建设长三角生态绿色一体化发展示范区是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口。为更好支撑服务长三角一体化发展国家战略，2020年7月13日-7月15日，自然资源部中国地质调查局南京地质调查中心调研组一行5人分赴长三角生态绿色一体化发展示范区执委会和苏州市吴江区人民政府进行调研对接，执委会生态和规划建设组、吴江区政府领导及相关部门分管负责人分别出席对接会。 

会上，调研组汇报了南京地调中心近年来地质调查工作支撑服务生态文明建设、重大区域发展战略实施情况及成效，提出了支撑服务长三角生态绿色一体化发展示范区地质工作思路，向执委会和吴江区政府分别移交了《支撑服务长三角一体化发展地质资源与环境图集》《支撑服务长三角一体化发展资源环境条件与重大地质问题分析报告》及相关调查成果报告，并围绕示范区建设存在的地质问题、需求等进行了务实、深入的交流研讨。

示范区执委会和吴江区政府对南京地质调查中心主动支撑服务国家战略所取得的进展与成效予以了充分肯定，对主动支撑服务长三角生态绿色一体化发展示范区建设表示感谢，围绕示范区规划建设中生态修复、地下空间探测、清洁能源开发利用和地面沉降等地质工作提出了明确需求。

本次对接交流进一步明确了地质需求，建立了联系机制，凝聚共识，形成合力，为地质工作精准支撑长三角生态绿色一体化发展奠定了基础。

“全力服务”做贡献，鲜花掌声送模范。

3月28日，在自然资源部中国地质调查局成都矿产综合利用研究所（下称成都综合所）召开的第六届三次职工代表大会上，贵州毕节-六盘水大型能源资源基地技术攻关团队毫无悬念地被评为“2018年度优秀创新团队”。

“‘贵州毕节-六盘水地区能源资源基地综合地质调查’是成都综合所在新形势下向大型能源资源基地建设转型的第一个项目，也是我所‘全力服务于国家能源资源安全和自然资源中心工作，全力服务于地方社会经济发展’的生动实践。”成都综合所所长、党委书记胡泽松说，经过近两年的努力，项目组在乌蒙山扶贫开发区黔西北毕节威宁县哲觉镇一带新发现1处超大型、1处大型新类型沉积型稀土矿床。此次找矿取得的重大突破，不仅拓宽了我国稀土矿成矿规律研究领域和找矿空间，为我国打造又一个新的稀土勘查开发基地奠定了坚实基础，对推动乌蒙山地区扶贫攻坚，以及黔西北毕节-六盘水建成我国重要的战略资源支撑基地具有重要意义。同时，该项目也是对中国地质调查局能源资源基地资源潜力-技术经济-地质环境“三位一体”调查评价的一次新实践。

一系列成果的取得绝非偶然。对于成都综合所及其项目团队而言，这是一次全新的尝试，也是一次艰巨的考验，更是一次利用传统优势技术支撑服务新型地质调查工作的严格检验……

强强联合 共克时艰

黔西北毕节-六盘水地区是我国重要的能源资源基地，覆盖国家重点扶贫的乌蒙山区毕节市和六盘水市。该地区“三稀”矿产资源丰富，特别是上二叠统宣威组底部，发现有大量富含稀土的粘土岩建造。2012年，《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》明确提出，要以毕节、六盘水、兴义为节点城市，充分发挥能源矿产资源优势，建设我国南方重要的战略资源支撑基地。

事实上，毕节威宁-赫章地区开展地质调查工作由来已久，但针对“三稀”矿产的调查研究并不多。解放前，丁文江、刘之远、黄懿、罗绳武等人对区内的地层及煤、汞等矿产资源层曾做过概略调研。而该地区系统的地质调查、矿产勘查则始于1960年。自上世纪80年代以来，前人对这一地区开展过众多地质矿产研究工作，但是主要针对铜、铅锌、锰矿等。自1997年开始，地质工作者陆续在黔西北地区发现二叠系宣威组底部存在一套富稀土粘土岩，但稀土的赋存状态、成矿模式、成因类型、可利用性等问题均未查明，加之成矿规律不清，找矿迟迟未取得突破。近年来，贵州省地矿局、贵州大学、中国科学院地球化学研究所、成都理工大学等单位瞄准“三稀”资源，对含稀土的磷块岩、铝土岩矿床、磷矿床伴生的“三稀”元素进行了初步研究。然而，真正意义上深入推进该区域“三稀”资源综合地质调查工作的还要从成都综合所和贵州省地矿局的合作说起。

俗话说：处处留心皆学问。而成都综合所之所以能后来居上，幸运地立项并取得重大突破，既与他们强烈的大局意识和服务意识有关，也与他们平日的留心积累有很大关系。当中国地质调查局党组提出“三位一体”调查评价体系、支撑服务大型能源资源基地建设时，成都综合所就开始了筹划谋局，试图在这方面闯出一条新路。经过资料综合分析，他们了解到当地的稀土矿线索，并深入分析了难以开发利用的“症结”。

国家能源资源安全的战略需要，中国地质调查局党组的明确要求，地方脱贫攻坚战的迫切需求，加上自身转型升级的客观要求以及技术优势和信息资源优势，使成都综合所上下很快达成了共识，举全所之力，主攻贵州毕节地区稀土矿。

说干就干，时不我待。2017年1月10日，成都综合所与贵州省地矿局开展了一次座谈。此次会议，双方达成了合作共识，即以能源资源基地综合地质调查为平台，重点开展矿产资源综合利用调查、技术经济与环境影响概略性评价等工作；通过大型能源资源基地综合调查，查明资源现状、资源潜力、矿石可利用性，摸清区域地质环境特征和承载力，共同建立资源基地技术经济与环境影响概略性评价体系，为资源开发利用、环境保护、生态文明建设和矿政管理提供服务。同年2月28日，成都综合所召开会议启动“贵州毕节-六盘水地区能源‘三稀’资源大型基地”建设工作，明确了为贵州资源开发利用、环境保护、生态文明建设和矿政管理提供基础服务的目标。紧接着，3月7日，成都综合所与贵州省地矿局在成都正式签订战略合作协议，共同打造贵州毕节-六盘水地区能源“三稀”资源大型基地。根据协议，双方将以大型能源资源基地建设为引领，围绕“区调、矿调、环调”地质调查评价、能源资源经济性评价工作、重金属污染土壤修复示范，结合精准扶贫行动，共建产学研创新平台，推动地质科技成果集成与转化。

随后，“贵州毕节-六盘水地区能源资源基地综合地质调查”项目正式启动实施。

为了加快推进中国地质调查局大型能源资源基地建设工作部署，成都综合所按照“协同创新、融合创新”的思路，特别成立了项目联合推进工作领导小组，同时编制了“贵州毕节-六盘水地区能源资源基地综合地质调查”项目实施方案。通过整合双方资源、技术、业务优势，共同推进基地建设，以服务地方需求实现服务国家需求的目标，有效创新地质调查工作模式。在服务国家能源资源保障战略的同时，助推乌蒙山毕节地区脱贫攻坚。

科技创新 迎难而上

开弓没有回头箭。

正当项目如火如荼地开展时，技术人员却迎来了前所未有的挑战。

威宁、赫章两县沉积型稀土矿尚处于勘查开发的起步阶段。根据沉积型稀土的赋存状态来看，矿体多出露于地表，开采地质条件较好。含矿层段在威宁及赫章地区分布广泛，资源潜力巨大。但是2018年以前，整个黔西北地区沉积型稀土矿的成矿规律、稀土赋存状态及可利用性均未查明，选冶工艺也未曾取得进展。一度有分析认为，该类型稀土矿并不具备勘查开发价值。业内权威专家对此也是质疑声不断。有人认为，在此地区根本找不到大矿；有人则认为，即便是侥幸找到了矿，也很难“拿”出来。

成都综合所顶着巨大的压力，通过层层传导，最后落到了项目组全体人员身上。个中滋味，也只有亲历过的人体会最深刻——

谈起该项目，项目团队成员惠博博士不无感慨地说：“这是我工作至今啃得最难的一块骨头！为了有效富集回收该地区稀土资源，项目组成员都付出了大量心血。”

其实，从1997年开始，黔西北沉积型稀土就不断受到关注，但是至今尚未有明确的矿石赋存状态研究及选冶工艺突破。“贵州沉积型稀土原矿中稀土氧化物(REO)含量最高时可达1.6%，平均约0.15%。但是，由于无独立的稀土矿物，采用常规的物理选矿方法无法实现稀土的富集回收。”惠博解释说。为了更好地完成任务，惠博与项目组其他成员早在半年前就开始筹划准备。项目开展之初，他们主要采用常规的技术手段进行分析和处理，但是许多问题都没有说透。

“这不是一类传统的矿石，在对这一类矿石进行研究的过程中，我们必须拿出客观的科学数据来证明它是否具备勘查开发价值。”惠博说，对于该项目的科研攻关，成都综合所领导高度重视，先后两次开动员会，要求技术人员每月向项目负责人、科技处负责人及所长汇报进展情况。

可是，纵使技术人员使尽浑身解数，倔强的石头依旧不为所动。时间一点一点地过去了，无数次试验都无功而返，研究进展依旧未能达到预期。难道真如前人所说“该类型稀土矿并不具备勘查开发价值？”此时，成都综合所内上下压力倍增。

专家组与科研人员研讨钻孔岩芯中稀土含矿层的垂向演化趋势

“锲而舍之；朽木不折；锲而不舍；金石可镂。”

终于，大家找到了突破口。通过反复试验和实地调查，项目组确定了两个重点攻关方向：一是在工作手段上采取多学科联合的方式，即工艺矿物学、地质学、冶金学联合攻关。二是科学的思维方式。在常规手段没有得出结果的情况下，引入一些假设性的试验。

首先是工艺矿物学先行。惠博介绍说，这就如同我们在医院看病一般，需要先问诊（即取样），查明病因（即查明矿石成因）。在这个过程中，工艺矿物学发挥了重要作用。我们选用了关于物质和结构分析目前国内最先进的手段，例如化学分析里的荧光、XRD分析、电子探针等，并利用国际先进的矿物分析试验设备将矿石的基本性质从里到外、从粗到细进行了全面分析，同时还与其他类型矿石进行类比分析。在以往的试验中，我们主要采用10倍、20倍的显微镜，但是在该矿石的分析研究中，我们甚至采用了近千倍的显微镜，以及做材料的技术手段，终于查清了矿石中各元素的赋存状态。

“但是，这些还远远不够。在此基础上，技术人员开始开展选矿研究，却无功而返。冶金技术随后及时跟进，开展了浸出试验，验证理论上的赋存形式。通过试验，对大家通过仪器观察的现象进行了定量化的佐证。综合比对国内外相关资料，整个研究工作中，我们团队做得更深入、科研链条也更长，基本上做到了类似产品的级别。”惠博说。

而此次项目能够取得重要成果，主要基于两方面的经验：一是多学科联合攻关。这要归功于成都综合所的优势业务领域之一——矿产资源综合利用。成都综合所拥有一支涵盖地质找矿、资源综合利用、综合评价等专业层次布局合理的专业人才队伍。“成都综合所在一矿变多矿、贫矿变富矿等方面具有丰富的经验和技术优势，特别是一些呆滞的、我们认为可能在技术上或者经济上不过关的资源，所里也有成功的案例。所以，多学科联合攻关也成为这次试验研究能够取得成功的一个重要因素。”胡泽松说。

二是科学的思维方式。胡泽松认为，在研究过程中，不能轻易否定研究对象，要打破传统的思维模式，只有这样才能取得成功。我国是世界稀土资源储量大国，不但储量丰富，且还具有矿种和稀土元素齐全、稀土品位高及矿点分布合理等优势，全国稀土资源总量的98%分布在内蒙古、江西、广东、四川、山东等地区，形成北、南、东、西的分布格局，并具有北轻南重的分布特点。但是，该项目发现的稀土类型完全不同于这两种状态，也区别于深海稀土，在标准上并没有可借鉴性。

通过综合分析研究，项目组最终确定黔西北地区的稀土矿床为独特的“沉积型”稀土矿床——发生于二叠纪末的巨量岩浆活动是华南陆块演化历史上的一次重大地质事件，导致了扬子克拉通西部峨眉山大火成岩省的形成。在大火成岩省的形成和演化过程中，常伴随有区域岩石圈地壳的大规模抬升和地表岩石的去顶剥蚀。峨眉山大火成岩省的主要岩性为玄武岩和层状-似层状火山碎屑岩，且构成峨眉山大火成岩省主体的玄武岩及火山碎屑岩富含铁族、高场强元素和稀土元素。在晚二叠世温润潮湿的古地理环境和频繁的海侵、海退作用下，玄武岩及火山碎屑岩便易于发生强烈的风化、蚀变和剥蚀作用，经进一步搬运、沉积、富集便形成了黔西北地区独特的“沉积型”稀土矿床。

同时，项目在开展过程中还形成了绿色高效的“预处理-选择性浸出”冶金新工艺。试验结果表明，稀土元素浸出率高于85%，同时铝、铁、钛和硅等主要杂质浸出率均小于5%。此工艺流程短、选择性强，绿色高效，对推动地质科技成果转化，助推黔西北毕节-六盘水建设我国重要的战略资源支撑基地具有重要意义。

经过近8个月的科研攻关，沉睡的稀土宝藏终于揭开了她神秘的面纱。

三大突破 意义深远

2019年3月28日，在成都综合所召开的第六届三次职工代表大会上，贵州毕节-六盘水大型能源资源基地技术攻关团队被评为该所“2018年度优秀创新团队”。对于贵州毕节-六盘水团队来说，这项荣誉实至名归。

首先，他们取得了沉积型稀土矿产的重大找矿突破。该团队在对稀土含矿层精细的岩相古地理、沉积微相和稀土沉积成矿要素研究基础上，锁定富稀土层的岩相类型，建立成矿模式，通过矿产检查，于毕节市威宁县麻乍镇新发现超大型稀土矿1处，于威宁县哲觉镇新发现大型稀土矿1处。

其次，攻克了新类型稀土矿产综合利用的技术瓶颈。通过系统工艺矿物学研究，首次查明了该稀土赋存于以高岭石（83%以上）为主的粘土岩中，无独立稀土矿物，成因类型属“沉积型”，工业类型为类质同象离子吸附型。该类型稀土的粒度极细，选冶难度极大，团队中青年优秀骨干进行了四阶段的选冶试验攻坚，最终创新性研发出针对此类型稀土矿的“预焙烧处理-选择性酸浸”工艺流程，使得该类型稀土的综合回收率超过85%，攻克了选冶难题。

第三，创新了能源资源基地技术经济评价及地质环境影响评价方法。通过对威宁重点工作区地质环境调查评价，项目组结合已有资料的二次开发和整理，对威宁、赫章地区地表水、地下水、地壳稳定性、植被覆盖率、土壤环境、空气质量、石漠化、矿山地质环境问题等进行了系统总结，编制各类环境图件15张，提出了下一步恢复治理和绿色矿山建设方案，同时建立了一套适用于以黔西北为代表的中国南方岩溶地区地质环境影响评价指标体系。

对接需求 精准扶贫

2018年12月12日，自然资源部中国地质调查局成都综合所与贵州省地矿局一行来到贵州省毕节市。与以往不同，他们此行的目的是将前期形成的综合地质调查成果进行移交。

本次移交的综合地质调查成果，是依托于成都综合所与贵州省地矿局共同实施的“贵州省毕节-六盘水地区能源资源综合地质调查”项目成果，形成的《贵州省毕节-六盘水能源资源基地威宁-赫章地区勘查开发布局建议书（2018）》（以下简称《建议书》）1份，附图图册1套（包含相关附图31份）。《建议书》对毕节市威宁县、赫章县优势矿产资源的现有资源条件、潜在资源条件、技术经济条件、地质环境条件等方面进行了系统的总结和全面评价，在此基础上，划分了3处重点勘查开发区，2处次重点勘查开发区及6处不宜开发区。同时，为了更好地对接毕节市政府需求，有针对性地部署下一步工作，成都综合所还表示，将与贵州省地矿局共同协助毕节市建立“三稀资源绿色勘查开发基地”，做好技术支撑工作。

两周后，毕节市政府发来信函，对于成都综合所移交的“贵州省毕节-六盘水地区能源资源综合地质调查”项目阶段性成果给予高度评价，对中国地质调查局在毕节开展的地质找矿工作高度认可。信函中写道：

“《建议书》对我市威宁县、赫章县优势矿产资源的现有资源条件、潜在资源条件、技术经济条件、地质环境条件等方面进行了系统的总结和全面评价，特别针对两县广泛分布、资源潜力巨大的沉积型稀土矿产进行了论述，提供了有进一步工作价值的超大型稀土矿1处，大型稀土矿1处；研发的沉积型稀土综合利用技术原型，将浸出率从5%～20%提高到85%以上，为我市对该类型稀土矿产的采选及利用提供了有力技术支撑。《建议书》及附图图册内容丰富，涵盖了我市威宁、赫章两县优势矿产资源潜力、综合利用潜力、地质环境现状及变化趋势等方面，划分了3处重点勘查开发区，2处次重点勘查开发区及6处不宜开发区，对我市绿色矿业发展和矿产资源勘查开发规划提供了基础地质资料，为我市打造‘三稀资源绿色勘查开发试验基地’奠定了坚实的资源基础。”

这封信函不仅是对项目成果的肯定，同时也是对技术人员夜以继日工作的鼓励与肯定。

精准脱贫不仅是地质工作者的历史使命，更是政治担当。

近年来，中国地质调查局在乌蒙山区等14个集中连片特困地区安排了项目，重点开展能源资源调查、重要矿产资源调查及服务生态文明建设的水工环地质调查等工作。这些项目，均瞄准了贫困地区的实际需求，解决急需问题，有的发现了新的矿产地，有的查清了地质环境情况，对当地经济社会发展和生态文明建设产生了重要的推动作用。贵州乌蒙山片区是整个乌蒙山片区中的重点贫困片区，贫困面广量大，贫困程度深，脱贫形势十分严峻。“贵州省毕节-六盘水地区能源资源综合地质调查”项目阶段性成果提出，毕节威宁地区应从煤炭等传统化石能源基地向沉积型稀土、沉积型锂矿、铅锌等战略性、新兴矿产资源基地转变的发展新思路，对于有效服务地区绿色勘查开发、助力乌蒙山扶贫攻坚具有重要的现实意义。

尾 声

采访中，除了科技创新，团队成员严谨求真的钻研精神也给记者留下了深刻的印象。当记者询问惠博技术攻关后的心情时，他的回答出乎意料——如释重负。回望项目整体开展过程，虽然取得了很大的突破和成果，但是团队成员却依然保持着谦虚、谨慎的工作态度。工作结束后，他们没有沉浸在成功的喜悦之中，而是第一时间总结经验和教训：一是不能草率下结论；二是研究工作需要有使命感和责任感。

的确，成功往往都是眷顾有准备的人。地质调查工作不仅需要科技创新，更需要像他们一样锲而不舍、严谨务实。

新时代地质调查工作有新定位，即“全力支撑能源、矿产、水和其他战略资源安全保障，精心服务生态文明建设和自然资源管理中心工作”。面对新形势、新任务、新要求，我们相信，在新的征程中成都综合所人将飞得更高、行得更远！

海域地应力观测与地壳稳定性评价项目野外施工现场

无人机航拍青藏高原活断层

“当前，地质力学研究所上上下下都在积极学习全国两会精神。我们认为，虽然今年两会直接提到地质工作的内容不多，但实际上，地质工作作为一种具有先行性、公益性的基础工作，早已融合于国家经济社会发展的方方面面。就地质力学研究所而言，未来服务的领域更广了，肩上的担子更重了，大家的信心也更足了。” 3月19日，自然资源部中国地质调查局地质力学研究所所长邢树文对记者如是说。

需求动能：为区域协调发展提供地质安全保障

“无论是地质行业的发展，还是单位的发展，都离不开国家发展的大环境。近日闭幕的全国两会对我国今年各项工作作出了部署，也为我们下一步工作集中优势、突出重点指明了方向。”邢树文告诉记者，今年的国务院政府工作报告中特地谈到了“促进区域协调发展，提高新型城镇化质量”，而在活动构造、工程地质、地质灾害和区域地壳稳定性领域的调查服务恰恰是地质力学所这些年成果最为突出的部分。

在服务区域协调发展方面，地质力学所近几年针对京津冀协同发展区、雄安新区、北京城市副中心、粤港澳大湾区、海南自贸区等地的规划建设需求，进行了活动构造与区域地壳稳定性调查，提交的阶段性成果报告，为这些区域的协调发展提供了基础地质数据，提出的有关问题及建议受到相关部门高度重视和充分肯定。

今年，他们将继续深化对重点区域的服务，比如：在京津冀协同发展区调查重点活动构造的特征及演化、形成机理和对地质灾害的控制作用；全面对粤港澳大湾区及关键部位，进行较大比例尺的活动断裂调查，编制相关图件；在开展海口市江东新区活动断裂调查和地壳稳定性评价的基础上，支撑服务三亚新机场的扩建选址，为海南省解决空港客流量大的难题提供地质保障；在川西藏东等地质条件复杂地区进行交通廊道活动构造与地质灾害调查等。

邢树文特地谈到了今年即将开展的沈抚新区及交通廊带主要活动断裂调查。“我们将结合区域断裂活动性研究、工程地质调查，进行区域地壳稳定性评价，编制活动断裂分布图和综合工程地质图，编写提交沈抚新区及交通廊带重大工程规划建设和防治工程地质问题报告。目前，地质调查方案已经确定，即将实施。”

他告诉记者，地质力学所积极为沈抚新区规划建设提供服务有着多重意义。一是理论意义。这里位于我国重要活动断裂带——郯庐断裂的北段北延，此前地质界对该断裂的中段、南段研究程度较高，在断层形成演化等方面有着诸多成果，但对其北段北延认识不足。二是社会意义。沈抚新区建设是国家振兴东北老工业基地的重要举措之一，调查该区的活动构造和地壳稳定性，可为相关城市群和重大工程提供最基础的地质服务。三是环境意义。抚顺等资源型城市在长期矿业活动的作用下，存在着煤矿采区塌陷等比较突出的环境问题，要进行科学有效的治理，就要从地球系统科学的角度对其综合调查研究。

“现在各地区越来越认识到地质基础调查工作对区域发展的至关重要，地质工作也正在从规划制定后的验证性服务，转化为规划制定、建设实施、运营管理等各个阶段全部过程的基础数据支撑。随着这种理念的推广和深化，来自政府规划部门的相关需求必然越来越强烈。在此背景下，作为力学所四大业务板块之一的活动构造和区域地壳稳定性调查，必将是未来需要持续发力的重要内容。”邢树文强调。

责任动能：地应力监测和地灾机理研究服务防灾减灾

人民生命安全历来是党中央国务院最为关切的方面，今年的政府工作报告也强调要“及时有效应对重大自然灾害”，“提高防灾减灾救灾能力”。

邢树文说，地质力学所60多年的发展，就是急国家之所需，主动适应不同时期的国家发展需求，不断通过调查和研究服务支撑于国家经济社会发展。使命光荣、责任重大，地质力学人必须砥砺前行。

谈及地质力学所在地应力监测和地质灾害防治方面的技术优势，邢树文介绍了该所去年完成南北活动构造带1∶100万地震滑坡危险性评估，发布《地质灾害InSAR监测技术指南》，编制《地震滑坡调查评价技术指南》《海域活动断层、区域地壳稳定性调查与监测技术指南》，完成《全国活动断裂、工程地质岩组和区域地壳稳定性评价图（1∶400 万）》等成果。

“今年，我们将在渭河中上游开展城镇灾害地质调查，研究崩滑流地质灾害孕灾背景和发育规律，创新城镇多尺度地质灾害危险性定量评估技术，为服务划定或优化城镇开发边界提供地质安全建议，编写提交天水地区灾害地质调查报告、天水地区重点开发区国土空间规划管控建议报告等。”

提高防灾减灾救灾能力，科学研究是基础。据介绍，地质力学所设有独立的地质灾害研究室，重点研究探索地质灾害内生和外生动力作用耦合及其致灾的机理。“当前，我们可以利用InSAR监测技术圈定滑坡和异常地质体，提供给有关部门引起注意，但还无法做到及时准确的临灾预警。确定地质灾害尤其是高位远程滑坡的发生时间是个世界性难题，破解的出路只能是依靠科技创新，研究致灾机理加现场密切监测。”

地质力学所现已在全国建成近百个地应力监测台站，建立了国内领先的地应力测量与监测技术方法体系，可以为全国重要城市群、重要活动断裂带实时提供地应力测量与监测数据。下一步，该所将进一步整合和扩大数据覆盖面，制定统一的技术标准和方法，提高实时加工提炼解读的能力，为政府相关部门提供可直接应用的社会性成果。

“自然资源部部长陆昊曾就地灾防治工作强调，要将专业技术能力和地方行政指挥需要结合，最大限度做到及时预警预报。当前，无论是政府部门、科研人员还是老百姓，都希望能够通过科技攻关，实现临灾预报，只要能提前一小时，都能挽救无数人的生命。这是我们协同创新的方向，也是我们共同努力的目标。”邢树文说。

创新动能：双管齐下实现地调与科研融合发展

发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。邢树文介绍说，2018年地质力学所以理论和技术方法创新为突破口，取得多项创新型成果。“而这些理论成果，也很大程度上促进了地质调查工作的提质增效。”

比如：获得对全球13.8亿年大火成岩省及相关大洋缺氧事件的新认识，对探索中元古代黑色页岩内油气资源潜力及其成因都具有重要意义；再比如，覆盖森林沼泽区、南方强风化层覆盖区、黄土区、岩溶区、山前平原区、新构造—活动构造区等6类特殊地质地貌区1∶5万地质填图示范，创新填图技术方法，形成了系列技术指南和覆盖区区域地质调查标准，引领和规范行业开辟1∶5万区域地质调查新区域。

今后，地质力学所将修改完善提升地质力学、古地磁学、工程地质学、构造地质学学科中长期发展规划，继续加大基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新，加强关键核心技术攻关，切实推进所“十三五”科技创新发展目标的实现，提升行业知名度和影响力。

一是持续推进地质调查与科学研究融合创新。以科技创新改造、支撑、引领地质调查，深入总结凝练地质调查项目成果，找准突破口和创新点，提升理论认识，研发新技术；利用科技项目取得的新理论、新认识和新技术，指导地质调查工作开展，实现地调和科研项目的相互促进。努力在构造变形、多尺度地质灾害危险性评估理论与技术、地质灾害调查监测和隐患早期识别技术方法、南极大陆的形成与演化等领域凝练有一定影响力的创新成果。

二是积极组织申报国家五大科技平台项目。主动与局深部探测中心、局油气调查中心等单位开展业务对接，谋划在大陆地壳活动、超深层油气富集机理、成矿系统及其三维结构探测等领域承担深部探测专项项目；组织申报国家自然科学基金等国家科技平台项目。

三是全力推进创新平台建设。修改完善《活动构造与地壳稳定性评价国家重点实验室筹建方案》；筹建区域工程地质研究中心；支撑深部过程与流体监测实验室建设，积极参与联合申报国家实验室；推进全国地应力观测网建设，组织可行性论证，力争纳入部自然资源要素综合观测网。

同时，地质力学所还将总结凝练优势学科和领域的整装代表性成果；全面实施科技成果转化，探索科技成果转化新路径；精心组织重大学术交流活动，深入开展国际交流合作等。

“力学所四大业务板块的发展创新都是把地质力学作为重要的基础理论，我们要继承和发展地质力学整体观、系统观和成生联系的思想，与时俱进创新地质力学理论和技术方法。”邢树文着重强调。

智力动能：营造良好的科研生态，弥补人才短板

邢树文谈到，新时代，地质工作正在发生深刻的转变，以此为对照，地质力学所在业务结构、人才队伍、运行机制等方面还存在一些不适应。比如：业务结构还不够聚焦，协同作战能力还不够强，领军人才依然缺乏，队伍结构不尽合理，重点实验室建设相对落后，信息化建设基础薄弱，自主创新能力有待提高，服务水平需要提升等。“我们要抓住关键，对症下药，着力解决这些突出问题，唯此，力学所才能获得健康持续的发展，为国家社会经济发展提供更加精准的服务。”

邢树文认为，科技创新本质上是人的创造性活动，要深刻领会部党组关于提升科技创新效能的实施意见和激励科技创新人才的若干措施等文件精神，落实局党组有关部署要求，在推动科技体制改革举措落地见效上下功夫。“力学所围绕业务能力建设和地质科技创新，精心组织编制了业务发展规划、人才发展规划（2019~2025），下一步，我们将全力推进实施人才发展规划，壮大人才队伍。”

如何让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流？邢树文强调，要把优秀科技人才引导进入地质调查主战场，聚焦国家发展重大需求，解决地质调查中出现的重要地质科技问题，产出有宏观影响的成果，形成学科领军人才和优秀团队。

一方面，汇聚优势人才，优化重点方向和优势领域，重点开展地表过程与多圈层交互作用调查，研究深部过程对地球浅表环境演变的作用及其资源环境效应；开展工程地质、地质灾害、区域地壳稳定性调查，服务国家重大战略、重大工程规划建设、城市地质调查、生态系统保护修复；支撑服务能源资源和其他重要战略资源评价；开展极地地质调查，提供地质图件和信息产品，提升国际影响力。

另一方面，坚持把人才和团队建设摆在突出重要的位置，把能否解决实际问题和取得成果的影响力作为评价指标，持之以恒地推进创新性人才队伍建设。在设备、办公条件、绩效待遇等方面提供有效保障，赋予更大的技术路线决策空间，营造宽松、创新、诚信、风清气正的学术环境，“决不能让改革政策停留在口头上、纸面上，要想尽办法使科研人员潜心向学、创新突破。”

具体措施有：加强岗位设置管理，优化人才队伍结构；继续探索优化和改进激励机制，提升广大职工干事创业的热情；积极拓展人才引进渠道和方式，有效带动人才成长、核心团队建设和学科发展；大胆使用有创新有担当精神的青年科研骨干人员；加强对科研人员的情感关怀和宣传力度，努力提升科研人员的创新成就感和荣誉感，激发献身地质力学事业的热情。

邢树文认为，需求动能、责任动能、创新动能、智力动能将成为地质力学所新时代新发展的新引擎，“而更为核心的，则是继承发扬李四光精神，努力践行‘责任、创新、合作、奉献、清廉’新时期地质工作者核心价值的精神动能。它们，将汇聚成光，引领着我们快步踏上为国家经济社会发展作出更大贡献的全新征程。”　

党的十九大提出的“全面实施绩效管理”，是对政府治理理念和方式的重大改革，为全面贯彻落实改革精神，自然资源部中国地质调查局将以积极适应财政一级预算单位的管理要求，全面推进预算绩效管理，提高财政资源配置效率和使用效益，提升地质调查服务供给质量。

一、实施预算绩效管理是我国财政体制改革的大趋势

预算绩效管理实质是预算管理的深化，它将绩效管理理念嵌入传统的预算管理，以预算支出结果为导向，注重支出的效率和责任，通过实施绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价实施、绩效结果应用等管理活动，提高财政预算支出效率和效益。

（一）市场经济国家实践证明，实施绩效管理是提高财政资金使用效果的有效方式。

如何高效率使用财政资金，不断提高社会公众对财政支出的满意度，是一个世界性的课题。20世纪70年代以后，英国、美国、澳大利亚等国开始实施绩效预算改革。经不断改进和完善，目前世界上有50多个国家建立了绩效预算管理框架，世界银行和亚洲发展银行等国际组织在发展援助领域也已开展绩效评价工作。通过这一途径，在公共资金使用效率和公共服务水平方面取得显著成效，大幅度提高了社会公众对政府的满意度。主要启示如下：（1）实施预算绩效管理是提高财政资金使用效率的有效方式；（2）政府的支持和有效的法律保障，建立有利的制度环境至关重要；（3）预算绩效管理是一个全流程的管理体系，以绩效目标为核心，以过程监管重点，以绩效评价结果的应用为保障，从而保证了管理体系有效运行；（4）绩效评价指标要简单、实用。

（二）绩效管理是我国公共财政改革方向，相关法律规定日趋完善。

财政部分别于2004年、2009年和2011年下发了关于绩效评价的文件，对部门预算和项目预算两个方面的绩效评价工作制定了具体规定，并推行了试点。2014年，全国人大颁布修订后的新《预算法》中明确提出对财政支出实行绩效问责的要求，为我国预算体制由传统预算向绩效预算转型奠定了坚实的基础。2015年以来财政部围绕“建立预算绩效管理机制”陆续印发文件，财政支出的绩效管理有了制度的硬约束。今年9月印发的《中共中央国务院关于全面实施绩效管理的意见》（以下简称《意见》），要求加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，绩效管理范围将逐步覆盖到各级预算单位和所有财政资金，绩效评价重点将由项目支出拓展到部门整体支出和政策、制度、管理等方面。

经过十多年推行和试点，绩效管理和评价进入政策应用阶段，操作越来越规范，地位越来越重要，取得了阶段性成效：（1）全过程预算绩效管理模式初步建立，中央部门绩效理念逐步增强，使绩效评价工作得以快速推进；（2）中央财政已经初步构建起以项目支出为主的一般公共预算绩效管理体系，为全面实施预算绩效管理奠定了良好基础；（3）绩效评价范围明显扩大，中央财政推动重点评价和全面自评“点面”结合，绩效评价资金规模超过1万亿元；（4）预算透明度明显增强，绩效目标、绩效自评和重点绩效评价结果的公开得到全国人大、审计部门高度认可，社会公众反响较好，政府公信力得到较大提升。

（三）地质调查绩效管理工作取得积极进展。

1.地质调查管理中以绩效管理为核心的理念已初步形成。经过多年的绩效管理改革试点，财政部力推绩效评价，使地质调查产品作为财政支出的公共产品，需要强调产品的绩效，这一认识逐步形成。2014年以来，中国地质调查局推出地质调查项目管理新理念和新标准，树立重实效的成果评价新理念，改变过去单纯或主要以发表SCI论文等评价成果的观念，发挥成果评价“牛鼻子”的作用，引导地质调查为经济社会发展做出更大贡献。建立了以“五问”为核心的成果评价新标准，使地质调查项目要突出“绩效”的理念进一步强化。

2.实行目标责任制，与预算绩效管理的要求一致。中国地质调查局坚持“五问”成果新标准，开展了地质调查改革的整体设计。项目管理和单位管理中实行目标责任制，建立激励约束机制。这些举措，与绩效管理的目的是一致的，为全面实施预算绩效管理奠定了坚实的基础。

3.开展绩效管理试点，项目绩效管理体系框架基本形成。中国地质调查局作为绩效管理的试点单位，按照财政部有关文件要求在绩效管理方面进行了积极探索，取得积极进展。一是初步研究提出了地质调查项目绩效目标指标框架，结合地质调查工作特点，把“五问”具体化为可操作的效益指标，形成《地质调查项目绩效指标体系》和《地质调查项目绩效评价指南》，为地质调查项目绩效管理提供了评价方法、指标和标准。二是在项目管理制度中对绩效评价做了要求，并开展了绩效目标申报和绩效评价培训，使绩效管理进入了实际操作。三是开展了项目绩效评价试点，发现了绩效评价的薄弱环节与存在问题，为进一步完善绩效管理奠定了基础。

二、全面实施地质调查预算绩效管理面临新机遇

（一）国家高度重视预算绩效管理。

党的十九大报告提出“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”。作为我国未来改革和发展的纲领性文件，标志着“全面实施绩效管理”已经上升为新时代中国特色社会主义思想、新方略、新举措，为财政管理改革和创新也指明了方向。

2018年9月25日正式公布的《关于全面实施预算绩效管理的意见》，这一顶层设计围绕“全面”和“绩效”两个关键点，旨在破解当前预算绩效管理存在的突出问题，以全面实施预算绩效管理为关键点和突破口，推动财政资金聚力增效，提高公共服务供给质量，增强政府公信力和执行力。

（二）中国地质调查局升级为中央一级预算单位为全面开展绩效管理提供了契机。

根据《财政部关于明确中国地质调查局等单位为一级预算单位的通知》，中国地质调查局升级为中央一级预算单位。一级预算单位是预算管理的独立单元，在财政部有独立的账户，能够相对独立地提供产品和服务，因此也是财政支出绩效考核的独立单元。一级预算单位在预算资金安排上有更大的空间，这为地质事业改革发展和中国地质调查局建设创造了新的机遇和保障。同时，中国地质调查局对地质调查预算绩效负有更大责任。

中国地质调查局升级为一级预算单位，机遇挑战并存。不仅是预算级次和财务管理权责的变化，而且还涉及体制机制、业务管理、队伍发展等很多方面，是一次重大改革。要开展顶层设计，统筹考虑业务与预算一体化管理等问题，开展全面绩效管理正是解决这些问题的有效途径。因此，升级为中央一级预算单位为全面开展绩效管理提供了契机。

（三）实施地质调查预算绩效管理有良好基础。

理念基础。经过多年的绩效管理改革试点，地质调查项目管理中以绩效管理为核心的理念已初步形成。“五问”标准的提出，使地质调查项目要突出“绩效”的理念进一步强化。

制度和技术基础。在目标责任制和地质调查绩效目标申报和绩效考核方面，出台了系列办法和文件，形成地质调查项目绩效评价指标体系和地质调查项目绩效评价指南等，为全面实施地质调查绩效管理提供了制度基础和评价方法、指标和标准等技术基础。

管理实践（试点）基础。绩效管理相关制度已进入实际操作。在项目立项、项目年度考核与结题评审验收中，都有绩效目标和绩效指标的考核。绩效目标指标体系，绩效评价指标体系都投入应用。《地质调查项目绩效评价指标体系框架》和《地质调查项目绩效评价指南》为开展项目绩效目标申报和项目绩效评价抽查提供给了规范和技术支持，这些活动，对全面实施绩效管理提供了实践基础。

综上所述，推行地质调查全面绩效管理是对国家政策和中央一级预算单位要求的回应，最终目的是促进地质调查工作的高质量发展，更好地服务于经济社会发展和自然资源管理工作。因此，中国地质调查局需要顺势而为，以适应一级预算单位管理要求为契机，全面实施绩效管理。

三、难点和问题分析

（一）难点

（1）地质调查工作的产出难表达。主要原因有二：一是由于地质调查工作是获取地质信息，其产品具有信息产品的特点。信息产品一般由信息的形式（载体）和信息反映的内容（实质）两部分构成，形式（载体）包括成果报告、地质图件、专著或文章等；内容（实质）包括能源资源靶区、数据及其反映的现象和规律、理论和技术方法、标准和决策建议等，真正有价值的是信息的内容。在产出表达中，形式和内容不加区分地混用，导致地质调查的产出表达混乱。二是实物工作量具有投入和产品双重性。一方面，提交用户使用的不是实物工作量，因此不能算作产品；另一方面，实物工作量需要按照规范要求完成，它上面包含了很多重要的信息，它的数量和质量必须符合规范要求，对地质调查产品形成起重要作用，因此在绩效考核中，把他作为产出指标进行考核是非常必要的。

（2）地质调查效益难表达、难量化。也就是在一个工作周期结束后，很难确定地质调查工作取得的直接效益，尤其无法定量测算。地质调查具有基础性、公益性和效益后续性特点。它是通过地质填图、地质科研等手段获取地球地质信息，认识和掌握地质规律，为矿产勘查、工程建设和保护人居环境提供支撑服务的基础性、公益性工作。它的产品是在后续产业发挥作用，因此，它的效益（经济效益、社会效益等）也是在后续产业中得到体现，本身的效益难直接评价。

（二）存在的问题

（1）预算绩效管理的理念滞后。目前，还存在有“重分配轻管理、重支出轻绩效”的错误意识，未牢固树立“花钱必问效，无效必问责”的绩效意识，认为预算绩效管理可有可无，存在应付心理。

（2）项目的绩效目标和指标填写不规范。由于前述两个难点，导致项目负责人在填报绩效目标申报表时，经常存在三个方面的主要问题：一是项目的绩效目标没有很好地分解到绩效指标。绩效目标泛泛，难落实到具体指标；二是产出指标填写混乱，既有形式（载体），也有内容；三是效益指标往往根据自己的理解填报，五花八门，难量化，难考核。

（3）运行机制欠缺。《意见》要求要建立“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系。这个体系是由制度体系、组织体系和评价方法技术体系构成的以实现预算绩效目标为核心的有机运行机制。目前，地质调查管理存在的主要问题是预算、业务管理等没有形成以绩效目标为核心的一体化有机运行机制。

四、对策建议

（一）开展顶层设计，建立地质调查预算绩效管理体系。

开展顶层设计，以绩效管理为核心，建立“全方位、全过程、全覆盖”的地质调查预算绩效管理体系。一是深化改革组织机构，必须有局领导牵头，相关部室参加。建议纳入“关于落实一级预算单位管理要求优化提升地质调查管理能力工作方案”一并推进。二是推动全面实施预算绩效管理格局、管理链条和管理体系三个维度工作：构建地质调查“项目-部门和单位-政策”全方位预算绩效管理格局；建立“绩效目标、绩效运行、绩效评价、结果应用”等全过程绩效管理链条，构建事前、事中、事后绩效管理闭环系统；完善“所有财政资金”全覆盖预算绩效管理体系。三是健全完善制度体系，包括项目、单位和政策绩效管理办法等。

（二）健全完善全面预算绩效管理机制。

健全完善系统化、标准化、模块化的地质调查项目绩效评价指标体系（见下表），把预算管理、业务管理、目标责任制等过程管理和结果管理纳入到指标体系中，建立起以绩效目标为核心的绩效管理新机制。

绩效评价是绩效管理的关键环节。（下表）是根据财政部文件中提供的项目绩效评价指标体系的框架的简化形式，其中一、二、三级指标是规定好的，四级指标可根据不同部门特点具体建立。通过这个指标体系，既可利用各管理环节的成果，又可使各环节的管理统一到绩效管理中，从而建立起以绩效目标为核心的绩效管理新机制。其实质是以绩效目标为核心，将预算管理、技术管理等紧密结合，形成一个有机的绩效管理体系。既可提高管理效率，又可提升管理效果。

（三）深化研究，修订完善绩效评价方法和标准体系。

目前，中国地质调查局初步形成了地质调查绩效指标框架和评价指南，但与新形势和新要求还存在很大差距，需要结合新形势和新要求深化研究项目绩效评价方法、指标和标准体系，构建单位预算绩效评价方法、指标和标准体系，并结合实际应用，不断更新完善。

鉴于目前项目负责人还存在不熟悉项目绩效目标申报指标体系和绩效评价指标体系，填报不规范等问题，要加大培训宣传力度，尽快推广绩效目标申报和评价技术。

（作者单位：自然资源部中国地质调查局发展研究中心）

按照《中共中国地质调查局党组关于进一步落实党风廉政建设责任制主体责任和监督责任的指导意见》等有关要求，2月8日上午，地调局天津地调中心党委召开会议，专门听取天津地调中心纪委2017年工作汇报，并对2018年党风廉政建设工作提出了具体意见和要求。

会议听取了天津地调中心纪委2017年的主要工作情况报告。报告指出，2017年纪委在局纪检组和党委的双重领导下，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，深入贯彻落实国土资源系统和局党风廉政建设工作会议精神，按照局党组的部署要求，牢固树立“四个意识”，以“八问”责任传导和“六个强力推进”为总抓手，围绕天津地调中心重点工作，以问题为导向，协助党委层层落实主体责任和监督责任，聚焦监督执纪问责主业，突出风险点排查与防控、问题落实整改、宣传警示教育等重点环节，扎实推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。贾伟光从七个方面对纪委一年来的工作情况进行了具体汇报。

天津地调中心党委对纪委的工作给予了充分的肯定。过去一年来，天津地调中心纪委深入学习贯彻党的“十九大”和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实部党组和局党组以及天津市科委的总体部署要求，压紧压实“两个责任”，完善廉政风险防控机制，强化风险点监督检查和综合审计工作，以项目和资金管理为切入点和突破口，敢于较真、碰硬，不推诿、不护短，积极运用监督执纪“四种形态”，达到了抓早抓小、防微杜渐的目的。党风廉政建设和反腐败工作取得了前所未有的新成效，为全面完成各项工作任务起到了保驾护航的重要作用，为天津地调中心持续发展提供了坚强的政治保证。

2018年，天津地调中心纪委工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央纪委二次全会精神，深入贯彻落实国土资源系统和局党风廉政建设工作视频会议精神，以党的政治建设为统领，加强管党治党责任向基层传导，深化实践运用监督执纪“四种形态”，持之以恒正风肃纪，防范化解各类风险，打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，锲而不舍抓好党风廉政建设和反腐败工作，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。

天津地调中心全体纪委委员列席了会议。

纪委汇报工作情况

刚刚过去的2017年，是党和国家事业发展中具有重要里程碑意义的一年，也是地质调查事业发展取得喜人成绩的一年。中国地质调查局以海域天然气水合物成功试采、长江经济带页岩气调查重大突破和雄安新区多要素城市地质调查等重要成果，向党的十九大献礼。

在1月23日召开的2018年全国地质调查工作会议上，中国地质调查局党组副书记、副局长王研在工作报告中系统总结了十八大以来的地质调查工作。

王研表示，过去的五年是砥砺奋进的五年。五年来，地质调查工作取得丰硕成果，中央领导同志多次对重大成果作出重要批示，给海域天然气水合物成功试采发来贺电；五年来，地质调查工作出现一系列积极变化，地质调查和科技创新能力进一步提升，科研条件进一步改善，人才队伍建设进一步加强，管理机制进一步理顺，地质文化进一步丰富，加快建设世界一流的新型地质调查局的信心进一步增强。

会议现场  任伟 摄

低碳清洁能源调查成果丰硕

五年来，中国地质调查局将保障能源资源安全作为首要职责，精心实施了重大科技攻坚战，实现新区新层系新类型能源调查的新突破。

一是海域天然气水合物勘查开发取得历史性成就。南海北部发现两个超千亿立方米的天然气水合物矿藏，初步完成我国海域天然气水合物资源潜力评价。南海神狐海域天然气水合物试采成功，创造了持续产气时间最长、产气总量最大的世界纪录，中共中央、国务院专门发来贺电。

二是长江经济带页岩气调查取得重大突破。长江上游贵州遵义安页1井钻获日产10.22万立方米的高产工业气流；长江中游湖北宜昌鄂宜页1井、鄂阳页1井均钻获高产工业气流，被院士专家们评价为具有历史性、里程碑意义的重大突破；长江下游安徽宣城页岩气勘查取得重要发现，实现页岩气调查从长江上游向中、下游的战略拓展。

三是常规油气调查在新区新层系取得重大进展。新疆温宿新温地1井钻获日产超40立方米的高产工业油流，为塔里木盆地油气勘查开辟了新区新层系。突泉盆地突参1井钻获轻质原油，阜新盆地首次钻获高产工业油流，有望为东北老工业基地振兴和经济转型发展提供新资源。

四是页岩油、煤层气等其他能源调查取得重要进展。贵州六盘水杨煤参1井、四川宜宾川高参1井均钻获煤层气高产工业气流，最高日产气为8307立方米。与青海省国土资源厅共同组织，在青海共和盆地钻获236℃高温优质干热岩体，取得我国干热岩勘查重要突破。

服务国家重大战略成效明显

五年来，中国地质调查局以满足国家重大需求为价值追求，不断创新工作方式方法，服务国家重大战略。

一是服务精准脱贫攻坚战。在江西、四川、贵州、云南等省（市、县）国土资源部门和地勘单位支持配合下，深入赣南和乌蒙山等贫困地区，逐县对接需求，精准实施“订单式”地质调查项目，走出一条“地质调查+”特色扶贫之路。在集中连片特困地区，圈定绿色富硒土地1084万亩，指导建立农业科技示范园7个，支撑调整富硒农产品种植面积 800万亩，使1500 万贫困群众受益，助力支撑150万人脱贫。在乌蒙山、沂蒙山、太行山、赣南、陕甘宁等地区，完成探采结合井1400余眼，解决300多万人饮水困难。在赣南钻获多处富锂、富锶的天然优质饮用矿泉水，带动地方矿泉水产业发展。支撑石漠化治理成效明显，在广西马山县形成可推广的荒山变绿洲“弄拉模式”。支撑贫困地区完成1处世界级、1处国家级和8处省级地质公园申报，有力地促进了贫困地区旅游产业发展。

二是服务区域协调发展战略。紧密围绕京津冀、长江经济带和粤港澳大湾区的发展保护需求，编制《京津冀地区国土资源与环境地质图集》、《长江经济带国土资源与重大地质问题图集》和《粤港澳大湾区海岸带自然资源与环境图集》，提供相关部门和地方政府使用。试点开展了多要素城市地质调查，主动支持雄安新区、北京城市副中心和成都天府新区等地区的规划建设。与安徽省国土资源厅合作，开展了皖江经济带综合地质调查，为其产业发展规划提供支撑。

三是服务“一带一路”建设。与“一带一路”沿线30多个国家合作，完成1∶100万到1∶5万地质地球化学填图近千万平方千米。编制了“一带一路”能源资源系列图集，呈送党和国家领导人及有关部门参阅。充实完善了全球矿产资源信息系统，五年累计为400多家单位、4000多人次提供信息服务，直接引导50余家矿业企业到境外投资，登记矿权80余处。累计举办地质矿产类国际培训班85期，为90个国家培训2200多名地学人才，促进“一带一路”沿线国家地学合作与交流。

四是服务海洋强国战略。落实政府间合作协议，完成海上共同开发区块内钻探工作，首次发现新类型油气藏，开展了中越海上共同考察和项目合作。全面完成我国管辖海域1∶100万海洋区域地质调查。对南海海底245个大中型地理实体的命名获国务院批准，强化了国家权益表达。会同广西、海南、广东、福建、山东等沿海11个省（市、区）国土资源部门和地勘单位，编制了中国海岸带地质调查报告和资源环境图集，为沿海地区国土资源管理和重大工程建设提供了有效服务。

支撑国土资源中心工作主动有力

五年来，中国地质调查局以支撑国土资源中心工作为己任，着力提升地质调查支撑服务的能力和水平。

一是有力支撑国土资源领域“十三五”规划编制。支撑部完成国务院印发的《全国国土规划纲要（2016-2020年）》和《全国矿产资源规划（2016-2020年）》的编制，完成地热开发利用规划、地质灾害防治规划和找矿突破行动第三阶段总体方案。各省（市、区）地调院、环境监测总站有力支撑了省级国土资源领域的规划编制和研究。

二是有效支撑自然资源管理和改革。支撑国家油气勘查开发体制改革，向部提交新疆15个常规油气勘查区块和贵州正安等20个页岩气勘查区块及资料包。联合四川地调院、湖南环境监测总站、煤炭地质总局等30多家单位，完成全国矿山地质环境年度变化监测，监测结果已作为各省（市、区）生态文明建设评价考核的重要依据。新完成耕地地球化学调查面积60多万平方千米，发布了《中国耕地地球化学调查报告（2015）》，调查成果广泛应用于全国及地方土地规划和土壤污染详查。浙江地调院支撑全省70个县（市、区）完成1∶5万土地质量地球化学调查和耕地建档工作。编制了中国地下水质量与污染调查报告，基本建成由2万个监测点组成的全国地下水监测工程。北京、河南、山东、福建、内蒙古、重庆等省（市、区）已启动省级地下水监测工程，建成省级监测点2213个。

三是有效降低地质灾害造成的生命财产损失。支撑31个省（市、区）基本建成地质灾害综合防治体系，应急处置100余次重大地质灾害，形成了以陕西镇安“五化”模式和湖北“四位一体”、重庆“四重网格化”为代表的多种防治模式。近五年，年均因灾死亡失踪人数由1000人降至400人左右，湖北省实现10年无群死群伤地质灾害发生，李克强总理作出“成功经验值得推广”的重要批示。联合北京、天津、上海、山西等7省（市、区）环境监测总站，编制《全国地面沉降调查监测报告》，支撑了第四次全国地面沉降防治部际联席会议，获得11个联席会议成员单位高度评价。支撑部完成《提升科技支撑能力加强地质灾害防治3年行动计划》编制。

四是完成全国首轮地质遗迹调查，共查明地质遗迹点6200余处。各省（市、区）地调院、环境监测总站积极推动本省地质旅游产业发展。贵州地调院参与全省旅游资源大普查，并为铜仁、兴义2个世界地质公园申报提供技术支撑。陕西地调院通过地质遗迹调查在汉中发现天坑群。福建地调院积极参加“生态示范省建设”，协助当地政府申报国家级和省级地质公园。

五是全面支撑找矿突破战略行动。五年累计圈定找矿靶区2500多处，开辟西昆仑铅锌锰锂、大兴安岭中南段锡、东昆仑镍、皖东金、赣北钨铌钽锂、湘中-桂中锰等找矿新区；发现和评价了四川甲基卡锂矿、新疆黄羊山晶质石墨矿、青海夏日哈木镍矿、西藏山南错那洞铍矿等一批世界级矿床，拉动商业性勘查形成或扩大藏中铜矿、胶东金矿、黔东锰矿、新疆火烧云铅锌矿、赣北钨矿、柴达木盆地西部钾盐等一批大型资源基地，推动形成全国新的勘查开发格局雏形。支撑部完成天然气水合物新增为我国第173个矿种的申报工作。

六是促进城市地质工作大发展。会同相关省（市、区）国土资源部门和地勘单位，完成了环渤海、长三角、长株潭等10个重要城市群1∶25万地质环境调查，对我国19个城市群和337个地级以上城市地质资源环境进行了初步评价。支撑部印发《关于加强城市地质工作的指导意见》和《城市地质调查规范》，召开全国城市地质工作会议，交流了北京、上海、成都、江苏等省（市）城市地质工作经验，发布全国城市地质调查总体方案，使城市地质调查工作驶入快车道。

地质科技创新和人才培养迈出坚实步伐

五年来，中国地质调查局把科技创新和人才培养摆在突出位置，全面提升科技创新能力。

一是完成了地质科技创新总体布局。研究制定了中国地质调查“十三五”科技创新规划、科普规划和信息化建设三大规划，召开了中国地质调查科技创新大会暨纪念中国地质调查百年学术研讨会，确立了加快建设世界一流的新型地质调查局目标，推出了百项理论、百项技术和百项成果，出台19个文件，促进和加强地质科技创新和人才队伍建设。

二是推进了“三深一土”科技创新工作。海洋六号完成第33航次南极科考和大洋科考任务，自主研制的“海马”号深海无人遥控潜水器成功投入使用。完成三颗光学卫星正样产品研制，提高了国产卫星遥感数据应用水平。国际地科联秘书处移址中国，联合国教科文组织全球尺度地球化学国际研究中心落户中国，岩溶国际研究中心第二期建设协议续签。启动并实施了“化学地球”和“全球岩溶动力系统资源环境效应”两个国际大科学计划。

三是涌现了一批科技成果和高端人才。五年来，中国地质调查局共获国家自然科学和国家科技进步二等奖4项，国际科学技术合作奖2项，共承担国家重点研发项目25项，3人入选国家“万人计划”，5人当选两院院士，其中高锐、杨经绥、侯增谦、毛景文是直属单位的科学家，王双明是陕西地调院的科学家。评选出卓越、杰出和优秀三级人才145名，打造了中国地质调查人才品牌。

四是改善了科技创新条件。李四光纪念馆、地科院京区科研基地全面建成，天津、西安、成都、青岛、广州、桂林、厦门等科研基地建设，在当地政府和有关部门的支持下得到快速推进。

五是完善了地质科技创新体系。充实加强地科院领导班子，组建深地探测中心，启动全国地质科技创新中心和国际交流中心建设。依托六个大区中心，联合区域内优势科技资源，推进六个区域地质科技创新中心建设。西南地质科技创新中心已在成都挂牌成立。推进了国家重点实验室、工程研究中心和技术创新中心建设，参与建设青岛海洋科学与技术国家实验室。

六是出版了新一代地质志和矿产志。完成福建、海南、湖南、河北、宁夏、贵州、江西、陕西、辽宁、天津10个省（市、区）新一代中国区域地质志出版，完成中国矿产地质志矿产地名录卷、典型矿床总述卷、建材非金属卷、江西卷、陕西卷和新疆成矿系列图出版，加强了基础研究，促进了科技创新。

信息化建设和地质资料社会化服务迈上新台阶

五年来，中国地质调查局将信息化建设与科技创新一同列为建设世界一流的新型地调局的核心驱动力，摆在优先发展位置。

一是网络基础设施建设实现较大发展。建成了覆盖全局的办公网、业务网、广域网和基于卫星通信的多级网络体系，实现数据采集、建库、处理、成果表达等覆盖地质调查全过程的数字化、集成化与标准化。研发基于云计算的地质调查智能空间技术，在阿尔金成矿带等项目中成功应用，探索建立了智能地质调查工作新模式。

二是地质资料数字化和社会化服务水平大幅提升。2015年，全面完成全国地质资料馆馆藏资料的数字化。解决地质资料脱密问题，实现1∶5万地质图件公开发布，被业界认为是“破冰之举”。五年共公开发布1∶5万区域地质图2600多幅、地质钻孔数据80多万个、岩芯扫描图像26万余米。

三是地质云1.0正式上线运行。全国陆域、海域1∶500万到1∶5万不同比例尺地质成果数据和全国重要地质钻孔、全国实物地质岩心等专题数据，实现在线查询、浏览和下载等服务。

国家地质调查工作体系基本形成

五年来，中国地质调查局按照全面深化改革要求，推进地质调查运行机制改革。

一是改革中央地质调查项目运行机制。形成以局机关-大区项目办-承担单位为主线的三级项目管理体系和以计划-工程-项目为主线的三级业务推进体系，提高了管理效率。修订一批技术规范和预算标准，尤其是推进了1∶5万区调、矿调、环调技术标准的修订和试点。加强安全生产和保密工作，实现与业务工作同部署、同检查、同落实。

二是理顺地质调查预算管理关系。全面贯彻国家财政预算制度改革精神，将中央地质调查项目预算纳入部门预算，实现了常态化经费保障机制。2017年，配合财政部将原六个一级项目调整为八个，实现地质调查“计划”与财政一级项目的有机衔接。全面改进预算控制方式，加强和建实项目库，实现预算三年滚动管理。

三是初步构建新型中央与地方公益性地质调查工作关系。在“项目联系、业务指导”的基础上，强化了在科技创新、信息共享、人才培养、国际合作等方面的指导与合作，出台《关于加强对省级地质调查院和地质环境监测机构指导与合作的若干意见》，密切与地调院和环境监测总站的联系。2016年和2017年，共有江苏、陕西、湖北、浙江、河南、云南、甘肃、湖南8省的地调院和上海、内蒙古、贵州、河北、山东、甘肃、湖南、河南、安徽9省（市、区）的环境监测总站，因完成中央地质调查项目和服务地方经济社会发展成绩突出，受到表扬。

四是形成多方合作服务国家重大战略的新机制。分别与京津冀三省（市）、长江经济带11省（市）、“一带一路”6省（区）以及6所高校，建立工作协调联动机制。深化与海洋局、测绘局合作，建立数据资源共享机制。与广东省、中石油签署三方合作协议，共同推进天然气水合物勘查开采先导试验区建设。与浙江、安徽、新疆等省（区）人民政府建立中央与地方地质调查工作的联动机制，实现地调局与地方的需求、项目和成果“三对接”。

推动全面从严治党向纵深发展

五年来，中国地质调查局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将全面从严治党视为地质调查事业发展的根本保障。

一是党的建设得到显著增强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展政治生态整治专项行动和贯彻落实中央全面从严治党要求的专项检查，增强了党员干部“四个意识”，强化了政治纪律和政治规矩。加强基层党组织建设，推进“两个责任”落实，建立野外临时党支部和党小组，全面掌握干部职工“四态”，并督促各单位为职工解决实际问题和困难。

二是党风廉政建设和反腐败工作初步形成压倒性态势。坚持以“八问”责任传导机制和“六个强力推进”为总抓手，以项目和资金管理为切入点和突破口，建立以目标责任制为核心的“两个责任”推进落实体系和廉政风险动态排查防控体系，廉政风险防控能力明显提升，正风肃纪高压态势基本形成。

三是传承和弘扬优秀地质文化。继承发扬“李四光精神”和“三光荣”传统，适时提出“责任、创新、合作、奉献、清廉”地质工作者核心价值观，丰富了新时代地质文化内涵。

“协同创新、融合创新”成为今年全国地调工作会议的新词。适应地调工作新常态，引领并推进矿产综合利用工作调整转型已成当务之急。这个春天，作为中央公益性地质调查队伍的中国地调局成都综合利用所正在加紧“吃透”“消化”会议精髓。近日，所班子一行带领全所精兵强将，深入科技型创新企业盛和资源控股股份有限公司，召开现场务虚会。通过参观学习，交流经验，寻找合作，努力将地调科研成果朝市场转化产业链延伸。

作为全国稀土行业领先企业和中国地调局直属单位控股的第一家上市公司，盛和资源2012年完成重大资产重组并上市。子公司乐山盛和稀土长期专注于四川氟碳铈稀土冶炼分离技术及产品研发、生产、销售，经过10余年的发展，已具备做大做强稀土产业的发展实力，成为四川稀土冶炼分离龙头企业。科研人员走进选矿车间、测试车间、冶炼车间，现代化的进口设备、先进的全自动流水化作业链映入眼帘。大家边看边问，与企业员工深入交谈的过程中不时碰撞出了新的灵感和智慧的“火花”。

今年，成都综合利用所将以稀土为核心，以“三稀”资源为重点，兼顾锂、铀等其它能源资源矿产，围绕重点矿产资源领域、能源领域和地质环境领域开展综合地质调查和科技创新。盛和资源正是该所地质科技创新成果转化联系最紧密的最强转化产业大本营。

“没有紧迫感，就无法激发创新的动力；不占领创新高地，我们将难以赢得未来。”这是所长胡泽松最近常挂在嘴边的“口头禅”。放眼世界，全球经济形势复杂多变。聚焦国内，未来很长一段时间内，我国基本国情没有变，资源环境约束趋紧的总体趋势没有变，资源对经济社会发展的关键支撑作用没有变，地质工作的先行基础地位没有变。新常态下，我国地质调查工作依旧面临巨大的机遇和挑战。

“如何深刻认识新常态下地质调查工作的新形势和新任务，如何准确把握新常态下的定位和思路，如何在引领支撑矿产资源综合利用服务地质调查工作？”……两场专题座谈会，大家畅所欲言，学习领会工作精神的同时，结合自身工作实际积极建言献策，气氛活跃。

矿产综合利用工作怎么干？

抓住转型发展新机遇

新常态下，聚焦中央要求、部局部署，围绕全力支撑能源资源安全保障，精心服务国土资源中心工作，深化改革，推进创新，仍是当前地调科研与矿产综合利用在支撑服务国家工作中的首要着力点。

作为一支从事公益性地调工作的“中央军”，成都综合利用所今年在工作部署中牢牢把握了三个结合：把握国家对地质调查工作的重大需求，找准综合利用工作的着力点；把握地质调查的发展机遇，找准综合利用的发力点；把握服务国家矿产资源管理的重大机遇，找准综合利用的立足点。

培育科技创新新动能

新常态下，科技创新仍是地质调查工作首当其冲的突破口。按照用科技创新改造、支撑、引领地质调查，加快建设世界一流的新型地质调查局的新时期地质调查工作的总体思路。今年，成都综合利用所重点安排了五项科技创新工作：一是以稀土为核心，以“三稀”资源为重点，兼顾其它能源资源矿产，围绕重要矿产资源领域、能源资源领域和地质环境领域开展综合地质调查和科技创新。二是发挥技术经济评价专业优势，推动建立与资源评价、环境承载力评价相适应的评价标准、评价方法、评价体系。三是发挥地调评价、成果集成、成果转化的作用，为服务经济建设和社会发展提供有力支撑。四是积极支撑服务国家重大战略，启动“贵州毕节－六盘水地区能源三稀资源大型基地”建设，助推乌蒙山毕节地区脱贫攻坚。五是加快地质科技创新，精心服务和积极参与国土资源部“三深一土”和中国地质调查局“五大科技攻坚战”，发挥中央公益性地质调查队伍的引领作用。

激发协同创新融合创新活力

2017年全国地调工作会议提出，要深入推进地质科技体制改革，促进调查与科研深度融合，用科技创新改造、支撑、引领地质调查。新常态下，中央与地方地质调查工作要努力朝着协同创新、融合创新的方向发展，凝聚工作合力。同时，还要深化战略合作和协同配合，实现联动与融合。目前成都综合利用所已与四川省地矿局、贵州省地矿局、中核集团地质事业部、四川核工业地质局、四川煤田地质局、中科院南京土壤研究所、盛康宁（上海）矿业投资有限公司等单位积极对接，洽谈合作，抢抓机遇，强强联合，努力形成协同创新、融合创新的新格局。

2017年的工作安排，着实让全所职工精神振奋。“形势明朗了，定位清晰了，工作更有方向、更有干劲了。”这是大家座谈后普遍反映的切身感受，也是全所每一位地质调查工作者迫切想要寻找的答案。

我国拥有一片广袤的蓝色疆土，蕴藏着丰富的资源，也吸引了无数英才投身海洋事业。有这样一个人，几十年如一日坚守在地调与科研第一线，践行了一个共产党员海洋强国梦的初心——他就是自然资源部中国地质调查局青岛海洋地质研究所基础地质室副主任、海洋基础地质调查工程首席专家张勇。

张勇，博士，教授级高工，1970年12月出生，2002年加入中国共产党，多次被评为优秀中层干部、优秀共产党员和先进工作者，2019年获得“青岛市优秀共产党员”称号。作为海洋基础地质调查首席专家，他深入落实国家科技创新理念，把加强基础研究放在地质调查工作的首要位置，对自己及团队高标准、严要求，凝心聚力，攻坚克难，将全部心血投入到地调科研工作中，在平凡的岗位上取得了不平凡的成绩：牵头完成了中国海域1∶100万海洋区域地质调查成果集成与应用研究工作，取得了“一图一库一报告”重大创新性成果；牵头完成了我国首幅中比例尺海洋区域地质调查试点工作，建立了技术方法体系，为我国全面实施1∶25万海洋区域地质调查起到了引领性和示范性作用。

坚守初心 牢记使命

1999年开始，中国地质调查局组织协调了60余家单位，动用了40余艘调查船只、10余架飞机、700余套调查设备，展开了规模空前的高强度大会战，系统采集了海量高精度的海洋地质、地球物理和地球化学数据和资料，实现了海洋地质调查史上里程碑式的跨越。这是我国海洋地质调查史上首次完全由我国海洋地质工作者主导并完成的对管辖海域地质国情的系统调查。获得的宝贵资料和数据既是我国海洋地质国情调查原始性创新的丰硕成果，也是继续开展各专业领域海洋地质调查和科学研究的坚实基础。

张勇作为海洋基础地质调查工程首席专家，怀着强烈的使命感和责任感，始终坚持“中国人对自己的海域要形成自己的认识”的初心，时刻以共产党员的标准带领着团队，形成了中国海域“一图一库一报告”，即中国管辖海域地质调查史上第一部1∶100万海洋区域地质调查成果集成报告，第一代1∶100万海洋区域地质系列图件和第一个1∶100万海洋区域地质调查空间数据库。他们还建立了全新的中国海域地层、岩浆岩和构造格架，揭示了地球物理场、地球化学场、地貌和沉积物分布特征；提出了“东亚洋-陆汇聚边缘多圈层构造”和“边缘海沉积分异模式”等多项原创性理论与认识；构建了“多维多参量立体综合调查”、“多源异构大数据约束验证”和“边缘海海洋地质系列图件编制”等3套技术方法体系，全面展示了20年来我国1∶100万海洋区域地质调查所取得的辉煌成就。

攻坚克难 砥砺前行

中国地质调查局把推动科技创新，加强基础研究放在地质调查工作的突出位置上，提出“把加强基础地质研究作为推进地质科技创新的源泉、活水源头”等一系列重要举措。我国管辖海域1∶100万成果集成工作是引领海洋地质科技创新的关键突破口。

1∶100万中国管辖海域区域地质调查成果集成工作时间紧、任务重，这是青岛海洋地质研究所人人皆知的事情。面临着这样的压力，作为工程首席，张勇坚决服从局党组和所党委的要求，组建了坚强有力的工作组，忘我地投入到项目攻关上，仅2018年就召开各类工作会议20余次，向各级领导汇报近30余次。他连续工作300余天，放弃周末和节假日，带领项目组以“钉钉子”的精神进行攻关，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，踏踏实实，实现了海洋区域地质调查的突破性认识。

期间，项目组也涌现出一批敢于担当的共产党员。工程秘书尚鲁宁在手指骨折的情况下，依然没有休息，坚持工作在一线。徐扬、王明健、黄龙、王忠蕾、徐晓达、梅西、胡刚等党员，时刻坚守“不忘初心、牢记使命”，胸怀大局，以朴实无华的工作作风，踏踏实实的工作态度，在平凡的工作岗位上做出了表率。作为副负责人的王中波，积极向党组织靠拢，在关键时刻敢于担当，带领第四纪沉积组获得了多项创新性成果。

功夫不负有心人。他们取得的创新性成果有效地支撑了资源勘查、生态文明建设和重大工程建设；增强了我国在国际海洋地学前沿的话语权，为建设海洋强国的战略规划提供了科学的决策依据。

不畏艰辛 坚守一线

第一手资料是海洋地质科研的生命线。作为项目负责人，张勇多年来始终奋斗在野外作业一线。海洋地质调查离不开船舶，出海工作的艰辛是可想而知的，晕船是首先需要克服的难题，特别是夏季台风频发，张勇不但要克服自己晕船的不适，还要安抚好年轻人，确保工作的顺利开展。船上实行的是24小时工作制，每4小时一个班组，张勇只要在船上的时候，总是将最难熬的凌晨零点至四点的任务排给自己班组。另外，海上工作要“靠天吃饭”，长期出海更是难以照顾家庭，进入单位工作14年来，他没有休过年假和探亲假。

在闽北海岛综合地质调查过程中，张勇带领8位项目组成员在海岛坚持工作3个多月。海岛气候条件恶劣，在岛期间多次遭遇台风、暴雨，他总是第一时间带领大家做好安全措施并且认真检查每一个细节，让成员们感到安全和踏实。在进行海岛外业调查过程中，经常需要进入无人踏入的山涧和丛林沟壑深处，他总是带头走在最前边，在密集的林木草丛中不畏酷暑、披荆斩棘，完成了岩石取样和遥感验证，获取到宝贵的第一手资料。

海岛的生活和工作条件十分艰苦，有些成员不适应南方的饮食习惯和潮湿气候，张勇总是想方设法为成员解决生活上的各种问题，事无巨细。他对待工作亦是精益求精，带领项目组成员利用碎片时间一起研究海岛资料，学习技术规范。

亦师亦友 培养人才

作为中国海洋大学、中国石油大学（华东）、河北地质大学等高校的研究生导师，在多年潜心研究的同时，他还培养了20名研究生。

培养研究生期间，张勇一再强调，科研注重两件事，一个是要讲诚信，另一个是要有创新。做科研如同做人，应该讲诚信，千万不能弄虚作假。正是在这种氛围下，他为国家培养了一批又一批优秀海洋地质人才。2014年毕业的刘珊珊获得了河北省优秀硕士论文，2018年毕业的马晓红获得了国家奖学金。

我国的海洋地质调查事业任重而道远。谈到未来的工作设想时，张勇坚定地表示，作为共产党员和新时代的亲历者，我们要坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚决贯彻党的方针路线和海洋强国战略，充分发挥党员的先锋模范作用，立足科研岗位，脚踏实地，不忘初心、砥砺前行，攻坚克难，为实现伟大的海洋强国梦而不懈奋斗！

2019年1月18日，赣南兴国县矿泉水资源开发成果对接会在保定召开。兴国县委副书记、县长陈黎，自然资源部中国地质调查局水文地质环境地质调查中心主要负责人出席会议并讲话。

兴国县是全国著名的苏区模范县、红军县、烈士县、将军县和人民军工摇篮，是国家级贫困县，也是自然资源部定点支撑赣南脱贫攻坚四县区之一。按照自然资源部中国地质调查局统一部署，自2016年以来，水环中心立足老区，充分发挥专业优势，采用突击队、常规项目组方式，紧扣兴国县脱贫攻坚痛点和难点，为兴国找水打井26口，解决了兴国县脱贫攻坚工作“两不愁，三保障”里面最关键的饮水不愁的问题，解决了兴国县结构性供水的突出问题，同时为兴国县经济发展献计献策。继2018年3月，水环中心将2016年度-2017年度地质调查成果及时移交地方政府后，本次移交的成果为兴国县22个乡镇72处符合饮用天然矿泉水标准的矿泉水点开发提出了开发建议，助力兴国县打造矿泉水之乡。一是在兴国县22个乡镇发现84处矿泉水点，72处符合饮用天然矿泉水标准，其中包括稀有的锌偏硅酸型矿泉水2处、锂型矿泉水7处、天然纯水2处。二是针对锂型矿泉水、锌偏硅酸复合型矿泉水、锶型矿泉水、偏硅酸型矿泉水、天然纯水五种类型优质水源开展“资源优势、保护区设置条件、交通与厂房条件、备用水源、其他资源组合优势”五方面优劣分析，提出各类型优质水源优先开发顺序。三是研究总结了兴国县矿泉水开发虽然面临着“本土品牌识别度低、优质水资源勘查程度低、水文化建设程度低、产业规模小”的三低一小问题，但兴国区位优势明显，森林覆盖率高，原生态，且矿泉水类型多，有利于打造矿泉水高中端组合品牌，快速开拓市场。四是建议兴国县加强矿泉水资源勘查评估工作，采用政府出资源、企业出资金、专业单位做技术支撑，整合资源，完成第一期优先发展矿泉水点的资源勘查评估工作，早日形成饮用矿泉水产业集团，推动饮用矿泉水产业规模化，打造“中国矿泉水之乡”，把地质调查的资源优势转化为脱贫攻坚的经济优势，助力县域可持续脱贫致富。

陈黎表示，水环中心多年无私奉献，在赣南兴国县开展扶贫找水工作，充分体现了贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要论述的高度政治自觉，在兴国县打造了脱贫攻坚惠民工程的生动实践，这些丰硕的成果为兴国县经济发展提供了重要支撑，成为兴国县下一阶段产业发展的后续动力和重点突破口，我们将抢抓成果转化工作进度，让百姓真正感受到这项成果带来的实惠。

水环中心主要负责人表示，水环中心将继续全力支撑兴国县革命老区脱贫攻坚工作，继续发挥水源地勘查、深部地热探测、水质检测等优势力量为兴国县做好技术服务，助力老区人民脱贫，如期摘帽，用实际行动支持兴国县政府社会经济发展。

会上，水环中心向兴国县移交了兴国县矿泉水资源开发建议报告，兴国县政府向水环中心赠送了“足迹印兴国，甘泉泽千秋”锦旗。

兴国县委常委、副县长刘大刚，兴国县矿管局主要负责人，水环中心相关负责人和有关部门负责人，赣南扶贫找水项目成员参加活动。

为持续学习贯彻局党政主要负责人培训研讨班精神、推进新时代地质工作服务自然资源管理大调研，在新时代地质工作聚焦“三个根本转变”中用地球系统科学理论指导地质工作，2018年12月13日，国家自然基金委员会副主任、中国科学院院士侯增谦受邀来探矿工程所开展了学术讲座和培训。探矿工程所职工和自然资源部中国地质调查局所属的地学文献中心、自然资源航空物探遥感中心及（北京）部分师生近百人聆听了报告。

侯增谦院士从“解决宜居地球问题的关键、21世纪地学研究的突破口、基金委地学部的四大前沿研究领域和基本构想与科学战略”四个方面阐述和展望了地球系统科学理论的发展。侯院士的讲座深入浅出，将地球形象地比作一架钟表，就像其内部的机械系统控制着钟表的精确工作，地球系统科学能有效指导我们探索其内部结构、组成、运动机制等重大问题。

授课培训后，侯增谦院士与探矿工程所职工进行了深入的探讨交流。专业技术人员争相发言提问，侯院士对职工提出的问题作了详细的解答，会场气氛十分热烈。侯增谦院士最后指出，地球系统科学方兴未艾、任重道远。

此次授课培训活动加深了探矿工程所广大职工对地球系统科学内涵的理解，明确地球系统科学的重要研究方向，为该所职工用地球系统科学的视角认识指导探矿工程理论和地质调查工作提供了理论指导。