宜我国粮食主产区的地下水保障能力评价基本理念、理论方法和指标体系。全书共计72.3万字，分为12章59节，是我国首部有关“灌溉农业对地下水依赖程度与保障能力”评价和理论方法的专著。

作者在该书中提出，“地下水资源合理开发”是指顺应自然规律和社会发展规律，合理开发、优化配置、全面节约、有效保护地下水可开采资源，充分体现人与自然的和谐发展理念。作者同时强调地下水合理开发需要人与自然和谐发展的前瞻科学统筹，既强调当前需要，又考虑长期需要的概念，在不同时空尺度、多重变化的四维环境中，不断完善和调整人与自然和谐发展的关系。

该书深层次破解了区域、流域和粮食主产区灌溉农业用水强度与降水量、地下水位和开采量之间互动规律，揭示了我国典型粮食主产区地下水超采机制、主导因素和不同气候下超采模式，创建和发展了“灌溉农业对地下水依赖程度和地下水保障能力评价理论方法”，首次阐明了我国粮食主产区灌溉农业对地下水依赖程度和地下水保障能力状况，指明了黄淮海区国家主要粮食基地耗水农作物种植应重点优化调整范围、程度和减缓灌溉农业超采地下水对策，为国家粮食安全战略实施提供重要科学依据。该书可作为水文水资源、地下水与水文地学、灌溉农业、农田水利和生态环保等相关领域学者和高等院校参考教材。

该书科学基础源自国家重点研发项目“生态脆弱区地下水合理开发与生态功能保护的监控-预警和对策综合研究”（2017YFC0406106，2017~2020年）、“国土资源科技领军人才开发与培养计划”（首批，2013~2017年）、国家科技支撑项目“华北平原农作物布局结构与区域水资源适应性研究”（2007~2011年）、国家973课题“海河流域二元水循环模式与水资源演变机理”（2006~2010）、国家自然科学基金项目“人类活动对干旱区地下水循环变异影响阈识别”（2005~2007年）和“降水变化驱动下地下水变幅与灌溉用水强度互动阈识别”（2012~2015年）创新研究成果，以及国土资源调查项目“全国地下水资源及其环境问题战略研究—我国粮食主产区地下水资源保障程度论证研究”（2012~2014年）和“中国主要粮食基地地下水资源综合评价与合理开发研究”（2014~2015年）地质调查成果的支撑而撰写。

该书出版发行，得到“国家重点研发项目”（2017YFC0406106）和“国土资源科技领军人才开发与培养计划”（首批，2013-2017）大力支持。

中国科技网·科技日报讯（记者 刘志伟）记者从中国地质大学（武汉）获悉，9月14日该校知名构造地质学家李德威教授因病逝世，享年56岁。他提出的地球系统动力学理论，已成为目前国际地学界的热点。他在病床上仍然坚持工作，直到生命的最后一刻。

李德威教授研究青藏高原近30年，行程超8万公里。1990年，他参加了李紫金教授负责的“西藏罗布莎铬铁矿大比例尺成矿预测”，发现了许多与地质构造学说相矛盾的现象。为了弄清原因，从那时开始，他每年都要花3至4个月的时间奔波在青藏高原，足迹几乎踏遍了高原的每一寸土地。

李德威教授在病床上坚持工作

经过多年实地调查，1992年，李德威提出了以盆山耦合、下地壳流动为核心的“层流构造假说”，一举打破“板块构造假说”，以非常简洁的模式和合理的动力来源完整地解释了青藏高原上的各种现象。此后，李德威相继又提出了洋陆耦合、多级循环、四维动态成矿和地震热流体成因等创新理论，建立了盆山与洋陆耦合的地球内部系统动力学，和地核与太阳能共同驱动的多级循环地球系统动力学，初步形成了一套以青藏高原为基地的地学理论系统。

李德威教授在野外考察

在他刚提出“层流构造假说”的时候，很多人认为是“天方夜谭”，也有人暗地里说他傻，“一个教授，不把心思放在SCI论文上，却固执地搞什么科学理论创新？”“跟板块较劲、跟地震较劲，就是在跟自己的前途较劲。”但他从不在乎别人的议论，更不愿随波逐流，他说：“我绝不会为了评职称，放弃创建自己理论的梦想”。

2011年至2012年，李德威曾两次以执行主席的身份参加香山科技会议，先后获得“跨世纪学术带头人”“中国地质调查成果奖二等奖”“国家科技进步特等奖”等诸多荣誉。

在重症监护室写下“开发固热能，中国能崛起”

近年来，随着对地学研究的不断深入，他开始用创新的理论研究固热能（地球物质发生固态流变的热能）。李德威教授科研团队通过重点研究南海、雷琼裂谷及周边的固热能热源及控热构造，查明了雷琼裂谷南侧的固热能分布规律。今年3月在海南琼北打出了“中国东部第一井”，为我国固热能的开发和利用展现了美好的前景。

病重之际，同事到医院看望李德威，“当时他已经浮肿得很厉害，艰难地握了手。他一见到同事说的却是项目的人员安排，他说自己已经没力气了，希望学校能继续把事情办成。”从李德威夫人口中得知，他的病情十分严重，怕感染，需要隔离，但他不听，不断召集学生来论证项目。9月12日他在病危住进重症监护室不能说话的情况下，写下“开发固热能，中国能崛起”。这是他终生追求的事业，也是对祖国最美好祝愿！

央视网消息：在中国地质科学院里，人们经常能看到已是耄耋之年的陈毓川院士忙碌的身影。除了指导各项科研工作外，编撰中国百余年来最完整的矿产资源调查、勘察成果的著作《中国地质志》则是他每天放不下的重要工作。十几年来，陈毓川为我国的找矿工作、成矿预测、区域成矿理论研究等都作出了突出贡献。

1934年12月7日，陈毓川出生于浙江平湖乍浦镇。3岁时，他们一家人逃难到了上海。上海解放后，刚上高中的陈毓川加入新民主主义青年团，并担任学校团支部书记，组织参加各项政治活动。也是从那时起，他把自己的生命与祖国的发展联系起来。

1952年，陈毓川考入南京大学地理系，第二年被选送去苏联留学。1959年，学成归来的陈毓川被分配到中国地质科学院地质研究所，踏上了探索地质科学奥秘、打开矿产资源宝藏的旅程。

陈毓川指导基础地质调查

工作不久，陈毓川随队考察了广西大厂锡矿。大厂锡矿是一个古矿山，当时正在开采出露地表的大矿脉，同时，215地质队的深部找矿工作也已显示出很大前景。大厂作为陈毓川在国内接触到的第一个矿床，深深地印在了他的脑海里。

1960年6月，陈毓川再次踏上了大厂的土地。这次，他要对大厂进行全面的调查研究，寻觅、发现这个古老矿山新的秘密。天晴，他上山跑地表，雨天，他改下坑道；为了省时间，观察、描述、采样同时进行。下坑道是个比较辛苦的活儿。

从坑口走斜井下去，到底层的垂距是200米，每次背着满满一大兜样品走上来都是一身大汗。虽然辛苦，但坑道却是陈毓川最喜欢的地方，总感到看不够，看不完，他觉得各种地质现象背后无数的奥秘，像磁石一样让人难以自拔。他常常吃了早饭就下去，下午四五点钟才上来，晚上再整理标本。虽然每天都累得像散了架，但第二天早晨又变得活力十足。

陈毓川在大厂待了5年，这5年中，他完成了6份报告：总结了成矿规律，提出找矿方向，特别是提出龙头山深部找矿远景区及粤北陆块北缘马关—文山一带找锡远景区的预测，经20世纪70年代地质勘查工作都找到了大型锡多金属矿床。

1965年5月，陈毓川因职务变动需要离开大厂，当时他向上级提出能否把大厂研究报告的收尾工作做好再离开，然而得到的答复是“大厂的收尾工作先放一放”。

这一放，就放到了1980年。

1980年，由于承担国家科委设立的个旧—大厂锡多金属矿床研究项目，陈毓川时隔重返大厂。通过从四维时空角度研究大厂矿带的成矿规律，项目组建立了大厂矿带的区域成矿模式，进一步开展了成矿预测，并出版了《大厂锡矿地质》专著，在1987年获得国家科技进步奖特等奖。

进入新世纪后，陈毓川又和六位院士及39个单位的200多位科技人员，共同承担了《中国成矿体系及区域成矿评价》项目，对全国矿床成矿系列进行了一次全面的汇总，对成矿系列的概念又进一步加以完善。不仅如此，他们还初步总结提出了中国大陆成矿体系，并运用综合信息成矿预测的理论与方法对12个矿种进行了潜力评估，对各主要成矿区、带进行了成矿预测，提出了找矿远景区和找矿靶区。

2006年起，我国在矿产资源领域开展了多项重要国情调查，其中的一项便是全国矿产资源潜力评价，以此摸清煤炭、铁、铝、金、铜、铅锌、银、钨、稀土等25个非油气重要矿产资源的家底。

这回陈毓川更忙了，他全身心地投入到这项充满科学创新的宏大工程中，以成矿系列理论为指导，加强区域成矿规律及相关基础地质研究，最大限度地深入分析地质构造的成矿信息，在成矿区内圈定预测区的基础上，实现分省和全国资源潜力预测评价。

2014年，这项集合165个单位、3700多人心血的重大项目进入尾声。也是在那年夏天，国土资源部通报表扬了参与这项工程的先进集体和先进个人，陈毓川成为4位获突出贡献奖中的一位。

80多岁，对于大多数的老年人而言应该是享受安逸的晚年，可陈毓川仍然像个陀螺一样，一刻都停不下来。他的夫人笑着说：“我也曾劝他适当放慢节奏，增加点别的爱好，可后来发现，他是真的没兴趣，心里只有工作。兴趣爱好可以增强人的生命力，既然他这样最开心，我也就不再劝他，只是让他悠着一点儿。”

看得出，宏伟的目标和满满的工作，让84岁的陈毓川忙碌着、幸福着。

陈毓川说，他这辈子最大的愿望就是找矿。其实，他心中所放的从来都不是某一个项目，也不仅仅是跑了多少矿山、找出了多少矿，而是地质行业如何才能在国家社会发展中找到应有的位置、作出更大的贡献。（材料来源：中国科学报 央视新闻 求是网）

4月24日，由中国地质大学（武汉）和武汉地质调查中心承办的中国地质调查局“地质调查项目管理人员与项目负责人培训班”在中国地质大学（武汉）秭归产学研基地开班。培训按照专业方向，分为管理、水工环、“一带一路”、基础与科技、海洋、能源、基础与矿产共7个方向12个班。该培训由中国地质大学（武汉）地质调查研究院具体承担，而这样的培训，只是地大地质调查研究院积极推动地质科技创新、倾力培养地质调查人才的一个侧面。

积极投身地质调查，创新引领科技发展

近年来，中国地质大学（武汉）地质调查研究院强化内涵式发展，共承担中国地质调查局计划项目4项，二级项目3项，工作项目112项，科研经费共计6.4亿元；为武警黄金部队举办11期各类地质培训，900多名业务骨干参加受训；为国土资源部、中国地质调查局等单位举办20多期各类业务培训，累计培训2000多人次；共培养研究生190余人，其中博士生29人、硕士160余人……无论是科学研究、服务社会，还是在人才培养方面，该院为国家地质事业发展，作出了突出贡献。

也正因为如此，在中国地质调查局组织开展的上一年度省级地质调查院、省级地质环境监测机构、行业地勘单位和高校下设地调院的评优中被评为优秀，是全国高校中唯一获得优秀的地调院。

2000年，中国地质大学（武汉）为了充分发挥多学科集成和人才优势，拓宽战略布局，全面参与到地质调查工作中，依据中国地质调查局相关规定，成立了地质调查研究院，这也是我国高校中最早成立的地调院。

地质调查工作是我国国土资源战略的重要组成部分，其核心是地质科技创新。而地大（武汉）在地质科技创新方面有诸多优势，如学科、队伍、平台、技术方法等，这些均是服务地调事业的优势。校长王焰新提出：“把中国地质大学（武汉）地质调查研究院建设成具有科技创新能力、承担国家重大地调项目、培养高水平地调人才的国内一流、国际知名地调院”。10多年来，该院在基础地质、矿产资源、水文地质、工程地质和环境地质等研究领域围绕国家战略需求，结合学科前沿，开展了大量探索性研究和创新实践，取得了一系列具有国际先进水平的成果。

每一个大型地质调查项目的科技创新，对地调院师生而言，都是一次“赶考”。以中国科学院院士殷鸿福为首的科研团队，完成了中国地调局重大项目《中国西部不同类型造山带区域地质填图方法》，被业内赞誉“启动了我国青藏高原空白区和造山带1：25万填图，是我国地质填图里程碑的一个项目。”该项目组完成的《东昆仑造山带1：25万冬给措纳湖幅》，被评为全国区域地质调查优秀图幅一等奖。其主要研究成果“大地构造相方法”和“造山带混杂岩片四维裂拼复原法”被中国地调局在青藏高原开展的1：25万地质填图中广泛采用，为大力推进我国西部区域地质和国土资源的调查起到奠基和示范作用。

在传统的地质填图中，地质工作者以手工方法进行，这种方法费时费力，还不便于数据的共享、交流和修改更新。以张克信教授为负责人的工作团队，克服种种困难，完成了软硬件的定型、野外测试，为改进和优化数字填图系统起到了积极的推动作用，并且率先在全球完成了首幅“青海省民和县幅数字地质图”。其成果《1：25万民和县幅数字区域地质调查》，荣获2012年度中国地质调查局优秀成果一等奖。张克信说：“数字填图可以加强多源数据整合技术的研究，建立和完善数字地质填图中的野外地学数据与地球物理、地球化学和遥感空间数据的整合，提高地质调查的科技含量和研究的广度、深度。”

《西准噶尔克拉玛依后山地区复杂造山带三维地质调查》是中国地质调查局地质矿产调查评价三维地质调查的示范项目，担负着“从传统走向现代、从单一走向综合、从二维走向三维”的研究重任，王国灿、徐义贤教授作为主要负责人，2012~2014年间的夏季，带领师生奔赴天山南北，在茫茫荒原上地从事考察工作。2016年，该项目获得中国地质调查局地质科技奖二等奖。专家们认为，项目以地表地质调查资料为基础，结合地球物理勘探资料和钻探资料，揭示了研究区主要三维地质结构，包括岩石地层单元格架及三维展布、后碰撞花岗岩体三维形态、蛇绿岩带的三维分布、就位机制及石炭系下伏基底属性以及西准噶尔造山带与准噶尔盆地构造关系……

主动服务国家需求，承担人才培养重任

国土资源调查的重要任务之一，是在系统的地物化调查基础上，通过成矿理论和勘查技术创新，开展矿产资源远景评价和靶区预测，为新的矿产资源寻找与开发提供科学依据。

中国地质大学（武汉）地调院师生在当前找矿难度加大、调查地区工作条件艰难的情况下，发扬求真务实、勇于创新、追求卓越的精神，取得成矿理论和找矿突破方面重大进展。如由成秋明、夏庆霖教授团队负责的中国地调局计划项目“覆盖区矿产综合预测”，实施3年来，已经取得具有国内领先的成果：利用非线性矿产资源预测评价理论成功指导福建、内蒙古、新疆等地探矿找矿工作取得突破，该项目的主要成果已获得2015年国家科技进步二等奖。

在西部国土资源大调查方面，郑有业教授团队先后在西藏冈底斯、北喜马拉雅等成矿带组织发现与评价了冈底斯斑岩铜矿带上第一个超大型驱龙铜矿床，也是我国首个规模超千万吨级的铜矿床。此后，还在发现朱诺超大型斑岩铜矿床、帮布勒大型铅锌矿床等方面起到了关键作用。其有关冈底斯成矿带的找矿成果成为2011年国家科技进步特等奖“青藏高原地质理论创新与找矿重大突破”的重要组成部分。

地调院在服务地方经济和生态文明建设方面也成果显著。由地调院副总工程师周宏主持的“湖北宜昌兴山香溪河岩溶流域1：5万水文地质调查”项目，是国内南方岩溶地区1：5万比例尺水文地质调查技术方法示范项目，其成果在2015年被评为全国水文地质调查项目第一。马腾教授主持的“江汉平原重点地区1：5万水文地质调查”项目，不仅承担着国内平原区水文地质调查示范、实践及技术要求编制等重要工作，而且担负着探索长江经济带中部地区地质、环境、生态等关键带研究重大前沿科学问题探索任务。他在“汉江下游旧口—沔阳段地球关键带1：5万环境地质调查”项目中，在汉江下游典型区开展1：5万地球关键带环境地质调查，针对典型环境地质问题，查明地球关键带的三维结构特征，建立流域尺度的地球关键带监测网络，构建基于地质—水文—生态多过程耦合的关键带模型，探索我国平原地区1：5万地球关键带环境地质调查方法体系，为我国全面开展地球表层系统关键带研究开辟了新的道路。

除了承担国家地调科技创新和实践外，地调院还承担为国家地调事业培养地学类专业高级技术人才的重任。在人才培养方面，地调院除了注重学生基本理论知识的学习与研究，还特别强调学生野外地质工作基本技术方法掌握和实践能力提高。为此，地调院利用与中国地调局各地调中心及直属单位的长期业务关系，探索了“产学研”结合的人才培养模式，安排学生到各类地质调查项目承担实质工作，通过系统的地质调查和科研实践活动锻炼学生，达到既出成果、又培养人才的目的。学校主要地学专业，每年有600多名研究生、50多名博士生、100多名本科生参与到地调项目中。“十二五”期间，该院共培养研究生190余人，其中博士生29人、硕士160余人。

作为高校地调院，该院不仅为学校培养人才，还主动服务社会，积极在行业领域内开展人才培训，积极为中国地质调查局、各省地勘局等单位培训高级技术人才和技术骨干，每年各种培训班人数超500人同时与武警黄金部队开展战略合作，为部队培养了900多名业务骨干。

构建科学管理机制，质量成果全面丰收

在各行业竞争激烈的今天，如果管理体制机制不健全，就会被远远甩在后面。

为此，地调院代表学校全面按中国地调局要求管理和实施各类地调项目，做到科学、规范、严格、制度化。该院重视项目质量管理，主要体现在项目立项审查、项目执行质量、项目质量评估和监督等方面。近几年，制定完善了《地质调查项目管理办法》《地质调查成果奖励办法》等多项用于规范管理、鼓励创新的规章制度；创新用人机制，地调项目负责人和技术人员实行全员专职、兼职相结合的聘用共享制；建设了全国第一家非国土资源部直属单位建设北斗野外安全保障系统，保障项目野外工作顺利开展；建设了全国第一家高校实物地质资料室；筹建了地质调查实验中心等。

地质调查项目的过程管理是保障项目质量的关键所在。近几年，地调院专门出台《地质灾害危险性评估类、地质灾害治理勘查、设计类等项目成果报出管理工作细则》《中国地质大学（武汉）地质调查研究项目管理工作细则》《中国地质大学（武汉）地质调查研究院科研成果奖励办法》等管理办法，建立了项目立项论证初审、设计初审、野外质量检查、室内质量检查、成果报告验收初审、野外验收预审等制度。针对地质调查项目的设计编写、野外安全、保密、野外填图技术方法、地层、岩石、构造、矿产地质、遥感、水工环等，该院举办多期次培训。在科学管理上下功夫，就是为了提高地质调查研究项目的质量。连续多年，地调院获得中国地质调查局地质调查项目经费报表考核一等奖。

目前，地调院依据学校的地球科学学科群登峰计划，不断创新管理方式方法，在项目申报与管理方面，朝跨学科跨单位联合承担重大地调项目的协同组织方式转变。同时，实现以自我循环为主的科技成果转化模式，转向社会化公共服务模式，真正实现高校地调院在人才、科技方面的引领作用。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在将来的发展中，中国地质大学（武汉）地调院将继续以国家需求为导向，以地质科技创新和服务国家目标为主要任务，依托学校学科、人才综合优势，通过承担参与地质调查试点、示范、创新类项目，实现地调队伍成长、高水平学术成果和科技奖项的突破，在地质调查中取得更多有影响力的科技成果。