橘子洲大桥是长沙市首座横跨湘江的大桥，原名长沙湘江大桥。

“独立寒秋，湘江北去……”当年，毛泽东立在橘子洲头，写下了著名诗篇《沁园春·长沙》。

湘江是湖南省的重要河流，由于湖南是著名的有色金属和非金属之乡，湘江也经历了从污染到治理的蜕变之路。“十多年来，与其他环保志愿者到湘江各排污口明查暗访不下400次，并多次对湘江排污口污水，湘江断面水、自来水厂管网进行抽样检测，抽取水样数千瓶，掌握了大量的一手资料与珍贵数据。”湘潭环保协会创始人之一的王国祥对湘江的污染深有体会。记者在采访中了解，王国祥通过查阅资料、虚心向专家、学者请教，掌握了污染及其防治知识，并结合实地考察情况，较为全面了解了湘江污染情况，其中最主要的方式是暗访、暗查沿江所有排污口。

这是一条充满艰辛的道路，每一步可谓举步维艰。为了弄清企业偷排的规律，60多岁的王国祥在寒风凛冽的冬日，穿着军大衣在租来的小木船里熬过通宵；在株洲霞湾港，几次差点掉进几丈深的水流湍急的排污港，甚至有一次一只脚已经踩进水中，幸亏紧紧揪住了岸边的草藤才化险为夷；为了找到隐蔽的排污口，他陷入过“沼泽地”；每次检查完排污口之后，污水的臭气总是熏得他头昏脑胀，恶心难忍。

与此同时，近年来，国家及湖南省政府也加大了湘江的治理力度，多措并举，综合施策，取得了明显成效，并已谋划出第二阶段的工作思路。

治理政策支持力度加大

2011年，经国务院同意，国家发改委、环保部批复《湘江流域重金属法治治理方案》(下称《方案》)，这是迄今为止全国第一个由国务院批复的重金属污染治理试点方案。

《方案》涉及湘江流域长沙、株洲、湘潭、衡阳、郴州、娄底、岳阳、永州八个市，明确了株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡阳水口山、郴州三十六湾、娄底锡矿山、长沙七宝山、岳阳原桃林铅锌矿七大重点区域，提出了民生应急保障、工业污染源控制、历史遗留污染治理三大重点任务。

《方案》提出了2011年至2015年治理工作目标：重金属行业清洁生产水平显著提高，80%的企业达到国内先进水平，在2008年基础上，涉重金属企业数量减少50%。重金属排放量削减50%；湘江水质稳定不达标，环境质量得到改善。5年来，中央、省级财政累计投入64亿元资金，用于郴州三十六湾、衡阳水口山等8个重点区域和一批重点项目污染整治，湘江流域关闭、淘汰退出企业1147家，完成570个重点治理项目。

2013年9月，湖南省政府将湘江保护和治理列为“一号重点工程”，决定从2013年到2021年通过连续实施三个“三年行动计划”，以“堵源头”、“堵源头与调结构并举”、“巩固提升”为三个阶段目标，通过三个阶段目标的实现来确保湘江水质，实现江水清、两岸绿、城乡美的美好愿景。

第一个“三年行动计划”即2013年至2015年，湖南省先后投入资金350多亿元，实施整治项目2114个。

“湖南省政府成立了以省长为主任、分管副省长为副主任，相关省直部门和流域8市政府负责人为成员的湘江保护和治理委员会。省长多次亲自主持召开委员会全体会议，研究部署相关工作，赴流域内各地特别是重点区域检查指导。省政府与沿江各市签订目标责任状，将‘一号重点工程’纳入政府绩效考核重要内容。”在今年的中华环保世纪行·湖南行到达长沙站时，湖南省政府有关负责人表示，在省委省政府强有力的组织领导下，湘江各市、县市区党委政府高度重视、齐心协力，把湘江保护和治理摆上议事日程，真正作为“一号工程”来抓。

多措并举 综合施策

虽然污染的是湘江的水，但污染源在岸上，治理要瞄准岸上的污染源。湖南省政府通过创新污染治理机制，探索生态补偿机制，引入市场机制推进污染治理，完善环境监管机制，建立公众参与机制，多措并举，综合施策，治理湘江。

在创新污染治理机制方面，湖南省根据不同的污染成因和治理重点，探索建立重点区域污染治理多方协同机制。由当地政府负责，国土、环保、水利等省直属部门牵头，分别指导株洲清水塘、衡阳水口山、湘潭竹埠港、郴州三十六湾、娄底锡矿山5大重点区域整治，取得了明显成效。

在探索生态补偿机制方面，湖南省财政厅和湖南省环保厅联合制定出台了《湘江流域县域生态环境质量考核实施方案》，推动湘江流域的19个县市区纳入国家和省级重点生态功能区统筹，落实差别化考核政策，取消了对79个限制开发区域人均GDP的考核。在湘江上游东江湖流域资兴、汝城、桂阳、宜章4县启动了划定生态红线试点。

在引入市场机制推进污染治理方面，湖南省推进了阶梯水价、排污权有偿使用和交易、绿色信贷、环境责任保险、政府绿色采购、企业环境信用评价等方面的改革。创新融资模式，在全国率先发行重金属污染治理专项债券，加大社会资金筹措力度，通过设立投融资平台、采取PPP模式与环保上市公司合作融资，以及通过BOT、BT、合同能源管理模式多渠道筹集污染治理资金。

完善环境监管机制，以实施新环保为契机，按照“分级负责、属地为主”的原则，实行网格化环境监管，对流域内所有排污单位纳入排查整治范围，开展“有计划、全覆盖、规范化”的执法检查。省级和流域内大部分市县建立了由环保部门和公安、法院、检察机关组成的打击环境污染违法犯罪联席会议制度，出台了《关于办理环境污染刑事案件的意见》，有效强化了对环境违法行为的查处。

建立公众参与机制，发挥新闻媒体作用，在曝光环境违法行为的同时，强化环保新闻舆论正面引导，加大环保宣传教育力度，营造人人参与环保的格局。2006年，王国祥联合40多名代表提交了《关于治理湘江湘潭段隔污染保障人民饮水安全的议案》，引起了湖南省各级政府及有关部门的重视。2006年5月29日，湘潭市十二届人大常委会第二十六次会议专门审议通过了《关于保障全市人民饮水安全的决定》。10年来，王国祥多次向市人大提交建议议案，十几次向来潭视察的全国及省人大代表反映情况。在王国祥的带领下，200名湘江“绿色卫士”和环保组织发挥了积极作用，强化对湘江沿岸的排污企业和污染排放行为的监督检举，使企业的生产和排污行为在公众监督下阳光进行。

第一阶段治理工作成效明显

“通过第一个三年行动计划的实施，基本堵住了湘江污染的源头，初步构建了污染防治的长效机制，有力保障了水资源、水生态、水安全。”

对此，湖南省政府有关负责人进一步指出，改变主要表现在以下三个方面：

一是产业转型升级明显加快。通过关闭淘汰涉重金属企业，涉重金属“散、小、乱、差”的局面得到有效改善，湘江干流500米范围内2273户规模畜禽养殖场全部退出。同时通过堵截疏结合，积极引导、支持优势企业入工业园转型升级，不仅使原有的重化工得到了改造提升，还腾出空间发展引进了大批科技含量高、环境影响小的产业和高端装备制造、电子信息、生物制药、商贸流通等等，尤其是通过污染治理也带动了节能环保产业加速发展，近年来全省环保产业连续保持25%左右的增长速度。

二是污染减排效益有效释放。通过治理，2015年湘江流域8市COD排放总量比2012年减少3.63万吨，氨氮减少0.75万吨。流域内废水废气中共削减重金属排放322吨，削减了37%，为湖南省全面完成国家下达的“十二五”总量减排目标发挥了关键性作用。

三是水环境质量明显改善。近三年，湘江干流18个省控断面水质连续达到或优于III类标准，其中重金属镉、铅、六价铬、汞和砷的平均浓度逐年下降，2015年各因子较2012年分别下降54.6%、52.8%、36.8%、15.1%、4.4%。支流24个省控断面达到或优于III类标准的比例逐年上升，2013年为79.2%、2014年为87.5%52.8%、2015年为91.7%。流域内环境风险和环境污染信访投诉也逐年大幅下降。

“经过近3年的努力，既加快了株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡阳水口山、郴州三十六湾、娄底冷水江等老工业区的转型步伐，又促进了湘江流域生态环境的改善。”该负责人表示，让广大百姓切身感受到水更清、山更绿的变化，真正享受到绿色发展、共享发展的成果。

最终实现湘江水质全面好转

尽管湘江保护与治理第一阶段的工作已经取得明显成效，但任务依然十分艰巨。例如，工业园区、建制镇污水处理设施建设滞后；老工业区整治还有不少历史遗留问题没有得到有效解决；保护与治理的体制机制有待加快完善，资金瓶颈日益凸显。

据悉，2015年12月26日，湖南省省长亲自主持会议，部署了第二个三年行动计划。2016年4月，湖南省政府正式印发《湖南省湘江保护和治理第二个“三年行动计划”（2016~2018年）实施方案》，整体思路是：以改善水环境质量为核心，进一步强化源头控制，水陆统筹，污染治理和生态保护两手并重，“治”、“调”并举。实施中坚持政府市场协同，注重改革创新；坚持全面依法推进，强化制度建设；坚持落实各方责任，严格考核问责；坚持全民参与，做到人人有责，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的良好工作格局，为全面完成三个“三年行动计划”奠定坚实基础。

“整体目标是实现‘四个全面，一个好转’。”湖南省政府有关负责人进一步解释，一是全面深化工业企业污染整治，依法关停取缔种类不符合国家产业政策和装备水平低、环保设施差的严重污染企业，基本完成产业园区外重化工企业搬迁入园和园区循环化改造；二是全面治理干流和主要支流两岸城镇生活污水和垃圾，处置率达到90%以上，全面取缔入江非法排污口，基本完成重点不达标支流的治理，地级城市建成区黑臭水体控制在10%以内；三是全面实施流域内各县市区农村环境综合整治，达到全覆盖，实现国家提出的农村环境综合整治主要目标要求；四是全面完成重点区域企业搬迁、关停和遗留固废治理，构建环境风险防控体系，形成一批可复制，可推广的成熟模式和典型经验，最终实现湘江水质全面好转。

立足“全力支撑国家能源资源安全保障，精心服务国土资源中心工作”，以是否解决资源、环境和基础地质问题、是否实现转化应用和有效服务、是否促进科学理论创新和技术方法进步、是否促进人才成长和团队建设、是否合理使用项目经费的“五问”为标准的中国地质调查局地质科技奖，自2015年设立以来，面向地质调查项目承担单位，评选、奖励在服务国家能源资源安全保障，生态文明建设，防灾减灾，新型城镇化、工业化、农业现代化和重大工程建设，海洋强国建设等方面成效显著的成果。

近期，中国地质调查局邀请40多名国内地质行业知名专家，严格按照“五问”标准，经过初评、答辩、评议等，历时三个多月，在140项参评成果中评选出2016年度地质科技奖，其中5项成果荣获地质科技一等奖、18项成果荣获地质科技二等奖。

多项成果实现能源资源找矿突破

本次获奖成果中，有14项为能源和矿产资源领域成果，占获奖成果的61%，充分反映了中国地质调查局全力以赴解决国家能源资源安全问题的决心、能力和成绩。

其中，“银额盆地油气基础地质调查与勘探突破”成果，在勘查区块内钻获日产9.15万立方米的高产工业油气流，实现了自1955年以来银额盆地油气勘探的重大突破，优选出的6个有利勘查区中3个区块已有油气发现，带动了企业油气勘探。

“西藏罗布莎铬铁矿床理论创新找矿重大突破”，在罗布莎矿山新提交铬铁矿石量302万吨，将有效缓解国内铬铁矿到2020年430万吨供需缺口的压力。

“老矿山深部和外围找矿”通过对国内232座大中型资源危机矿山开展资源潜力补充调查，筛选出55个具有资源潜力的原煤、铁、锰、铜等大中型矿山，新增333资源量潜在经济价值达到7000亿元，稳定职工就业16.5万余人，经济社会效益十分显著。

海洋地质调查成果对接区域发展规划

为支撑海洋强国战略，中国地质调查局近年强化海洋、海岸带地质调查工作部署。此次获奖的“1∶25万青岛幅海洋区域地质调查”、“1∶100万中沙群岛幅海洋区域地质调查”以及“北部湾海洋地质环境与人类活动影响研究”成果，在调查认识基础地质背景的基础上，首次在海域发现了锆石矿物达到工业品位，为天然气水合物勘探提供了精准地形地貌资料。

特别是“北部湾海洋地质环境与人类活动影响研究”成果，联合德国、波兰等多国科学家在北部湾地区开展了从潮滩、海岸、沿岸浅水到湾口9个航次的跨区域、全方位、多学科综合地质调查，以及海域工程地质调查。项目成果直接服务于北部湾湿地修复、红树林生态环境保护等，并在北部湾区域建设、工程建设和北海银滩综合治理规划中发挥了重要的技术支撑作用。该项成果不仅引领地方投入海洋调查7000万元，而且推动了国际海域地学合作。合作的德方专家Jan Harff教授在2013年就荣获了我国政府颁发的“中华人民共和国国际科学技术合作奖”，是地质领域首次获此奖项。

地质灾害早期识别技术支撑社会防灾减灾

为推进科技支撑防灾减灾、建立应急救灾工作长效机制，中国地质调查局组织实施了一批地质灾害调查评价与监测预警项目。

本次获奖的“岩溶山区特大崩滑灾害早期识别与监测预警关键技术研究”成果，创新提出了岩溶区特大滑坡失稳破坏模式和早期识别判据，推广应用了无人机调查与高精度遥感动态调查监测技术，实现了植被茂密与地形复杂岩溶区大范围地质灾害调查与识别，并成功识别了20余处地质灾害隐患点，支撑了三峡、陕西、云南等地的应急抢险救灾工作。

“地质灾害光纤监测技术研制与示范”，成功研发了分布式光纤应变监测仪器，打破国外垄断，传感距离达40千米，有效解决了以往地质灾害监测需人工到场、单点测量、费时费力的难题。项目成果成功应用于三峡巫山新城滑坡防治工程、唐山城市规划区地面塌陷、云南乌东德水电站高边坡、湖南冷水江矿山地质灾害及加拿大Ripley滑坡等监测预警。

关键构造部位实现地应力实时监测

此次获奖的“北京地区主要活动断裂工程地质稳定性评价及地应力测量”，在北京西峰寺、北京十三陵、河北昌黎等地区建立了5个深孔地应力实时监测台站，填补了京冀地区深孔地应力实时监测台站建设的空白。

该项成果实现了对京冀地区关键构造部位地应力的实时监测；从构造稳定性、岩土稳定性和地面稳定性三个方面对北京地区主要活动断裂工程地质稳定性进行了综合研究和评价分区，圈定了稳定地带，为京津冀协同发展区战略发展规划、高速铁路建设、2022年冬奥会场地安全评价等提供了地质科技支撑。

创新提出天然气水合物形成笼子吸附假说

地调局联合中海油、中科院等多家单位，历经8年攻关，创新性地提出了天然气水合物形成的笼子吸附假说等地质理论和天然气水合物纵横波速比水合物探测等技术。这些理论和技术创新，为我国在2013、2015、2016年三次钻获高纯度天然气水合物奠定了重要基础。在海域圈定的天然气水合物分布范围和有利成矿区，经钻探证实在珠江口盆地东部海域和神狐海域发现2个千亿方级的天然气水合物矿藏，为我国即将实施的海域天然气水合物试采提供了重要靶区，实现了海域找矿的重大突破，点燃了“海洋强国”引擎。提出的天然气水合物综合识别方法引发国内主流媒体和国际同行的高度关注，累计在中央电视台发布新闻9条，项目组成员发表论文399篇，其中SCI/EI检索论文249篇，出版专著3部。

冲洗液关键技术形成较为广泛的行业应用

针对复杂地层钻探过程中遇到的孔壁失稳、钻孔漏失、取芯率低等行业性技术难题，“地质钻探复杂地层冲洗液关键技术”成果，通过新材料研制、新型冲洗液体系设计及凝胶堵漏工艺研究，形成了适应地质钻探小井眼和小间隙特点的钻探新技术。在国内外61个矿区进行了推广应用，培训施工技术人员6500余人次，技术创新与转化应用效益非常显著。该项新技术申报国家发明专利6项、实用新型专利2项、国家重点新产品1项，发表论文45篇。

坚持“五问”为尺，实效为度，2016年度中国地质调查局地质科技奖的23项获奖成果瞄准国家需求，已经显现了“跟跑”、“并跑”世界一流地质科技的实力。23项成果累计实现逾万人次的学术交流与技术培训，转化应用效益十分显著。这必将引导地质调查成果形成不唯资历、注重实效的良好风气。

23项获奖成果的背后，也涌现了一批优秀的地质人才和专业团队，共培养国际学术组织核心成员2人，国家级科技人才（包括入选国家“新世纪百千万人才工程”、国家“万人计划”等）26人，省部级科技人才（包括入选国土资源科技领军人才、教育部长江学者等）39人，中国地质调查局杰出人才8人。入选国土资源科技创新团队2个，累计培养博士/硕士研究生439人。255位获奖完成人中，40岁以下青年131人，超过半数。其中，“80后”91人、“90后”7人。地质调查事业创新人才辈出、创新活力增强、创新成果涌出的生动局面正逐步形成。