近日，中国地质调查局成都地质调查中心召开2017年度廉政风险防控措施暨安全保密工作会，总结2016年廉政风险防控、安全保密经验教训、分析存在的问题，安排2017年工作任务。成都地调中心纪委书记王全海同志就2017年廉政风险点及防控措施作专题培训，会议还邀请拉萨野外工作站同志和成都地调中心保密办副主任张建龙为成都地调中心全体职工进行安全保密两项工作专项培训。

会议第一项议程是成都地调中心副主任谢渊为全体职工进行安全警示教育，并带领全体职工集体默哀1分钟，寄托清明哀思，追思成都地调中心2016年7月20日在西藏阿里遇难的两名年轻的地质工作者。

会上，传达了《中国地调局办公室关于2016年安全生产工作总结和2017年安全生产工作计划的通知》以及地调局人教部主任赵奇在3月23日地质调查野外工作动员部署视频会上的讲话精神，要求全体职工特别是野外工作人员必须遵守17个安全生产规定动作。

会议总结了2016年安全生产和保密工作，对安全方面，油气钻井任务重且安全管理经验欠缺、北斗终端设备配备率高使用率低等9个问题，以及保密方面，涉密计算机密码更新不及时等问题进行了深刻剖析。

会议指出，2017年，将通过制定针对性的油气钻井安全监管制度，开展井控、防硫化氢、HSE培训，加强北斗终端培训和日常监管，探索北斗终端使用情况与野外津贴补贴挂钩的管理办法，严格控制涉密地质资料使用范围、完善涉密资料使用台账，加强委托业务保密管理约束等措施来解决存在的问题。会议对健全委托业务及油气钻井监管、建立北斗终端等安全管理制度、危化品及油气钻井工程管理、车辆安全技术会审、租赁车辆管理、驾驶员培训，开展局“万台计算机大检查”，加强定密、涉外、涉密人员和计算机网络管理，抓好移动设备和存储介质的管理，强化涉密成果资源的流转过程跟踪，加强离岗离职涉密人员脱密管理等工作进行了责任分解落实。

会议解读了《成都地质调查中心地质调查项目委托业务安全生产监督管理规定》等4个正在征求意见的安全生产管理制度的核心条款，通报了2016年成都地调中心安全生产责任制考核结果。

会议安排了野外作业安全生产和保密工作专项培训，内容包括高原野外工作常识、野外地质调查作业危险有害因素辨识、民风民俗、防火防盗、食品安全、防疫、高原反应症状判断、野外交通安全、野外驾驶技术、野外避险应急处置、资料定密原则、野外涉密资料管理和使用等。

会议还发起“安全就是讲政治、守纪律、懂规矩，安全就是最大的效益，安全就是最大的幸福”倡议，要求全体职工认真执行并落实2017年安全生产工作目标和任务，不碰安全生产红线，强力提升野外安全生产意识和自我防护能力，同时要增强保密意识，杜绝泄密案件产生，为全面完成“两重”工作，提供安全、稳定的环境。

王全海同志对成都地调中心2017年70条廉政风险点，包括重点关注点、关键隐患点及防控措施进行了逐一解读，内容涉及违反中央八项规定精神和六项纪律、项目管理、资金管理、干部人事管理、资产管理、外事管理、企业管理7个方面，特别是对重点关注的备用金、外协、合同管理等重要风险点情况进行了说明。王全海同志还进一步结合部局“责任落实年”要求和实际案例分析，从制度建设、强化风险意识、健全完善廉政风险防控机制、加强政治生态建设等方面对全体职工进行了宣传教育，并要求各部门、各项目组把廉政风险排查防控作为重点工作,建立一级抓一级、层层抓落实的责任体系, 着力做到排查在前、提醒在前、防控在前，切实把防控责任落实到位。通过聚焦地调主业，紧盯廉政风险等关键环节，特别是政治生态方面存在的风险，全力营造风清气正的政治生态，阳光向上的地调科研环境，引导全体职工牢固树立“四个意识”，不断提升成都地调中心执行局党组重大决策部署的能力和水平，确保廉政风险点排查做到严、实、准、全，防控措施取得实效。

集体默哀

拉萨野外工作站同志进行野外安全专项培训

成都地调中心保密办副主任张建龙进行保密培训

新华社北京２月２８日电 题：新气象，开创民主法治新局面——从２０１８年两会看全面依法治国新实践

新华社记者杨维汉、罗沙、丁小溪

新华社记者 卢哲编制

坚定不移走全面依法治国之路，让人民更好地当家作主。

踏着春天的脚步，５０００多名全国人大代表、全国政协委员将聚首北京，履行职责、共商国是。

党的十八届四中全会吹响全面依法治国号角，党的十九大为新时代民主法治建设指明方向。亿万人民满怀期待，党的十九大后的首次全国两会，必将推动全面依法治国迈上新的征程、呈现新的气象。

标定民主法治建设新方位

当中国特色社会主义民主法治建设迈出重大步伐，全面依法治国实现历史性突破，为新时代民主法治建设标定下鲜明的历史新方位。

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。

坚强的领导核心，是民主法治建设的根本保障——

“成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导。”党的十九大报告中的这一表述，因其深远的历史意义和深刻的现实意义引人瞩目。

以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，带头崇尚法治、践行法治，形成一系列法治建设新理念……五年多来，我们党运用法律手段领导和治理国家的能力显著增强，团结带领人民开启民主法治建设新征程。

为了人民、依靠人民，是民主法治建设始终不变的底色——

数据显示，２０１７年国务院各部门牵头办理人大代表建议７４７１件，政协委员提案３６６５件，并已全部按时办结。

从基层立法联系点让百姓心声直达国家立法机关，到规范性文件备案审查制度让人民更有效监督宪法法律实施；从协商议政新格局汇聚各方智慧，到爱国统一战线巩固发展集纳睿智良策……五年多来，以习近平同志为核心的党中央倾听民声、广集民智，“中国式民主”日益展现出旺盛活力。

依法治国，确保经济社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。在全球安全风险不断攀升之际，中国已经成为许多外国人艳羡的“平安绿洲”。

五年多来，立法工作回应时代命题，引领国家发展，更加符合社会发展需要和人民意愿。司法体制改革动真碰硬，着力破解一切阻碍公平正义的顽瘴痼疾。法治政府建设集中发力，促进经济社会活力进一步迸发。国家监察体制改革稳步推进，筑牢制约权力运行的法治“笼子”……

“监察法草案已经过全国人大常委会两次审议，即将提交全国人代会审议。”中南财经政法大学教授徐汉明说，“制定国家监察法、设立国家监察委，将为全面从严治党、全面依法治国打下更坚实的制度基础。”

顺应民主法治建设新要求

顺应时代发展、回应时代关切，是民主法治建设的题中应有之义。

婚姻法司法解释有关规定引发的“离婚后被负债”问题，近年来引起社会广泛讨论。

最高立法机关２０１６年以来收到近千件公民提出的审查建议；２０１７年全国人代会上，４５位代表提出建议，要求对司法解释规定进行审查；２０１８年初，最高人民法院发布对夫妻共同债务认定问题的最新司法解释。

从“一方负债二人背”到合理界定共同债务——规则的修改折射民主法治建设与经济社会发展的良性互动。

党的十九大报告指出，“人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。”

“新时代社会主要矛盾的变化，凸显人民日益增长的对民主法治的需求、对法治品质的要求、对公平正义的期待、对安全保障的法律依赖等，人民美好生活需要对民主法治建设提出了新要求。”中国法学会副会长张文显说。

人民期待权利有保障、权力受制约、公正可预期的良法善治，期待对自身发展能有更长远的预期和更持久的信心……

踏上新征程，民主法治建设更加强调保障人民权益。

从实施修改后的行政诉讼法破解“民告官”难题，到编纂民法典保障人民权利；从实施立案登记制改革方便人民群众依法表达诉求，到构建中国特色轻罪诉讼制度体系加强人权司法保障……人民权益靠法律保护、法律权威靠人民维护的良好局面正在加速形成。

促进新发展，民主法治建设为社会进步汇聚正能量。

从完善经济立法、助力创新驱动发展，到夯实市场监管制度，健全法治化营商环境；从各级人大代表积极履职尽责，到全国政协常委会会议、双周协商聚焦经济社会发展热点……促进改革发展蹄疾步稳，谱写更加靓丽的成绩单。

面对新变化，民主法治建设始终坚持人民当家作主。

推进乡镇人大工作和建设，健全村民自治组织，探索符合实际的基层民主形式，钱咋花、事咋办，大家说了算，基层民主建设焕发出蓬勃生机……在制度的框架内，人民的民主权利有序行使，画出最大同心圆。

人民意志是推动改革的力量源泉，民主法治是维护人民利益的制度保证。今年政协大会将审议《中国人民政治协商会议章程（修正案）》草案，进一步完善协商议政格局，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。

“我国协商民主呈现多层次、制度化发展态势，将有序参与、平等意识、民主监督、科学决策、协调各方、和谐发展等融为一体，其核心就是凝聚广泛共识，求取人民意愿的最大公约数。”全国政协委员朱晓进说。

破解民主法治建设新课题

所当乘者势也，不可失者时也。

党的十九大擘画了我国民主法治建设的壮美蓝图，顺应新要求、把握新机遇，法治中国建设进入新时代。

——让民主法治更好保障经济发展。

２月１２日上午，最高人民法院第一法庭，国徽高悬、气氛庄严。审判长孙华璞敲响法槌，备受关注的张文中诈骗、单位行贿、挪用资金再审一案正式开庭。

产权制度是社会主义市场经济的基石。最高法决定人民法院再审３起重大涉产权案件，让人们切实感受到党中央以法治方式护航改革发展的坚定决心。

规范重大行政决策程序，避免公共决策“拍脑袋”“一言堂”；公布全国所有省市县三级政府部门权责清单，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制……各级政府运用民主法治思维和方式深化改革、推动发展，让创业干事的市场环境日益清朗。

——让民主法治更好守护安居乐业。

这个冬天，哈尔滨市部分城区比以往早１０天供暖试运行，居民提前入“暖冬”。这一转变，源起于黑龙江省政协十一届五次会议上的８件提案。

“民主党派提交的民生提案，得到了政府回应、企业响应、群众点赞。”民盟黑龙江省委秘书长李福生由衷地说。

众人的事情众人商量。民主法治建设必须让人民收获满满的幸福感和安全感。

扫黑除恶专项斗争以雷霆之势拉开序幕，检察机关提起公益诉讼聚焦生态环境和食药安全，各级法院加强民生案件审判执行……人民群众的人身权、财产权、人格权正在得到更充分的保障。

——让民主法治更好捍卫公平正义。

“于欢故意伤害案”从二审开庭到宣判，山东高院通过微博进行了全程直播，大量庭审细节、案件关键信息第一时间通过网络清晰呈现在人们面前，恰如一场“全民法治公开课”。

民心是最大的政治，正义是最强的力量。

网络直播庭审让公平正义“看得见”，人民陪审员参审案件突破３００万件，多元化纠纷解决体系更好化解民忧、维护民利，公共法律服务覆盖城乡各领域各群体……司法民主有序扩大，民主法治的理念更加深入人心。

“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。法治与民主的深刻内涵得以彰显，让人民对公平正义的信心稳步提升，值得点赞！”全国政协委员钱学明说。

——让民主法治更好为实现中国梦保驾护航。

从深化司法体制综合配套改革到全面落实司法责任制，从建设社会主义法治文化到树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念……党的十九大奏响新时代法治最强音。

防范化解重大社会风险，努力做到发现在早、防范在先、处置在小；更加注重改进执法司法方式，努力营造公正、透明、可预期的法治环境；运用大数据、云计算等现代科技为民主法治建设打造新动能、开辟新境界……民主法治建设为中华民族伟大复兴中国梦提供坚实支撑。

潮平两岸阔，风正一帆悬。

２０１８年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是改革开放４０周年。即将召开的全国两会，必将为我们坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚定不移走中国特色社会主义法治道路凝聚更加磅礴的智慧与力量！

为推进项目高质量高标准完成和加强项目质量管理与技术指导，中国地质调查局牡丹江自然资源综合调查中心近日对承担的7个二级项目开展了全覆盖中期质量检查。

本次中期质量检查，由牡丹江中心主要领导任组长，分管领导全程参加，管理科室通力配合，邀请中国地质大学（北京）、中科院东北地理所、沈阳地质调查中心、吉林省地质环境监测总站等13家单位近20名业内知名专家学者组成专家组，实现了高规格高标准高要求，有效地提升了项目工作质量和中期业务成效。

本次质量检查采用听取汇报、查阅资料、实地抽查、交换意见等形式进行，专家组按照“务必‘吹毛求疵’、务必耐心细致”的要求，以阶段性工作任务和科技创新目标完成情况为重点，对项目进展、原始资料、工程施工进度与质量、质量体系运行及经费使用情况等十个方面进行了严格细致的检查。同时也对项目工作中典型问题解决方案、各专业业务定位工作部署、科技创新能力提升办法提出了意见建议。

牡丹江中心高度重视业务项目质量管理工作，将质量安全视为业务工作的“生命线”，也将加强项目质量监管作为推进业务高质量发展的有力抓手。牡丹江中心将以此次质量检查为契机，完善质量监管制度，夯实项目过程管理，切实把质量管理、监督检查工作落到实处，确保年度业务工作高质量完成。

室内指导

室外检查

1月15日，2018年全国国土资源工作会议在京召开，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实中央经济工作会议和农村工作会议部署，总结十八大以来国土资源工作，分析形势，部署2018年工作任务。国土资源部长、国家土地总督察姜大明讲话，国土资源部党组书记孙绍骋主持会议。

姜大明在全国国土资源工作会议上讲话。 李振涛 摄

1月15日，全国国土资源工作会议现场。 李振涛 摄

会议提出，进入新时代，要以党的十九大精神为指导实现新时代国土资源工作更大作为，以全面从严治党统揽新时代国土资源工作。国土资源工作总体目标是加快建设安全、绿色、高效、法治、和谐的美丽国土。

会议回顾了2017年国土资源工作涌现的六大成果。一是党中央国务院出台加强耕地保护和改进占补平衡的意见，二是国务院颁布第一个全国国土规划纲要，三是不动产统一登记制度全面落地，四是我国首次海域可燃冰试采取得成功，五是“蛟龙”号潜水器实现试验性应用下潜，六是首次全国地理国情普查圆满完成。

会议总结了党的十八大以来，国土资源工作为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革作出的积极贡献。国土资源供给侧结构性改革深入推进，推动“三去一降一补”取得成效。耕地保护“三位一体”新格局基本形成，全国划定永久基本农田15.5亿亩。找矿突破战略行动取得重要成果，清洁能源、重要矿产和战略性新兴矿产资源储量大幅增加。资源节约和生态保护力度持续加大，实施建设用地总量和强度双控，治理恢复矿山地质环境1300多万亩。脱贫攻坚和权益保护取得重要进展，增减挂钩节余指标有偿调剂为贫困地区增加收益近600亿元。国土资源规划体系更加完善，加强国土空间开发保护战略谋划和顶层设计，规划的引导和管控作用得到强化。重要领域改革扎实推进，统筹推进农村土地制度改革三项试点，积极参与生态文明体制改革。科技创新迈出重要步伐，制定实施“三深一土”科技创新战略。国土资源法治体系不断完善，《土地管理法（修正案草案）》按法定程序上报国务院。全面从严治党向纵深发展，国土资源领域反腐败斗争压倒性态势已经形成并不断巩固，连续开展“能力建设年”和“责任落实年”活动，有力推动了各项工作落实。

姜大明指出，回顾5年的奋斗历程，我们深切地体会到：党中央集中统一领导是国土资源事业发展的根本保证，坚持在大局下开展工作是国土资源事业发展的重要原则，改革创新是国土资源事业发展的动力源泉，坚守底线稳中求进是国土资源事业发展的重要策略和方法，良好政治生态是国土资源事业发展的有力保障。

姜大明强调，以党的十九大精神为指导，实现新时代国土资源工作更大作为。

一要紧扣我国社会主要矛盾转化这一关系全局的历史性变化，把牢新时代国土资源工作的正确方向。新时代国土资源工作要在推动高质量发展上有更大作为，在深化供给侧结构性改革、推动乡村振兴战略实施、促进区域协调发展实施中有更大担当、更实举措；新时代国土资源工作要在生态文明建设上有更大作为，生态系统源头保护要加大力度，国土资源全面节约和循环利用要扎实推进，国土综合整治要全面加强；新时代国土资源工作要在保障和改善民生上有更大作为，要深化国土资源领域改革增强人民获得感，创新国土资源惠民政策增强人民幸福感，维护群众资源权益增强人民安全感。

二要明确新时代国土资源工作总体目标，加快建设安全、绿色、高效、法治、和谐的美丽国土。保障国家粮食安全和资源安全是落实总体国家安全观、推进国家安全能力建设的重要方面，到2020年，适宜稳定利用的耕地保有量和永久基本农田面积分别保持在18.65亿亩和15.46亿亩以上，力争建成高标准农田10亿亩，全面实现找矿突破战略行动第三阶段目标，海洋经济发展和测绘地信服务水平显著提高。绿色是永续发展必要条件和人民美好生活需要，到2020年，国土空间开发格局更加优化，国土全域保护、综合整治取得重要进展，国土生态功能明显提升，制度建设取得决定性成果，逐步形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。集约高效利用国土资源是推动高质量发展的重要任务，到2020年，自然资源产权制度和市场化配置机制更加健全，资源集约利用水平和承载力明显提高，城乡人均建设用地面积持续下降，单位国内生产总值建设用地使用面积比2016年下降20%。建设法治国土是贯彻全面依法治国方略的重要举措，到2020年，基本建成法制完备、职能科学、权责统一的国土资源管理体系，执法严明、廉洁高效、敢于担当的国土资源管理队伍，法治统筹、公正文明、守法诚信的国土资源管理秩序。建设和谐国土是落实共享理念、保障和改善民生的必然要求，到2020年，城乡统一的建设用地市场基本建立，兼顾国家、集体、个人的资源收益分配机制基本形成，土地增值收益投向“三农”力度明显加大，区域城乡资源要素配置更加公平。

三要制定新时代国土资源工作战略举措，实现高质量发展。推进国土资源质量变革，必须提高资源供给质量，优化资源供给结构。推动国土资源效率变革，必须加快转变资源利用方式和管理方式，提高资源利用效率和全要素生产率。推进国土资源动力变革，必须加快国土资源科技创新、制度创新等各方面的创新。

姜大明指出，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，要以时不我待只争朝夕精神扎实做好2018年国土资源工作。2018年国土资源工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央经济工作会议、农村工作会议部署，加强党对国土资源工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，推进美丽国土建设，加快国土资源质量变革、效率变革、动力变革，不断提高国土资源工作水平，促进经济社会持续健康发展。具体做好10个方面的任务。

一是在打好三大攻坚战中主动作为，坚决守住国土资源领域不发生系统性风险的底线，推动国土资源脱贫攻坚政策落地生效，全力做好防治污染有关工作。二是为乡村振兴发挥基础支撑作用，完善农村土地利用管理政策，拓宽乡村振兴资金筹集渠道。三是推动《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》部署落地生根。四是提高地质矿产服务保障能力，拓展地质调查服务领域，提高资源安全保障水平，推进矿产资源市场化配置，深化绿色勘查和绿色矿山建设。五是确保第三次全国土地调查开好局起好步，把土地三调打造成一项高科技工程、共享工程、廉洁工程。六是深入推进国土资源科技创新，加快实施“三深一土”重大科技创新任务，推进科技体制机制创新。七是构建国土空间开发保护制度体系，以2035年为目标年启动新一轮土地利用总体规划编制，探索建立自然生态空间用途管制制度，建立国土空间监测监管制度，扎实推进自然资源管理制度改革。八是深入推进农村土地制度改革，增强改革的系统性、整体性、协同性，严守改革底线，鼓励大胆探索，加强指导督察，及时总结经验。九是持续深化法治国土实践，统筹推进重大立法项目，加强政务公开和行政复议应诉。十是以督察耕地“三位一体”保护、土地节约集约利用、触碰法律底线和侵害群众权益的典型问题、部党组交办的重要事项为重点，提高土地督察工作效能。

会议强调，要以全面从严治党统揽新时代国土资源工作。要以党的政治建设为统领，把坚持和维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导落到实处；以作风建设为牵引，把新时代国土资源工作部署落到实处；以纪律建设为保障，把党风廉政建设和反腐败斗争要求落到实处；以“质量提升年”为抓手，把高质量发展要求落到实处。

会议为期一天半。在京部领导、总规划师，中央组织部、国务院办公厅、国家审计署相关负责人，国家海洋局、国家测绘地理信息局、中国地质调查局负责人，各省（自治区、直辖市）以及计划单列市、省会城市国土资源主管部门主要负责人，新疆生产建设兵团国土资源局主要负责人，中央军委后勤保障部军事设施建设局主要负责人，部机关各司局、各派驻地方的国家土地督察局及部其他直属单位主要负责人参加会议。