发布会现场

9月10日上午，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期自然资源工作高质量发展成就，并答记者问。新闻发布会图文实录如下。

国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 寿小丽：女士们、先生们，大家上午好。欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，我们非常高兴邀请到自然资源部部长、国家自然资源总督察关志鸥先生，请他为大家介绍“十四五”时期自然资源工作高质量发展成就，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有：自然资源部副部长、国家海洋局局长孙书贤先生，自然资源部副部长庄少勤先生，自然资源部副部长、中国地质调查局局长许大纯先生，国家林草局（国家公园管理局）局长刘国洪先生。

下面，我们首先请关志鸥先生作介绍。

自然资源部部长、国家自然资源总督察关志鸥

自然资源部部长、国家自然资源总督察 关志鸥：尊敬的各位媒体朋友，大家上午好。非常感谢大家对自然资源和林草工作的关注、支持和帮助。“十四五”以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，全力当好自然资源“大管家”和美丽中国“守护者”，全面完成了“十四五”规划的目标任务，有效支撑了经济社会的高质量发展。下面，我从六个方面向大家作个简要的介绍。

第一，持续开展调查监测，自然资源家底更加厚实。我们持续开展了土地、矿产、海洋、水、森林、草原、湿地、荒漠和国家公园等九类自然资源的调查监测工作，动态掌握了各类资源的状况。在这里我向大家报个账，截至2024年底，全国的耕地面积达到19.4亿亩，比2020年增加了2800万亩，我们牢牢守住了耕地保护红线，其中，黑龙江、内蒙古、河南、吉林、新疆等省（区）耕地面积均超过了1亿亩，耕地的数量、质量、生态“三位一体”保护格局逐步形成。我们全面摸清了有查明资源储量的163种矿产的数量、分布和开发利用状况，新发现大中型油气田和矿产地534处，油气、铜、锂等战略性矿产资源的勘查开发取得重大突破。大陆自然岸线的保有率保持在35%以上，海洋能、海洋药物和生物制品、海水淡化和综合利用等战略性新兴产业的发展态势良好，海洋生产总值达到10.5万亿元，比2020年增加2.7万亿元。全国水资源总量达3.11万亿立方米，其中，地下水资源量8679.2亿立方米。全国的林地、草地、湿地、沙化土地面积分别达到42.53亿亩、39.12亿亩、8.34亿亩、25.09亿亩。全国森林覆盖率达25.09%，比2020年提高了约2个百分点，我国成为全球增绿最多最快的国家。森林蓄积量达到209.88亿立方米，我们提前实现了应对气候变化国家自主贡献2030年目标。首批设立的5个国家公园，涵盖了近30%的陆域国家重点保护野生动植物种类。

第二，深化“多规合一”改革，国土空间格局持续优化。一是建立了国土空间规划体系，我们编制出台了全国国土空间规划纲要，省市县三级国土空间总体规划全部批复实施，专项规划、详细规划有序衔接，形成了全国国土空间开发保护的“一张蓝图”。二是落实主体功能区战略，立足各地的资源环境承载能力和比较优势，优化了城镇、农业、生态空间格局，推动形成了“两横三纵”的城镇化战略格局、“七区二十三带”的农业发展格局、“三区四带”的生态安全格局。三是严格国土空间用途管制。统筹划定耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界，坚决守住了粮食安全根基，严格管控重要生态空间，坚决遏制城市“摊大饼”式扩张。目前，城乡空间的品质明显提升，让老百姓尽享自然之美、生命之美、生活之美。

第三，实施重要生态系统保护修复，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。一是学习运用“千万工程”经验，广东、浙江等地扎实推进全域土地综合整治，目前全国已经累计完成整治面积超过1000万亩，建成了一批宜居宜业和美乡村。二是学习运用“厦门实践”经验，构建了从山顶到海洋的保护治理大格局，治理历史遗留废弃矿山240多万亩，整治修复海岸线820公里、滨海湿地76万亩。珊瑚礁等典型海洋生态系统的优良率提升至60%以上，红树林的面积达到了46.5万亩，我国成为世界上少数红树林面积净增加的国家之一。三是强化系统治理，“三北”工程三大标志性战役完成建设任务1.64亿亩，进一步夯实了北疆绿色长城、生态安全屏障。同时，我们实施了27个“山水工程”，保护修复面积8000多万亩。

第四，全面提高资源利用效率，推动经济社会发展绿色转型。一是坚持做优增量、盘活存量，严格管控新增建设用地规模。目前，全国的单位GDP建设用地使用面积下降了16%。二是坚持绿色开发、综合利用，发布实施了125个矿种的“三率”标准，建成了1000多家国家级绿色矿山。三是坚持优近拓远、高效利用，严格管控新增围填海，推进海域分层立体利用，积极拓展深远海的开发利用。四是坚持“三绿”并举、“四库”联动，油茶、核桃等森林食物已经成为仅次于粮食、蔬菜的第三大重要农产品。

第五，健全自然资源管理制度，不断推进治理效能。一是加快构建了“一张图一套数一张表”的管理体系。通过建立自然资源管理和国土空间规划“一张图”平台，科学配置各类自然资源；通过建立自然资源“一套数”监测体系，形成了共享数据底座；通过建立自然资源“一张表”评价机制，进一步明晰了资产保值增值责任。二是加强法治保障。“十四五”以来，我们先后出台修订了湿地保护法、野生动物保护法、矿产资源法以及土地管理法实施条例、古树名木保护条例等法律法规，全面推行林长制，开展耕地占补平衡等专项整治行动，严厉打击自然资源领域违法违规行为。三是强化科技支撑。“梦想号”大洋钻探船建成入列，南极秦岭站崛起冰原，崂山国家实验室等获批成立，“全国卫星导航定位基准站一张网”建成运行。

第六，认真践行习近平生态文明思想，讲好人与自然和谐共生的中国故事。一是加强国际合作，签署了海洋生物多样性协定，举办了《湿地公约》缔约方大会、中国国际矿业大会，参与了联合国“海洋十年”行动，推动联合国全球地理信息知识与创新中心落户中国，发起并牵头实施深时数字地球等12项国际大科学计划，共建国际红树林中心等30多个合作平台。二是讲好美丽中国故事，与央视合作的《秘境之眼》栏目已经播出了2000多期，受众超过百亿人次，“山水工程”入选联合国首批十大“世界生态恢复旗舰项目”，塞罕坝林场获联合国防治荒漠化“土地生命奖”，这些为全球可持续发展贡献了中国智慧、中国方案。

各位媒体朋友，新的征程上，我们将牢记嘱托、勇担使命，锲而不舍、久久为功，以高水平保护支撑高质量发展，为实现人与自然和谐共生的现代化作出新的贡献。我简要介绍这些，下面由我和我的同事来回答大家的提问。谢谢。

中央广播电视总台记者：党中央赋予自然资源部一项重要职责就是当好自然资源资产的“大管家”，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。请问“十四五”期间，自然资源部在这些方面采取了哪些举措，有哪些进展？谢谢。

自然资源部副部长庄少勤

自然资源部副部长 庄少勤：谢谢你的提问，你刚才用了“大管家”这个词非常好，这体现了自然资源部“两统一”的基本职责。第一个“统一”，就是统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，第二个“统一”是统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责。这两个“统一”是有机的整体，第一个“统一”是基础，第二个“统一”是“大管家”的重要抓手，更好地支撑履行好“大管家”职责。

“十四五”以来，我们着力围绕解决所有者不到位的问题，主要在明晰产权、统一登记和价值实现等方面作了积极探索。

一是明确资源“归谁所有、由谁来管”，为资源变资产奠定基础。产权制度是市场经济的基石。我们在编制所有者职责清单基础上，着力深化拓展自然资源统一确权登记，从传统的房屋不动产登记向所有自然资源拓展，覆盖所有国土空间、涵盖所有不动产物权。目前，5个国家公园已经完成了确权登记，全国1096个重点区域完成了确权登记，使得绿水青山都有了“户口簿”和“身份证”，产权明晰后，充分激发了资源保护和开发的主体责任。

二是聚焦“什么用途”“如何利用”，唤醒自然资源资产绿水青山的内在价值。用途决定价值，我们结合国土空间规划编制和实施明确用途，合理设定权益，为资产赋能增值。比如，深圳南头古城，原来是一个城中村，但深圳没有大拆大建，在稳定产权关系的基础上，通过规划优化空间结构和用途，升级业态，改善人居环境，使原来的城中村成为旅游热点和城市发展的亮点。再比如，内蒙古牙克石分季节规划湿地空间用途，冬季设置冰面特许经营权，建成国内最大的冬季汽车测试基地，把“冷资源”变成了“热产业”。

三是围绕“如何转化”“如何分配”，拓宽了“绿水青山就是金山银山”的转化和实现路径。资产配置和运营是关键。我们坚持“山水林田湖草沙是生命共同体”的理念，创新资产配置方式，将原来单一资源出让变为复合空间、多要素的资产“打包”组合出让，整体运营，有效协同上下游产业和利益分配，产生了多重“乘数效应”，激发了各方做大蛋糕的动力，也促进了共同富裕。比如，湖南桃江将国有建设用地、集体林地、林木和碳汇等权利整体配置打包给企业，资产收益大幅度增加，企业、村民和地方政府都得益。

下一步，我们将进一步履行好“大管家”职责，更好地支撑高质量发展。谢谢。

光明日报记者：我们都知道，自然资源密切关系着经济发展和百姓民生，请问“十四五”期间自然资源部在支撑经济社会高质量发展方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？谢谢。

自然资源部部长、国家自然资源总督察 关志鸥：谢谢光明日报记者的提问，我来回答这个问题。“十四五”以来，我们主动服务基层、服务民生，着力优化自然资源配置，推进资源节约集约利用。在此，我重点向大家介绍三个情况。

第一个情况，全力做好资源要素保障。我们针对各地的重大项目需求，合理配置自然资源要素，努力做到“应保尽保”。“十四五”以来，累计批准建设用地2697.4万亩、用海用岛1.12万平方公里、新设采矿权5987个。我们坚持“高效办成一件事”，推动用地用林用草用海用矿的联动审批，实行了“一站式”办理，全面提高审批效率。目前，我们的审查环节已经压缩了2/3，审批时长压缩了1/3。我们还全力支持经济大省挑大梁，派出12个工作组开展包片蹲点服务，实行“一省一清单”“一周一调度”，推动由“解决一件事”向“解决一类事”转变，重大项目落地明显提速。在具体的工作中，我们还坚持换位思考、主动服务，努力做到听得见、听得进基层的意见，着力打通工作中的堵点难点，让基层办事更方便、更顺畅。

第二个情况，全面促进资源利用转型升级。我们会同相关部门发布了自然资源要素支撑产业高质量发展指导目录，分类明确了80多条资源配置政策，促进产业结构调整和绿色转型。我们适应城市内涵式发展的需要，创新国土空间规划管理，引导用地结构优化、功能转换，推动盘活存量闲置土地。“十四五”以来，累计处置闲置土地面积500多万亩，完成低效用地再开发171万亩。其中，上海、江苏、浙江等省（市）的存量土地供应已经占比过半。我们还着力服务企业降本增效，推动工业用地从原来的“出让为主”向目前的“租让并重”转变，这样可以降低企业的用地成本。我们还优化要素保障政策，有效破解目前出现的养老、医养等新产业新业态“用地难”“用地贵”问题。我们强化时空数据要素供给，国家地理信息公共服务平台，也就是大家都熟知的“天地图”日均服务调用量已经超过10亿次，这为地理信息、低空经济等产业的高质量发展提供了重要支撑。

第三个情况，为群众解难题、办实事。我们持续提升不动产登记便利化水平，实行抵押登记等业务“跨省通办”，长三角等重点区域已经实现了登记服务高频事项“全程网办”，“交房即交证”已经覆盖2200多个县市，化解了1500多万套影响登记房屋的历史遗留问题。我们持续推进集体林权制度改革，会同有关部门出台了金融支持林业高质量发展的政策，目前已经发放林权证1亿多本，全国各地的家庭林场、林业大户、林业合作社等新型经济主体蓬勃发展，带动了4000多万农民增收就业。同时，结合部门职能，我们还以时时放心不下的责任感，认真做好地质灾害、海洋灾害的防治，以及森林草原防火防虫工作，全力守护人民群众的生命财产安全。谢谢。

九派新闻记者：据了解，2024年全国海洋生产总值突破了10万亿元，请问“十四五”以来我国在推动海洋经济高质量发展方面开展了哪些工作，取得了哪些进展？谢谢。

自然资源部副部长、国家海洋局局长孙书贤

自然资源部副部长、国家海洋局局长 孙书贤：感谢您对海洋工作的关心。我想用四个关键词回答您的提问，概括“十四五”我国海洋经济发展的成效。

一是“突破”。海洋生产总值已经突破10万亿元，我们联合有关部门，通过规划政策，积极支持建设海洋强省、现代海洋城市和海洋经济发展示范区，取得积极进展。2024年，广东省海洋生产总值首次突破2万亿元，深圳、上海、青岛等现代海洋城市的海洋功能优势不断增强，福州、厦门等示范区围绕海洋资源配置、金融创新、生态保护积极探索发展路径，发挥了重要的引领作用。2024年我国海洋生产总值比“十三五”末增长了34%，占国内生产总值的7.8%，海洋经济已成为国民经济稳增长的重要力量。

二是“齐全”。我国已成为海洋产业门类最齐全的国家之一，我国已经拥有全部15个主要海洋产业，15个主要海洋产业都是规模大、势头好，比如海洋水产品总产量已经连续36年稳居世界第一，老百姓餐桌上的海产品，大家应该都有感受，是越来越多了，蓝色粮仓建设成效显著。海洋油气成为增储上产的主力，2024年海洋原油增量占国内原油增量的70%以上。海空装备市场份额2024年占全球的50%以上，海水淡化工程规模现在已经超过每天290万吨，其中天津滨海新区已经建成国内首条全国产的海水淡化生产线。我们的海洋药物研发能力也已经跻身世界前列，自主研发的海洋药物占了全球已上市品类的28%，其中厦门市已经上市了全球纯度最高的氨糖药品，欢迎大家去检验。海洋能技术装备已进入世界第一方阵，浙江舟山兆瓦级潮流能发电机组连续并网时间和发电量均居世界前列。海运量和集装箱吞吐量占全球的1/3，海洋旅游2024年产业增加值达1.6万亿，邮轮旅游、海洋研学热度高涨，海洋变身“幸福打卡地”，碧海银滩已经成了金山银山。

三是“创新”。科技创新已经成为海洋经济发展的第一动能，我国首艘排水量达42600吨，钻深达11000米的“梦想号”已经正式入列，综合钻探性能全球领先。我们建成全球首座10万吨级生产储油平台“深海一号”、“爱达·魔都号”邮轮、“海油观澜号”浮式风电、“奋斗者号”深潜器等大国重器相继建成使用。全潜式深远海养殖“深蓝一号”，大型养殖工船“国信一号”交付使用，全球首座波浪能养殖平台“澎湖号”持续稳定运行。

四是“共赢”。蓝色经济已经成为合作共赢的新领域，我们与50多个国家和国际组织签署了蓝色经济合作协议，建立了30多个区域或双多边合作中心，实施了100余项“小而美”的务实合作项目，与东南亚国家开展的海藻综合利用项目，为当地老百姓减贫发挥了积极作用。中国海洋经济博览会等重要平台的国际影响力不断提升，我国的海运航线和服务网络已经遍布全球，2024年海运出口额达27.5万亿元。

下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于海洋强国建设重要论述精神，不断推动海洋经济高质量发展，走出一条具有中国特色的向海图强之路。谢谢大家。

法新社记者：我有个问题想要请教刘局长，关于“三北”防护林项目的结果，特别是在内蒙古的情况，因为本周在内蒙古会有一个关于绿化项目的国际论坛，我想知道您怎么看这个项目的成果，它仍然面对的挑战，以及你认为它能够给世界带来什么启示？几年前联合国有一份关于这个项目的报告，指出缺水可能是该项目面临的最大问题，我想请问你能否提供一些关于现在状况的相关消息？谢谢。

国家林草局（国家公园管理局）局长刘国洪

国家林草局（国家公园管理局）局长 刘国洪：谢谢您对中国“三北”工程的关注和关心。中国的“三北”工程开始于1978年启动的“三北”防护林建设工程，这个工程横跨中国的西北、华北、东北地区，占我国国土面积的一半以上，工程实施47年来取得了举世瞩目的成效。

进入新时代，中国政府把“三北”工程上升为国家的重大战略，决定了从2023年开始，力争要用10年左右的时间，打一场“三北”工程的攻坚战，要把“三北”工程建设成为中国北疆绿色长城、生态安全屏障。我们同步启动了东部的歼灭战、中部的攻坚战、西部的阻击战，这三大标志性战役。两年多来，我们坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，按照以水定绿的原则，着力推动系统治理、科学治沙。这两年的治沙实践，我们可以概括为“三多一全”这四个特点。第一个是多元主体参与，通过出台财政金融、以工代赈等政策，更好调动政府、央企、社会、农牧民多方投入、多元参与的积极性。第二个是多种模式治理，我们探索推进以路治沙、光伏＋治沙、产业治沙等多种模式。第三个是多类型植被覆盖，像刚才您提到的水的问题，我们坚持以水定绿，着力攻关选育耐寒、耐旱、耐盐碱草种和树种，坚持宜乔则乔、宜灌则灌、宜沙则沙、宜荒则荒。第四个是全区域协同联动，开展了跨省域、跨地市联防联治，取得了比较好的效果。两年来累计实施的项目有415个，完成建设任务1.64亿亩，三大标志性战役取得了重要阶段性成果。东部歼灭战区，科尔沁沙地已经呈现出往日的稀树草原风光。中部攻坚战区，黄河泥沙输入量比以往大大减少。西部阻击战区，我国最大、世界第二大流动沙漠塔克拉玛干沙漠已经戴上了“绿围脖”。

当前，“三北”工程正处在全面推进、攻坚克难的关键阶段，仍然面临着生态环境脆弱、立地条件比较差、水资源供给不足等困难和挑战，我们还要继续在科学施策、狠抓质量、巩固成果、科学攻关等方面持续用力，不断提升“三北”地区生态系统的多样性、稳定性和持续性。

一直以来，中国政府十分重视荒漠化防治国际合作，我们先后成立了中阿干旱、荒漠化和土地退化国际研究中心，中国—中亚荒漠化防治合作中心，与《联合国防治荒漠化公约》秘书处在中国共建国际荒漠化防治知识管理中心，我们同韩国、蒙古国、俄罗斯建立东北亚防治荒漠化、土地退化和干旱网络，为全球荒漠化防治贡献中国方案。《公约》秘书处三次授予我们“防治荒漠化杰出贡献奖”，称赞“世界荒漠化防治看中国”。

我看刚才您也关注到，9月16日—17日我们将在内蒙古鄂尔多斯举办第十届库布其国际沙漠论坛，论坛将围绕“科学治沙 绿色发展”主题，举办系列论坛活动，开展对话交流。在此，我诚挚邀请您和在座的各位媒体记者，亲身到工程一线，更全面更深入地了解我们国家“三北”工程建设的情况。谢谢。

海报新闻记者：我们关注到，近年来不少废弃矿坑、荒山秃岭成了绿色生态网红打卡地。请问“十四五”期间，我国在生态保护修复方面有哪些亮点和成效？谢谢。

自然资源部副部长、国家海洋局局长 孙书贤：感谢您对生态保护修复工作的关注。刚才关志鸥部长已经全面介绍了总体情况，我想再跟大家重点分享一下学习运用“两个经验”的一些成效。

一是认真学习运用“厦门实践”经验，深入推进生态保护修复，助力美丽中国建设，书写了一卷卷新时代的“山海经”。我们围绕“三区四带”国家生态安全屏障等重点区域，坚持山水林田湖草沙一体化保护修复，以江河流域、山体山脉等自然地理单元为基础，统筹实施了27个“山水工程”，我国重要地区生态系统更加多样、更加稳定、更可持续。比如，安徽巢湖十八联圩湿地坚持一体化保护修复，打造了“百鸟之巢、巢湖之肾、洪水之库”，被评为“联合国生态系统恢复十年”优秀案例。我们围绕重点海域，建设“蓝色海湾”“美丽岸滩”“和美海岛”，组织实施了82个海洋生态保护修复重大项目，有效提升了红树林、珊瑚礁、海草床等重要海洋生态系统的质量和稳定性，拓展了优质的亲海空间，增进了市民和游客近海亲海体验，成为网红打卡点。我们围绕矿产资源集中开发区，协同开展废弃矿山生态修复和污染治理，部署实施了68个历史遗留废弃矿山修复示范工程，创造了更多的“绿色财富”。比如，武汉江夏灵山矿区以矿业文化、农田景观为特色，发展多元生态产业，将废弃矿区打造为灵山花境公园。通过这些年的共同努力，大家都能感受到，美丽中国天更蓝了，地更绿了，水更清了。

二是深入学习运用“千万工程”经验，充分发挥全域土地综合整治平台作用，优化农村地区国土空间布局，改善农村生态环境和农民生产生活条件，绘就了一幅幅新时代的“富春山居图”。比如，浙江省以全域土地综合整治创新驱动“千万工程”迭代升级，推进“山水林田湖草”综合治理和“产村人文景生”融合发展。比如，湖北省孝感市结合全域土地综合整治，开展朱湖国家湿地公园保护修复，每年创造旅游产值超过2000万元，成为“土地综合整治+乡村振兴”的典范。当前，全国各地正在因地制宜推动全域土地综合整治，望得见山、看得见水的秀美乡村还将不断呈现。我们也欢迎媒体朋友们考察指导。

下一步，我们将坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，扎实做好生态保护修复工作，为建设人与自然和谐共生的中国式现代化作出更大贡献。谢谢。

封面新闻记者：“十四五”期间，自然资源部大力推进新一轮找矿突破战略行动，在许多矿种上取得突破进展。请问，我国在矿产资源勘查开发方面有哪些标志性的成果？谢谢。

自然资源部副部长、中国地质调查局局长许大纯

自然资源部副部长、中国地质调查局局长 许大纯：谢谢你的提问。矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，“十四五”以来，我们会同有关部门组织实施了新一轮找矿突破战略行动，累计投入资金近4500亿元，取得了一批重大的找矿突破成果，能源资源保障能力逐步提升、结构不断优化，主要成果有以下三个方面。

一是能源矿产特别是石油、天然气和铀矿实现重大找矿突破。“十四五”期间，我们新发现10个大型油田、19个大型气田，同时深层煤层气取得重大突破，仅鄂尔多斯盆地就新增探明地质储量超过3000亿方，接近过去10年新增总和，这些储量主要是来自大盆地深层和海域深水。新增油气储量的大幅增长，支撑保障了我国石油稳产2亿吨，天然气产量超过2400亿方。同时，铀矿方面也取得了重大突破，特别是在甘肃泾川和黑龙江嘉荫探获了两个特大型铀矿，夯实了伊犁、鄂尔多斯等5个大型铀矿基地的资源基础，为我国铀矿资源安全奠定了重要基础。

二是大宗矿产方面，老资源基地焕发生机，新资源基地相继崛起。在老资源基地方面，山西孝义铝土矿、山东胶东金矿、辽宁鞍本铁矿、黑龙江多宝山铜矿和西藏巨龙铜矿、多龙铜矿等新增储量都非常可观，大大延长了这些矿山的服务寿命和年限。同时，新的一些资源基地也在崛起，比如云南镇雄富磷矿、青海茫崖深层卤水钾盐矿，特别是辽宁省大东沟金矿初步评审金资源量近1500吨，有望成为继山东胶东金矿之后我国又一个世界级的金矿。

三是战略新兴产业矿产也取得了重大找矿突破，打造了领先世界的资源供应体系。我们向科技要资源，突破关键核心技术。一方面，加大勘探力度，比如锂矿是新能源汽车的核心资源，我们发现了一个“亚洲锂腰带”，这个腰带从东往西横跨了四川、青海、西藏、新疆四个省区，长度达到2800公里，在这个重要稀有金属成矿带上，我们已经找到了多个大型和超大型锂矿。同时，我们还突破关键技术，在钾盐卤水中提取锂资源，在低品位的锂云母中提取锂资源。还有一个重要的矿产是氦气，作为冷却剂、保护性气体，广泛应用于核磁共振、半导体和航空等领域，我们过去主要依靠进口，现在通过科技攻关形成了在天然气中提取氦气的技术体系，使我们国家的氦气实现了从无到有的重大突破，国内产能可以满足核心需求。

下一步，我们将持续推进新一轮找矿突破战略行动，加大勘探开发力度，扎实落实各项举措，端牢能源资源饭碗。谢谢大家。

21世纪经济报道记者：刚才关部长在介绍中提到了“一张图”建设，请问“一张图”是什么？围绕“一张图”建设重点开展了哪些工作？目前取得了哪些进展？谢谢。

自然资源部副部长 庄少勤：您提的这个问题很有含金量，刚才关志鸥部长介绍的“一张图”，指的是自然资源管理和国土空间规划“一张图”，这“一张图”是贯彻落实习近平总书记关于数字生态文明建设和统一底图、统一标准、统一规划、统一平台重要指示，理清“两统一”职责的数字化平台。目前，“一张图”的建设主要在三方面取得了阶段性成果。

一是统一现状底图。这个现状底图为我们国土空间治理和自然资源管理提供数据底座。我们以统一的国家测绘地理信息底座和统一的分类标准为基础，统筹国土调查、林草湿荒普查、不动产权属调查等成果，将各类资源资产状态以及它们的空间关系都落到“一张图”上，落到具体地块上面，形成了空间关系边界清晰、权属明晰、各方认可、共同使用的统一现状底图，解决了以前由于不同部门底图不统一、标准不统一造成的管理矛盾。今年，重庆、浙江等地着力在解决耕地林地认定标准不一样、空间矛盾等方面做了大量工作，有效化解了相关矛盾，同时统筹优化了耕地保护和国土绿化的空间布局，这不仅减少了管理矛盾，更维护了群众的合法权益。

二是统一规划“一张图”。这个规划“一张图”是实现“多规合一”的重要手段。刚才关志鸥部长提到国土空间规划，它包括“五级三类”，五级是跟我们国家的行政体系有关，三类就是总体规划、专项规划和详细规划。在城市这个层面里，这三类规划体现得比较完整，是“1+N+1”的体系，前一个“1”就是总体规划，“N”就是专项规划，后一个“1”是详细规划，这体现空间的唯一性。落实“多规合一”，关键是要落实好习近平总书记强调的强化国土空间总体规划对各专项规划的指导约束作用，也就是说各专项规划的编制要依据国土空间总体规划，同时要跟详细规划衔接，统筹落到“一张图”，实现“多规合一”，避免空间的矛盾和规划的冲突。“一张图”不仅实现了“多规合一”，还促进了规划的数字化转型。通过规划的数字化，可以提高规划的科学性、精准性、实施性、可监督性。像北京、上海等城市，依托“一张图”统筹各类资源资产以及空间发展需求，开展规划实施体检评估，优化完善详细规划，因地制宜打造社区生活圈、产业社区、商务社区，有效推动城市精细化治理和城市有机更新。

三是统一管理平台，提高行政服务效能。在前面统一底图、统一标准、统一规划基础上，建立统一的国土空间基础信息平台，打通部门之间的数据壁垒和信息孤岛，建立了覆盖全域、全类型、全生命周期的数字化治理模式。比如，江苏以产权为基础，设立不动产空间单元代码，每一个不动产单元都有唯一的空间代码或“身份码”，实现从规划、建设、不动产登记、自然资源资产运营“一码通”的闭合监管，做到“交地即交证”“交房即交证”，给老百姓带来实实在在的便利。

当前，我们按照党中央统一部署，正在加快推动“一张图”的数智化转型，打造国家数字化生态基础设施，不仅为政府部门提供一个基础平台，也为全社会提供服务，有效支撑数字中国建设和数字生态文明建设。谢谢。

香港紫荆杂志记者：“十四五”期间，国家持续开展大规模国土绿化行动，请问我国在国土绿化方面取得了哪些成绩，有哪些重点变化和突出特点？谢谢。

国家林草局（国家公园管理局）局长 刘国洪：谢谢您的提问。刚才关志鸥部长总体介绍了我国“十四五”期间国土绿化取得的重要成就。在全社会共同努力下，我们共完成了国土绿化面积5.49亿亩，其中造林面积1.85亿亩，相当于一个福建省，新增森林蓄积量相当于一个大兴安岭林区。目前我国森林覆盖率超过25%，为全球贡献了大约25%的新增绿化面积，成为世界上增绿最多、最快的国家。主要的变化特点可以概括为三个方面。

第一个方面，科学推进大规模国土绿化，由单一种树植绿向生态系统治理转变，绿色的家底更加厚实。比如在重点的生态区域，我们组织实施了“三北”工程、“山水工程”等重大工程，持续筑牢国家生态安全屏障。特别是习近平总书记发出打好“三北”工程攻坚战这样一个伟大号召以来，已经完成建设任务1.64亿亩，科尔沁沙地正在重现稀树草原风光，塔克拉玛干沙漠戴上了“绿围脖”。再比如在城乡生活区域，持续推进绿化、美化、彩化，全国城市建成区的绿化覆盖率达到43.32%，村庄的绿化覆盖率达到32.01%，城乡居民“推窗见绿、出门入园”，清新环境可感可及。与此同时，“增绿就是增优势，植树就是植未来”理念已经深入人心，全社会爱绿、植绿、护绿已经蔚然成风。

第二个特点是着力壮大林草产业，由发挥森林的生态效应为主向发挥多重效益为主转变，生态惠民利民更加凸显。我这里举两个例子，第一个例子是在增收就业方面，2024年全国林草产业总产值超过了10万亿元，带动了6000多万人就业增收，浙江安吉的竹子产业创造了192亿元的产值，带动了当地近4万竹农增收。另外，生态护林员队伍全国稳定在170多万名，在家门口就能实现就业。第二个例子是在改善生活品质方面，森林是巨大的“粮库”，我国森林食物年产量超过2亿吨，成为继粮食、蔬菜之后第三大重要农产品，仅油茶种植就达到7500万亩，茶油年产量超过了100万吨，这些丰富充实了老百姓的“米袋子”“菜篮子”和“油罐子”。

第三个特点是建立健全全国的国土绿化制度体系，由注重扩绿已经转向了扩绿兴绿护绿“三绿”并举。国土绿化更加科学、节俭、务实。这里有四个方面的工作，一是坚持规划引领，我们按照“多规合一”制度，推动绿化相关规划和国土空间规划相衔接，科学确定造林绿化目标任务和空间布局。二是创新绿化机制，优化天然林保护修复、禁牧休牧和草畜平衡、生态保护差异化补偿制度，有力激发造林绿化的内生动力。三是强化法治保障，制修订了《森林法》《湿地保护法》《古树名木保护条例》等法律法规，为国土绿化提供了坚强的法制保障。四是完善责任体系，全面推行林长制，在全国设立五级林长，总共有130万人，严格资源保护监管，这几年森林草原的火灾次数和受害面积都处在历史低位。

国土绿化功在当代，利在千秋。我们将和全国人民一道，持续推进大规模国土绿化，共同把祖国的山变得更绿、水变得更清、家园变得更加美丽。谢谢。

中国自然资源报记者：我们知道，加强地质灾害防治是自然资源部门的一项重要职责，请问自然资源部在这方面重点开展了哪些工作？谢谢。

自然资源部副部长、中国地质调查局局长 许大纯：谢谢你的提问。地质灾害防治人命关天，“十四五”以来，我们坚持“人民至上、生命至上”，努力构建地质灾害综合防治体系，预报2700余起地质灾害，保障了人民群众的生命财产安全，我们做的工作主要有以下几个方面。

一是强化调查评价，动态掌握风险底数。全国1953个受地灾影响的县（市、区）完成了1∶5万地质灾害风险调查评价，这为我们开展地质灾害防治工作奠定了坚实基础。我们综合应用遥感识别技术，新发现灾害点5000余处。在27.9万处灾害点开展雨前排查、雨中巡查、雨后核查，动态掌控这些灾害点的变化，及时纳入到防控体系中。

二是加强人防技防相结合，提高预警能力。在人防方面，全国有28万名群测群防员，看紧盯牢地质灾害隐患点。在8万余处受威胁人员较多的灾害点，布设了自动化的监测设备，可以监测到雨量和形变等主要关键指标，大大提高了预警能力。

三是实施综合治理，减轻和消除地质灾害风险。“十四五”以来，我们开展了4.26万处地质灾害治理工程，252万群众得到了保护。各地组织了近72万受地质灾害威胁的群众避险搬迁。在这些工程方面，像四川汶川泥石流治理工程和甘肃舟曲滑坡治理工程，都取得了很好的效果。

四是加强风险双控管理，提高风险防范能力。对灾害点和风险区进行动态更新，力争既看住灾害点，又防住潜在风险区。同时，我们还大力开展培训、宣传、演练，把防灾要求传递到基层，普及到受威胁群众，努力让人人都知晓防范应对措施。

五是加强协同联动，形成地质灾害防治合力。地质灾害防治是一项系统工程，在工作过程中，我们与气象、应急管理、教育、住建、交通运输、水利等部门建立了联动机制。同时，我部有近300名专家常年包片蹲点，各地有1500余支专业队伍驻县包乡，指导地质灾害防治。新闻媒体在宣传防灾减灾方面也发挥了重要作用，在全社会形成了防灾合力，在此对各位新闻媒体朋友表示衷心的感谢。

下一步，我们将针对极端天气增多的事件加强研究，特别是加强致灾理论研究，提高预警及时性和有效性，切实保障人民群众生命财产安全。谢谢。

羊城晚报记者：国家公园体制从探索到实践已经10个年头，首批5个国家公园已正式设立运行，请问“十四五”时期我国国家公园建设取得了哪些成效？谢谢。

国家林草局（国家公园管理局）局长 刘国洪：谢谢您的提问。“十四五”期间，我国的国家公园建设应该说迈出了重大步伐，可以简单用三句话来概括重要的进展：第一，体制试点全面完成；第二，制度框架基本建立；第三，首批五个国家公园正式设立运行，这里包括三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山国家公园。

国家公园建设的主要成效体现在以下三个方面：

一是实行整体保护，生态系统得到大尺度、全要素提升。我们坚持山水林田湖草沙是一个生命共同体理念，打破了部门和行政区划边界，系统性整合提升保护空间，首批5个国家公园整合了原有的120多个自然保护地，生态系统多样性稳定性持续性得到了明显提升。三江源国家公园实现了长江、黄河、澜沧江源头的整体保护，近五年向下游输送水量增加50%，达到了900亿立方米，有力维系了“中华水塔”乃至亚洲水生态的安全命脉。大熊猫国家公园实现了我国野生大熊猫集中分布区和主要繁衍栖息地的完整统一、相互贯通，“国宝”有了更加广阔、更加舒适的家园。东北虎豹国家公园野生虎豹数量分别从试点初期的27只、42只，增长到了70只、80只左右。海南热带雨林国家公园几近灭绝的海南长臂猿，成为全球长臂猿中唯一持续增长的种群。武夷山国家公园成为全球同纬度最完整的中亚热带森林基因库。

二是坚持共建共享，生态保护和民生改善实现双赢。我们坚持保护生态、绿色发展、改善民生三者相统一，通过生态管护、生态搬迁、特许经营等多种形式，吸纳当地居民直接参与到国家公园的建设和管理。首批5个国家公园近5万人通过家门口就业，年人均获得工资性收入1—2万元。依托好山好水好生态，“绿水青山”已经成为老百姓的“金山银山”。东北虎豹国家公园推动黄牛养殖转型，当地老百姓发展黑木耳等林下产业，年人均增收2万多元。武夷山国家公园推广建设生态茶园，引导茶农提高茶叶品质，带动茶产业链产值达到150亿元。大熊猫和海南热带雨林的国家公园的特色文旅产业蓬勃发展，成为接受自然教育的生动课堂。

三是注重机制创新，国家公园体制“四梁八柱”基本形成。我们坚持统一设置、分级管理、分区管控，着力构建统一规范的管理制度。在管理体制上，初步形成了中央直管和中央委托省级人民政府代管这两种国家公园的管理体制，建立起了主体明确、责任清晰、密切配合的央地、部门、园地协同联动机制。目前，首批5个国家公园都建立起了局省联席会议机制。在制度建设上，我们正在制定国家公园法，修订自然保护区条例和风景名胜区条例。四川、陕西、甘肃以“三省决定+四川条例”这样的形式，联合保护大熊猫国家公园。福建、江西两省加强协同立法，实现了武夷山国家公园共治共管。在支撑保障上，我们建立起了中央投入为主、社会共同参与的多元化资金保障制度和“天空地”一体监测体系。

下一步，我们将严格把握设立标准、科学规范空间秩序、系统修复整体生境，持续抓好生态惠民，高水平推进中国特色国家公园建设，更好保护生态环境和生物多样性，更好造福人民。谢谢。

国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 寿小丽：谢谢关志鸥部长，谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友的参与，今天的新闻发布会就到这里，大家再见。

 “一带一路”图示

摘要

矿产资源领域合作是“一带一路”战略的重要组成部分。一些沿线国家拥有丰富的矿产资源，是世界矿物原材料的主要供给基地。更为重要的是，各国矿产资源合作具有很强的互补性。

我国与沿线其他国家在产业结构等方面也具有较强的互补性。中亚国家油气资源丰富，但勘探开发开采能力相对较弱，基础设施建设也较薄弱。东南亚区域内矿产资源丰富，但矿产勘查和开发程度低。我国在装备、技术、资金等方面甚有优势。这样的合作方式不但有利于沿线国家的矿业及经济发展，我国也可以优化矿业产业结构，实现优势互补。

“一带一路”贯穿亚欧非大陆，一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋。

“一带一路”战略的实施，无论是沿线配套建设的铁路、公路、桥梁、水库等基础设施，还是在矿产资源勘查的基础上发展矿业，都具有深远意义。

我国拥有技术、装备、资金、人才及基础设施建设等优势，一些沿线国家矿产资源丰富，而且都有加大矿产资源勘探开发及实现资源优势向经济优势转变的共同愿景。我国愿与其他沿线国家加强矿业合作，实现优势互补。

“一带一路”战略的实施，为沿线国家矿业合作提供了新机遇、新平台，广受矿业界人士的好评。矿业巨头淡水河谷负责人直言非常看好“一带一路”，认为“一带一路”沿线国家与地区将率先受益。

矿业合作是“一带一路”战略重要内容

“一带一路”战略是综合当前国际国内形势推出的重要举措，对于促进沿线国家经济繁荣与双边、多边区域经济合作具有重要意义。

为促进“一带一路”建设，在2014年APEC北京峰会上，我国推出了3大创举，即成立亚洲基础设施投资银行(AIIB)、丝绸之路基金以及推进亚太自由贸易区(FTAAP)，共同加强全方位基础设施和互联互通建设，促进贸易投资便利化。2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部3部委联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，对共建原则、框架思路、合作重点、合作机制等方面提出了倡议，勾勒了“一带一路”的发展前景。其中，丝绸之路基金明确表示，将资源合作作为重要的融资支持方向。这些举措将为矿产资源合作提供必要的基础设施建设、金融资金支持和贸易便利化服务等。

我国与一些沿线国家毗邻、山水相依，具有千丝万缕、唇齿相依的独特关系。相邻的国家以矿产资源合作为起点，构建利益共同体，将极大地促进区域和平稳定发展，实现多方共赢，同时为加强矿产资源领域合作提供了重大发展机遇。

矿产资源领域合作是“一带一路”的重要组成部分，是将地理毗邻、资源优势转化为经济增长优势的关键领域。

对此，长期在新疆从事矿业开发的喀什西凯矿业有限责任公司董事长韩冰也有着自己的观点：“在‘一带一路’战略的大背景下，我国可以充分发挥基础设施建设优势，但是当‘一带一路’沿线的公路、铁路打通之后，如果沿线没有产业支持，与之相关的战略部署如何落地？依靠什么来支撑？在沿线发展哪些产业？这将是要面对的一系列问题。” 韩冰进一步分析说，我国西部地区，尤其是新疆，以及与之毗邻的一些沿线国家，除了农业，很多地方还没有建成工业化体系，仅仅依靠农牧业，很难大规模地发展第三产业。而且，“一带一路”沿线的公路、铁路打通之后，仅依靠农牧业也远不能满足其运力。我国东西部地区差异非常大，东部依据沿海、人口稠密等要素发展服务贸易具有优势，所以服务贸易经济能够发展起来。但西部地区如果不依靠资源，发展贸易是无源之水，非常困难。即使有内地移民到新疆，如果没有持续长久的产业作为支撑，仅凭贸易一阵风过后，这些新移民还会选择再离开，很难长期驻守在这片土地上，无法实现安居乐业。而与新疆毗邻的一些沿线国家矿产资源丰富，且都有迫切将资源优势转化为经济优势的需求，发展绿色矿业可作为其长久发展的支撑产业。只有这样，“一带一路”战略的落地才能实施的更为顺利，才能形成最牢固的根基，也能更好地促进我国边疆地区的长治久安。

在国家“一带一路”战略的背景下，韩冰把公司定位于“稳定勘查业务，推进矿业开发，快速结合资本市场，打造为‘三位一体’的综合矿业集团”，如今已经发展成为地质勘查与矿业开发并举的综合性矿业公司，拥有探矿权及采矿权近百个，总面积1200平方千米，分布于新疆喀什地区、和田地区、克州等南疆三地州， 矿权区均位于国家“358”项目的重点成矿区带上，已经探明及发现的矿产有铁、铜、铅锌、金银、锂、铷、钼、钴等。韩冰相信，随着国家“一带一路”战略的实施，矿业企业也会有更多更好的发展机遇，非常值得期待。

也有业内人士提醒，应该认识到“一带一路”是宏伟战略，不是囊括一两个大项目那么简单，不是短期就能完成的，加之现在的矿业开发已不是简单地实现盈利，而是走向了大地质观、大资源观和大生态观统筹推进的新时代，全面融入了社会经济的各个层面和发展的全过程，更是一个系统工程。

“一带一路”沿线国家矿产资源丰富

一提到“一带一路”，国内多数人首先会联想到是新疆，新疆作为“丝绸之路经济带核心区”，也是“一带一路”沿线的一个重要节点，与中亚五国毗邻，中亚也是世界新能源资源基地。在2016年新疆矿博会上，中国地质调查局西安地质调查中心主任兼国土资源部中国-上海合作组织地学合作研究中心主任李文渊表示，新疆与中亚五国合作找矿潜力巨大。据其介绍，全球有五大油气资源富集区，中东是其中油气资源最富集地区，中亚-俄罗斯地区次之，因此中亚五国是世界第二大待开发油气产地的重要组成部分。全球油气资源1707亿吨（相当于1.2万亿桶），有国际机构认为中亚五国石油总储量可能高达2118亿桶，占有相当大的比例。除此之外，中亚地区矿产资源也非常丰富，目前发现有25处百吨以上金矿床、17处千万吨以上铜矿床、6处50万吨以上钼矿床、23处500万吨以上铅锌矿床、8处30万吨以上锑矿床、4处100万吨以上稀土矿床、30处2万吨以上铀矿床……该地区金、锌、铝、锑、锰、铬等矿产资源储量均居世界前列，已发现世界级特大型金属矿床32个，且与我国新疆同属一个成矿域，有相似的成矿环境，含有大型、超大型矿床的成矿带延伸入新疆。

不仅中亚国家矿产资源丰富，一些沿线国家也都拥有丰富的矿产资源，“一带一路”串起了一个个巨大的能源矿产宝藏，是世界矿物原材料的主要供给基地，在全球经济和社会发展中扮演着资源的重要角色。据公开的数据显示，在这个区域内储藏的矿产资源有近200种，价值超过250万亿美元，占全球的61%。其中，世界上煤的蕴藏量最高的地区在中国和俄罗斯境内；乌兹别克斯坦被称为“黄金之国”；东南亚诸国有长达2500千米的锡矿带，也是全球最为著名的宝玉石产区；目前已探明的石油蕴藏量最多的地区是西亚诸国；印度和俄罗斯是钻石重要产区；俄罗斯库尔斯克分布有世界最大的产铁盆地等。

“在全球成矿单元的四大成矿域中，包含１２个‘一带一路’成矿区带，各成矿区带中产出大、超大型矿床总数达３２６个，这也为‘一带一路’开发矿业奠定了有利成矿地质资源背景。”矿床地质与矿产勘查学专家、中国工程院院士裴荣富介绍。

合作是实现优势互补的必由之路

沿线国家矿产资源丰富，但更为重要的是，各国矿产资源合作具有很强的互补性。例如，中亚国家的油气资源，印尼、菲律宾的镍、铁，马来西亚、文莱的石油，越南的铝土、铁，泰国、老挝的钾盐等，都是我国急需进口的大宗矿产品。而我国丰富的稀土和钼资源，及广大的市场需求也可为相关国家所用。

除了矿产资源的互补，我国与沿线其他国家的互补性还表现在产业结构等方面。从经济发展上看，沿线国家大多与我国一样属于发展中国家，拥有共同的利益诉求。我国30多年来的快速发展，为广大发展中国家提供了可资借鉴的发展模式，同时也具备了融资、技术、管理等方面的优势，对矿产资源的合理开发利用具有积极作用。

“油气资源丰富的中亚国家，勘探开发开采能力相对较弱，而且都面临着基础设施建设、国家工业体系构建、发展经济等重大任务，在此过程中矿业做出了主要贡献，特别是哈萨克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦人均GDP世界排名大幅提高。”李文渊说，由于历史原因，目前中亚国家已探明的能源矿产资源，主要还是前苏联计划经济地质勘查时期的成果。近25年来，中亚各国政府由于财政收入低，地质勘查投入有限，特别是吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦两国政府地质勘查投入很低，矿产勘查主要依赖社会投入，这些国家鼓励外资企业投入勘查，但由于政策的不确定性、不透明性，中资企业面临很大的政策风险和资金风险，进行风险勘查的少，多是购买中亚各国成熟矿山或已探明的矿床，矿产资源进一步合作的空间还较大。

缅甸矿业部地质调查和矿产勘查局有关负责人也曾表示，缅甸的矿产资源丰富，但开发手段比较传统落后。“目前，缅甸东部地区要做进一步的矿产勘查开发，正在修订相关法律规定以吸引外国投资者，希望引进先进的技术和方法，帮助缅甸解决在矿业开发中遇到的难题。”有业内人士表示，“这种情况在东南亚很普遍。中国与东南亚地理上相邻，地质构造相连。东南亚位于中国西南三江成矿带和华南成矿带向南延伸地带，成矿条件优越，区域内矿产资源丰富，但矿产勘查和开发程度低。”

在矿业开发方面，沿线这些国家与我国合作前景广阔，潜力巨大。

加大矿产资源勘探开发力度，实现资源优势向经济优势转变，是“一带一路”沿线国家共同的愿景。而我国是有装备、技术、资金方面的优势，不但有利于沿线国家的矿业及经济发展，而且我国也可抓住机会，优化矿业产业结构。比如，“一带一路”庞大的基础设施建设投资可能会推升钢铁需求。这样的产能合作，不仅可以满足这些国家对钢铁的需求，还可以为国外优越的矿产资源提供市场。

同时，“一带一路”战略也将给我国国内产业带来以下发展机遇：

一是通路通航，包括交通运输业（港口、公路、铁路、物流），铁路建设与相关设备，航空服务、设备、整机生产等。在“一带一路”建设中，交通运输是优先发展领域，以加快提升我国与周边国家交通基础设施的互联互通水平，并形成区域交通运输一体化。

二是基础设施产业链，包含建筑业（建筑及基础设施工程），装备制造业（设备及配套类装备制造），基建材料（钢铁、建材、有色等）。

三是能源建设，包括中国油气进口的管道建设相关产业，电站建设、电力设备等。

四是信息产业，抓住各国经济的数字化趋势，加快我国信息产品和服务走出去。

在矿业全球化的背景下，矿产资源领域合作是将地理毗邻、资源优势转化为经济增长新动力的关键内容。“一带一路”沿线国家与我国具有良好的矿产资源合作基础，且资源合作能进一步带动产能合作与经济互联，为区域命运共同体建设奠定发展基础。因此，“一带一路”沿线国家的矿产合作，是实现优势互补的必由之路。

沿线国家期待合作走向纵深

“一带一路”沿线国家相互加强能源资源和产业链合作，提高就地加工转化率，共同开展资源调查评价、矿业风险监测评价，以矿产资源开发为纽带，构建利益共同体。

很多专家分析认为，“一带一路”战略向纵深推进，必将进一步拓展沿线各国矿业合作的空间，在互惠互利的市场经济条件下，充分利用和整合各方优势，优势互补，激发活力，这对仍处在深度调整期的全球矿业来讲，具有很强的吸引力。

如今，很多沿线国家已经深切体会到，通过“一带一路”建设，将能够共享中国改革发展的红利，并将本地区的资源、技术与资金优势等转化为市场与合作优势。为此，各国对沿线开展矿业合作的热情高涨。

“一带一路”沿线很多国家地质调查机构的官员和学者，也纷纷表达了与中国开展矿业合作的强烈愿望。巴基斯坦地质调查局有关负责人表示，由于经济发展需要，巴基斯坦迫切需要发展繁荣矿业，使能源的使用率最大化。

在2015年中俄博览会东北亚矿业合作会议上，来自俄罗斯和蒙古等国的代表齐聚哈尔滨，分享了各自的找矿成果，表达了积极合作的愿望。短短半天时间，中俄就有22个矿业合作项目签约。

同年在中国-东盟矿业合作论坛上，来自中国、东盟各国和其他国家的代表，聚焦“一带一路”战略构想下的矿业机遇，围绕矿业形势、地学研究合作、矿业政策研究、地质环境保护等议题进行深入讨论。与此同时，在同年的 “一带一路”沿线国家地学合作论坛上，来自缅甸、越南、泰国、塔吉克斯坦、巴基斯坦和土耳其矿产资源部门的代表，介绍了自己国家的资源赋存和地质勘查情况，表达出强烈地合作愿望。

新疆矿博会作为 国家“一带一路”沿线上的重要矿业展会，为中国企业进入“一带一路”沿线国家，为沿线国家与中国矿企合作提供了开放的平台。在新疆矿博会举办的中国-亚欧矿业部长级论坛上，来自哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦等国家部长级官员与我国矿界人士共同探讨了“一带一路”战略下的矿业合作发展方向，进一步促进了沿线国家的矿业合作，这些国家的部长级官员与我国矿企及有关部门就矿业开发达成了一揽子意向合作，取得了矿业开发合作的实质性进展，新疆矿博会也因此得到周边国家矿业管理部门的广泛认可。

在当今矿业全球化大背景下，“一带一路”的战略前景，预示着沿线各国彼此之间的真诚合作，必将把各国的资源优势转化为经济增长新动力，从而为全球矿业发展带来前所未有的新机遇。

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“一带一路”战略

2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”(以下简称“一带一路”)的重大倡议，得到国际社会高度关注。2014年3月，国务院总理李克强在政府工作报告中提到抓紧规划建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，同年12月，李克强总理开启了新一轮亚欧之旅，全面推进“一带一路”战略，标志着作为国家战略的“一带一路”开始进入实质性操作阶段。

“一带一路”建设是一项系统工程，要坚持共商、共建、共享原则，积极推进沿线国家发展战略的相互对接。为推进实施“一带一路”重大倡议，让古丝绸之路焕发新的生机活力，以新的形式使亚欧非各国联系更加紧密，互利合作迈向新的历史高度，为此中国政府特制定并发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。

从国家顶层设计来看，“一带一路”战略以打造新亚欧大陆桥经济走廊、中伊土经济走廊、中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊、中新经济走廊、中蒙俄经济走廊6条经济走廊和海上战略支点为核心，以通路、通航和通商为发力点，向纵深推进。“一带一路”战略有远近两大战略愿景，近期落于“基建互通、金融互通、产业对接、资源引入”，远期则是“商贸文化互通、区域经济一体化和共同繁荣”。

“一带一路”战略将重点加强与沿线国家在基础设施、经贸、产业投资、能源资源、金融、人文交流、生态环境等多领域、多方面的合作，“一带一路”的建设将极大促进沿线国家和地区的矿业开发，但同时也给矿业开发带来了新机遇、新挑战。

中国地质调查局矿产资源绿色评价研究中心日前在京举行了揭牌仪式。对于这样一个新生的研究机构，业界有着诸多疑问。为此，中国矿业报记者专访了矿产资源绿色评价研究中心主任王京彬，请他就这个机构成立的背景、定位、作用、目标、运作等做了全面的介绍。

矿产资源全链条绿色评价技术体系（资料图）

中国矿业报：请问成立矿产资源绿色评价研究中心这样一个研究机构，是基于一个什么样的背景？

王京彬：主要是基于我国国情。在相当长的一段时期内，我国对矿产资源的刚性需求还将不断加大，而矿产开发的同时，对生态环境的保护也责无旁贷，绿色勘查和绿色矿业发展是大势所趋。

习近平总书记提出：“既要金山银山，也要绿水青山。”党的十八届五中全会也把“绿色发展”作为五大发展理念之一。为此，决策部门开始行动。2009年，国土资源部出台了《矿山地质环境保护规定》，把“矿山地质环境保护与治理恢复方案”作为申办采矿许可证的前置条件之一，逐步健全完善矿山地质环境管理制度体系；2010年，国土资源部正式印发《关于贯彻落实全国矿产资源规划，推进绿色矿业，建设绿色矿山工作的指导意见》，进一步明确了推进绿色矿山建设的思路、原则与目标；2011年“发展绿色矿业”被纳入《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，上升为国家战略；2015年，中央就生态文明建设出台了第一个全面专题部署文件，明确把发展绿色矿业、加快绿色矿山建设作为重要任务，具有里程碑意义；2017年5月，国土资源部、财政部等六部委出台《关于加快建设绿色矿山的实施意见》，提出“将绿色发展理念贯穿于矿产资源规划、勘查、开发利用与保护的全过程，引领和带动传统矿业转型升级。”

中国地质调查局部署了一系列地质环境调查和矿产资源基地综合地质调查项目，支撑绿色矿业发展。《中国地质调查局“十三五”科技创新发展规划》将大型资源基地资源环境综合调查作为重要矿产资源领域4项主要任务之一，并且在重要矿产资源调查、地质灾害防治与地质环境保护、国土开发与保护、基础地质支撑等计划中部署了一系列地质环境调查项目。

相关单位开始积极行动。青海省有色地勘局在推进“青海省多彩地区铜多金属矿整装勘查”项目中，建立了绿色勘查多彩模式；贵州西南能矿集团第一个出台了绿色勘查企业标准；成都探矿工艺所建立了绿色勘查技术团队，加强技术开发和应用示范……

这些探索难能可贵，而且成效显著，但生态文明建设和绿色发展永远在路上。如何解决单一化、局部化、区域性和碎片化的问题，从矿业全产业链的高度来构筑一整套行之有效的标准、规范、制度，并提供可供参考甚至推广的示范与模式，仍是亟待解决的问题。也就是说，矿业全产业链的绿色发展，需要可靠的技术及智力支撑机构，要有提供技术支撑的“领头雁”。正是在这样的背景之下，在决策部门和企事业单位殷切期待之下，中国地质调查局矿产资源绿色评价研究中心顺利诞生。

中国矿业报：中国地质调查局矿产资源绿色评价研究中心的业务定位是什么?

王京彬：矿产资源绿色评价研究中心是中国地质调查局专门从事矿产资源绿色评价研究的学术性非法人组织。面向绿色矿业发展和国家资源基地建设，中国地质调查局矿产资源绿色评价研究中心以矿产资源基地为基本单元，以支撑服务矿产资源基地综合地质调查和矿产资源调查、勘查、开采、生态环境修复（闭坑）全链条绿色评价研究为重点，系统开展矿产资源数量、质量、生态环境“三位一体”综合评价。在矿产资源基地综合地质调查成果的基础上，聚焦三个方面的评价研究：一是基于生态环境的矿产资源技术经济可行性评价，回答在考虑生态环境成本的条件下是否是“矿”的问题；二是资源勘查开发对生态环境影响性评价，回答勘查开发活动对生态环境的影响程度、范围及可修复性的问题；三是勘查开发活动自身的绿色化评价，是否采取了有效措施实现资源勘查开发最优化和生态环境影响最小化。

通过系统的评价研究，中国地质调查局矿产资源绿色评价研究中心将为建立一套矿产资源全链条的绿色评价技术标准（指南、规范等）体系提供科学依据，为优化勘查开发布局和中国地质调查局资源基地综合地质调查工作部署提供咨询建议。

中国矿业报：中心目前确定了哪些研究方向？

王京彬：目前我们主要针对资源基地地质环境和生态系统调查与研究的薄弱环节，系统开展矿产资源的资源潜力、开发条件和环境影响一体化评价，构建矿产资源调查、勘查、开采、生态环境修复（闭坑）全链条绿色评价技术支撑体系。

具体来说，中国地质调查局矿产资源绿色评价研究中心目前主要有以下4个研究方向：一是矿产资源基地综合地质调查与资源环境承载力评价；二是绿色勘查与资源技术经济环境影响评价；三是绿色矿山评价体系、监测示范与生态环境修复技术研究；四是矿产资源全链条绿色评价技术标准（规范）研究与成果集成。

中国矿业报：中心在打造全链条绿色评价体系方面，确立了什么样的发展目标？

王京彬：我们计划通过10年左右的持续努力，逐步建成世界一流的矿产资源绿色评价研究中心。为达成这个目标，我们以支撑服务绿色矿业发展和国土资源管理中心工作为目标，以矿产资源基地为基本单元，针对生态环境评价薄弱环节，在综合调查的基础上，系统开展资源基地的资源潜力、开发条件和环境影响一体化评价，构建矿产资源调查、勘查、开采、生态环境修复（闭坑）全链条绿色评价技术支撑体系，争取成为矿产资源基地绿色评价创新与合作交流平台、矿产资源全链条绿色评价信息集成与服务平台、绿色评价标准（规范）制定与管理决策技术支撑平台、绿色评价新理论新技术新模式的示范推广平台。

中国矿业报：能否谈一下为了达成10年的目标任务，中心做了哪些具体工作规划？

王京彬：为实现总目标，中心制定了明确的阶段性目标任务。2017~2018年，建实矿产资源绿色评价研究中心。以完善结构、资源基地综合调查为重点，通过对业务中心的组织结构、业务结构、人才结构、合作网络的不断完善，夯实业务中心的发展基础；完成好综合地质调查示范项目，在集成相关成果的基础上，初步建立资源基地综合地质调查的技术方法流程、资源环境承载力评价方法和技术经济与环境影响评价体系；提出“资源基地综合地质调查技术要求”建议和项目部署建议，支撑引领矿产资源基地综合地质调查工作。

2019~2020年，建成国内一流的矿产资源绿色评价研究中心。以全链条绿色评价和标准（指南、规范等）研究为重点，建立矿产资源调查、勘查、开采、生态环境修复等阶段的绿色评价关键指标体系、技术方法流程；初步提出或完善各阶段相关技术标准（规范、规程）建议，优选和推广绿色调查、勘查、开采和生态环境修复先进技术，促进绿色评价成果转化；建设国内一流的矿产资源绿色评价应用研究、学术交流、人才培养和示范推广中心，引领矿产资源基地绿色评价工作。

2021~2025年，跻身世界一流的矿产资源绿色评价研究中心行列。以示范推广和国际合作为重点，优化完善矿产资源全链条各阶段绿色评价指标体系，构建矿产资源全链条绿色评价技术支撑和服务体系，突出成果集成与示范推广，加强国际合作研究与交流，以一流的人才、一流的成果、一流的管理和一流的服务，把中心建设成为世界一流的矿产资源绿色评价研究中心，有力支撑中国矿业“走出去”和国家“一带一路”矿产资源勘查开发合作，促进全球绿色矿业发展。

中国矿业报：作为依托单位，北京矿产地质研究院将为矿产资源绿色评价研究中心提供哪些支持？

王京彬：作为矿产资源绿色评价研究中心的依托单位，北京矿产地质研究院在中心建设及运行期间将提供全方位的支持，主要表现在：

一是具备科研-调查-勘查-开发-环境治理修复完整的技术-产业链，为开展矿产资源全链条绿色评价提供坚实的实践基础和技术支撑。作为一个长期服务于工业部门的研究和调查机构，北京矿产地质研究院有着独特的产业背景、人才优势、专业综合优势和长期积累，有突出的找矿业绩和矿山开发经验，形成了科研-调查-勘查-开发一体化的新机制，构建了较为完整的矿产勘查开发和环境修复技术产业链。

与此同时，北京矿产地质研究院（含下属单位中色地科矿产勘查股份有限公司）拥有区域地质调查、固体矿产勘查、地球物理勘查、地球化学勘查、地质钻探、地质灾害防治工程勘查施工等甲级地勘资质，甲级测绘资质，地质灾害治理工程甲级施工单位资质，地质灾害危险性甲级评估资质，建筑业企业资质证书（特种专业工程专业承包）等。

另外，北京矿产地质研究院正在实施的东天山、赤峰有色金属矿产资源基地综合调查二级项目，以及在实施的承德生态文明示范区综合地质调查项目和3个矿集区（整装勘查区）找矿预测子项目，将从项目层面有力支撑“研究中心”建设。

二是北京矿产地质研究院拥有6家境外上市资源公司，相对熟悉境外绿色勘查先进做法和技术要求，有助于高起点借鉴境外研究成果和最佳实践经验。北京矿产地质研究院及其下属企业在立足国内地质工作的同时，抢抓“走出去”机遇，海外地勘项目聚焦重点国家，形成了加拿大、澳大利亚、智利、埃塞俄比亚、坦桑尼亚和老挝等海外“根据地”，在16个国家拥有60个探矿权和采矿权。依托海外风险资本市场，境外找矿取得重大突破。美国南加州奥德山超大型金矿、加拿大魁北克HR超大型铜–镍–铂族矿、埃塞俄比亚VMS铜锌金矿、西澳铀矿、坦桑尼亚金矿、苏丹北部金矿、智利铁铜金矿、老挝纳勐铜矿，均取得突出的找矿效果。目前，中色地科公司是加拿大多伦多证交所上市的奥卡黄金公司、东非金属公司、金股矿业公司和北方镍矿勘探公司，以及在澳大利亚证交所上市的英特金属公司、英特铀矿公司等6家境外上市的初级资源公司的第一大股东，形成支撑美洲、非洲、澳洲等主要资源大区海外风险勘探的上市公司群。在多年的海外合作实践中，较系统地学习和初步掌握了澳大利亚、加拿大等矿业发达国家，在地质矿产勘查、矿业开发、环境保护和安全生产等方面的先进经验、做法和技术规范要求，便于“研究中心”结合我国国情更好地学习借鉴，取得与国际标准规范对接的研究成果。

三是具备人才和技术设备优势，可为中心运行提供人才和科研条件保障。北京矿产地质研究院当前人员精干、装备精良，主要技术骨干人员大多承担过复杂地质条件下国家、部（省）或大型以上地质调查或勘查项目，能够解决工作中重大疑难问题。同时，北京矿产地质研究院及下属控股公司近年新购置的先进技术设备和仪器500多套，自主研发了超低空高精度磁测系统和井中三分量高精度磁测系统等设备，拥有实施各类地质调查项目的能力。

四是具有有色金属产业背景和有色地勘领军地位，可促进研究成果的转化与示范推广。北京矿产地质研究院作为有色地勘系统的领军单位，隶属于国资委和中国有色金属工业协会，是中国地质学会矿山专业委员会、中国有色金属工业协会地质矿产分会、中国有色金属学会地质学术委员会的挂靠单位，与有色金属矿业企业和有色地勘单位保持良好的合作关系。同时代表行业部门，每年以“三会一奖”为抓手，组织属地化有色地勘单位与矿业企业的改革发展经验交流和资源地质、民生地质成果交流会，承办中国有色金属工业找矿成果奖评选，具有较强的行业服务能力和影响力。有利于“研究中心”工作的推进和研究成果的示范推广。

在吉尔吉斯斯坦野外考察

项目组向巴基斯坦相关部门汇报工作成果

项目组同乌兹别克斯坦地质矿产研究所讨论野外工作部署

编者按

古丝绸之路，是中亚五国与中国密切联系的纽带。展望未来，“一带一路”倡议成了中国与中亚五国合作的新纽带，将进一步助力双方关系的发展。

“一带一路”沿线国家在矿产资源合作方面具有很强的互补性，这为我国创新“一带一路”地学领域合作机制、共享地球科学研究与发展成果、构筑地学发展合作共赢利益共同体创造了需求与基础。目前，在中国地质调查局的推动下，我国与乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等中亚国家在地质工作领域加强互利合作取得了显著成果。

再过几天，“一带一路”国际合作高峰论坛将在中国北京举行，这无疑会推动“一带一路”下一阶段的建设与发展，为包括中亚五国在内的“一带一路”沿线国家提供一个深化合作、共谋发展的舞台。而地质工作作为其中重点合作领域之一，也必将迎来新的发展机遇。

看到第一张中巴经济走廊的低密度地球化学图集，巴基斯坦石油与自然部部长沙希德·阿巴西兴奋地对中国地质调查局西安地调中心中亚中心中巴项目组成员说：“有了这个图集，我们不仅可以进行沿线矿产资源潜力评价，而且还可用于环境地质、生态地质和医学地质。中巴经济走廊必将迎来更美好的未来。”

类似的场景其实并不是个案。乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等中亚国家，在中亚中心项目组人员在其境内工作间，常常会用中国同行意想不到的方式表达同一个愿望：在地质工作领域加强互利合作，在丝绸之路上共造辉煌。

1.中亚需要统一的地学平台

中亚，既有全球重要的成矿带——特提斯成矿带横亘其中，同时也共享着天山的雄伟壮丽。

但受制于国境限制，长期以来，无论在大的特提斯成矿带上，还是在小的天山成矿带上，中亚各国都未将它们作为一个完整的成矿系统进行研究。

“新世纪后，中国在西昆仑先后发现火烧云铅锌矿、马尔坎苏优质锰矿，以及老饼—赞坎铁矿等大型、特大型矿床。这些找矿成果不仅引起了国人的瞩目，而且让相邻的塔吉克斯坦羡慕不已。”中亚中心主任李建星说，“塔吉克斯坦的同行们常常发出疑问：难道大矿不过国界？”

而类似的疑问也常会在中国同行心中升起。乌兹别克斯坦的金矿动辄几千吨，可中国境内的金矿能达到百吨级规模就会让人喜出望外。

同样的疑惑，催生了同样的愿望：将中亚当成一个完整的成矿带进行系统的对比研究，在合作中取长补短、实现共赢。

2010年，中国地质调查局依托西安地调中心成立中亚地质研究中心，中亚各国地质人员的共同愿望逐渐变成了现实。到2016年底，中国地质调查局先后与哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦等4个中亚国家以及巴基斯坦、伊朗、土耳其等3个西亚国家签署了地学领域的合作谅解备忘录；与摩尔多瓦、芬兰、白俄罗斯、乌克兰等国地调机构初步达成合作意向。中亚中心成立后，利用政府财政资金先后实施了《中吉合作境内外天山1∶100万成矿规律图编制与研究》《中塔合作塔吉克帕米尔地区1∶25万地球化学调查》《中巴苏莱曼山—喀喇昆仑山成矿地质背景和成矿规律对比研究》等16项地学合作项目。

得益于中亚中心各项地学合作项目不断开展、多个地学研究成果不断取得，2014年，上海经济合作组织将中亚中心纳入到自己的体系建设中。

2.搭上中国找矿突破的便车

2013年11月22日，塔吉克斯坦地质总局局长阿吉姆·伊布洛赫姆（现为塔吉克副总理）签发了自塔国成立以来第一份也是迄今为止唯一一份给外国人的国家奖颁奖令：授予李宝强、计文化、孟广路等三人塔吉克斯坦地质领域突出贡献奖暨国家级一等奖，授予曹新、曹积飞、王斌、范堡程、张晶、洪俊等人塔吉克斯坦地质领域突出贡献奖暨国家级二等奖。

塔国为什么要给这些人这么高的荣誉？原因很简单，因为这些来自中亚中心的地质人，用自己的心血和汗水，使塔国矿业搭上了中国找矿突破的便车。

“2011年以来，我们共在塔吉克帕米尔地区完成6.5万平方公里的1∶100万地球化学调查工作，3万平方公里1∶25万地球化学调查工作，累计新发现30多处矿点、矿化点，经野外异常查证新发现6处矿化露头，矿种涉及铜、铅锌、铁、金、银、钼等。”塔吉克斯坦项目负责人范堡程说，其中一处被他们命名为铁银山的矿点，地表发现很好的找矿标志，除了铁矿化之外，同时还伴生有铜、银、金，具有良好的找矿前景。

“更让塔国人欣喜的是，这里离中塔边境的卡拉苏口岸仅40公里。”范堡程说，塔吉克斯坦经济以农业、工业为主，而工业则以矿业板块为主。2013年5月19日，塔吉克斯坦总统拉赫蒙在会见中国紫金矿业董事长陈景河时表示，塔吉克斯坦政府支持紫金在塔做大做强，期待紫金今后加大在塔国投资，关注和参与矿业及延伸产业和基础建设项目。“铁银山这一新发现，为塔国打造新的矿业板块奠定坚实基础。”

其实，借助中亚中心这一平台搭上中国地质找矿便车的，又何止塔吉克斯坦一家：在中亚中心的协助下，巴基斯坦在中巴经济走廊第一次拥有了25万平方公里的低密度地球化学图件，并在白沙瓦平原碱性火成岩省发现了面积达80平方公里的稀土异常区；乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦都拥有了第一张低密度地球化学图件，吉尔吉斯斯坦还建立了中吉天山最新最全的地球化学数据库，并首次编制了中吉天山1∶100万金属矿产成矿规律图、中吉天山跨境地球化学系列图集等，共63张图件。

3.共享共赢的舞台

中吉地质合作目前已形成了生产、研究、服务相结合的合作模式，项目成果通过境外论坛、中国国际矿业大会、境外信息发布会、专题成果发布会等多种形式及时向社会发布，吸引了中国紫金矿业公司、正元公司、中国黄金等多家企业获得了采矿权和探矿权，中国的矿业投资无形中促进了当地经济社会发展。

“作为前苏联的加盟共和国，乌兹别克斯坦等国虽然也是地球化学填图的发源地，但低密度地球化学填图技术、方法和标准仍与中国存在较大差距，分析检验的元素也只有20多个。”乌兹别克斯坦项目负责人曹积飞，从另一角度对合作共赢进行了说明。

据他介绍，作为地球化学填图的发源地，同时也是前苏联解体后经济状况最好的国家，乌兹别克斯坦不仅保留有完整的地质工作队伍，而且每年都有相当数量的地质工作投入。因此，在地球化学填图中，乌国对中国低密度地球化学填图的技术方法、采样介质、检验标准等都持怀疑态度，双方在合作中甚至进行了激烈争论。经深入沟通，考虑到自己没有开展低密度地球化学填图经验，乌国最终接受了中国的方法技术和相关标准。

正是这样的争论和交流，让中国处于世界领先地位的低密度地球化学填图技术，成为合作国家快速摸清资源家底、圈定找矿靶区的利器。

合作带给这些国家的成果还远不止这些。据了解，自前苏联解体后，除乌兹别克斯坦外，吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦均未开展实质性的野外地质工作，地质工作以纯理论性的基础研究为主。合作项目开展后，中亚中心帮助吉尔吉斯斯坦将前苏联时期的1∶5万纸质地球化学数据进行数字化，建立了吉尔吉斯斯坦1∶5万地球化学数据库，并对其进行了深入细致的开发利用。结合成矿地质背景研究成果，2012年在吉尔吉斯斯坦全境圈定了21个找矿潜力良好的预普查选区，在经进一步研究后，2015年将这些选区精选为16个，为吉方开展找矿部署提供了科学依据。

“对选区的野外验证检查过程中，发现各种矿化点、矿化线索达五六十处，其中7号区发现的金矿化带，在地表露头上宽约5米、延伸达3公里，地表捡块样测试金品位达到7~8克/吨，具有一定的规模。”王斌说，更重要的是，在中亚中心地质工作模式的影响下，吉方地质人员不仅掌握了在“故纸堆中掘宝藏”的本领，而且还形成了基础研究与矿产研究相结合的新的学术氛围。

授人以鱼不如授人以渔。秉承这一合作理念，中亚中心在合作中，特别注重低密度地球化学填图人才的培养。每到一个国家，项目组人员在沟通好填图范围后，先做的一项工作就是进行人员培训，为他们留下利用低密度地球化学填图能快速发现资源、锁定找矿靶区且能自主开展相应工作的种子。据统计，中亚中心自成立并开展合作以来，已先后为中亚、西亚5个国家培训地球化学野外调查、采样和室内数据分析人员100余名。利用这一技术和中国一样踏上地质找矿突破的快车，对合作国来说不再是个梦想。

“前苏联的几个斯坦国家，长期致力于天山、昆仑山等在各自境内的基础地质理论研究，许多成果对我们研究青藏高原的隆起、环境变化等，都具有重要的借鉴作用。”中亚中心更多的地质人员则说，在这种合作中，双方真正实现了优势互补、成果共享、互利共赢。

4.丝路上的舞者

中亚中心，承载的是丝绸之路中亚几国地质人合作共赢的愿望。正是基于这样的认识，尽管在境外开展地质工作要面临比国内更多的困难，但中心的一帮年轻人却义无反顾地走进了异国他乡。

“巴基斯坦地处喜马拉雅山脉南坡，大都属于热带季风气候，每年11月至次年2月是地质野外工作的黄金时期。”洪俊说，为了保证项目按期保质保量完成，中巴项目组成员已经连续两年放弃在农历新年和家人团聚的机会，“尽管我们每年春节后回家，心里装的都是对家人、对孩子的愧疚，但一到出野外的时候，大家又都默默地整理好行装，毫不犹豫地再次踏上征程。”

已经愧对家人了，绝不能再愧对友人！凭着这样的信念，中巴项目部的年轻人洪俊、张晶、张辉善来到巴基斯坦后，抛开对家人的思念，克服气候、饮食、文化差异带来的各种不便，手把手地教巴方派来的学员。在为巴方培养32名开展低密度地球化学填图人才的同时，拿出了令巴方满意的成果：编制了首张中巴1∶100万区域地质图，范围覆盖了中巴经济走廊沿线，在跨境成矿带地质背景和成矿规律对比方面取得新认识。

他们的倾情奉献，获得了巴方的一致认可。在给他们精心准备的告别晚宴上，巴方代表满含深情地说：“在与你们的合作中，我们不仅学到了先进的化探方法技术、样品分析测试技术，更学到了你们的敬业态度。相比与其他国家地调机构合作的经历，这是我觉得特别轻松和愉悦的合作，因为这是真正平等互惠的合作。”

吉尔吉斯斯坦项目组的王斌，则讲述了一个至今都没敢给家人讲的故事：2014年，当他们来到吉国天山做野外调查时，好不容易学会了骑马，却没想到第二天就遭遇了意外。那天，他们完成野外观察、记录、采样后天色已晚。一看夜幕降临，大家都有点着急，都想把马赶得快点，可是越着急，马越不听指挥。天完全黑下来后，“跟着妈妈一起打工”的小马仔开始乱跑起来，驮着地质队员的马妈妈开始追起了马仔。刚开始大家还能相互招呼应，可不一会儿，大家就都走散了。

刚开始王斌还隐约能听见队友喊自己的名字，但慢慢地就只能听见山谷里的风声和野兽的叫声了。无奈之下，王斌想起了老马识途这个成语，于是他紧闭双眼、松开缰绳、死死抓稳马鞍，任凭马一会爬上陡崖、一会冲下山坡，一会越过溪水、一会穿过丛林。不知过了多久，当他感觉马的速度慢下来后，睁开眼睛，一道光亮在前方闪过，“啊，公路！到公路了！”

其他人呢？正在他焦急万分的时候，嗓子已喊哑的队长李宝强、孟广路也来到了公路上。接着，第三个、第四个、第五个……尽管有人身体被划破、有人摔伤、有人东西丢掉了，但8名队员毕竟都安全回来了。

尽管经历了这样的危险，但吉国项目的队员们，仍每天早早起床，跃马天山。

可喜的是，中亚中心的成员尽管年纪不大，但作中外友谊使者的责任心却一点也不小。2011年8月，塔吉克斯坦项目组以一处只有3户牧民的深山小村落为临时基地开展周围地球化学调查。帕米尔高原气候变化无常，白天还艳阳高照，可到傍晚却下起了鹅毛大雪。一天，当范堡程带领的小组由于车辆故障，返回临时基地已经是当地晚上9时。可回来后，却发现还有两个小组、一辆车没有归队。

已回到基地的队员顾不上吃饭，立即在范堡程的带领下，带上物资出发援救。最终，在距离基地15公里处找到了正在徒步返回基地的4名地质队员和1名雇佣的当地司机。一见面，司机大声用俄语喊着：“安东（范堡程的俄语名字），我就知道你一定会来找我们的。”

原来，这组人员由于汽车故障无法排除，只好徒步返回。正当他们精疲力竭、近乎绝望时，救援人员赶到了……

这帮年轻人用自己的努力奉献，不仅将中亚中心打造成了中亚国家地学共进的平台，更将中心打造成了中亚各国地质人增进友谊的纽带。

2018年上半年，我国经济延续稳中有进、稳中向好的发展态势。主要表现为：经济平稳增长，结构调整优化，质量效益持续提高；动能转换加快，新业态蓬勃增长；内需结构持续改善，高质量发展取得新进展；供给侧结构性改革深入推进，助推传统行业焕发新风采；生态文明建设深入推进，自然资源统一管理体系初步形成，生态保护修复力度加大。随着我国经济发展结构、动能与质量不断调整，地质勘查工作延续了深度调整的态势，在服务自然资源管理、生态保护修复、新型城镇化建设等探索中积蓄转型升级新动能。

2018年上半年地质勘查形势

自2013年开始，我国地质勘查行业进入了调整下行阶段，目前进入萎缩期的第6个年头。2018年上半年，地质勘查面临的政策环境、投资结构、专业结构等继续深度调整，地质勘查工作转型升级取得新进展。

1.政策环境进一步明朗，地勘市场趋稳内生动力增强

2017年政府管理部门出台了一系列涉及地质勘查的管理政策，如中共中央办公厅、国务院办公厅《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》、原国土资源部《自然保护区内矿业权清理工作方案》等。2018年上半年，这些管理政策逐步落地，各地配套细则文件先后出台，地质勘查活动准入条件进一步明确，政策效应日益显现，地质勘查企业所面临的政策环境进一步明朗。贵州、安徽、河北等省份先后公布了其生态保护红线，明确了生态保护红线的边界与范围。从已划定的生态保护红线看，其面积约占国土面积的1/4，比很多专家原先预想的比例要低。生态保护红线范围内原则上按照禁止开发区域的要求进行管理。新疆、甘肃、湖南等省份推动自然保护区内矿业权清退工作，明确了退出原则、退出方式、补偿机制等细则，目前已完成部分探矿权、采矿权的退出与注销，为其他地区矿业权清退工作积累了经验。随着政策环境的明朗和稳定，市场对地质勘查的决定性作用日益凸显，地勘市场趋稳内生动力增强。

图1 2011～2018年上半年全国地质勘查投入变化

2.地质勘查投入降中趋稳，新动能力量不断增强

2018年上半年，全国地质勘查投入继续下行。（图1）初步统计，上半年地质勘查投入74.79亿元，同比减少7.2%，降幅与2017年上半年（减少8.5%）有所收窄。其中，中央财政26.91亿元，同比减少1.9%；地方财政22.94亿元，同比减少30.7%；社会资金24.95亿元，同比增加13.7%。社会投资自2013年以来首次回升，表明随着地质勘查政策环境趋于明朗，投资者对地质勘查市场信心有所回升。与2012年峰值相比，2018年上半年地质勘查投入下降了66.6%，降幅逐年收窄，地质勘查市场或已进入本轮周期的底部区间。这说明，经过过去几年的供需调整和国家供给侧结构性改革，地质勘查发展新旧动能转换取得明显成效，新动能驱动作用不断增强。

地质勘查转型升级步伐加快。传统的地质勘查投入持续下滑，服务支撑生态文明建设的勘查投入不断上升。上半年，矿产勘查投入37.06亿元，同比减少13%，锡矿、铝土矿、金矿等矿种勘查投入降幅尤为明显。水文地质、环境地质与地质灾害调查投入13.65亿元，同比增加3.3%。矿产勘查投入占比从2012年的81.2%下降至今年上半年的49.5%，自2006年以来这一比例首次低于50%。水文地质、环境地质和地质灾害调查投入占比持续上升，从2006年的3%上升到今年上半年的18.3%。城市地质调查、农业地质等进一步得到加强。

3.矿业市场延续回暖态势，拉动矿产勘查社会投资企稳

2017年上半年标普金属价格指数经历温和回调后进入上行区间，至2018年初升至高位，上半年整体走弱，但与去年上半年相比仍有较大幅度上涨。中国大宗商品价格指数（有色类）变化与之类似。受价格温和回调影响，我国采矿业利润增速有所下滑。2017年采矿业实现利润4586.8亿元，同比大幅增长261.6%；2018年1~5月实现利润2333.6亿元，同比增长41.6%，增速有所减缓，但是显著大于同期全国规模以上工业企业利润增长（16.5%）。受采矿业利润增加影响，社会企业对矿产勘查市场前景的信心有所恢复。2018年上半年，矿产勘查社会投资19.94亿元，同比微升5.8%，扭转了2013年以来持续下降的趋势。需要指出的是，在矿业市场行情好转的形势下，地方财政投资上半年同比大降32.4%，反映了地方政府在不断加大的环境保护压力下对矿产勘查投入更加审慎的态度。

4.矿产勘查增储占比持续上升，初级勘查动力不足

2012年以来，全国完成阶段性勘查的矿产地数量逐年减少。2018年上半年，实施的矿产勘查项目数量延续减少趋势，同比减少25.6%。从不同勘查阶段来看，完成详查与勘探的矿产地比例在逐年增加，由2012年的56.5%增至2017年的65.8%；与此同时，完成预查与普查的矿产地比例在逐年减少，由2012年的43.5%减至2017年的34.2%。这表明，在矿产勘查投入持续下行形势下，矿业权人更倾向于将有限的资金用于对已发现矿产地的后续勘查工作，目的是增加资源储量，而不愿意投入到新发现矿产地的初级勘查工作，初级勘查动力严重不足。

从单位资金投入效果来看，近两年铜矿、金矿万元勘查投入所获得的新增查明资源储量有所增加（图2）。按照1981年不变价格计算，对于铜矿，万元勘查投入新增资源储量2011年～2015年平均为48.3吨/万元，2016年～2017年增至79.9吨/万元。对于金矿，万元勘查投入新增资源储量2011年～2015年平均为9.2千克/万元，2016年～2017年增至24.4千克/万元。这也表明，矿业权人更倾向于将有限的资金用于增加资源储量的后期阶段勘查。

图2 2001年～2017年铜矿与金矿万元勘查投入新增查明资源储量变化（按照1981年不变价格计算）

5. 深地探测稳步推进，向深部进军战略成效初显

2016年，自然资源系统全面实施“三深一土”科技创新战略。经过两年的努力，向深部进军战略成效开始显现。2018年上半年，国家863计划“深部矿产资源勘探技术”重大项目通过验收，标志着我国突破了2000米以浅矿产资源勘探方法、技术、装备障碍。启动于2013年的松辽盆地科学钻探工程成功完井，“松科二井”最终井深7018米，攻克了高温钻井、固井、测井和超长井段连续取心等关键工程技术，为万米超深井科学钻探提供了技术储备。“山东省莱州市吴一村地区金矿普查”项目深部探测钻孔终孔深度3266.06米，新探获金资源储量近20吨。近年来胶东地区深部找矿探明一批大型、特大型金矿床，新增金资源储量近2500吨，成为世界第三大金矿区。在首批3个3500米深度地热勘探钻孔开钻后，上半年雄安新区深部地热勘查顺利推进。

地质勘查形势展望

我国地质勘查工作正处在转型升级的关键期，勘查结构在不断调整、工作方式在不断变革、工作内容在不断丰富、工作领域在不断拓展。短期来看，全国地质勘查工作将延续深度调整趋势，服务自然资源管理、生态保护修复、新型城镇化建设等新兴的地质勘查工作将持续拓展与壮大。预计全年地质勘查投入降幅将有所收窄，同比下降10%左右；随着全球矿业市场回暖，矿产勘查社会投资或出现微弱回升，战略新兴矿种等矿产勘查进一步受到重视；城市地质、农业地质、生态地质等将不断拓展。

1. 长期来看，矿产消费与开采由快速增长期进入高位波动与分化期，不同矿种勘查投入将持续分化

1995年～2017年，我国矿产资源消费总量经历了稳定增长、快速增长与增速显著放缓的变化。消费量在10亿吨级的大宗矿产品消费量可能达峰值并出现微降（图3），多数有色金属与贵金属消费量增速放缓、高位趋稳，油气矿产与消费量在万吨级及以下的战略新兴矿产消费量继续保持增长的趋势。2018年上半年，全国继续深入推进供给侧结构性改革，一季度第三产业增加值同比增长7.5%，增速比第二产业快1.2个百分点，占国内生产总值的比重为56.6%，比第二产业高17.6个百分点，产业结构不断优化，发展向中高端迈进。由此可以判断，随着产业结构升级，经济发展对资源依赖的刚性总体上将有所弱化。

图3 1995～2017年大宗矿产品消费量与人均消费量变化

图4 1995年～2016年我国矿产资源开采量变化

2012年以来，矿产资源开采总量增速显著放缓，于2014年达到峰值110.82亿吨，到2016年降至101.47亿吨，比峰值降低8.4%（图4）。2017年统计数据尚没有全部出来。2017年煤炭产量34.45亿吨，同比增长3.2%，比峰值低13.3%；铁矿石产量12.29亿吨，同比下降4.0%，比峰值低18.8%；水泥产量23.4亿吨，同比下降3.1%，比峰值低6.4%；十种有色金属产量5501.0万吨，同比增长2.9%，增速下滑0.1%。2018年1月～5月，原煤产量同比增长4.0%，铁矿石产量同比下降0.1%；水泥产量同比下降0.8%；十种有色金属产量同比增长3.2%。这些数据表明，2017年～2018年上半年矿产资源开采总量延续了前几年的高位波动趋势。

随着不同矿种消费量与开采量增长的分化，不同矿种勘查投入变化将随之分化：持续下行、波动趋稳或继续上行。

2. 短期来看，随着全球矿产勘查回暖与矿产品价格上涨，我国矿产勘查市场或将在下行周期中出现回升波动。

2017年，全球金属矿产勘查投入79.50亿美元，同比上升14%。SNL预测，随着金属价格上升与企业对矿产勘查市场信心回升，2018年全球矿产勘查投入将上升15%～20%。2018年6月，SNL修正了对未来3年的金属价格预测，除了银和铁矿石外，其它金属2018年平均价格将高于2017年。

2006年～2016年，我国矿产勘查投入变化与全球走势基本同步。2017年全球矿产勘查市场实现触底回升；而我国矿产勘查投入继续下行，且降幅有所扩大，表现为与全球趋势的“偏离”。这一“偏离”在很大程度上可能与我国出台的一系列政策有关。面对政策的不断收紧和矿业权退出条件的不确定，社会投资人更倾向于持币观望，减少或暂停对矿产勘查的投入。2018年上半年，矿产勘查政策环境进一步明朗，不确定性减少，矿产勘查投入同比增加5.8%，反映了社会投资人对矿产勘查市场信心有所回升。随着全球矿产勘查市场持续回暖和矿产品价格上升，预计矿产勘查社会投资将延续上半年的微弱回升态势。但是，由于地方财政投入大幅度减少，全年矿产勘查投入可能仍将继续下行。

3. 围绕生态文明建设与自然资源管理需求，城市地质、农业地质、生态地质等地质勘查新增长点将继续拓展

服务支撑生态文明建设与自然资源管理是地质勘查工作未来可持续的发展方向。地质勘查在瞄准当前需求的同时，在实践中将围绕长远需求不断拓展，培育并壮大发展新领域。一是服务以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，推动将城市地质工作纳入城市管理主流程，以雄安新区、成都天府新区为代表的城市地质调查工作快速推进。二是服务国土空间规划与生态保护修复，推动地质与生态融合形成生态地质工作，承德市综合地质调查探索出了地质建造+小流域的综合调查+生态关键带监测的技术框架。三是服务民生与乡村振兴，推动农业地质、旅游地质等“地质+”多元化调查评价。四是服务自然资源统一管理，推动地质环境监测网与其它监测网协调运行。五是服务着力解决突出环境问题，推动水土污染调查与治理。

对策建议

一是稳定地方财政地质勘查投入。地方财政对地质勘查投入大幅度减少是今年上半年全国地质勘查投入下降的主要因素，其原因可能与日益趋紧的环保政策有很大关系。我国工业化和城镇化的历史任务尚未完成，能源和其它重要矿产资源需求总量仍处于高位。为经济发展提供安全、可靠、持续的能源资源保障，仍然是地质勘查工作的重要任务。为了扭转矿产勘查投入逐年快速下降的趋势，建议地方政府谨慎处理发展与保护的关系，稳定对地质勘查工作的长期投入。

二是加强矿产资源初级勘查政策扶持。受矿产品价格波动、政策变化、地质变异等不确定性因素的影响，矿产勘查是一项高投资、高风险的市场行为。发达国家虽然有成熟的市场融资机制，但也普遍对草根勘查实施鼓励性扶持政策，降低企业从事矿产勘查的风险。形成政策稳定、市场透明、可以预期的友好投资环境，对于矿产勘查企业生存发展至关重要。建议国家加强对矿产资源初级勘查的扶持力度，扭转矿产资源初级勘查日益萎缩的趋势。

三是加强深部地质勘查技术攻关。随着地质找矿工作的进行，近地表、出露区矿产资源找矿空间的不断缩小。城市地质调查、地质灾害防治等迫切需要加强对深部探测技术的研发。深部矿产勘探、地热开发、地下空间利用等仍存在诸多技术难题，亟需研发深部探测的方法、技术与设备。

（中国地质调查局发展研究中心授权发布）

自然资源部中国地质调查局成都矿产综合利用研究所（以下简称成都矿产综合利用所）始建于1964年，有着50多年的光辉历史，有着功勋研究所的殊荣。成都矿产综合利用所长期坚持以稀土资源为核心，以“三稀”资源为重点，兼顾其他能源矿产资源，开展资源潜力、开发条件和环境承载力“三位一体”综合调查评价。

三稀资源（即稀土、稀有和稀散矿产资源）是该所的研究重点。该所拥有50余年的找矿-选矿-冶金-新材料方面的技术积累，特别是在稀土采选、冶炼、分离等领域开发了多项具有国际先进水平的技术，独有的采选工艺和先进的分离技术为稀土资源的开发利用奠定了坚实基础。

稀土——国之瑰宝

龚大兴 赖杨

稀土的概略介绍

稀土是镧(La)、铈(Ce)、镨(Pr)、钕(Nd)、钷(Pm)、钐(Sm)、铕(Eu)、钆(Gd)、铽(Tb)、镝(Dy)、钬(Ho)、铒(Er)、铥(Tm)、镱(Yb)、镥(Lu)，钪(Sc)和钇(Y)共17种元素的统称。

主要稀土元素

稀土的类型和分布

稀土元素可以分为轻稀土、重稀土两大类，主要是以稀土氧化物的形式存在。中国、巴西、俄罗斯、美国、澳大利亚等国稀土资源储量位居世界前列。

中国是世界稀土资源储量最大的国家，主要稀土矿有白云鄂博稀土矿、山东微山稀土矿、冕宁稀土矿等。中国是唯一能够提供全部17种稀土金属的国家，稀土储量曾一度占世界总储量的近80%，是名副其实的“稀土大国”。但是经过多年的无序开采，现在只剩42%(USGS，2017)。

稀土的广泛用途

稀土的用途

稀土是一种不可再生资源，虽然总体用量很少，但因为具有其他材料难以比拟的光电磁性能，被广泛应用于电子、新能源、环境保护等新兴领域。常用的稀土材料有稀土发光材料、抛光材料、永磁材料、储氢材料等，其中新材料领域对稀土的需求量达70%左右。

稀土在军事方面的应用更加广泛，其具有优良的光电磁等物理特性，能与其他材料组成性能各异、品种繁多的新型材料，其最显著的功能就是大幅度提高其他产品的质量和性能。比如，大幅度提高用于制造坦克、飞机、导弹的钢材、铝合金、镁合金、钛合金的战术性能。稀土同样是电子、激光、核工业、超导等诸多高科技的润滑剂。稀土科技一旦用于军事，必然带来军事科技的跃升。

以稀土元素为主体的三稀资源在新材料、新能源和信息技术等新兴产业方面具有不可替代的重大用途。未来几十年，世界主要国家将会为这些资源的持续安全供给进行不懈努力。

全球稀土储量占比

抓住核心优势，成都综合所蓄势待发

成都矿产综合利用所，作为自然资源部中国地质调查局重要的科技支撑单位，在新形势下，将继续坚持以稀土资源为核心，以“三稀”资源为重点，加快中国地质调查局稀土资源应用技术研发中心建设，创新稀土无尾化利用技术，构建我国西南典型稀土资源的“无尾化”利用技术体系。同步开展川西、黔西、滇东等资源远景区稀土、锂、“三稀”等战略性矿产资源“三位一体”综合调查评价，发现和评价一批可供进一步绿色勘查开发的“三稀”资源基地，支撑经济社会高质量发展，保障国家战略性矿产资源安全。

2018年-2019年，成都矿产综合利用所在乌蒙山扶贫开发区实施二级项目《贵州毕节-六盘水地区能源资源综合地质调查》（编号:DD20189507），在毕节威宁县哲觉镇一带新发现1处超大型、 2处大 型新类型沉积型稀土矿床，原矿中稀土氧化物（REO）品位最高可达1.6%，平均品位0.15%左右，初步预估资源量达 100万吨以上。该稀土赋存于以高岭石（83%以上）为主的粘土岩中，通过自主研发的 “预处理-选择性浸出”技术， 使 稀土综合回收率达90%以上。此次稀土矿找矿的突破，为我国打造又一个新的稀土勘查开发基地奠定了坚实基础。

成都综合所

稀土——“超级工业维生素”

曾小波 李超

稀土素有“工业维生素”的美誉，按资源类型大致可以分为轻稀土和重稀土两类，在国防等尖端领域所必需的重稀土元素更是被誉为“超级工业维生素”。离子型稀土矿便是“超级工业维生素”的主要来源。全球已知的重稀土储量几乎都集中在我国南方地区，特别是我国南方的离子型重稀土矿十分珍稀宝贵，是许多西方国家都想得到的稀土资源。离子型稀土主要分布在江西、广东、福建、湖南等南方省份，其中江西赣州更有“稀土王国”的美誉。

1.离子型稀土矿是什么

离子型稀土矿学名风化壳淋积型稀土矿，是由含稀土的花岗岩或火山岩经过多年风化形成的黏土矿物。

离子型稀土矿床于1969年在江西首次发现，随后在广东、福建、广西、湖南及云南等地相继发现。根据离子型稀土矿的成矿条件，国内学者曾预测越南、老挝等国也有离子型稀土矿，近些年确实有得到相关证实，在越南、老挝、泰国及美国均有发现。离子型稀土矿外观为松散的沙黏土，颜色有白色、灰色、红色、黄色等。

2.“超级工业维生素”的应用

稀土在冶金、军事、石油化工、玻璃陶瓷、农业和新材料等领域具有广泛应用，是国家关键的战略性资源。

冶金

铸铁中使用石墨球化剂、形核剂、有害元素控制剂来提高铸铁质量。

玻璃陶瓷

玻璃方面，主要用于着色剂、脱色剂、抛光剂等。陶瓷方面，主要用于减轻釉的碎裂性。

农业

生长、生理调节剂，可增强农作物的抗旱、抗涝能力。

军事

稀土具有优良的光电磁等物理特性，能与其他材料组成性能各异、品种繁多的新型材料，其最显著的功能就是提高武器的战术性能，也可作为核工业等高科技的润滑剂。

石油化工

目前，世界上90%的炼油裂化装置都使用含稀土的催化裂解剂。用稀土制成的分子筛催化剂，具有活性高、选择性好、抗重金属中毒能力强等优点。

新材料

在新材料领域，稀土功能材料主要应用在永磁材料、储氢材料、催化材料、发光材料。目前，永磁材料是稀土最大的消费领域，占稀土功能材料领域消费量的28%，发光材料7%。

离子型稀土矿成矿三大要素

 南方离子型稀土矿山

3.“超级工业维生素”的开采

“超级工业维生素”的主要来源是离子型稀土矿，根据离子型稀土矿的特点，我国科技工作者进行了长期的研究和实践，开发出采用电解质水溶液进行离子交换浸出稀土的方法。目前，离子型稀土矿开采主要采用原地浸矿工艺技术。原地浸矿不开挖矿体，将浸取剂溶液经浅井直接注入，浸取剂与粘土矿物中的稀土离子进行离子交换，交换下来的稀土离子随浸取液流入积液沟，经沉淀富集稀土，最后分离提纯制得稀土产品。

离子型稀土原地浸矿示意图

4.“超级工业维生素”面临的危机与前景

重稀土作为不可再生资源，由于资源流失严重，加上储量少、品位低等因素，离子型稀土可采储量面临即将枯竭的危险。此外，由于早期离子吸附型稀土矿监管力度不够，因此存在越界开采、非法开采、环境污染等问题。

近年来，国家相关部门加大了监管力度。2012年，我国稀土行业开始整合，原国土资源部于2012年9月13日发布了整合后的《稀土探矿权名单》和《稀土采矿权名单》。2015年1月，工信部在会议中提出将重点整合六家稀土企业，形成“1+5”格局（北方稀土、南方稀土、中铝集团、五矿集团、广东稀土和厦门钨业），组建成南北阵营两家大型稀土集团。六大稀土集团重组是我国政府保护国内稀土资源的重要举措之一。2017年，根据原国土资源部办公厅“关于印发《矿产资源开发利用水平调查评估试点工作办法》的通知”（国土资厅发[2017]33号）要求，成都矿产综合利用所负责江西省稀土矿产资源开发利用水平调查评估试点工作。2019年，成都矿产综合利用所与厦门钨业股份有限公司达成一致协议，计划将离子型稀土绿色安全开采示范项目落户厦门钨业控股公司龙岩市稀土开发有限公司，将从根本上保障国家战略资源的安全开采，有望改变目前离子型稀土矿大面积停产的状况，打造成为重稀土绿色高效开发的典范。通过国家政策的宏观调控及相关部门机构的积极配合，目前稀土行业“零、散、乱”的现状正逐步改变，行业逐步走向规范化运行。

土壤资源的前世今生

郭俊刚 赵恒勤

前世

你可知道，松林下松软芬芳的泥土和坚硬巨大的岩石原来是一样的呢。大自然鬼斧神工，又历经数亿年，悄然将坚硬的岩石变成了肥沃的土壤。

早在几十亿年前，地球的表面都是岩石。地壳表面裸露的岩石，受到风力和水力的侵蚀，在物理、化学、生物、气候等多种因素综合作用下，逐渐被破碎和分解。山一样大的石头变成了小块，小块又变成了细粒。在岩石由大变小、由粗变细的过程中，不仅仅是个头变化了，同时岩石也变成了一种叫“成土母质”的物质，这个过程就叫作风化。要注意的是成土母质还不是土壤。时间又过了数亿年，成土母质在水、空气、腐殖质和微生物的帮助下，逐步形成真正的土壤。成土母质的性质决定了土壤的类别，所以在我国有东北的黑土地，有西北的黄土高原，有云贵川的红土，还有中原的棕色土壤。土壤的垂直剖面从下往上通常可划分为“土壤母质层”“底土”和“表土”三个部分，其中“表土”和“底土”合称为“土体”，是土壤的主要部分，土壤的顶部则是由动植物残体腐烂转化而成的“腐殖质层”。大自然需要300年到1000年的时间才能形成大约2.5厘米厚的土壤。

今生

时间来到了人类文明，人类利用和改造世界的能力不断增强，对矿产资源的大规模开发利用，也对土地资源造成了伤害，土壤环境严重恶化，已经威胁到人类的生存与发展。

一、土地的压占和破坏

根据有关部门测算，至2009年底，全国有1亿多亩历史遗留工矿废弃地尚未复垦。在全国11.23万座矿山的开采活动中，每年约有300万亩土地遭受毁损。在新增被损毁的土地之中，耕地或其他农用地高达60%以上。耕地的减少，导致失地农民的增多，土地利用效率降低，生态环境恶化，对社会经济的可持续发展造成严重影响。

二、土壤污染

土壤污染包括矿产资源开发利用造成的土壤酸化和土壤重金属污染。

土壤酸化是指酸性物质使土壤变酸的过程。一部分是矿物开采过程中，硫化矿床从地下开采到地表后，矿石中的硫元素会转化为硫酸根离子，硫酸根离子随同降雨、地表径流等水体进入土壤，导致土壤酸化；另一部分是在矿物加工利用过程中，如煤炭燃烧所产生的二氧化硫、氮氧化物等大量酸性气体，进入大气后遇水形成酸雨，使土壤环境被酸化。

随着矿产资源的开发利用，进入到土壤中的铜、铅、锌、铬、镉、汞、砷等重金属超出土壤承载能力，影响植物正常生长，诱发植物发生病变甚至死亡，也会在植物体表或体内积累，通过食物链进入人体，诱发人类的疾病。

未来

伴随着“绿水青山就是金山银山”号角的吹响，我们必须采取一定的措施，将矿产资源开发利用对环境造成的损害降到最低。通过矿山土地复垦，增加可耕地数量，提高土地质量，改善生态环境；通过开采工艺的改进，充分利用采空区和废弃巷道，减少地表塌陷和废石排放；通过生产设备和生产工艺的改进和优化，实现对矿产资源的高效节约集约利用，减少废弃物排放。

目前，已经涌现出一些重金属修复技术，比如利用钝化剂使重金属的形态趋于稳定，利用超富集作用的植物吸收土壤中的重金属。重要地块被污染又不易治理的话，直接给土壤搬个家，将污染土壤移走，将清洁土壤移来。

土壤是我们人类赖以生存的资源，要把生态文明理念贯穿到整个土地资源和矿产资源的开发利用过程中不仅要注重土地数量的保持，还要注重土地利用质量的提升，实现经济效益、生态效益和社会效益的统一。

宜兴保磷矿基地选矿厂实现零排放

周文雅 吕振福

磷矿是地球上不可再生的非金属矿产资源，是一种重要的化工矿物原料，是保证粮食安全不可替代的矿产资源。

根据《全国矿产资源规划（2016—2020年）》，我国规划有3个磷矿资源基地：滇中、贵州开阳-瓮福、湖北宜兴保。中国地质调查局郑州矿产综合利用研究所46种重要矿产资源开发利用水平调查项目组2019年奔赴湖北宜兴保磷矿基地进行开发利用水平调查，考察基地内资源的可持续保障情况、开采选别技术水平、尾矿废石的排放情况。

2018年全国共有磷矿采矿权证288个，湖北宜兴保磷矿资源基地有磷矿采矿权证62个。磷矿是湖北在全国最具比较优势的矿种，查明资源储量74.96亿吨，位居全国第一。为了提高生产效率和产品质量，大部分企业都会优先使用高品位磷矿，以避免不必要的原材料消耗、减少产生的废渣、提高磷矿的利用率。中低品位的磷矿石一般要通过一些特定的选矿技术，得到磷含量较高的精矿，才能用于后续的生产。宜昌的磷矿资源具有明显的夹层结构，中层为富矿，上下两层均为贫矿。特殊的矿层结构加上历史原因，宜昌当地采富弃贫的现象普遍。

湖北省磷矿资源管理暂行办法要求对磷矿必须“全层开采，全部入选”；对开采规模实行总量控制；对磷矿石(粉)实行凭准运单运输的准运制度；逐步重组和关闭生产能力在 15 万吨/年以下的磷矿企业，提升资源利用水平。宜昌市继续减少磷矿石开采计划，2018年在1300万吨的基础上又缩减了300 万吨。一系列措施，有效保障了湖北磷矿资源的可持续发展。

2018年，湖北宜兴保磷矿基地内磷矿企业有62家，在产企业54家，均采用地下开采，运营期间采掘废石不出坑，回填采空区，既可降低采空区上方的开裂、沉降变形，又防止固体废弃物对环境的污染。由于基地磷矿实行开采总量控制，基地内总设计采矿能力3212.5万吨，实际采出矿石1440.795万吨，平均采矿产能利用率46.02 %。

湖北宜兴保磷矿基地选矿厂普遍采用重介质旋流器进行磷矿选别。磷矿原矿破碎后进入重介质旋流器，品位高的磷矿颗粒在旋流器中下沉，成为精矿产品；品位低的磷矿颗粒在旋流器中上浮，随溢流水排出，成为尾矿产品。所有生产废水净化后全部循环使用，完全实现零排放。

宜兴保磷矿基地2018年排放磷矿废石70.94万吨，年利用磷矿废石95.87万吨，磷矿废石累计积存量为194.26万吨，2018年磷矿废石利用率为135.14% 。

宜兴保磷矿基地2018年排放磷矿尾矿41.32万吨，年利用磷矿尾矿37.32万吨，平均磷矿尾矿利用率为90.32 %，累计磷矿尾矿积存量为95.89万吨。

磷矿属于不可再生资源，缺乏相应的替代品种，被列为我国重要的战略资源，在国家粮食生产安全中占有极其重要的地位。湖北宜兴保磷矿资源基地资源储量大，2016年湖北远安发现一特大型磷矿床，初步探明储量达4.29亿吨，是我国首次发现的单一矿区最大规模磷矿，后备资源丰富。湖北对磷矿实行开采总量控制性管理，可有效保障我国未来磷的供应能力，保障我国粮食安全，助力中国磷业发展。

材料界的“百变星君”——石墨

郭理想 张然 刘磊

地球上的碳分布非常广泛，既可以分布于地壳表层，又可以存在于地壳深部甚至是地球内部更深处的地幔中。此外，碳还是地球上生物体的基本组成元素之一。同时，其存在的状态也很多样，氧化态、还原态以及单质形式的碳均能在各种自然和人为环境中存在。截至目前，自然界中已发现的由碳单质构成的物质有三种：第一种是价值斐然、人尽皆知的钻石，第二种是与我们的日常生活密切相关的石墨，第三种是尚存争议且人们知之甚少的卡宾碳。

石墨最早由德国矿物学家A.G.Werner（1749~1817）命名。自然界中产出的石墨外观呈现出钢灰色或黑色，形状主要有鳞片状和土状两类，还有部分以块状形式产出。其化学成分主要是碳，天然产出的石墨成分纯净的很少，其中常包含SiO2、Al2O3、FeO以及粘土、沥青等杂质。

石墨矿床的形成需要具备以下两个主要条件：大量的碳，即碳质要集中，它们是形成石墨的主要原材料；合适的热力学条件，例如相当高的温度，好比是工厂中用于生产的机器需要合适的工作参数和加工环境。

全球石墨资源分布广泛，美国地质调查局最新发布的《世界矿产品概要2019》中的数据显示，全球范围内的石墨储量主要分布在土耳其、中国、巴西、莫桑比克、坦桑尼亚、印度、越南等国。其中晶质石墨主要分布在中国、巴西、莫桑比克、乌克兰、马达加斯加等地，隐晶质石墨主要分布在土耳其、印度、墨西哥等地。

我国是传统的石墨生产和消费大国。石墨属于不可再生资源，是我国的优势矿种，我国在2016年12月将晶质石墨列入国家战略性矿产目录。根据自然资源部最新发布的《中国矿产资源报告2019》显示，我国晶质石墨查明资源储量为4.37亿吨，主要分布在黑龙江、山东、内蒙古、吉林和湖南5个省（区）。我国已发现的石墨矿床总体上可分为三种类型：区域变质型，如黑龙江省鸡西市柳毛石墨矿、山东省青岛市莱西南墅石墨矿、内蒙古自治区乌兰察布市兴和石墨矿等；接触变质型，如湖南省郴州市鲁塘石墨矿，吉林省吉林市磐石烟筒山石墨矿等；岩浆热液型，如新疆维吾尔自治区昌吉苏吉泉石墨矿，巴音郭楞蒙古自治州尉犁县托克布拉克石墨矿等。

石墨的用途也颇为广泛。石墨具备良好的导电、导热、润滑、耐磨，以及耐高温、抗腐蚀、防辐射等诸多优良性能，能用于制造各种产品，被广泛用于国民经济的各个行业，可谓是材料界的“百变星君”。在传统行业中，石墨可作为耐火砖、坩埚、增碳剂等，应用于耐火材料和钢铁工业。由于洁净钢及超低碳钢的发展，以及节能降耗的要求，开发低碳耐火材料已成为必然趋势，石墨在炼钢领域的用量正逐步降低。

在新能源领域，石墨可作为锂离子电池的负极材料。负极材料对石墨性能要求较高，通常需要将石墨球形化以后，提纯到99.9%以上。在核能领域，天然石墨也发挥着重要作用，球床式高温气冷堆的球形燃料元件中，天然石墨占据64%的比例。

石墨烯是近年来的热点新型碳材料。英国曼彻斯特大学的物理学家Andre Geim和Konstantin Novoselov于2004年首次发现了石墨烯，他们也因此荣获了2010年的诺贝尔物理学奖。我国目前已经实现以天然石墨为原料，通过氧化石墨-还原法制备石墨烯粉体的工业化量产过程，并在防腐涂料、导热膜等领域有较好的应用效果。未来石墨烯在新能源汽车、海洋工程、能源发展、高端装备、环境治理等领域的应用将进一步深入，有望成为各个重大领域不可或缺的应用材料。

“工业味精”——锡矿的开发利用

田敏 张红新

地壳中锡的平均含量只有0.004%，属于比较稀贵的金属。目前已发现锡矿物和含锡矿物50余种，其中具有工业意义的主要矿物为：锡石、黄锡矿、圆柱锡矿、硫锡铅矿、辉锑锡铅矿。地球上锡矿主要呈带状分布在东南亚和东亚两大锡矿带，东南亚锡矿带北起缅甸的掸邦高原，沿缅泰边境向南延伸到印度尼西亚。东亚锡矿带西起中国云南个旧，延伸至广西，南起朝鲜，经中国延伸至俄罗斯。中国居于东亚锡矿带的主要区域，因此成为全球锡资源储备第一大国。近年来数据显示，全球锡储量共约480万吨，中国拥有150万吨，印尼80万吨，巴西70万吨，玻利维亚40万吨，澳大利亚37万吨。

我国锡矿资源分布较为集中，主要分布在云南、广西和湖南三个省（区），三个省（区）锡精矿产量合计约占全国总产量的90%。目前，世界上有20多个国家开采锡矿，自1993年以来中国锡精矿产量一直居于世界第一。

我国锡矿资源按照矿物组成不同分为三类：原生锡矿、砂锡矿和其他类型锡矿石，储量分别为92.88%、0.80%和6.32%。原生锡矿主要分布在广西和云南，合计占总累计查明储量的83.06%。目前，工业生产中锡矿选厂根据资源类型的不同，共有7种方法处理矿石，分别为重选、单一浮选、浮-重-浮、浮-磁-重、重-浮-磁、重-磁-浮、重选-浮选，重选法处理矿石量最多，单一浮选法处理的原矿品位最高。我国资源量最大的原生锡矿和砂锡矿主要采用重选工艺，使用的机械设备有跳汰、摇床、溜槽及离心机等重选设备。我国虽然锡矿储量丰富，但品位较低，主要集中在0.1%~1%之间。国内矿山企业着力提高锡矿伴生资源综合利用水平，通过科学制定选矿工艺，回收共伴生组分11种元素，包括镉、硫铁矿、镍、铅、锑、铁、铜、钨、锌、铟、银。

锡最大的优点是可以100%回收，符合环保、节能、节约资源的国家战略，国家不断出台多项政策鼓励扩大锡的应用领域。近几年，我国电子产品出口日益增多，在欧盟《关于报废电子电器设备指令》和《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》发布实施后，欧洲将强制步入无铅化电子时代。中国电子无铅化趋向势在必行，预计我国在锡焊料领域中消费量年增长率将在10%左右；塑料工业生产因环保要求，将扩大锡热稳定剂的使用；硫酸亚锡作为新型绿色环保水泥的添加剂，在近几年发展较快。随着我国汽车、钢铁、机械制造业和矿山工业的发展，锡的使用量会逐步增加，锡产业将迎来长期良好的发展前景。

你了解氟中毒吗？

冯乃琦 张永康 曹耀华

氟在自然环境中广泛分布且与人体健康密切相关，主要分布在人的骨骼、牙齿、指甲和毛发中。氟是与人体健康密切相关的必需微量元素，但若摄入过量就会引起氟中毒，氟污染还可以使动植物中毒，影响农牧业生产。我国地方性氟中毒病区分布广、病情重，遍及29个省、市、自治区。全国有病区县1314个，病区村10万余个，受威胁人口超过1亿人。

一、什么是地方性氟中毒？

地方性氟中毒，是指在自然条件下，人们长期生活在高氟环境中，主要通过饮水、空气或食物等摄入过量的氟而导致全身慢性蓄积性中毒。

二、地方性氟中毒的危害是什么？

地方性氟中毒是一种慢性全身性疾病，主要表现在牙齿和骨骼上。对牙齿的损害主要表现为氟斑牙。主要危害为7~8岁以下的婴幼儿，一旦形成残留终生。

对骨骼的损伤会引起氟骨症，主要表现腰腿及全身关节麻木、疼痛、骨关节变形，出现弯腰和驼背，最后发生功能障碍，乃至瘫痪。另外还可能对神经系统产生障碍，对肌肉、肾脏、甲状腺、甲状腺旁腺等产生不同程度的损害。

三、大气、土壤和水中的氟是从哪里来的？

大气中的氟：大气中氟的人为来源主要是工矿业的生产过程和煤炭燃烧的排放，以气态和颗粒形式将氟化物释放到环境中。

土壤中的氟：土壤中氟的来源主要有3个途径：岩石中含氟矿物的风化；火山喷发进入大气的含氟化合物经干湿沉降进入土壤；人类工业活动。据估计，我国磷肥厂一年排放10多万吨氟，砖瓦厂排氟量达50万吨以上。此外，钢铁、制铝、化学磷肥、玻璃、陶瓷、氟化工等工业以及燃煤过程中排放的含氟三废，数量也极高。

水中的氟：萤石和磷灰石的溶解是地下水中氟的主要来源，黑云母、角闪石以及含蛭石、高岭石和蒙脱石的黏土矿物也是其来源之一。

四、地方性氟中毒有哪几种类型？

根据氟的来源和摄氟途径不同，将地方性氟中毒分为三大类：饮水型氟中毒、燃煤污染型氟中毒、饮茶型氟中毒。

五、地方性氟中毒临床表现有哪些？

氟中毒最突出的表现是骨骼和牙齿受损害。骨骼损害引起氟骨症，出现全身关节疼痛，四肢或躯干麻木，手足抽搐、僵硬，严重时还有关节活动困难，弯腰驼背，胸廓变形，甚至不能直立行走，丧失劳动能力。

六、影响氟中毒发病的主要因素有哪些？

一是摄氟量：摄氟量高，发病率高，病情严重。二是营养条件：蛋白质、钙和维生素有抗氟保护机体的作用。三是饮水中的化学成分及硬度。饮水中的钙和镁可降低人体对氟的吸收，促进氟从体内排泄，减少氟对机体的危害。饮水的碱度增强可使氟的活性增强，有利于氟的吸收和增加氟的毒性。四是抗氟元素的摄入，如钙、镁、铝、硼、锌、硒、铜、钼、铁等，可促进氟由体内排出或增强某些酶的活性，从而提高机体抗氟能力，降低氟的毒性。五是生活、饮食习惯与燃煤污染型和饮茶型地方性氟中毒有着极为密切的关系。

七、氟中毒的预防措施有哪些？

饮水型氟中毒病区预防的根本措施是降低水氟含量，使之达到生活饮用水卫生标准。

一是改换水源。在有条件的地区采用引水、打深井等措施，使病区群众改用低氟水源。二是在干旱地区，可利用物理、化学方法除去水中过量的氟，使之达到生活饮用水卫生标准的要求。常用的方法有混凝沉淀法、活性氧化铝吸附过滤法、骨炭过滤法等。三是饮茶型氟中毒病区要大力宣传高氟茶的危害，使病区广大群众认识到高氟对人体健康危害的严重性，自觉改变不良的饮茶习惯，增强自我防病能力。

八、地方性氟中毒该如何治疗？

地方性氟中毒由于发病机理不太清楚，目前尚未研究出根本有效的治疗方法，只能对症或缓解某些症状，减轻病人痛苦。

一是切断氟源，减少机体摄氟量。根据病区类型和特点，采取不同措施，把环境介质中的氟含量降到或控制在国家标准范围内，减少机体摄氟量。

二是减少机体对氟的吸收。利用某些元素与氟的亲和力与氟离子结合，形成新的难溶性盐，不能被机体吸收利用，如铝、硼、钙等元素。

三是促进体内氟的排泄。体内氟主要从肾脏排泄，某些药物和元素能促进氟从机体排出。如甘草和维生素C，两者对增强体内新陈代谢、加强利尿解毒有一定作用。

四是改善生活条件。生活条件和营养状况对地方性氟中毒的发生与发展有直接影响，改善生活条件，增强机体抵抗力，补充必要的营养，有利于减轻发病和提高疗效。

五是对症治疗。地方性氟中毒患者常出现疼痛、麻木、抽搐，以及消化系统、神经系统障碍等症状，可给以镇静、镇痛、助消化等药物，解除患者痛苦。

九、刷牙会导致氟中毒吗？

我国居民氟的适宜摄入量应在1.0到1.5毫克之间，可耐受最高摄入量为3毫克，超过此安全限值，氟就会在体内积蓄，引起氟中毒。我国牙膏含氟量标准是：成人牙膏0.05%～0.15%。如果使用1克的含氟牙膏（约1厘米长的膏体），每天刷牙2次，氟总量只为2～3毫克。刷牙后吐掉泡沫，已经吐掉了大部分的氟，剩下吞咽到体内的氟只是很少的一部分，不会对人体产生伤害。

对于儿童，特别是6岁以下的儿童，由于吞咽反射比较差，容易在刷牙时吞入牙膏，要注意防止氟摄入过量。一方面，儿童应该使用含氟量更少的儿童牙膏，并且每天刷牙不超过2次。另一方面，家长要监督孩子刷牙，鼓励他们吐出泡沫，不要吞咽。偶尔发生的吞入不用过于担心，因为即使是使用含氟1500毫克/千克的牙膏，1岁儿童也要一次服下33克才会达到可能中毒量。

西非地区矿产资源极为丰富，主要矿产资源以金、铁、铝、金刚石最具优势，锰、磷、铀、石油、天然气等也在世界上具有重要地位。西非地区成矿地质条件优越，找矿潜力巨大，近年来已成为国际矿业公司勘查开发的热点地区之一。并且，随着近两年国际金价的大幅上涨，国际矿业公司进一步加大了在西非地区勘查和开发投入力度，塞马福（Semafo）、巴里克（Barrick）、亚姆黄金（IAMGOLD）、奋进矿业（Endeavor Mining）、坚毅矿业（Resolute Mining）等国际矿业公司在西非地区已投资了数十亿美元。同时，西非地区主要矿产品的产量也在逐年提升，去年6月，加纳已取代南非成为非洲最大的黄金生产国。

然而，由于西非安全形势的持续恶化，加上一些国家政局不稳定，使得安全问题成为投资者不得不慎加考虑的重要问题。2019年11月6日，塞马福矿业的车队在布基纳法索遭极端组织袭击，造成37人死亡，60余人受伤，此次袭击是近年来国际矿业公司遭受伤亡最惨重的一次，对西非地区矿业环境造成了较大的冲击。

一、西非地区的安全形势

目前，非洲主要有四个受恐怖主义威胁的地区：索马里及周边、利比亚及周边、乍得湖地区、萨赫勒地区（包括马里、布基纳法索、尼日尔、尼日利亚、乍得等国），构成了自东北非到北非再到西非的一条恐怖主义“动荡弧”。

西非地区的恐怖主义和宗教极端势力主要分为西非国家本土组织和“基地”组织在非洲国家的分支。西非国家本土组织如尼日利亚的“博科圣地”、马里的“伊斯兰捍卫者”、马里的“西非圣战统一运动”等；“基地”组织分支如“伊斯兰马格里布基地组织”“索马里青年党”等。这些恐怖组织相互勾结，在西非地区持续发动恐怖袭击，是该地区的恐怖“毒瘤”。

近年来，随着西方国家和西非各国政府对恐怖势力的联合打击，西非地区恐怖组织呈现出分散化、多中心化、跨境化和共生化的趋势，他们各自为战，机动灵活，采用自杀性爆炸、暗杀、偷袭等手段，令人防不胜防。

自去年11月塞马福矿业的车队遇袭以后，仅短短数月的时间内，已连续发生了多起针对平民和军队的袭击事件：2019年12月1日，布基纳法索东部一座基督教堂发生袭击事件，至少14人死亡；2019年12月10日，尼日尔西部边境一前哨基地遭武装分子袭击，造成71名士兵死亡；2019年12月24日，布基纳法索北部苏姆省发生一起袭击事件，造成至少7名军人和35名平民死亡；2019年12月25日，安全部队在布基纳法索中北部地区巡逻时遇袭，至少11名士兵死亡，另有若干士兵失踪；2020年1月20日，布基纳法索北部桑马滕加省一村庄的市场发生两起袭击事件，造成至少36人死亡。可见，西非地区的安全形势十分严峻，恐怖主义势力已从马里蔓延至布基纳法索和尼日尔，正逼近加纳、贝宁、多哥和科特迪瓦等西非沿海国家。

2020年3月31日，非洲矿业公司（AfriTin）宣布，将暂停在尤伊斯的露天开采，以遵守纳米比亚政府为防止新冠病毒传播的封锁措施。

二、西非恐怖势力的形成原因

西非地区经济状况总体比较落后，是世界上最不发达国家较为集中的地区之一，部分国家内乱严重，外部恐怖势力伺机渗透以及本土极端势力里应外合是这一地区恐怖活动和武力冲突愈演愈烈的主要原因。

一方面，不少西非国家经济落后、政府积贫积弱，疲于应付层出不穷的反政府武装以及宗教和民族暴力冲突，加之部分国家近年来经历政局动荡和权力真空，极端势力乘虚而入，扩大势力范围。马里2012年发生军事政变，“伊斯兰马格里布基地组织”乘机作乱，一度控制马里北部大片区域，另外通过走私武器、偷运移民、绑架人质、贩卖人口、毒品贩运等，该组织获得了源源不断的资金，得以向马里、毛里塔尼亚、尼日尔等国渗透。邻国布基纳法索2014年爆发大规模示威和罢工，政治陷入僵局导致权力真空，盘踞在马里的恐怖势力进入。2015年以来，布基纳法索袭击事件频发，至今已有700余人死于武装袭击，27万人流离失所。

另一方面，多年来，由于各国政府缺乏对边境地区强有力的管控，使得边境地区军火走私、毒品贩运、绑架人质等犯罪活动肆虐，逐渐形成了一个跨国犯罪活动活跃地带。利用这一管理真空，恐怖组织和极端势力借机聚敛资本并扩张势力，进可对各国策划袭击，退可在沙漠腹地藏身躲避。

同时，西非地区恐怖势力的扩张与不少国家存在的政治、宗教和民族问题有很大关系。西非恐怖组织多发源于本地反政府武装，行动带有政治目的，不少组织主动与“基地”组织或“伊斯兰国”（Islamic State，即IS）建立联系，大肆传播极端主义思想，把平民、外国人及政府武装作为成袭击目标，扩大自身影响力。

三、西非安全形势对当地矿业活动的影响

随着西非地区安全形势的持续恶化，特别是去年11月塞马福矿业的车队遇袭以后，对西非地区本就脆弱的矿业经济造成了较大的冲击。

1.少数矿山被迫关停

塞马福矿业是一家从事金矿勘查与开发的加拿大矿业公司，在布基纳法索拥有马纳（Mana）和邦古（Boungou）两个金矿，以及班图（Bantou）、纳班加（Nabanga）和科霍戈（Korhogo）三个勘查阶段的项目。去年11月发生的车队遇袭事件的事发地距离邦古金矿仅40公里，事发后塞马福矿业表示，尽管邦古金矿暂时是安全的，但出于对员工的保护，依然决定关停邦古金矿。

2.大部分矿山继续运营，但投入高昂的安保费用

对于已建成的矿山，国际矿业公司一般不会轻易将其关停，主要是因为矿山在前期勘查和建设阶段已投入巨额的成本，而关停和撤离矿山又要花费大量资金，这对矿业公司来说将是巨大的损失。

因此大多数已建成的矿山还是选择继续生产，但需要投入高额的安保费用。目前，在布基纳法索的运营矿山的矿业公司已大幅提高了安全防范措施，例如在矿山附近为政府军队修建军营、为员工宿舍修建铁丝网和围墙、为外籍员工提供直升机出行、为当地员工乘车出行配备护卫等，部分矿山甚至修建跑道，为员工往返首都提供飞机出行。

今年初，坚毅矿业对其马里思雅玛（Syama）金矿2020年的安保经费作了预估：预计该矿山全年安保成本为20美元/盎司（约合0.71美元/克），全年预计产量为26万盎司（约合7.37吨），全年总安保经费预计520万美元。

3.勘查项目受影响最大

受安全形势影响最大的是处在勘查阶段的项目，随着安全形势的恶化及安保费用的提升，多数矿业公司采取的策略是停止高风险地区的勘查项目并尽可能保证已建成矿山继续运营。

预现黄金勘探公司（Predictive Discovery）暂停了旗下位于布基纳法索的勘查项目。此前，该公司一家合资企业的地质专家在一场袭击中丧生，该公司高管表示，现在已经找不到愿意去当地工作的地质专家。

坚毅矿业拥有5家勘探公司的股份，去年年底就建议停止布基纳法索的一个勘探项目。

有些勘查项目甚至因安全问题搁置了多年，金环资源公司（Golden Rim Resources）的巴本加（Babonga）项目因为毗邻尼日尔边境，该项目已搁置了3年。

4.矿业公司陷入两难境地

西非地区成矿条件优越，找矿潜力巨大，人工成本也相对较低，对国家矿业公司具有较强的吸引力，但是安全形势带来的不确定性及高额的安保费用使得矿业公司陷入两难的境地。

为回避不确定性带来的风险，一些矿业公司决定退出高风险地区的项目，如裴伦蒂矿业公司（Perenti）去年12月表示，将退出布基纳法索高风险地区的项目，决定解除与诺德黄金公司（Norgold）签订的比绍（Bissa）项目合同并退出比绍项目。

也有不少矿业公司依然十分看好西非地区的投资前景，决定继续加大在西非地区的投入，如西非资源公司表示将继续推进布基纳法索桑布拉多金矿的相关工作，并将于2020年年中产出第一批黄金；奋进矿业表示，将在西非地区继续经营和投资，该公司的目标是在2020年成为布基纳法索最大的黄金生产商。

四、投资建议

1.充分评估项目所在地的安全形势

西非地区安全形势已经十分严峻，并且安全形势在中短期内还难言好转，这是否意味着西非地区没有投资价值呢？实际情况并非如此，中国地质调查局武汉地质调查中心已在西非北非地区十多个国家开展了多年项目工作，对大多数国家的安全形势都有一定的了解。由于历史和民族问题，很多非洲国家的政府并不能完全管控其全部国土面积，而政府能够实现强有力管控的地区一般来说是相对安全的，安全风险较大且经常发生恐怖袭击的地区多半是部分国家的边境附近。

因此，仅仅关注和评估西非地区或者某一国家的安全形势是非常片面的，最重要的是要充分评估项目所在地的安全形势。关于项目所在地的具体情况，建议咨询中国驻该国经商处、该国矿业管理机构以及中资企业，大多能获得该地较为全面的信息。

从近期的一些资讯中可以看出，不少矿业公司最近都加大了在西非地区的投入，其中一个重要原因是这些矿业公司已对项目所在地开展了充分评估并认为当地安全风险较低，如巴里克黄金公司（Barrick Gold）1月30日表示，将加大马里洛洛-贡科托（Loulo-Gounkoto）地区勘查投入；奥里奥尔资源公司（Oriole Resources）最近获得了塞内加尔塞纳拉（Senala）金矿项目新的10年期许可权，并表示将继续加大该项目的勘查投入；科拉黄金公司（Cora Gold）3月18日表示，拟筹集289万英镑资金用于其马里萨南科罗（Sanankoro）金矿项目后续勘探和开发；西非资源公司3月19日表示，其所属的布基纳法索桑布拉多金矿的试选矿和试冶炼工作进展顺利，已成功产出第一批黄金成品；卡蒂诺资源公司（Cardinal Resources）3月26日表示，已将加纳纳明迪（Namindi）金矿采矿许可证面积扩大了3倍，并且该矿山已进入快速建设阶段。

2.防范新冠肺炎疫情可能带来的持续性影响

新冠肺炎疫情在全球范围的扩散对矿业带来了巨大的冲击，一方面矿山产品需求下滑导致矿产品价格下跌；另一方面各国政府针对疫情制定的限制措施影响了国际矿业活动。

就西非而言，奋进矿业在布基纳法索的宏德（Hounde）金矿和阿散蒂黄金公司（AngloGold Ashanti）位于加纳的奥布阿斯（Obuasi）金矿分别检出1例新冠肺炎患者。目前，各矿业公司都已加强了防疫措施，一些公司通过关闭总部、限制差旅、实施居家办公等方式遏制病毒传播。这场疫情对各矿业公司和各矿山的管理层将是极大的考验，如何在这场危机中“活下来”，并且以什么样的方式“活下来”是各矿业公司面临的最紧迫问题。但是，可以确定的是人类终将战胜病毒，唯一不确定的是此次疫情在全球范围将持续多长时间。

3.正确认识和对待“危中有机”

面对安全形势和新冠肺炎疫情带来的双重危机，我们除了要充分认识和评估可能存在的风险，还要善于发掘危机中蕴藏的机会。

西非地区资源丰富，劳动力成本较低，而且西非不少国家的经济对矿业的依赖程度很大，因此当地政府也制定了一系列优惠政策鼓励国外矿业公司投资。但由于西方国家进入西非较早，各方面条件比较好的区块和项目早已被西方国家矿业公司占据，国内企业要么选择在夹缝中生存，选取西方国家矿业公司未登记的区块开展工作；要么以较高的代价获取优质项目。如去年11月，具有中国背景的合资企业取得了几内亚西芒杜铁矿北部区块的采矿权，但需要在几内亚修建一条铁路和一个港口。而在当前的危机中却有可能获得平时难以获得的项目，仅在最近一个月，西非地区已有多起并购案例：3月5日，特朗加黄金公司（Teranga Gold）已经完成塞内加尔马萨瓦（Massawa）金矿的收购工作，而马萨瓦金矿是西非地区最大的未开发金矿之一；3月16日，诺德黄金公司（Nordgold）向卡蒂诺资源公司发出要约收购提议，计划以2.27亿澳元的价格收购卡蒂诺资源公司；3月23日，奋进矿业以10亿加元的价格收购塞马福矿业，两家公司已签署并购协议，将组建西非地区最大的黄金生产商。试想一下，如果不是因为这场危机，收购的难度将大幅增加。

当然，这种并购需要建立在充分的评估和尽职调查的基础上，盲目的并购扩张一样会带来巨大的损失，“危中有机”一定是给有充分准备的公司。

4.注意2020年大选带来的影响

2020年，加纳、几内亚、布基纳法索、科特迪瓦、尼日尔、多哥等国将迎来大选。大选期间，政策不确定性风险增加，社会治安也会受影响，建议增强避险意识，建立应急机制。

（作者单位：中国地质调查局国际矿业研究中心、中国地质调查局武汉地质调查中心）

清洁能源助力粤港澳大湾区建设

粤港澳大湾区城市建设一角

港珠澳大桥

首张标准地图亮相、开展陆海统筹地质调查试点、出台19条重磅助力措施，近段时间以来，围绕粤港澳大湾区建设，广东省自然资源厅“重拳”连出，吸引了社会各界关注的目光。

据了解，粤港澳大湾区建设在全国及全球发展中处于重要地位，至少包括广东省内的珠三角地区9个地级以上城市以及香港、澳门2个特别行政区，陆域面积约5.6万平方公里。

作为中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，粤港澳大湾区占全国国土面积不到1%，人口数量约占全国总人口的5%，但其经济总量却达到了约10万亿元。一些专家学者和商界人士形象地将粤港澳大湾区定义为全球第四大湾区，列居美国纽约湾区、旧金山湾区以及日本东京湾区之后。

粤港澳，从自然地理、人文历史角度看，是先天存在、不可分割的，但受全球政治、经济格局的变化，其中的人文社会关系、空间关系、价值观都曾经发生重大变化。2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布，湾区建设翻开了崭新的篇章，世界为之瞩目。

如何以自然资源工作支撑粤港澳大湾区建设，成为业界、学界、政界共同关注的议题，更成为广东自然资源系统上下为之助力奋战的“头号工程”。

自然资源领域借势而动

近年来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动粤港澳大湾区建设，使之成为新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。

业内普遍认为，建设粤港澳大湾区的意义至少体现在4个方面：一是有利于建立与国际接轨的开放型经济体制，构筑更高发展水平的区域参与国际经济合作与竞争；二是有利于推进“一带一路”建设，通过内外并举双向开放，构筑丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路对接融汇的重要支撑区；三是有利于丰富“一国两制”实践内涵，促进港澳融入国家发展大局，保持港澳长期繁荣稳定；四是有利于提升珠三角的核心带动力，带动粤东西北、泛珠三角地区的发展，优化全国区域发展格局。

业内专家表示，自然资源系统要乘势而上、借势而动，讲好建设大湾区的故事，为建设国际一流湾区作出自然资源系统应有的贡献。

事实上，早在2017年3月国务院政府工作报告提出研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划重大战略决策之后，地质调查工作就已开始着手为湾区建设铺路搭桥。

当年7月，粤、港、澳三地政府签署《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》。在这期间，为支撑服务大湾区规划建设，中国地质调查局迅速行动，会同原广东省国土资源厅、广东省地质局等单位，利用最新调查资料和以往成果，对大湾区自然资源与环境条件进行了系统梳理总结，编制了《粤港澳大湾区自然资源与环境图集》和《支撑服务广州市规划建设与绿色发展资源环境图集》，提出了规划建设的地球科学建议。

同年，中国地质调查局会同广东省地质局、广东省海洋与渔业厅、原广东省国土资源厅等单位，开展跨专业、跨学科、跨部门合作，组织编制完成《粤港澳大湾区自然资源与环境图集》，并送往国家有关部委及相关地方政府。图集涵盖土地规划利用管理需要重视的资源环境条件、城镇和重大工程规划建设适宜性、产业规划布局需要考虑的能源与资源条件、生态环境保护需要重视的资源环境状况和防灾减灾需要重视的重大问题，包括6部分内容、图件55幅。

2018年，中国地质调查局牵头，依托泛珠三角地区地质环境综合调查工程，会同广州市规划和自然资源局、广东省地质局等单位，在对最新的水工环地质调查资料和成果进行梳理和总结的基础上，以粤港澳大湾区三极之一的广州市为重点，编制《支撑服务广州市规划建设与绿色发展资源环境图集》，提出了助力大湾区绿色生态农业发展、清洁能源产业发展、用水安全、旅游产业发展和提升防灾减灾能力等5方面的地质工作建议。

直到日前，经广东省政府同意，广东省自然资源厅印发《广东省城市地质工作实施方案》，对全省城市地质工作作出全面部署。该方案明确了2020年完成广东国家级、省级城市地质调查示范，2025年实现广东地级以上城市地质工作全覆盖的总体目标。

记者获悉，粤港澳大湾区91%以上区域适宜城市群与基础设施建设。大湾区内地热资源丰富，区域地下水资源潜力巨大，区域地质遗迹资源众多，为加快大湾区建设提供了坚定的自然资源保障。

调查发现，粤港澳大湾区在地质演化历史过程中，因内、外动力地质作用，形成了丰富多样、类型齐全的地质遗迹，拥有省级以上地质遗迹65处，其中世界级4处、国家级22处、省级39处；涵盖基础地质、地貌景观和地质灾害三大类，包括地层剖面、地质构造、古生物化石、典型矿山、典型地貌、水体景观、火山遗迹、海岸带、地震遗迹和地质灾害遗迹等14种类型。

据悉，目前，广东省自然资源厅已向自然资源部报告，积极争取开展粤港澳大湾区陆海统筹地质调查试点工作。在前期工作的基础上，综合考虑各市地质特点和发展阶段等因素，选择广州、佛山、河源、惠州、中山、江门新会、清远清城等7个地区作为试点区域。

此外，4月16日，广东省标准地图正式发布使用。此次发布的176幅标准地图不仅实现了全省21个地市、121个县级行政区域均有一幅标准地图，其中，粤港澳大湾区的标准地图，也首次公开亮相。

记者也从《粤港澳大湾区水鸟生态廊道建设规划（2018~2025年）（讨论稿）》了解，至2025年，广东拟建成粤港澳大湾区水鸟生态廊道，实现大湾区珍稀野生水鸟的种群数量增长，分布范围扩大，水鸟生境显著改善的总体目标。

该规划将利用湾区沿海滩涂，打通整个湾区沿海的水鸟走廊，使“水域、海岸、丘陵、入海口”有机结合，建立集合“点（湿地公园）、线（自然水道）、面（湾区沿海）”为一体的空间布局。

十九条措施全力助推湾区建设

今年以来，广东省自然资源厅把助力粤港澳大湾区建设作为全系统的“头号工程”加以推动。6月初，广东厅印发《广东省自然资源厅关于印发贯彻落实〈广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划（2018~2020年）〉具体措施的通知》，出台了涵盖国土空间规划、用地用海用矿用林等重点领域的19条“含金量”颇足的重磅措施。

一是今年基本完成省级国土空间规划编制。该通知要求，今年要基本完成省级国土空间规划编制，设置珠三角专章，推动城市合理分工、功能互补，构建优质生活圈。2020年要基本完成市县镇级的国土空间规划编制，鼓励各市打破行政区划限制，因地制宜编制功能片区国土空间规划，强化区域、城乡、陆海自然资源的统筹规划和整合利用。

“为保障规划严格实施，我们将探索开展国土空间规划地方立法研究，同时通过空间留白、负面清单等形式增加规划弹性。”广东厅有关负责人表示，将探索“减量规划”实施政策，争取自然资源部每年下达一定数量的周转建设用地规模，实施建设用地复垦区“拆二留一”。

二是明年底全面完成宅基地使用权确权登记颁证。在自然资源资产产权制度建设方面，广东将探索城市地下空间竖向开发、分层赋权，建立地下空间使用权取得、流转和登记制度。探索海域使用权立体分层设权，加快完善海域使用权出让、转让、抵押、出租、作价出资（入股）等权能。2020年底全面完成房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。

三是鼓励试行“先招后拍”“带项目出让”。“鼓励产业用地试行‘先招后拍’‘带项目出让’方式供地。率先实施产业用地标准化出让和‘带设计方案’出让，加快项目落地建设。”

广东厅有关负责人表示：“我们将大力推进自然资源供给侧结构性改革，探索自然资源供应新模式，通过建立工业用地全生命周期管理机制，对项目在用地期限内的利用状况实施全过程动态评估和监管。”

在海洋资源方面，要加快开展无居民海岛使用权市场化出让试点工作，加快推进海砂新砂源选址和市场化，探索实行海砂采矿权和海域使用权打包统一出让。

四是保障现代产业、重大平台及基建等用地需求。推动珠三角各市国家高新区扩容和各类专业性园区、产业转移工业园转型升级。支持广深港澳科技创新走廊“十核多节点”等科创载体、平台、合作区和电子信息、汽车、智能家电、机器人、绿色石化5个世界级产业集群建设。统筹用地用海用林规模和指标，对纳入粤港澳大湾区建设的重大平台、国家重要科技基础设施、重点基础设施互联互通项目和民生工程的用地需求予以优先保障。对经营性基础设施建设项目，探索以土地作价出资入股方式供地。

五是推动立法完善“三旧”改造政策体系。广东厅有关负责人介绍：“我们将加快推进“三旧”改造地方立法工作，争取今年9月底前将《广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造管理办法》送省司法厅审查并按程序提请省政府以政府规章形式出台。”

此外，还将探索“三旧”改造专项规划和控制性详细规划管理体系，推行改造用途管制和容积率转移制度，试行以“区片地价”替代单个地块评估价，支持以农村集体经济组织申请将集体土地转为国有，并将土地使用权返还给原土地权利人。借鉴香港城市更新的“强制售卖”制度，探索建立维护社会公共利益和大多数产权人利益的“三旧”改造拆迁补偿矛盾纠纷司法裁决制度。

六是乡村振兴相关项目允许“点状供地”。为进一步深化自然资源重点领域改革，推进用地用海用林并联审批，探索容缺受理、容错审批机制。持续实施不动产登记“双提升”行动，今年底前实现“一窗受理”，所有地级以上市城区范围全面实现“互联网+不动产登记”。推动佛山南海区“三块地”改革在土地增值收益分配、集体土地整备、集体和国有用地“混合开发”等方面深化改革探索，今年全面完成南海“三块地”改革试点工作。对列入乡村振兴相关规划和行动计划的建设项目，允许根据实际需要保留集体用地性质，通过“点状供地”方式落实项目用地。

海洋产业结构不断优化

粤港澳大湾区建设与海洋产业密切相关，如何推动海洋经济发展核心区建设成为重要内容之一。

近期，广东厅发布了《2018年广东省海洋经济发展报告》《2018年广东省海洋灾害公报》，经初步核算，2018年全省海洋生产总值1.93万亿元，比2017年增长9%，高于同期全省地区生产总值2.2个百分点。海洋生产总值占全国海洋生产总值的23.2%，占全省地区生产总值的比重为19.9%，海洋经济已成为广东经济发展新增长极，广东也成为我国海洋经济发展的核心区之一。

该报告显示，广东海洋产业结构不断优化。2018年，广东海洋三次产业结构比为1.7∶37.1∶61.2，一、二、三产业增加值分别为328.5亿元、7169.9亿元和11827.5亿元，同比增速分别为3.0%、5.9%和11.2%。主要海洋产业保持稳定增长，滨海旅游业、海洋交通运输业、海洋化工业、海洋油气业、海洋工程建筑业、海洋渔业成为广东海洋经济发展的支柱产业。

同时，广东重点支持的海洋六大产业领域加速发展。2018年，省财政设立专项，支持海洋电子信息、海上风电、海洋生物、海工装备、天然气水合物、海洋公共服务等海洋六大产业领域创新发展，新技术、新成果不断涌现。

此外，广东厅还将制定实施海洋六大产业三年行动方案，加快惠州埃克森美孚、湛江巴斯夫等涉海重大建设项目用地用海审批。推动粤港澳合作建设现代海洋产业基地，支持深圳建设全球海洋中心城市，广州建设国家海洋高新技术产业基地、南沙新区科技兴海产业示范基地，江门建设大广海湾粤港澳合作用海示范区。加强海洋经济对外合作和金融创新，支持引导金融资源和社会资金投向海洋经济发展领域。

与此同时，广东海洋创新能力不断增强。省财政支持海洋创新专项48个，全省共建成涉海涉渔科研机构24个，形成以企业为主体，产学研紧密结合的海洋科技创新体系，带动超过40亿元社会资本投入海洋科技创新领域，有52项创新成果得到转化应用。海洋绿色发展持续深化，出台了广东省严格保护岸段名录，制定加强滨海湿地保护严格管控围填海实施方案，启动大亚湾等重点海域总量控制工作，编制《广东省美丽海湾建设总体规划（2019~2035年）》，大力实施海岸带综合示范区试点建设。

在政策支持集群作用下，广东的海洋产业集聚效应明显，有力地支持了粤港澳大湾区建设。据了解，广东全省14个沿海地级以上市，从区域上分成珠三角海洋经济优化发展区、粤东海洋经济重点发展区和粤西海洋经济重点发展区，出台了广东省严格保护岸段名录，制定加强滨海湿地保护严格管控围填海实施方案，启动大亚湾等重点海域总量控制工作，编制《广东省美丽海湾建设总体规划（2019~2035年）》，大力实施海岸带综合示范区试点建设。

下一步，广东将继续把海洋作为高质量发展的战略要地，大力发展海洋经济，扎实推进海洋强省建设和海洋生态文明建设，深化海洋自然资源供给侧结构性改革，助力全省经济高质量发展，持续推进粤港澳大湾区海洋经济高质量发展。

近日，中国政法大学国土资源法研究中心主任李显冬教授向自然资源部中国地质调查局地学文献中心（中国地质图书馆）捐赠了《晋杨绍买地莂》、《天成三年买地碑》原拓片复制装裱件等珍贵的文献资料。

李显冬教授师从法学大家张晋藩教授，与地质图书馆有很深的渊源，参与过地质矿产部、国土资源部信息中心等单位委托的《采矿权法律制度研究》、《矿产资源的买卖、出租和其它转让形式的界定及有关法律问题的研究》、《矿业权立法及其市场运作的相关法律问题研究》等项目的研究工作，在矿业法、土地法、农业法等专业领域有很深的造诣。本次在文献中心情报室王淑玲研究员的牵线帮助下，李显冬教授与采编室进行了接洽，并将可以全面反映中国土地制度变迁及国内矿业权立法工作的《中国土地立法研究》、《中国矿业立法研究》等11册书籍以及可以证明我国古代土地买卖已有明确契约的《晋杨绍买地莂》、《天成三年买地碑》原拓片复制装裱件赠予中国地质图书馆。

“民有私约如律令”这一合同习语，公元284年即刻于《晋杨绍买地莂》上，比西方的民事契约出现还早了三百年。1918年﹐罗振玉将他所收集到的19种地券汇编成《地券征存》，其中也包括了《晋杨绍买地莂》，是中国民间契约与土地买卖合同研究最重要的历史文献之一，除此之外《晋杨绍买地莂》在书法艺术上亦是不可多得的精品，是西晋隶书碑刻的代表作。《天成三年买地碑》亦属具有特殊历史价值的重要碑刻作品。

地学文献中心馆藏建设是部、局科研工作的重要文献支撑，自然资源部组建以来，采编室加大了资源的收集、收捐、采购力度，满足了部局在新形势下的工作要求。地学文献中心主要负责人提出“馆藏丰富、资料搜集不能仅靠采编室”，通过各处室的协助与支持，进一步丰富了馆藏文献资源，提升了地学文献中心的资源保障能力。