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    受全球气候变化影响,近年来极端暴雨引发的突发性、群发性地质灾害,给当前防灾减灾工作带来巨大挑战。4月25日,自然资源部召开了2025年全国汛期地质灾害防治工作视频会议,指出今年全国气候年景总体偏差,极端天气气候事件总体呈多发强发态势,地质灾害防治形势依然严峻复杂。

    极端气候条件下,我国地质灾害形成分布与成灾模式将呈现哪些新的特点?地质灾害防灾减灾工作面临哪些新的挑战?对此,记者近日采访了中国工程院院士、自然资源部地质灾害技术指导中心首席科学家殷跃平。

    殷跃平在乌蒙山区指导地质灾害调查

    极端气候下,地质灾害防范应综合施策

    记者:

    地质灾害隐患点是如何调查识别的?

    殷跃平:

    防范地质灾害,首先要调查识别出隐患点在哪里,这是防灾减灾最重要的基础工作。我国自20世纪90年代以来系统开展了全国地质灾害的面上调查和详细调查,目前正在地质灾害高风险地区开展精细调查。这些调查工作动用了全国水工环地质勘查队伍力量。

    随着科学技术的进步,地质灾害调查手段也越来越先进,以卫星遥感、无人机和地面勘查相结合的“空-天-地”一体化技术成为标配。同时,经费投入也成倍激增。例如,早期的面上调查阶段,每个县投入平均10万元,详细调查阶段每个县投入平均在百万元,而现在的精细调查阶段,每个县投入大约要千万元。由于地质作用过程在不断变化中,每年汛期或强震发生后,还要专门开展应急排查工作。

    地灾隐患点的调查识别具有动态性。目前,在册纳入全国防灾减灾具自然属性的地质灾害隐患点大约有28.4万处。此外,还有记录在册的180多万处因开挖切脚等导致稳定性降低的风险斜坡,构成了每年的人为性地质灾害隐患点。

    以滑坡为例,从防治和减灾救灾角度,传统上把地质灾害体分为三种类型。一种是不稳定斜坡,开裂变形等现象显著,稍遇降雨等就会失稳滑动,我们定义其安全系数小于1.0,由于滑动成灾特征明显,相对来说防范难度不大。另一种是稳定斜坡,即使在暴雨、地震等外力作用下,也不易发生整体滑动,安全系数大于1.2,通常不作为防灾减灾的重点。第三种是欠稳定斜坡,安全系数介于1.0~1.2之间,在非汛期等正常条件下,发生整体滑动的可能性较低,但在久雨、暴雨、地震等因素作用下,安全系数极易低于1.0,也会失稳滑动形成灾害,实际上是具有高隐蔽性的不稳定斜坡,这就是我们通常说的“地质灾害隐患点”,成为每年我们防灾减灾要重点关注的对象。

    记者:

    极端气候下,地灾隐患点识别面临哪些新问题?

    殷跃平:

    我们目前面临三个方面的新问题。

    第一是小体积成大灾。早期的隐患点识别对象主要为体积达十万立方米至百万立方米级的大中型灾害体,其变形特征较为明显,易于识别。但是,目前每年发生的地质灾害绝大多数体积在10万立方米之下,为小型、微型灾害体。我们对最近5年的地质灾害做了统计,在西南山区、东南山区和北方山区95%以上都是小微型灾害体。灾害体体积量级变小,发生地质灾害的隐蔽性、随机性就更强,准确识别难度在量级上也就加大了。

    第二是远程成灾模式。我们目前对隐患点的识别评估,基本上偏重于稳定和不稳定极限平衡的静力学范畴,而对于滑动后的远程成灾风险的动力学评价明显不足。例如,今年在四川筠连发生的高位滑坡灾害,实际上滑动后转化为碎屑流,成灾范围达1800米,超出了滑源区距离的数倍,导致距离滑坡体较远的村庄被摧毁。最近几年,发生了多起高位远程地质灾害,例如2017年在四川茂县,滑坡转化为碎屑流,滑动2800米后掩埋了新磨村,导致70余人遇难。

    第三是未知风险源识别。极端暴雨常态化导致了原本属于稳定的斜坡转化为欠稳定或不稳定斜坡,尤其对小微型灾害体的扰动非常明显。2023年汛期,北京西郊遭受了百年罕遇暴雨的袭击,在北京市房山区记录到4天之内降了1025.5毫米,远超过北京多年平均降雨约600毫米的量值,导致了房山、门头沟地区发生了1200多处群发性的小微型流滑地质灾害。2024年,广东、福建、湖南、广西等南方地区因极端降雨也发生了群发性小微型流滑地质灾害,特别是湖南资兴县,6月单日降雨量达643毫米,引发了19300多处群发性小微型地质灾害。

    记者:

    面对这些新问题,如何提高地灾隐患点精准识别与科学评价能力?

    殷跃平:

    针对这三个新问题的防灾减灾,我们逐渐探索出了一些新办法。

    首先,对小微型地质灾害隐患点,应从易灾地质结构角度进行识别,实行“点+面”双控。例如,从地质结构上,华南地区花岗岩全强风化斜坡、西南地区岩溶煤系复合地层斜坡、华北地区推覆构造斜坡、西北地区黄土-红层二元结构斜坡等都是地质灾害的易发易灾区。

    其次,从成灾地貌上,上陡下缓的靴状地貌、滑坡下部的沟谷地貌、高陡危岩带等都易于形成远程灾害。

    再次,应开展不同降雨工况下,甚至地震工况下的,中型、小型和微型地质灾害隐患点评估厘定和风险分级评价。对近年来的多起特大灾害的复盘分析表明,即使是安全系数大于1.2的稳定斜坡,在罕遇暴雨的作用下,也会形成新的灾害,这也就是每年汛期大量地质灾害发生在隐患点之外的重要原因。

    我们对2024年汛期福建、广东、湖南的群发性小微型地质灾害进行复盘,发现即使是安全系数大于1.8的超稳定全强风化花岗岩斜坡,在罕遇暴雨作用下,也会失稳滑动,特别是切坡建房未支护的斜坡更易失稳成灾。

    记者:

    我国地质灾害监测预警方面取得了哪些成效?

    殷跃平:

    在调查识别隐患点的基础上,需要对灾害发生的时间做出及时的判断。目前,在全国地质灾害隐患调查识别的基础上,主要采用“群测群防”的方式进行监测预警。

    “十四五”以来,我国地质灾害科技减灾的能力显著提升,并对6.6万处地质灾害隐患点安装了监测预警仪器。但是,由于地质灾害隐患点主要散布于运行环境复杂的广大农村山区,受技术精度的限制,这种监测预警仪器主要适用于大变形的短临预警。同时,这些隐患点威胁对象一般仅为数户人家,受经费的限制,监测点主要采用主剖面的方式布设,对灾害体面上的控制精度仍然有限,因此称之为普适型监测预警仪。近三年来,普适型监测预警仪已成功预报灾情约150起,涉及可能伤亡人数3000余人,并有效预警险情近600起,紧急撤离约1.1万人,成效非常显著,推动了我国地质灾害从群测群防体系向“人防+技防”相结合的监测预警体系提升。

    记者:

    极端气候下,地质灾害监测预警面临哪些挑战?如何提高复杂山区重特大地灾隐患的专业监测预警能力?

    殷跃平:

    经过多年努力,威胁百人以上的滑坡基本得到控制。但是,泥石流成为对人民生命财产威胁最大的地质灾害灾种。

    我统计了一下,目前威胁人数大于100人的泥石流隐患点约有4800处,其中威胁人数大于1000人的泥石流沟有240多处。受极端气候变化的影响,对泥石流的监测预警难度也更大,造成的重特大地质灾害风险更高,特别是在西部高寒山区,无法利用现有的普适型监测仪器作出及时预警。

    2024年8月3日,四川康定姑咱镇发生山洪泥石流灾害,从海拔5000米高山启动后形成山洪泥石流灾害,致使雅康高速康定至泸定段日地1号隧道至2号隧道间桥梁垮塌和姑咱镇日地村房屋冲毁,27人死亡。据了解,当时,姑咱镇日地沟沟口的降雨量仅25 毫米左右,并未达到泥石流发生阈值。

    这是由于西部高山区易形成地形雨,降雨量从沟口到半山腰再到沟顶差别很大,沟口降雨量虽然仅几十毫米,但后山可能已达到特大暴雨等级。

    实际上,针对这些地区高位泥石流的专业化监测预警设备的研发已经较为成熟,关键是认识上的问题。泥石流大多发生在高陡偏远山区,通常对其调查勘查精度不够、成灾动力学机理研究不深、监测预警技术适配性较差、工程防治等级偏低,这也是每年汛期重特大泥石流灾害易发高发的原因。因此,对于威胁百人、数百人,甚至千人以上的西部高山或极高山区的泥石流灾害点,必须走更加专业化的监测预警之路,即“技防”为先、“人防”辅助。就像疑难杂症仅靠社区医院是不行的,必须依靠三甲医院的力量。

    记者:

    极端气候下,如何提高地质灾害综合防灾减灾能力?

    殷跃平:

    除了极端气候的影响,人类工程活动范围的扩大,也加大了地质灾害发生的潜在风险。尤其是复杂山区的城市、乡镇和居民点建设的扩张,切坡建房和切坡修路的范围扩大,令原本稳定的坡体变得不再稳定,遇极端气候更易诱发地质灾害,在某些地区甚至出现“切坡就滑”的现象。

    在防灾减灾体系中,调查评价和监测预警仅是防灾减灾救灾体系中的一环,要与避让搬迁和工程治理相结合。针对当前灾害“中心”向乡村转移的现状,要加强农村国土空间规划中地质安全风险评估,特别是农民切坡盖房,要指导进行简易治理,可以采取修建矮挡墙等降险措施,屋后还要留出一定的避让距离,以降低灾害潜在风险。

    在一些矿区,人口迅速增加,地质灾害风险明显增高。要针对村庄、居民点,开展“以人为本”的精准调查,加强易灾地层的隐患点与崩塌滑坡易发区带双管控,应运用新理论新技术,科学划定地质灾害红线,该搬迁避让就搬迁,该监测预警就安装设备,该治理就做好工程治理。只有用科学的态度和方法,才能正确处理好国家能源安全与人居环境安全的关系。

    殷跃平院士谈极端气候下地质灾害防灾减灾策略

    7月11日,中国地质调查局地学文献中心召开中心事务会,地学文献中心负责人向班子成员、处室负责人、二级项目负责人深入传达贯彻落实陆昊部长5月22日、6月7日在地调局机关和地调局航空物探遥感中心调研时的讲话精神,全文传达了中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,学习领会《进一步加强科研诚信建设的若干意见》促进地质调查科技创新的通知精神等文件。

    与会人员结合地学文献中心实际纷纷发言,大家认为,通过学习陆昊部长的讲话精神和局党组的有关要求,面对地调工作新形势、新需求和新任务,地学文献中心应立足自身文献资源等优势,深入开展情报产品研发,拓展精准文献服务。会议指出,中心要增强忧患意识,抓住机遇、抢占时机,主动了解和紧跟国家需求,围绕部、局中心工作,认真梳理中心优势和查找不足,不断创新工作方式方法,做好五大业务整合,加大人才培养力度和成果的集成,夯实拓展地学情报研究、地学文化和地学科普等工作,在精准服务和落实上下功夫,切实出成果、出人才。

    与会人员结合自身岗位,认真学习中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》的体会。会议指出了中心存在部分项目负责人不愿意担当、个别处级干部不作为、部分干部遇到问题推诿和上交矛盾等现象,分析了危害,提出了激励措施。通过学习讨论,全体干部表示要进一步树立想干事、能干事、干成事的思想,遇事要主动思考、主动担当。会议要求,要进一步净化政治生态,处级干部要做到雷厉风行、令行禁止;要用心将本部门的小环境营造好,抵制“好人主义”作风,发现问题解决在萌芽状态,干部职工要履职尽责、敢于担当;要建立考核评价绩效,打破目前考核机制,进一步建立单位内部的容错机制,保护想干事、能干事的干部。

    会议最后深入传达《中国地质调查局加强科研诚信建设的若干意见》促进地质调查科技创新的通知要求,科技处负责人将地学文献中心起草的《中国地质调查局地学文献中心加强科研诚信建设实施方案(征集意见稿)》向班子成员和处室负责人、二级项目负责人作了说明并广泛征集意见。

    地学文献中心班子成员、处级干部、二级项目负责人参加了会议讨论。

    地学文献中心召开中心事务会会议传达部长讲话精神及...

    5月7日至8日,中国地质调查局青岛海洋地质研究所举办党纪学习教育读书班。读书班融合个人自学、分组讨论、专题辅导形式,所长、党委书记对读书班进行动员,并作总结讲话,青岛海洋地质研究所处级以上党员干部、党支部书记、委员70余人参加读书班,全所党员参加专题辅导。

    个人自学期间,学员们逐章逐句学习《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》),认真参照新旧条例对比学习掌握《条例》修订的重点要点。专题辅导中,青岛市委党校专家围绕《条例》修订历史、突出特点、主要内容和贯彻等方面作了详细讲解,并结合大量生动案例作了剖析,学员们全程仔细聆听、踊跃互动,专题辅导取得了良好效果。

    分组讨论时,学员们主动把自己摆进去、把职责摆进去谈认识、讲体会,谈到了工作中看得见摸得着的红线、高压线。大家深切认识到,政治纪律是维护党的团结统一的根本保证,是最重要、最根本、最关键的纪律,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。要强化组织意识、增强组织观念,时刻想到自己是党的人,是组织的一员,牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作。要严格遵守廉洁纪律,做到公心用权,不为浮名所累、不为职位所扰、不为私利所缚、不为权欲所惑。要严守群众纪律、工作纪律,坚决抵制乱作为、不作为、假作为、慢作为,把群众利益放心上、工作职责扛肩上,严守生活纪律、清心正己,努力发挥党员先锋模范作用。

    活动对下一步党纪学习教育提出要求,强调要紧扣“六项纪律”把条例学深学透,正己修身、强化担当,以良好作风保证党纪学习教育走深走实,以严的基调抓好《条例》贯彻落实。要注重将党纪学习教育同落实党中央重大决策部署、完成本部门重点工作紧密结合起来,同年度重点工作结合起来,同巩固拓展主题教育成果结合起来,实现党纪学习教育和日常工作互促共进、相得益彰。

    活动认真传达了局首期项目负责人政治能力培训班精神,青岛海洋地质研究所各级项目负责人、所知联会有关成员、非党员处级干部列席读书班相关安排。

     

    青岛海洋地质研究所举办党纪学习教育读书班

    9月18日,自然资源部中国地质调查局武汉地质调查中心党委召开2018年政治生态整治专题民主生活会。自然资源部中国地质调查局直属机关党委相关负责人、武汉地调中心党委班子成员出席会议,武汉地调中心各党支部书记、各部门主要负责人及部分支部支委共32人列席会议。 

    本次专题民主生活会以“认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全力营造风清气正的政治生态”为主题,紧扣“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育要求,坚持问题导向,聚焦解决武汉地调中心在政治生态方面存在的突出问题。会议共有四项议程:一是党委班子作对照检查;二是党委班子成员依次进行个人对照检查,开展批评与自我批评;三是地调局直属机关党委相关负责人对民主生活会进行点评并对落实问题整改提出具体要求;四是党委书记代表班子表态并作会议小结。

    会议首先由党委书记代表党委班子作全面深入的对照检查,认真对照党章党规、《中共中国地质调查局党组关于防范和化解地质调查事业改革发展中潜在的问题和风险的通知》中列出的潜在问题和风险清单,结合广大党员、群众对党委班子在政治生态方面提出的的意见建议及班子自身查找出的问题,梳理形成中心党委在政治建设、思想建设、作风建设、组织建设、管党治党责任落实等五个方面15个问题清单,深入分析了产生问题的原因和表现,并结合武汉地调中心实际提出了具体的整改措施。

    党委班子成员联系实际深入查摆问题,本着对工作负责、对同志负责的态度,讲真话、讲实话、讲心里话,落细落小,见人见事,以中肯、严肃认真的态度深入开展了批评与自我批评。开展批评开门见山,直奔主题,不评功摆好,不讲成绩,只讲问题;班子成员间开展互相批评做到了红脸出汗,不躲不绕,共提出53条互相批评意见或建议,党委班子成员均诚恳愉快地接受了其他班子成员的批评,并表示将坚决进行认真整改。

    局直属机关党委相关负责人指出,武汉地调中心党委对开好这次专题民主生活会高度重视,会前做了大量务实高效的准备工作,重点抓住党委会和中心理论组专题学习研讨、深入谈心谈话、广泛征求意见、认真查摆问题、开展党性分析和撰写对照检查材料等关键环节,准备充分,检查深刻,提出的整改措施可行,达到了统一思想、修正错误、增进团结的目的,是一次加强党委班子建设的生动实践。他对开展好政治生态整治专项行动有关后续工作提出了具体要求:一是要进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,准确把握全面从严治党部署要求,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作;二是要进一步加强政治建设,严肃党的政治纪律和政治规矩,落实局党组关于扎实推进局系统党的政治建设提出的六项重点工作,研究并加强离退休干部职工的政治建设工作;三是要进一步加强党的基层组织建设,推进责任压力传导,不断推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。坚持“三会一课”、民主评议党员等基本制度,确保组织生活经常、认真、严肃。加强基层党建述职评议考核,强化指导和监督检查,确保基层党支部工作做实做强;四是要坚持问题导向,采取有力措施建设风清气正政治生态,弘扬正能量,为敢于担当者撑腰,对恶意诬告陷害者要进行严肃批评、组织处理;五是要进一步抓好党建与业务工作的深度融合,发挥党建工作为业务工作提供思想政治和组织保障重要作用。

    武汉地调中心党委书记代表班子对进一步抓好整改落实作了表态发言并作会议小结。指出,政治生态建设永远在路上,净化政治生态没有休止符。一是要坚定不移地继续加强政治建设,进一步强化“四个意识”,切实做到“一个带头、三个作表率”;二是要坚持以职工为中心,持续加强作风建设,牢固树立管理就是服务的理念。倡导“少说多干、真抓实干、埋头苦干”,鼓励“有的放矢、百花齐放、百家争鸣”,发扬“钉钉子”精神,反对“坐而论道、夸夸其谈、不干实事”;三是要突出加强基层组织建设,深入推进支部标准化、规范化建设,增强支部凝聚力和战斗力。坚持党的一切工作到支部的鲜明导向,注重加强党的基本知识培训。要以贯彻落实《中共中国地质调查局党组关于进一步规范党委班子成员抓分管部门党建工作的通知》(中地调党发〔2018〕47号)为契机,抓住党政一把手、班子成员、支部书记和处室负责人,层层压实全面从严治党主体责任,推进党建工作与业务工作深度融合;四是要牢固树立“严管就是厚爱”的正确理念,坚持咬耳扯袖、红脸出汗,坚持抓早抓小,及时纠正解决苗头性、倾向性问题。敢于较真碰硬,强力推进巡视、政治生态整治、审计、项目检查等发现问题的整改,严肃追责问责。开展经常性警示教育,加强典型案例通报,做到警钟长鸣、防微杜渐;五是要持续加强文化建设,把中心文化建设年活动引向深入。进一步挖掘先进典型,表扬、保护武汉地调中心的“黄大年”,坚决摒弃“无事生非”“不作为”“乱作为”“慵懒散”等各种消极现象。最后强调,会后要抓紧研究制定详实的整改落实方案,明确任务书、路线图、时间表,坚持边查边改、立行立改,建立整改台账,务求实效,及时总结提炼,完善制度体系和工作机制。

     
     
     
    武汉地调中心党委召开2018年政治生态整治专题民主生...

    10月26日上午,按照自然资源部中国地质调查局党组的总体部署和自然资源部中国地质调查局水文地质环境地质调查中心2018年政治生态整治专项行动的具体安排,水环中心组织召开了政治生态专题民主生活会。局直属机关党委办公室主要负责人,水环中心党委班子成员、副总经济师、副总工程师、主任工程师、各部门主要负责人、各党支部书记共计30余人出席会议。

    本次专题民主生活会以“凝心聚力谋发展,真抓实干重落实”为主题,旨在进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大关于净化政治生态的要求,巩固和拓展2017年政治生态整治专项行动成效,强化问题导向,采取有力措施,着力解决水环中心范围内不同程度存在的不作为、慢作为问题以及纪律性不强、作风涣散等问题,着力落实好《中国地质调查局关于加强科研诚信建设的若干意见》(试行),引导广大党员干部牢固树立“诚实守信、追求真理、崇尚创新、鼓励探索、勇攀高峰”的人生观、价值观和世界观,全力营造干事创业、风清气正的良好政治生态。

    会前,水环中心党委严格按照局党组《关于2018年深入开展政治生态整治专项行动的通知》要求,认真部署,精心筹备,多次组织召开党委会,研究制定专题民主生活会方案,细化各项要求及措施;坚持学懂弄通,理论联系实际,深入开展专题学习研讨;紧扣会议主题,认真开展谈心谈话,广泛征求意见建议;深入查摆问题,深刻进行党性分析,积极撰写对照检查材料,为开好高质量民主生活会奠定了良好的基础。

    会上,水环中心主要负责人代表中心党委领导班子作对照检查,在总结2017年政治生态整治专项行动问题整改落实和2018年度专项行动开展情况的基础上,认真对照《准则》、《条例》和政治生态整治情况,深入查找了党委班子及班子成员在政治建设、思想教育、作风建设、组织建设、科研诚信、管党治党责任等六个方面存在的问题,从理论学习、政治建设、思想政治工作、担当意识四个方面深刻剖析了问题存在的根源,并结合水环中心实际从“强化思想理论武装”、“加强党的政治建设”、“强化基层支部建设”、“持续抓好作风建设”、“加强科研诚信建设”、“强化‘一岗双责’落实”、“深入推进地质文化建设”等七个方面提出了19条努力方向和整改措施。随后,水环中心党委班子成员分别结合个人思想工作生活实际,就自身在政治生态方面存在的问题与不足逐一作个人对照检查,认真开展了批评和自我批评,共提出23条互相批评意见建议。在自我批评时,大家紧扣主题,突出重点,直击问题,深刻自省。在相互批评时,大家均严格遵循“团结-批评-团结”的原则,本着实事求是、对工作负责、对同志负责的精神,站在促进班子和谐发展、提升班子能力水平的角度,公心善意摆问题,客观中肯提意见,切实做到了敞开心扉、坦诚相待、直截了当、维护团结。对其他班子成员提出的意见建议,每位党委班子成员均表示诚恳虚心地接受,并明确表态将坚决认真整改。整场会议气氛融洽、祥和,坚持问题导向,开诚布公、直奔主题,切实起到了“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”的效果,达到了解决问题、统一思想、增进团结、促进工作、共同提高的目的。

    局直属机关党委办公室主要负责人传达了中组部关于《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》的有关要求,并对水环中心本次民主生活会给予充分肯定。认为此次民主生活会程序到位、要求严格,前期准备工作充分细致扎实,自我批评和相互批评均站在促进单位发展的高度,充分发扬党的优良传统和作风,既态度诚恳、实事求是,又坚持原则、敢于较真,气氛既严肃紧张又团结和谐,切实达到了“红脸、出汗”的效果,是一次高质量的成功的民主生活会,为基层党支部后续召开专题组织生活会起到了很好的示范作用。他同时结合监督执纪的“六个围绕”,对水环中心落实全面从严治党要求提出以下六点要求:一是要围绕坚持和加强党的全面领导,认真落实部、局推进党的政治建设工作会议部署的“六项重点工作”,即坚决做到“两个维护”、坚决深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻、坚决遵守党的政治纪律和政治规矩、坚决严肃党内政治生活、坚决防范和化解政治风险、坚决贯彻落实党中央和部局党组的决策部署,严格执行民主集中制和“三重一大”议事规则,秉承“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的工作思路,进一步深入抓好党建与业务的融合,统筹推进党建和业务各项工作;二是要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧抓新时代党的建设总要求,牢固树立主业主责意识,突出抓好支部党建工作,深入推进支部标准化、规范化建设,不断增强支部的凝聚力和战斗力;三是要围绕贯彻落实党中央的重大决策部署和部局党组的各项要求,深入准确把握十九大对地质调查工作提出的新任务新要求,大力加强科技创新和人才培养,加快落实局党组提出的“三个转变”,尽快推进本单位地质工作转型发展;四是要围绕持续落实中央八项规定精神,坚持在常和长、严和实、深和细上下功夫,不断推进作风建设常态化长效化;五是要围绕营造良好政治生态,重点抓好“四态”调查工作,进一步加强干部职工思想政治工作,坚持弘扬正能量,不断深化新时代地质工作者核心价值观宣传与践行,激励干部职工新时代新担当新作为;六是要围绕秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守,持续深化廉政文化建设,尤其是党委班子成员要坚持身体力行、以上率下,发挥好“头雁效应”,带头转变作风,带头弘扬正气,带头做到忠诚、干净、担当,为本单位地质调查事业改革发展稳定提供坚强保证。

    水环中心主要负责人在会议总结时代表领导班子对局领导到会指导表示感谢。水环中心将认真领会党中央和部局党组关于推进全面从严治党工作的各项要求,严格落实局党组2018年党建重点工作的统一部署,统筹推进全面从严治党各项工作任务和要求的落实,确保取得实实在在的成效。

    会议同时就查摆问题的整改进行了部署和落实,一是以本次专题民主生活会为契机,列出问题清单,建立问题台账,明确整改方案,细化整改措施,强力抓好整改落实,切实将此次专题民主生活会的成果转化为整改落实的自觉行动,使整改落实的过程成为不断净化优化政治生态环境的过程,全力营造风清气正、干事创业的良好政治生态;二是各党支部要以党委专题民主生活会为示范,切实加强组织领导,扎实开展好支部政治生态专题组织生活会,引导党员干部开拓创新、真抓实干、攻坚克难,全力打好天津基地和五大科技创新平台建设攻坚战,为水环中心地质调查事业持续快速健康发展提供强有力的政治保证和组织保证。 

     

     
     
    水环中心召开2018年政治生态专题民主生活会

    为增强综合管理部门的责任感、使命感和服务精神,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,2019年7月1日下午,自然资源部中国地质调查局岩溶地质研究所召开综合管理部门中层干部座谈会。 

    会上,综合管理部门中层干部围绕“牢记初心,解放思想,转变观念,更好地为科研地调服务”主题,结合参加主题教育的学习体会和自身岗位工作,畅谈交流了思想认识,并对综合管理部门改进工作作风、提高服务能力和水平提出了意见建议。

    会议指出,综合管理部门在一个单位的改革发展中起着举足轻重的作用,管理部门中层干部不作为、慢作为的危害很大。我们要以新时代好干部的标准严格要求自己,真正做到干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率。

    会议要求,一是要切实加强学习。学习马克思主义、习近平新时代中国特色社会主义思想,学习法律法规、管理制度,学习业务、管理学、心理学,全面提升理论素养,提高管理水平和能力。二是做工作要有正确的思维方式和勤快、认真、踏实、负责的工作态度。三是要有刻苦的精神,不能将管理工作简单化,要最大程度地发挥管理部门人员的积极性。

     

     

    岩溶所召开综合管理部门中层干部座谈会

    4月11日,地质所召开2018年度工作会议暨职工代表大会。会议围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神以及全国两会和中央纪委二次全会精神,落实全国地质调查工作会议和部、局党风廉政工作会议要求,总结党的十八大以来地质所工作,分析新形势、聚焦新目标,部署今后一个时期和2018年重点工作任务。中国地质调查局党组成员、总工程师严光生出席会议。

    会议要求,地质所在新形势下,解决科研力量分散、缺少国家层面大项目等问题,进一步完善科技体制改革,走进国家发展的大潮中,聚焦国家重大能源资源需求,解决制约的瓶颈问题,找准定位,明确研究方向。

    会议听取了《地质所2018年工作报告》。报告总结回顾了过去5年地质所的主要工作和成果,展望当前地质科技工作面临的机遇和挑战,指明地质所科技体制改革和创新发展需做好的若干工作。包括要推进扩大自主权试点改革,全面落实“三深一土”战略,进一步提高支撑服务能力,加强科技创新能力建设、人才队伍建设,深化国际交流合作,加强科学规范管理,深化全面从严治党和加强党风廉政建设等。

    会议还听取了《地质所2018年党风廉政工作报告》。传达贯彻十九届中央纪委二次全会和部、局党风廉政建设工作视频会精神,总结地质所2017年党风廉政建设工作取得的成效,客观分析当前所党风廉政建设形势,部署2018年全面从严治党、党风廉政建设重点工作。

    所领导班子成员分别与科研和管理部门负责人代表签订了党风廉政建设责任书、安全生产责任书、综合治理责任书和保密责任书。

    职工代表大会听取了地质所2018年财务预算报告、2017年财务决算报告。与会职工代表审议并通过了2017年工作报告和财务预、决算报告,纪委书记张海泉通报了2017年职工代表提案落实情况,通报了2018年职工代表提案。

    会议强调了地质所2018年几项重点工作,一是要举全所之力支持深地动力学重点实验室试运行。二是继续深入开展政治生态专项整治行动,对不作为和诬告等行为零容忍,打造风清气正的政治生态,营造良好的科研环境。三是认真学习贯彻部党组《关于支持和鼓励高层次科技创新人才若干意见》,落实“科研特区”各项政策。四是筑牢安全生产意识,落实好相关责任,按规矩办事。五是要高度重视保密工作,力争在局2018年“万台机器大检查”活动中不出违规违纪问题。六是全面落实党委的主体责任和纪委的监督责任,从严治党要常抓不懈,发挥支部的战斗堡垒作用,将党建工作走向深入。

     

      

    地质所召开2018年工作会议 党风廉政工作会议及职工代...


      2014年,“打虎拍蝇”的反腐行动保持高压态势。3月12日两会上的最高人民检察院工作报告提到:查办县处级以上国家工作人员4040人,同比上升40.7%;依法办理周永康、徐才厚、蒋洁敏等28名省部级以上干部犯罪案件;查办民生领域的职务犯罪9913人,马超群等“小官巨贪”被查处。

      2015年中国反腐将有哪些新动向?高压反腐将如何继续?“新华视点”记者在两会上采访权威人士,探究未来中国反腐的七大看点。

      热点1:推进反腐立法

      背景:全国人大常委会工作报告提出,要推进反腐败国家立法。全国人大常委会法制工作委员会刑法室主任王爱立表示,反腐败国家立法是个综合的系统工程,不仅仅包括刑法、刑事诉讼法,还包括行政监察法等。今年1月,最高检出台意见,将积极推动反腐败国家立法,完善惩治和预防腐败体系。

      解读:全国人大代表、河南省人民检察院检察长蔡宁认为,推进反腐败国家立法,是对全面依法治国精神的落实,是深化党风廉政建设和反腐败工作的需要,也是使反腐败走向规范化、制度化的根本方向。南开大学周恩来政府管理学院教授徐行说,反腐败国家立法不仅要包括惩罚规定,还要有配套措施,比如官员财产公开、政府信息公开等,并且与官员失职、渎职等行为的查处结合起来。

      热点2:盯住“一把手”

      背景:最高检察院工作报告提出,重点查办领导机关和重要岗位领导干部的职务犯罪,突出查办权力集中、资金密集、资源富集部分和岗位的案件。中央纪律检查委员会第五次全体会议提出,加强对地市县的巡视,盯住“一把手”和班子成员。

      解读:全国人大代表、山西省委书记王儒林在两会上说,山西的腐败是“一坨一坨的,一查就是一帮,一动就塌方”。全国人大代表、律师陈舒说,“一把手”腐败高发的原因一是监督缺位,同级纪委监督不了,上级纪委监督不力;二是权力过于集中,少数“一把手”无视党的政治规矩,凌驾于组织之上。腐败的发生往往是“一把手”与下属、亲属和情人等结成共腐关系圈,带烂队伍,带坏风气。破解“一把手”监督难题,关键还是要强化监督,打造法治、透明的权力运行环境。

      热点3:亮剑“为官不为”

      背景:今年两会政府工作报告两提“为官不为”,释放出反腐向纵深推进的信号。同时,最高检察院工作报告提出,积极回应人民群众反映强烈的“为官不为”“为官乱为”问题,查办国家机关渎职侵权犯罪13864人,同比上升6.1%;同步介入晋济高速特大燃爆事故、昆山特大爆炸事故等重特大安全生产事故调查,查办事故背后渎职犯罪788人。此外,检察机关通过提起行政公益诉讼,也将在依法追究“为官不为”方面发挥作用,维护国家和百姓利益。

      解读:全国政协委员、四川凉山州监察局副局长何吉英说,“为官不为”不仅仅是党风、政风的问题,更关乎经济爬坡过坎、改革攻坚,关乎“四个全面”战略布局实现。对“为官不为”的问责不能停留在表面。除了嗑瓜子、玩游戏、迟到早退等作风问题,今后,对导致党和政府形象被破坏、经济发展失速、百姓利益受损等不作为,也要进行追究。尤其是在重大责任事故、环境保护等方面,失职、渎职等行为高发频发,应该加大追责力度。

      热点4:国企反腐升级

      背景:最高检工作报告提出,国有企业改制等领域造成国有资产资源损失、流失的案件,将是下一步的查办职务犯罪的重点。2015年第一轮中央巡视工作启动,26家被巡视单位全部为中管国企。

      解读:全国人大代表、安徽省社科院研究员钱念孙说,从2015年中央巡视重点,到近期中央出台的一系列举措可以看出,国企成为党风廉政建设和反腐败工作的重要领域。强化国企反腐,将推动国企改善经营管理、促进国有资产保值增值,并且对于新常态下把国企做大做强具有重要意义。

      热点5:海外追逃继续发力

      背景:最高检工作报告指出,去年共抓获境内外在逃职务犯罪嫌疑人749人;今年将积极推进追逃追赃工作,决不让腐败分子逍遥法外。今年1月,公安部通报,为期半年的“猎狐2014”专项行动共从69个国家和地区抓获外逃经济犯罪人员680名。

      解读:全国人大代表朱列玉说,目前,我国已经完成了引渡条约和刑事司法协作条约的总数达到91项,2015年的国际追逃追赃也绝不会松懈。下一步,应该在建立外逃人员数据库、加强国际合作、健全法律法规等方面做好工作,使海外追逃追赃工作效果更加明显。

      热点6:严惩身边的腐败

      背景:最高检报告指出,去年,针对惠民资金和涉农补贴申报审核、管理发放环节“雁过拔毛”“跑冒滴漏”等问题,深入开展查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作,查办社会保障、征地拆迁、扶贫救灾、教育就业、医疗卫生、“三农”等民生领域的职务犯罪9913人。今年的政府工作报告指出,对腐败行为,无论出现在领导机关,还是发生在群众身边,都必须严加惩治。

      解读:中央纪委副书记、监察部部长黄树贤在两会上接受采访时表示,今后将重视查处群众身边的腐败。黄树贤表示,群众身边的腐败败坏了党和政府的形象,下一步要严格落实基层党组织的责任,集中力量查办所属辖区内的腐败案件。全国人大代表、民革吉林省委副主委郭乃硕表示,发生在百姓身边的腐败,严重败坏了社会风气和党政机关的形象。严查这类腐败,对于净化社会环境意义很大,能让百姓感受到更多的改革红利。

      热点7:严查资源领域腐败

      背景:最高检报告指出,今年将突出查办权力集中、资金密集、资源富集部门和岗位的案件,尤其是工程项目、土地出让、矿业资源开发、国有企业改制等领域造成国有资产资源损失、流失的案件。2014年,土地出让、矿产开发等资源性领域腐败频发,中央巡视组公布的巡视报告中,山西、四川、陕西、广西、浙江、河北等多地因在工程建设、土地出让、矿产开发等领域存在腐败问题被点名。内蒙古自治区原党委常委、统战部长王素毅,南京市原市长季建业,湖北省政协原副主席陈柏槐等一大批干部因为资源领域腐败而落马。

      解读:近年来,土地、矿产等资源成为一些贪腐分子眼里的“唐僧肉”。山西的“塌方式腐败”与以“黑煤”经济为代表的资源腐败密切相关。中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波表示,一些领导干部以牺牲国家利益和自然环境为代价,靠山吃山、靠地吃地,进行官商勾结的权钱交易。今年,一方面要高压查处资源领域腐败;另一方面还要加快完善自然资源配置、土地公开出让等制度设计,铲除滋生腐败的土壤。(新华网 记者翟永冠、陈菲、甘泉、乌梦达)

    2015年中国反腐看点:推进反腐立法 亮剑“为官不为”...

    新华社北京6月1日电 为深入贯彻十三届全国人大三次会议精神,认真落实党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重大决策部署,推动政府及其部门在疫情防控常态化前提下,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,确保完成《政府工作报告》提出的经济社会发展目标任务,国务院“互联网+督查”平台从6月1日起面向社会征集关于“六稳”“六保”政策措施落实的问题线索和意见建议。

    此次征集主要包括四方面内容:一是市场主体特别是中小微企业和个体工商户在复工复产、复市复业和享受落实支持企业纾困发展政策措施等方面遇到的困难和问题;二是人民群众在就业创业和享受落实基本民生保障政策措施等方面遇到的困难和问题;三是根据形势变化,需要国务院及其有关部门及时调整完善政策措施、加强和改进工作的意见建议;四是有关地方和部门在工作落实中不担当、不作为、不会为、任意决策、任性执法、推诿扯皮、敷衍塞责以及存在形式主义、官僚主义等问题线索。

    企业和群众可以登录中国政府网(www.gov.cn)或下载国务院客户端,进入国务院“互联网+督查”专栏,也可以关注中国政府网微信公众号,进入国务院“互联网+督查”小程序反映问题线索、提出意见建议。国务院办公厅将对收到的问题线索和意见建议进行汇总整理,督促有关地方和部门研究处理,推动解决实际问题,切实为市场主体和人民群众纾困解难。对政策措施不落实或落实不到位、社会反映强烈、带有普遍性和典型性的重要问题线索,国务院办公厅督查室将直接派员进行督查。经查证属实的,将依法依规严肃处理。

    附:国务院“互联网+督查”专题征集小程序码

    国务院“互联网+督查”平台公开征集关于“六稳”“六...

    为维护国家主权、安全和利益,国土资源部、国家测绘地理信息局会同中央网络安全和信息化领导小组办公室、国务院办公厅政府信息与政务公开办公室、国家新闻出版广电总局等部门将在全国范围内组织开展全覆盖排查整治“问题地图”专项行动。8月21日,全覆盖排查整治“问题地图”专项行动电视电话会议在国土资源部召开,启动并部署专项行动工作。国土资源部副部长、国家测绘地理信息局局长库热西出席会议并讲话,国土资源部副部长王广华主持会议,国家测绘地理信息局副局长闵宜仁通报了全覆盖排查整治“问题地图”专项行动工作方案。

    库热西在讲话中对专项行动强调,要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,切实增强“四个意识”,从贯彻落实总体国家安全观、维护国家主权和安全的高度,提高思想认识、增强行动自觉。要清醒认识到“问题地图”的严重性和危害性,增加危机感、责任感和使命感,以忠诚担当的精神,以坚决果断的行动,以务实高效的措施,迅速开展全覆盖排查整治“问题地图”专项行动,决不允许泄露国家核心机密、损害国家主权。库热西要求,一要大力推进《测绘法》实施,依法整治“问题地图”。今年年底前,要将全覆盖排查整治“问题地图”作为贯彻落实《测绘法》的重点任务,全国“8·29”测绘法宣传日活动、国家版图意识宣传教育活动等,都要将这一重点任务贯穿始终。要通过中央新闻媒体、地方新闻单位和测绘媒体广泛宣传《测绘法》各项法律制度,宣传全覆盖排查整治“问题地图”的重要意义,宣传地图的政治性、科学性和法定性,为全覆盖排查整治工作营造良好的舆论氛围和社会环境。二要坚持守土有责,坚决履行好地图管理职能。各级测绘地理信息主管部门必须忠实履行法定职责,坚决按照党中央、国务院的要求,按照国家局党组的部署,牢牢树立守土有责、守土尽责的意识,坚决完成全覆盖排查整治“问题地图”任务。要进一步强化和明确基层测绘地理信息管理部门的监管责任,发挥市县管理部门的作用,上下一致、集中力量、全力推进。要根据本地区地图市场存在的突出问题,制定全覆盖排查整治工作方案,突出针对性、操作性、实效性,迅速组织开展本地区的自查、整改等工作。要以法律为武器,加大执法力度,敢于亮剑、敢于碰硬,对所有违法违规的案件都要依法查处。要主动同网信、新闻出版、政务公开、外交、教育、工信、公安、文化、海关、工商、保密等部门联系沟通,加强工作协调配合,强化分工协作,加强部门间的工作联动、职责衔接,建立健全职责明确、密切配合、齐抓共管的工作机制。三要全面深入发动,坚决打赢整治“问题地图”攻坚战。各级测绘地理信息主管部门要把全覆盖排查整治“问题地图”作为下半年最重要的工作去推动,作为最紧迫的任务去完成,全面组织发动全行业的力量,特别是要发挥好市县测绘地理信息主管部门的力量,全覆盖排查,全领域整治,不留死角,不走过场。各省、市测绘地理信息主管部门要积极主动向所在地方党委、政府汇报,切实加强领导,取得各有关部门的理解和支持。要坚持问题导向,实行标本兼治,深入现场、瞄准重点行业、紧盯关键领域和薄弱环节认真检查,依法查处各类违法违规行为,特别是对那些严重危害国家主权和安全的犯罪行为,坚决依法予以惩治,使“治标”在短时间内见到成效,为“治本”打好基础。同时,通过强化国家版图意识宣传教育、增加公共服务地图产品有效供给、加大地图市场监管力度、提高科技防范能力等措施,把专项行动与严格落实地图审核等地图管理制度、建立长效工作机制结合起来,在“治本”上尽快取得突破。四要加强组织领导,扎实有效推进专项行动深入开展。各省、自治区、直辖市测绘地理信息主管部门要树立全国一盘棋的思想,迅速行动起来,在制定本地区专项行动方案的同时指导市县测绘地理信息主管部门制定工作方案,明确各层级的工作目标、任务、重点、步骤和措施;要结合实际情况,联合本地区相关部门建立有力的领导机构和工作机构,明确相关成员单位职责和分工,并及时对各市县专项整治开展情况进行巡查督导,确保工作落实到位。各地要建立严格的问责机制,拉出问题清单,列出任务清单、责任清单,层层负责、层层尽责、层层问责。国家局要将各地专项行动的效果纳入对各省级测绘地理信息主管部门年度考核重要内容,对因不作为、慢作为、懒作为造成工作落实不到位和产生不良影响的地区,要在全系统予以通报批评,严重的实行一票否决。

    全覆盖排查整治“问题地图”专项行动由国土资源部、国家测绘地理信息局会同中央网络安全和信息化领导小组办公室、国务院办公厅政府信息与政务公开办公室、国家新闻出版广电总局、外交部、教育部、工业和信息化部、公安部、海关部署、国家工商总局、国家保密局、国家文物局、中央军委联合参谋部战场环境保障局等部门成立领导小组,组织、协调、指导全覆盖排查整治“问题地图”专项行动工作,督促各地、各有关部门专项行动和相关政策的贯彻落实,督办“问题地图”重大案件,推动进一步健全地图监管长效工作机制。领导小组办公室设在国家测绘地理信息局地理信息与地图司,承担日常工作。领导小组成立8个专项行动巡查组,赴各省、自治区、直辖市开展全国巡查。

    本次行动的检查内容将主要针对三大类“问题地图”:一是存在危害国家统一、主权和领土完整等严重问题的地图:台湾省在地图上的表示违背“一个中国”原则;错绘、漏绘我国台湾岛、海南岛、钓鱼岛、赤尾屿、南海诸岛等重要岛屿;错绘国界线将我国领土表示到国外;南海断续线的表示不符合国家有关规定;错将我国重要岛屿按其他国家主张名称进行标注等。二是存在危害国家安全和利益等严重问题的地图:在地图上表示军事禁区、军事设施、国家安全要害部门、未经公开的港口和机场等不能对外公开的涉密内容;公开登载、非法交易涉密地图。三是其他不符合地图管理有关规定的地图和行为:地名在地图上的表示不符合国家有关规定;其他国家和地区表示不符合我国政治外交主张和有关规定;无资质从事地图编制或互联网地图服务;未依法履行地图审核程序公开登载;弄虚作假、伪造申请材料骗取地图审核批准文件,或者伪造、冒用地图审核批准文件和审图号;未在地图适当位置显著标注审图号。主要检查地图的种类包括互联网网站登载的动态和静态地图、微博、微信公众号中登载的地图、政府网站登载的地图、新闻媒体使用的地图、展览(展会)、博物馆等展示的地图、公开出版和销售的地图(包括在电子商务平台、书店、图书音像市场等中销售的地图)、进出口地图(含对外加工地图)、其他地图(地球仪、工艺性地图产品等)。主要任务是,组织开展全覆盖自查整改工作,组织开展全国巡查整治工作。专项行动分5个阶段实施:动员部署阶段、自查整改阶段、巡查整治阶段、汇报总结阶段、“回头看”阶段。

    国家局领导班子成员、总工程师,局机关全体公务员;在京所属单位、学会领导班子全体成员,北京市规划和国土资源管理委员会有关负责同志和业务部门有关人员在北京主会场参加会议。各省区市测绘地理信息主管部门领导班子成员、副处级以上公务员及相关单位负责人在各地分会场参加会议。

    领导小组办公室设立 “问题地图”举报电话为010-63881515、63881516,举报邮箱为ditujubao@sbsm.gov.cn。(孙文洲)

     

    全覆盖排查整治“问题地图”专项行动启动电视电话会...