绿色发展是新时代的主题。党的十九大提出的“建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”的目标对各行各业提出了新的更高要求。

矿业，这个古老的产业必须重塑形象，全过程、全方位融入新时代。近年来，特别是党的十八大以来，矿山企业和地勘单位在绿色矿山建设和绿色勘查方面进行了大量探索，取得了显著进展。

在全国各行各业全面贯彻党的十九大精神的今天，按照“绿水青山就是金山银山”理念的要求，总结矿业绿色发展经验，进一步提升矿业绿色发展水平，加快矿业重塑形象进程成为全社会和矿业人的期盼。

“两山理论”的矿业实践

盛夏江南，让风景更美的是湖州的一簇簇新绿。而今年的湖州，又比以往更热闹一些。6月底，2018中国矿业循环经济暨绿色矿业发展论坛在这里召开。

为什么是湖州？中国矿业联合会党委书记、会长彭齐鸣告诉中国矿业报社记者，本次论坛的主题是“为经济发展助力，为绿水青山增彩”。湖州市是习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”理念的地方。“两山理念”因矿而起，践行“两山理论”，矿业行业必须冲在前面。“湖州市在矿业绿色发展方面做了大量卓有成效的探索，取得了令人振奋的成果。”彭齐鸣说。

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记者了解到，在这次大会的论坛上，与会代表们回顾习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”理念的背景和过程，通过再现珍贵的历史画面深刻感受“绿水青山就是金山银山”理念的内涵。会后，与会者还考察了湖州多个成功范例，能比较全面地了解绿色矿山建设进展情况。

“晴天一片灰，雨天一路泥，远观像大雾，近看满身土，这是传统石料开采加工工人们给人的印象。但是在这里，我看到的却是整座矿山掩映在绿树花红中，甚至还能看到对环境极度挑剔的白鹭飞过。”“这哪里是矿区，分明是一个公园！”……代表们在观摩湖州部分矿山绿色发展的成果和矿业与经济社会发展融合的实例中，发出了阵阵感叹。

在这里，他们看到了矿业开发过程可以实现动态复绿，彻底摒弃了过去那种先破坏、后治理的模式。在这里，他们也看到了矿业这座金山银山不仅可以无痕融入绿水青山，还会带来新的金山银山和更美的绿水青山。

在这里，他们听到了矿业企业践行“绿水青山就是金山银山”理念的经验体会介绍，感受到了企业对矿业绿色发展、可持续发展的坚定决心。在这里，他们还听到了地方国土资源管理部门勇于创新的意识和行动、专家学者对生态文明建设内涵和方式的诠释，听到了地方政府推进矿业转型升级、发展接替产业的经验与体会。

矿业这一传统产业在新时代绽放的新光彩、展示的新形象跃然纸上。这样的绿色矿业发展模式就是矿业重塑希望的雏形和模板！

其实，在此之前，大会主办方——中国矿业联合会已经对全国绿色矿山建设与绿色勘查进展情况进行了广泛调查，并重点考察了若干地区绿色矿山建设的成功范例。今年更是对浙江省湖州、宁波和温州地区矿业绿色发展情况进行了专题实地调研。让人欣喜的是，调研中发现，各地绿色矿山建设的进展和成果丰硕，地方政府和矿山企业、地勘单位在矿业绿色发展方面经验丰富，绿色矿业发展欣欣向荣。而将会议地点选择在湖州，正是希望在这个“两山理论”的发源地，向全社会展示中国矿业践行“绿水青山就是金山银山”理念的决心、行动和成果，展示新时代矿业发展的前景和预期，展示矿业新形象的概念和要素。

按照彭齐鸣的话说，2018中国矿业循环经济暨绿色矿业发展论坛被赋予了更重要的使命，讨论交流的不是常规的矿业问题，不是一般的管理和技术问题，更不是一般性的聚会交流，而是一次中国矿业展示践行“绿水青山就是金山银山”理念成果与体会，共议矿业创新发展、重塑形象的大会——要汇聚各方智慧，查找制约矿业绿色发展的制度问题，探讨解决问题的路径措施，为矿业绿色发展形成可复制的成功经验。

为什么要重塑形象

1950年2月17日，毛泽东同志在访苏期间专门去中国驻苏大使馆看望了中国留学生，并亲笔为学习地质专业的学生题写了“开发矿业”几个大字。这一题词极大地激励了全国千万矿业职工为开发矿业而努力奋斗，成为一代又一代矿业职工献身矿业事业的巨大精神财富。一时间涌现出了李四光、王进喜这些家喻户晓、妇孺皆知的矿业界英雄人物。矿业行业以“找矿兴国”为己任，为国家建设提供大量急需的矿产资源。

但近年来，由于传统的粗放式开发方式，矿业被看成生态环境的破坏者而备受指责。矿业对经济社会发展做出的贡献好像因生态环境问题而被掩盖。随着工业化、城镇化的不断推进，各种新兴产业相继涌现并不断拓展，矿业的作用在一定程度上被冲淡，在经济产值中的比重有所下降。在人类向大都市聚集的同时，矿业似乎逐渐淡出人们的视野，距离日常生活越来越远，加上对环境问题的担忧，矿业似乎与现代化进程背道而驰，最终会走向衰亡。

“实际上，矿业在整个国民经济中的基础性、战略性地位不可替代，经济社会发展改变的只是矿产品需求结构，而不是需求本身。”彭齐鸣表示，对于中国这样一个大国来说，资源安全问题至关重要。矿业的资源保障作用和产业支撑作用不容忽视。矿业将为中华民族伟大复兴事业提供物质基础和产业支撑。如何让矿业人在新时代建设中挺直脊梁，让矿业走上一条可持续发展的道路？彭齐鸣给出了这样一个答案——矿业必须要重塑形象。

矿业重塑形象是生态文明建设的要求。习近平总书记指出，走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。在习近平主持起草的党的十八大报告中，生态文明建设成为治国理政的重要内容，纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，并首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标。

2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中指出，坚持人与自然和谐共生，必须树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策。像对待生命一样对待生态环境。要统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全做出贡献。

矿业重塑形象是自身可持续发展的要求。在新的历史时期，矿业一方面要为现代化建设提供矿产资源保障，另一方面要保障生态文明建设的要求，传统的发展模式已不可持续，也无法复制发达国家的矿业发展模式。因此，在建立生态文明与世界矿业命运共同体的背景下，如何创新发展，寻找一种符合中国国情、科学可持续发展、符合生态文明要求的全新的矿业发展模式，是我们面临的一个重大课题,也是中国的不二选择。

矿业重塑形象是赢得社会公众理解认同的重要举措。党的十八大以来，生态文明建设被空前重视。2015年，中共中央国务院下发的《关于加快推进生态文明建设的意见》明确把发展绿色矿业、加快绿色矿山建设作为重要任务。在2016年召开的十八届六中全会上，中共中央总书记习近平强调指出，加强矿山地质环境恢复和综合治理。其实，早在2010年，原国土资源部就曾印发《关于贯彻落实全国矿产资源规划，推进绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》，明确提出绿色矿山建设工作是矿产资源开发过程中不容忽视的重要环节。

近年来，许多矿业企业在动态复绿方面做了很多有益有效的尝试。这些实践说明，矿业不仅能在开发阶段创造巨大财富，拉动就业，还能够引进后续绿色产业，实现可持续发展。重塑矿业形象，能让这些有益的实践转化为直观的视觉听觉符号，让社会公众了解，新时代的矿山已经不再是尘土飞扬、脏乱危险的代名词。矿山绿色发展可以使开发矿业实现全程绿色、文明生产，全程现代化开发，从而赢得社会公众的理解认同。

重塑新形象的机遇

中国特色社会主义新时代为矿业发展带来严峻的挑战，同时也提供了难得的机遇和广阔的空间。彭齐鸣表示，供给侧结构性改革、高质量发展以及制造强国战略都为矿业重塑形象提供了绝佳的机遇。

所谓供给侧结构性改革，就是用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，使供给体系更好地适应需求变化，提高全要素生产率。党的十九大报告明确，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。对于矿业来说，供给侧结构性改革任务艰巨。

但是“危”“机”总是并存的。

彭齐鸣认为，在产业发展中矿产资源供给的突出问题是供给结构不合理，或者“结构性匮乏”。“资源丰度和禀赋的不均衡是普遍存在的，但供给结构不合理则是产业发展自身的问题。我们大宗矿产品供给过多依赖海外市场，新兴战略性产业所需矿产资源的供给能力不足，三稀等非常规矿产资源的勘查开发与市场需求结合不够紧密，满足不了产业发展需求。”他表示。这些问题恰恰都与供给侧改革的目标“不谋而合”。

彭齐鸣强调，“需要加强的是更好地发挥市场主体作用，引导更多的民间资本投入到这些领域。”只有过剩的产能，没有过剩的产品。抓住供给侧的“东风”，增加优质供给，提高产品竞争力，把过剩产能升级为优质产能，是矿企和整个矿业行业发展的惟一出路。

高质量发展给矿业绿色发展提出更高的要求。中央经济工作会议指出，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。根据建设富强民主文明和谐美丽社会主义现代化强国的目标，传统的粗放型矿业发展模式已经不能适合要求。在高质量发展的要求下，未来矿业行业要摒弃粗放发展方式、淘汰落后产能、践行绿色发展和培育新的动能，这样的要求无疑给矿业转型发展提出了更高的要求。

在过去十年里，从国土资源主管部门到相关企事业单位，在推动矿业转向高质量、高效率发展的过程中做了很多有益的尝试，并取得了很多成功的经验。“原国土资源部推进的绿色矿山建设试点工作取得了巨大成效，为矿业发展的绿色之路奠定了重要基础。诸多企业积极响应，也取得了一些重要的经验。”彭齐鸣介绍道。这些都为矿业绿色发展、为矿业重塑形象积蓄了能量。

的确，过去十年，是中国矿业绿色发展的重要阶段。中国矿业联合会在原国土资源部的指导下，开展了国家级绿色矿山试点工作，此项工作得到了矿业企业的积极响应，先后有661家矿山企业获得了国家级绿色矿山试点单位的称号，在绿色开采、资源节约与综合利用、矿山生态环境保护、矿地和谐等方面树立了一批样板，为我国矿业的绿色可持续发展提供了宝贵的可供借鉴的经验。

2017年12月21日，中国矿业联合会在原国土资源部指导和支持下，联合61家会员单位共同发起成立了“绿色矿业发展战略联盟”，通过行业自律，倡导企业共同携手，加快推进绿色矿山建设进程。从此以后，矿企绿色建设有了“娘家人”，正如原国土资源部总规划师李永杰评价的那样，“这是推动我国矿业绿色发展的重要力量和服务平台。”

实施制造强国战略给矿业转型升级提供支撑。中央经济工作会议指出，要推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变。彭齐鸣表示，“这对中国矿业发展是一个难得的机遇。”矿业是高科技支撑的产业，随着矿业的现代化，各类矿山设备不断升级，对机械、材料、光学、电子、自动化等各个领域都不断提出更高的要求，看似笨重的矿山机械装备实际上蕴含着大量的高新技术。因此，矿业的转型升级为实现制造强国目标提供了动力，中国创造也为矿业转型升级提供了支撑。

据彭齐鸣介绍，中国矿业联合会正在组建智能矿山战略联盟，联合一批有志于矿业技术装备研发、制造、应用、推广和投资的机构和企业，整合国内行业资源，发挥产学研联合优势，建立智能矿山建设标准体系，争取政策、项目、资金支持等方面发挥作用，构建智能矿山建设的服务平台，共同推进中国矿业技术装备的转型升级。

新形象的理解

对矿业来说，“新形象”主要针对传统矿业的形象而言，突出表现为经济社会综合效益的高质量。“实际上，对于矿业这个古老的产业来说，转型从来没有中断过。但是，面对新时代的全新发展模式，转型升级不是一般概念上的完善，而是需要实现颠覆性的重大转变。”彭齐鸣强调说。

那中国矿业的新形象究竟“新”在哪里？彭齐鸣认为集中在三个“新”。

贯彻落实“新”理念。一方面，要秉承“绿水青山就是金山银山”的理念，实现从以开发资源为主要目的，兼顾环境保护的理念转向在确保环境保护符合新时代要求的基础上开发利用矿产资源。要在矿产资源开发获利的同时，切实保证自然环境资产保值升值。另一方面，要贯彻以人为本理念，由传统的、劳动密集型开采方式转向符合新时代要求，高科技支撑的现代化开采方式，要用技术装备的不断升级推进矿山生产的自动化、智能化，让矿业工作者的工作环境更加健康安全。

动态恢复治理“新”模式。彭齐鸣认为，传统的矿业开发模式采取的是先开发（破坏）后治理的路。“实践证明，矿山闭坑之后的环境治理工作耗资巨大，难以靠财政收入来支付完成。而且，按照现有模式，在审批开发利用方案时也无法准确地判断闭坑后的治理费用，这些都使得先破坏、后治理的路难以走通。因此，动态恢复治理是解决矿山环境问题的必由之路。”他说。

近年来，许多矿业企业在动态复绿方面做了很多有益有效的尝试，成功经验为绿色矿业标准体系建设提供了重要依据。随着动态复绿实践的不断深入，标准会不断提升，矿业发展过程将不再是破坏环境的代名词，而成为绿色发展的标志。

矿业发展“新”遗址。矿业开发破坏环境似乎已经成为定律，粗放型的开发方式确实带来这种结果。然而，如果从顶层设计开始用绿色发展的理念统筹矿业开发，可以通过算大账实现资源环境的并重与双赢。从矿山设计开始就要对所在地生态环境价值和矿业开发带来的影响进行系统评估。除了实施动态复绿之外，还要对矿山开发、对环境的改变进行评估，要寻求环境改变带来的最佳方案，使得闭坑后的环境更加有利于人类生活。“国内已经有很多废弃矿山开发利用的成功实例，有的改造为地质公园，成为社会公众休闲度假的好去处；有的建成五星级宾馆，矿业遗址为宾馆增添了特色与魅力。这些都说明矿业开发留下的不一定是垃圾，还可以是资产，矿业不仅仅对环境造成破坏，还可以为营造更好的环境、改善居住环境提供条件。我国多数地区人口密度大，对于城市居民来说休闲度假的场所是个大问题。一些地区利用矿业遗址改造形成的公园或休闲度假场所有效地改善了这一状况，使得矿业开发给当地经济社会发展带来收益。”彭齐鸣做出进一步阐释。

我们不难看出，矿业重塑形象就是要将绿色作为基本元素，将矿产资源的开发利用可以与生态环境相辅相成，让矿业成为“五位一体”的重要组成部分和连接纽带。

除了矿业自身的转变，彭齐鸣认为，矿业重塑形象也需要管理系统的支持。

“首先要完善矿业有关法规。”彭齐鸣表示，现行法规多为改革初期建立，与现在的发展理念和发展方式有许多方面不适应，特别是改革过程中形成的一些成功经验没有在法规中得以充分体现。在有关法规的制定或修改过程中，需要充分考虑我国矿业的战略地位，确保矿业健康发展以发挥资源保障与产业支撑作用。“需要重视的是，在处理开发与保护关系问题上，既要确保矿业的战略地位，又要确保矿业绿色发展。其中，绿色发展除了政策法规指引约束之外，还要依靠有关制度和标准。”彭齐鸣强调。

“其次是完善规划体系，让矿业融入经济社会发展的方方面面。”彭齐鸣说。在规划体系中，最重要的就是要处理好矿产资源（金山银山）与生态环境（绿水青山）之间的关系。矿产资源规划是矿业发展的指南，必须与各行各业的规划相互协调，否则协调发展就成为一句空话。不可否认，矿业开发在带来经济收益的同时对环境造成破坏。但也可以通过科学规划和有效措施给环境加分，给自然资源总资产增值。如何做到经济社会效益的最少减分，最大增值是规划需要解决的重要问题，要通过多规合一使矿业发展融入经济社会的方方面面，并使其成为受各方面欢迎的正能量。

“同时，还要充发挥社会组织的作用。”彭齐鸣补充到。党的十九大对新时代社会组织的职能作用提出明确要求。社会组织是协商民主的重要组成部分，参与社会治理、环境治理已经成为社会组织的重要使命。在环境治理方面，要“构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。”

在矿业行业发展中，社会组织一直扮演着十分重要的角色，可以将企业的诉求反映给政府部门，将政府部门的要求传递给企业。彭齐鸣以《矿产资源法》和有关规章修订为例，“中国矿业联合会及有关协会可以收集、汇总企业对矿法的修改意见建议，反映给政府部门，确保管理部门能够真实全面地了解实情，使出台的法律文件更具可操作性，起到应有的作用。”

新时代为矿业绿色发展打开一道大门，指明了一条充满无限机会的光明大道。沿着这样的道路走下去，通过矿业行业内部的重大调整与外部环境的改变，矿业将以崭新的形象出现。沿着这样的道路走下去，在制造金山银山的同时，营造更美的绿水青山，成为建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国进程中不可替代的力量。

绿色发展，重塑形象前途光明，任重道远。中国矿业要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在践行“绿水青山就是金山银山”理念方面持续探索，大胆实践，为使矿业在新时代经济社会发展中发挥更大、更重要的作用，从而推进矿业自身可持续发展做出更大的贡献。

第十三届全国人民代表大会第二次会议3月5日上午在人民大会堂开幕。国务院总理李克强向大会所作的政府工作报告中多处涉及自然资源领域与矿业行业。

过去一年所努力的

政府工作报告指出，2018年，经济全球化遭遇波折，多边主义受到冲击，国际金融市场震荡，特别是中美经贸摩擦给一些企业生产经营、市场预期带来不利影响。我们面对的是经济转型阵痛凸显的严峻挑战。新老矛盾交织，周期性、结构性问题叠加，经济运行稳中有变、变中有忧。面对的两难多难问题增多。

在报告所提到的多项成果中，涉及自然资源领域与矿业行业工作的包括：深入推进精准脱贫，加强扶贫力量，加大资金投入，强化社会帮扶，贫困地区自我发展能力稳步提高；全面开展蓝天、碧水、净土保卫战；优化能源和运输结构；深化供给侧结构性改革，实体经济活力不断释放；加大“破、立、降”力度；推进钢铁、煤炭行业市场化去产能；深入实施创新驱动发展战略，创新能力和效率进一步提升；深化科技管理体制改革，推进关键核心技术攻关，加强重大科技基础设施、科技创新中心等建设；深化国资国企改革，国有企业优化重组、提质增效取得新进展等。

新的一年所面临的

政府工作报告指出，要清醒看到我国发展面临的问题和挑战。世界经济增速放缓，保护主义、单边主义加剧，国际大宗商品价格大幅波动，不稳定不确定因素明显增加，外部输入性风险上升。国内经济下行压力加大，消费增速减慢，有效投资增长乏力。实体经济困难较多。自主创新能力不强，关键核心技术短板问题凸显。深度贫困地区脱贫攻坚困难较多。生态保护和污染防治任务仍然繁重。

3月5日，十三届全国人大二次会议在京开幕。新华社记者 张领 摄

政府工作报告明确，2019年，要继续坚持以供给侧结构性改革为主线，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环，推动经济高质量发展。要继续打好“三大攻坚战”，精准发力、务求实效。防范化解重大风险要强化底线思维，坚持结构性去杠杆，防范金融市场异常波动，稳妥处理地方政府债务风险，防控输入性风险。精准脱贫要坚持现行标准，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，加大攻坚力度，提高脱贫质量。污染防治要聚焦打赢蓝天保卫战等重点任务，统筹兼顾、标本兼治，使生态环境质量持续改善。

新的一年所期待的

在为企业减负方面，政府工作报告明确，今年将实施更大规模的减税，明显降低企业社保缴费负担，着力缓解企业融资难融资贵问题。

这对于国内矿山企业及与矿业相关的企业来说，无疑是重大利好。

在政府工作报告中，科技创新占了不小的篇幅。未来，誓以创新引领发展，以创新培育新动能。

在创新的政策支持上，将推动传统产业改造提升。强化质量基础支撑，推动标准与国际先进水平对接，提升产品和服务品质，让更多国内外用户选择中国制造、中国服务。促进新兴产业加快发展。深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。

在创新人才政策方面，将加大基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新，加强关键核心技术攻关。健全以企业为主体的产学研一体化创新机制。扩大国际创新合作。全面加强知识产权保护，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，促进发明创造和转化运用。要充分尊重和信任科研人员，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用“包干制”改革试点，不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用。大力简除烦苛，使科研人员潜心向学、创新突破。加强科研伦理和学风建设，惩戒学术不端，力戒浮躁之风。

这也意味着，在地质、矿业行业，真正“冒尖儿”的科技创新人才将拥有更宽松的环境和更广阔的发展平台。

2019年，地质工作也迎来一波新的发展机遇。

政府工作报告提到，2019年将合理扩大有效投资。紧扣国家发展战略，加快实施一批重点项目。完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。今年中央预算内投资安排5776亿元，比去年增加400亿元。创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例，用好开发性金融工具，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。落实民间投资支持政策，有序推进政府和社会资本合作。打好精准脱贫攻坚战。重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度，落实对特殊贫困人口的保障措施。脱贫致富离不开产业支撑，要大力扶持贫困地区特色优势产业发展。基本完成“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务，加强后续扶持。抓好农业特别是粮食生产。要稳定粮食产量，新增高标准农田8000万亩以上。加快农业科技改革创新，大力发展现代种业，实施地理标志农产品保护工程。扎实推进乡村建设。科学编制建设规划，大力改善生产生活条件。加快实施农村饮水安全巩固提升工程，今明两年要解决好饮水困难人口的饮水安全问题，提高6000万农村人口供水保障水平。

2019年，将促进区域协调发展，提高新型城镇化质量。围绕解决发展不平衡不充分问题，改革完善相关机制和政策，推动区域优势互补、城乡融合发展。制定西部开发开放新的政策措施。落实和完善促进东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展的改革创新举措。京津冀协同发展重在疏解北京非首都功能，高标准建设雄安新区。落实粤港澳大湾区建设规划，促进规则衔接，推动生产要素流动和人员往来便利化。将长三角区域一体化发展上升为国家战略，编制实施发展规划纲要。长江经济带发展要坚持上中下游协同，加强生态保护修复和综合交通运输体系建设，打造高质量发展经济带。支持资源型地区经济转型。加快补齐革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展短板。大力发展蓝色经济，保护海洋环境，建设海洋强国。

2019年，将加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展。巩固扩大蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。做好北方地区清洁取暖工作，确保群众温暖过冬。强化水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水体，推进重点流域和近岸海域综合整治。加强固体废弃物和城市垃圾分类处置。加快火电、钢铁行业超低排放改造，实施重污染行业达标排放改造。推进煤炭清洁化利用，加快解决风、光、水电消纳问题。促进资源节约和循环利用，推广绿色建筑。加强生态系统保护修复。推进山水林田湖草生态保护修复工程试点，持续抓好国土绿化、防沙治沙、水土流失治理和生物多样性保护。深化国家公园体制改革。

2019年，将加快发展社会事业，更好保障和改善民生。加强和创新社会治理。健全国家应急体系，提高防灾减灾救灾能力。加强安全生产，防范遏制重特大事故。做好地震、气象、水文、地质、测绘等工作。

这是包括水工环、工程地质、农业地质等在内的“大地质”工作的新机遇。

而在涉及国有企业改革和相关领域改革以及企业“走出去”方面，政府工作报告提到，2019年，将深化重点领域改革，加快完善市场机制。聚焦突出矛盾和关键环节，推动相关改革深化，健全与高质量发展相适应的体制机制，把市场活力和社会创造力充分释放出来。加快国资国企改革。加强和完善国有资产监管，推进国有资本投资、运营公司改革试点，促进国有资产保值增值。积极稳妥推进混合所有制改革。深化电力、油气、铁路等领域改革，自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开，将竞争性业务全面推向市场。国有企业要通过改革创新、强身健体，不断增强发展活力和核心竞争力。下大气力优化民营经济发展环境。坚持“两个毫不动摇”，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。将推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势。进一步拓展开放领域、优化开放布局，继续推动商品和要素流动型开放，更加注重规则等制度型开放，以高水平开放带动改革全面深化。推动共建“一带一路”。坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，推动基础设施互联互通，加强国际产能合作，拓展第三方市场合作。