在群山褶皱间丈量山河，在岩层深处探寻宝藏，有这样一群人，他们以罗盘为笔、以岩心为纸，将青春与热血镌刻进祖国的地质脉络——他们是地矿行业最平凡的坚守者，也是新时代地质精神最生动的诠释者。《中国矿业报》特开设“平凡人 平凡事”栏目，深入挖掘新时代地质精神的富矿，全方位展现新时代地质工作者的风采，大力弘扬“爱国奉献、开拓创新、艰苦奋斗”的优良传统。

有这样一位默默耕耘的奉献者，三十余年来，他以矢志不渝的信念和吃苦耐劳的品质，书写着对地质工作的热爱与忠诚，诠释着新时代地质工作者的责任与担当。他就是——中国地质调查局武汉地质调查中心规划处副处长、教授级高级工程师彭轲。

恪尽职守，以敬业诠释责任担当

怀揣着对地质事业的满腔热忱，彭轲2007年加入了中国地质调查局宜昌地质调查中心（武汉地调中心前身）。

在日常工作中，彭轲负责的工作涵盖了地质调查项目管理的方方面面。从项目立项论证、实施方案审查，到质量检查、年度考核，再到结题验收、成果评审，以及外协业务管理、差旅费报销审核等，每一个环节都至关重要，容不得半点疏忽。

彭轲（图中）在一线指导

“规划处承担着地调项目全过程管理职责，每一项工作都不能马虎。我们慢一秒、松一尺，项目进度就慢一分，质量就可能差一寸。”白天，彭轲部署、组织协调项目工作；夜晚，他常加班加点完成其他工作。

今年，彭轲的左手手臂肌肉僵硬，活动受到限制，但面对繁忙的工作，他总是想着坚持下，说不定过几天能恢复了，就这样一直到情况严重到无法忽视，他才前往医院治疗。然而，即便在身体抱恙的情况下，他对工作的热情和专注丝毫未减，依然坚守岗位，认真完成每一项任务。

当被问及临近退休为什么还这么拼时，彭轲的回答朴实而真挚：“说句心里话，临近退休想少干点儿、过得舒服点儿是人之常情，但这要看在哪个工作岗位上，看自己良心上是否过得去。规划处工作多、杂、急，加上近几年又有两位老同志退休，人手更为紧张。我不干，别人就要多干，甚至可能导致事情不能按时完成。我总觉得，不管干什么工作，一定要对得起自己的良心。”这番话语没有华丽的辞藻，却字字铿锵，道出了一位老地质工作者对工作的执着与坚守，以及那份沉甸甸的使命感。

守正创新，以钻研应对全新挑战

2016年，对于彭轲来说，是职业生涯中的一个重要转折点。这一年，他从熟悉的业务岗位转到了管理岗位。这一转变，意味着全新的挑战。“最大的感触是要学的东西多、干的事情杂，挑战一点都不比业务岗位小。在管理岗位，涉及的工作面广，各领域的工作都必须会、必须懂，这也需要学习能力和钻研精神。”回忆起初到管理岗位时的感受，他的语气中带着一丝感慨，但更多的是迎难而上的坚定。

面对新岗位的要求，彭轲没有丝毫退缩。他深知，只有不断学习，才能胜任这份工作。于是，他一头扎进知识的海洋，从项目实施的各环节管理要点，到外协业务管理的时间节点安排；从制度制定，到资质申报和维护，他都用心钻研，力求做到尽善尽美。

由于多年从事项目工作，彭轲对项目人员在工作中面临的困难和压力感同身受。工作部署上，他始终坚持以人为本，设身处地为项目组着想。在不违背原则和保证质量的前提下，他总是积极为项目组出谋划策。比如，在质量检查或验收前，他会提前与项目负责人沟通，根据项目特点列出检查或验收的资料清单、重点工作事项，帮助项目组提前做好准备，避免走弯路，大大提高了工作效率。这种既坚持原则又充满人性化的管理方式，赢得了项目人员的一致好评。

在彭轲看来，管理工作不仅是对事务的统筹协调，更是对人的理解和关怀。他用自己的行动，将管理工作变成了凝聚团队力量、推动项目发展的重要纽带，为地质调查工作顺利开展提供了坚实的保障。

情系地质，以拼搏镌刻无悔年华

回顾30多年的地质生涯，彭轲有许多难忘的经历，其中最深刻的当属1998年冬天的湘西岩溶地区1∶5万水文地质调查。为了弄清花垣县排碧乡小龙洞的岩溶发育及联通情况，他和同事们在十几公里外的消水洞（落水洞），用工业盐和食用一品红做了2次示踪试验，接收点在岩溶排泄口。

在那个通信不便的年代，他们在潮湿寒冷的溶洞里一待就是50天，每天只能以米饭加咸菜充饥。然而，这些困难并没有让他们退缩。白天，他们小心翼翼地进行试验操作，记录各项数据；夜晚，在昏暗的灯光下，他们整理资料、分析数据，为揭开岩溶地区的地质奥秘不懈努力。

工作中的彭轲

如今回想起来，彭轲感慨万千：“都不知道当时自己是怎么熬过来的。”但正是这段艰苦的经历，不仅磨练了他的意志，更让他对地质工作的热爱愈发浓烈。

“我已经参加工作35年了，到中心工作也有18年了，过两年我就要退休了。自参加工作以来，我一直从事地质工作，对地质事业有着深厚的感情。我非常珍惜目前的工作岗位，也非常珍惜每一天的工作时间。对我个人而言，主要还是希望守好最后一班岗，为中心发展多出一份力。”彭轲的话语中充满了对地质事业的不舍与眷恋。即使即将告别工作岗位，他依然心系地质事业的发展，希望能在有限的时间里，为单位、为地质事业贡献更多的力量。

深耕行业，以热忱赋能事业发展

除了对自身工作的坚守，彭轲还十分关注地质行业的发展和青年地质工作者的成长。在他看来，地质工作是一项基础性工作，是探寻资源的“先行军”，对国家经济社会发展具有无可替代的支撑作用。它不仅帮助人们深入了解地球的结构、物质组成以及地质现象的成因和发展规律，从而更好地认识和改造自然，还能通过地质勘探发现和利用各种矿产资源，满足人类的物质生产和生活需要，同时在促进经济发展、推动社会进步、加强环境保护、实现可持续发展等方面发挥着关键作用。

面对当前单位发展中面临的困境，彭轲有着清晰而深刻的认识。他认为，地调项目和成果转化必须“两手抓”“两手硬”。地调项目是主责主业，成果转化是最终结果，二者相辅相成，缺一不可。只有做好地调项目，产出优质成果，才能实现成果转化，为单位发展开辟新道路。同时，他也敏锐地察觉到目前中心地调项目实施过程中存在的问题，如找矿工作专业技术队伍力量不足、人才队伍青黄不接等。他深知，只有解决这些问题，才能提升地调项目的质量和水平，推动地质事业高质量发展。

 对于武汉地调中心众多青年地质工作者，彭轲满怀期望。他看到了青年一代学历高、知识面广、有干劲、能吃苦的优点，但也清楚他们在实践经验等方面的不足。因此，他鼓励青年地质人要虚心向老专家学习，传承老专家们在长期实践中积累的宝贵经验；要善于从问题中总结经验教训，举一反三，以问题整改推动工作提质增效；要刻苦钻研地质业务，将扎实的理论知识与丰富的野外工作经验紧密结合起来。

“在当前实施新一轮找矿突破战略行动的大背景下，年轻一代生逢其时，施展能力的空间很广阔，但重任在肩，面临的问题挑战也不少。希望他们能够抢抓机遇、乘势而上，在实践锻炼中快速成长、担当大任，推动地质调查事业迈上新台阶、取得新突破。”彭轲的话语中，饱含着对青年一代的殷切期望，也寄托着他对地质事业未来发展的美好憧憬。

三十余载地质路，彭轲用脚步丈量大地，用汗水浇灌梦想，用行动诠释了吃苦耐劳、矢志奉献的精神。他是地质工作者的榜样，更是地质事业的脊梁。相信，在未来的日子里，他的精神将激励更多的地质人砥砺前行，继续书写属于地质事业的辉煌篇章，让地质之光在新时代熠熠生辉

时值酷暑，一群身着浅蓝色衣服的年轻小伙活跃在湖南益阳梓山湖边，他们分工合作，有的娴熟组装皮划艇零部件，给皮划艇充气，检查皮划艇稳定性；有的检查单波束测深仪以及手持北斗报警定位终端、便携式卫星电话、RTK定位设备等性能，并穿戴好救生衣。一切准备就绪，他们将皮划艇抬至湖边，人和装备登上皮划艇后，合力将皮划艇划至目标区域开展测量工作。

他们是中国地质调查局长沙自然资源综合调查中心（简称“长沙中心”）的湖泊调查人员。自2023年以来，长沙中心抢抓机遇、守正创新，勇于开辟新赛道，积极承担“东部平原湖区南部湖泊调查项目”(简称“湖泊调查项目”)，致力于深入研究“水”这篇文章，摸清东部平原湖区南部1km²以上自然湖泊的数量、分布、面积、储水量等国情数据、演变动态、开发潜力和地质环境状况，为湖泊水资源、水环境、水生态治理提供基础数据支撑，有力保障自然资源部履行“两统一”职责。

赓续传承担使命  迎难而上拓新局

湖泊是地球之“肾”，是盛水之“盆”，更是吃饭之“碗”，在保持生态系统稳定性以及促进地方经济社会发展等方面具有重要意义。受领任务之初，长沙中心湖泊调查团队深感责任重大、使命光荣。但团队人员普遍年轻，专业技术水平和科技创新能力比较欠缺。湖泊调查需要开展哪些工作？参照什么规范？工作质量要达到什么标准？预期产生哪些成果？团队成员陷入迷茫。有的团队成员加入项目组时，误认为湖泊调查是“游湖泛舟”的美差事，但第一次水上作业，就因天气炎热出现晕船的现象，有的因高强度工作而呕吐不止，有的没有掌握游泳的技能，一个大浪飘来，内心比较恐惧，湖泊调查中的不稳定因素，让大家思想上受到冲击。

开展党日活动

在团队组织的首次技术研讨会上，项目负责人满怀激情地鼓励大家：“作为军转队伍，要赓续好原部队时期的优良传统，退伍不褪色、转改不转志。湖泊调查过程中肯定会遇到各种各样的困难，但我们既然接下这个任务，就要保质保量完成任务，只要我们团结协作，凭借一股子‘闯’劲，保持一股子‘干’劲，就没有攻克不了的‘娄山关’，也没有跨越不过的‘腊子口’”。团队成员重拾了信心，决心要在湖泊调查领域闯出一片“新天地”。

瞄准目标笃定干 提质强能显担当

应急救援演练

团队始终以任务为牵引，坚持目标、问题和需求导向，秉持“党建引队、业务立队、人才兴队、能力强队”的理念，强化党建引领，精心育才爱才，聚焦主责主业，着力提升核心竞争力，为推进党建与业务深度融合提供了强大精神动力。党建为“舵”，领方向夯堡垒。党支部以“三会一课”和常态化落实23项经常性主要工作为抓手，扎实开展丰富多彩的主题党日活动，用红色基因筑牢信仰根基，用实干实绩诠释忠诚担当。遇到大项工作和急难险重任务，党支部“一班人”把方向、统大局，群策群力、集智攻关，凝心聚力打通难点堵点；党员勇上一线、勇打头阵，敢于啃“硬骨头”，接“烫手山芋”，团队的凝聚力和向心力不断增强。育人为“桨”，强实力添动力。团队坚持“人岗相适、人尽其才”的原则，根据个人专长明确职责分工。为提升全员的专业技术能力水平，项目团队科学设置培训内容，涵盖水上作业政策方针、水下地形测量、湖盆地形建模与储水量计算、湖泊调查数据整编、规范制图以及报告编写等，及时消化吸收水文地质、地球化学、遥感科学等相关学科知识，将专业知识与工作实践相结合，不断探索新技术、新方法，深化基础调查研究，加强工作成果总结。团队整体能力得到有效提升，初步锻造一支从事湖泊调查的专业化队伍。安全是复杂水域作业面临的一个难题，团队经过多轮研讨，制定《水上安全作业应急手册》和《一湖一策应急预案》，并邀请湖南省益阳市蓝天救援队进行现场指导，为团队成员传授创伤急救常识、危险水域识别等应急救援知识。通过实操演练，团队成员切实掌握了皮划艇组装、舟艇驾驶、抛绳包运用以及带动力翻舟自救等多项技能，并严格按照规范流程进行训练，顺利通过各项培训考核，为保障水上作业安全拴上了“安全带”，服下了“定心丸”。

精雕细琢出细活 获取数据作支撑

工作区湖泊主要分布于长江中下游平原，属我国淡水湖最集中的区域。区内湖泊多为因地表沉陷或河流演变相关的构造湖或河成湖，主要接受河流水量补给，对河川径流有一定调节作用，受河川水位变化影响，有丰枯水位年内和年际变动。

湖区水深测量

团队按照相关调查标准规范系统开展各项调查工作，较好地完成各项任务。一是基于高分系列遥感影像数据，对照《湖泊志》《中国湖泊调查报告》以及“三调”数据，形成最新的东部平原湖区南部自然湖泊清单及湖泊分布图等成果图件；二是通过开展典型湖泊水下地形调查，建立了水陆一体的湖泊三维地形模型，形成水位-面积-水储存量关系曲线，获取42个实测湖泊水储存量数据；三是开展典型湖泊遥感调查，总体掌握典型湖泊近20年的湖泊动态变化特征，为自然资源管理、国民经济和社会发展提供了翔实的基础数据支撑。

科技创新添动力 提质强能谱新篇

团队始终将科技创新摆在突出位置，紧紧扭住科技创新的“牛鼻子”，发挥科技创新“车之轮”“鸟之翼”驱动作用，激发出科技创新的澎湃动力。团队利用洞庭湖长时间序列水文水质等数据，系统分析洞庭湖近30年水环境演变规律、发展趋势、水质综合评价等，形成《洞庭湖近30年水生态环境演变规律及关键驱动力专题研究报告》，发表学术论文6篇，成功获批国家发明专利2项、实用新型专利6项。下一步，团队将持续在湖泊调查领域“深耕细作”，积极探索“数量-质量-生态”三位一体湖泊综合调查新路径，聚力打造科技创新核心竞争力，不断培塑业务高质量发展的新动能新优势。

湖泊调查是长沙中心承担的一项重要职责任务，团队将始终保持冲锋姿态，奋战在湖泊调查“主战场”，用智慧和力量彰显新担当，用实绩实效续写新辉煌，有力支撑服务自然资源管理和生态文明建设，奋力提交一份提振信心、成色十足的“满意答卷”。

在世界“第三极”青藏高原，在荆棘遍布的深山老林，矗立着一座座孤独寂寞的钻塔，中国地质调查局长沙自然资源综合调查中心（简称“长沙中心”）钻探人用沾满泥浆的臂膀，抱起一根根沉甸甸的钻杆，将钻取的岩心小心翼翼地放入岩心箱。这些日常工作的缩影，彰显着他们对平凡岗位的执着和坚守。他们与大山为伍、与密林为伴，爬冰卧雪、翻山越岭，足迹遍布祖国大地。三尺机台是他们踏梦出征、书写忠诚的舞台。他们用青春探寻地层的繁华，用岁月镌刻资源的画轴。

这支钻探团队具有深厚的历史底蕴，沐浴着改革的春风，与原黄金部队偕行，是金矿勘查获取地下实物资料的重要力量。团队在原部队时期主要从事小口径矿产地质岩心钻探施工任务，四十余年来，累计进尺10万余米，用实际行动践行“地质报国”的赤诚初心；2018年转制改革后，他们由传统地质找矿拓展到“山水林田湖草沙”一体化调查。为适应业务发展新形势新要求，他们胸怀“国之大者”，锚定“为国找大矿、找好矿”目标，按照“进军中深部、拓展多领域”总体思路，抢抓机遇、主动作为，积极组建水文、地热、深部油气等钻探队伍，以培训实操为抓手，以项目实施为平台，钻探综合技术水平和支撑服务能力全面提升，核心竞争力显著增强。

党建引领  凝心聚力谋发展

团队组建之初，钻探骨干流失严重，人员结构不合理、人才力量薄弱的问题十分突出，加之任务转型拓展，需要熟悉新装备，提升新能力。团队发挥党支部战斗堡垒作用，坚持以党建为引领，认真落实“三会一课”制度，遇到重大事项和急难险重任务，就会召开支委会、党员大会，群策群力、集智攻关，全力攻克转型发展过程中遇到的“瓶颈”难关。为解决人员思想不稳定的问题，党支部通过“摆事实、讲道理”，疏通思想“症结”，化压力为动力，并积极开展“我为群众办实事”实践活动，及时解难帮困，让团队干工作没有后顾之忧。为加快提升专业技术能力，团队发挥党员领头雁作用，组建以专业技术干部、机长为主体的授课交流团队，加大钻探基础理论与实操训练频度，并积极开展“师带徒”“结对子”帮扶，浓厚团队学习氛围，团队整体技术水平得到有效提升，一大批钻探班员顺利成长为钻探机长和班长。为加强先进典型引领，党支部努力培塑“学习强能、担当作为、求实创新、敬业奉献”的团队文化，将榜样力量转化为爱岗敬业、奋发向上的不竭动力，团队所在党支部被中央和国家机关工委评为“四强”党支部，1人被中心评为“最具学习力”先锋人物。

攻坚克难  转型拓展求突破

2021年，团队首次承担江西省赣州市宁都县找水打井任务。面对全新业务领域，他们毫无头绪、压力巨大，团队负责人鼓励大家说：“革命老区面临水资源短缺‘瓶颈’，作为地质勘探的‘国家队’‘中央军’，我们责无旁贷。只要我们发挥好自身专业优势，宁都的老百姓用水难题将迎刃而解。”团队开始翻阅大量调查报告和文献，总结研究先进施工工艺方法，以找红层区地层隐伏破碎构造和不同地层接触构造形成导水、储水含水层为靶向，因地制宜采用空气潜孔锤快速钻进工艺及复杂破碎地层跟管钻进技术，在旱垴、南必蔬菜基地实施水文水井5口，孔孔出水，总出水量近1600吨/天，解决了当地1650亩蔬菜灌溉用水和1200余名村民饮用水需求，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，有效支撑赣州市宁都县革命老区乡村振兴。5口水井移交当地政府的竣工仪式上，长沙中心向南必村党支部书记询问出水、用水情况，书记激动地说道：“感谢长沙中心酷暑天气给咱老区人民找水，甘甜的井水，喝在嘴里，甜在心里。这是促进我村产业发展的‘经济之水’，也是带领村民奔小康的‘致富之水’”。

在水文水井成功实施的基础上，钻探团队成员不断总结经验，创新工作方法，以浙南诸河流域地下水资源调查评价项目为依托，建立了一套从钻探成井、测井、洗井、抽水试验、水样采集、保护装置安装、井口高程点建设到自动化监测系统安装及调试完整的地下水监测井监测体系，先后在浙南地区实施地下水监测井28口，有效保障国家地下水监测工程实施，为浙南地区合理开发利用地下水资源、监测地下水污染、有效防治地质灾害以及解决生态环境问题等提供了科学依据。

2023年，长沙中心承担地热资源预可行性勘查地热钻探项目，工作区地层为胶结性差、水敏性强的红砂层。针对其红砂层易引发孔底压力剧增、钻具磨损严重等问题，钻探团队不断加强地层研究，创新工作方法，采用钻井液离心固控技术、空气潜孔锤钻进扩孔和胶塞固井技术，有效减少废浆排放，降低环境影响，提高钻进效率和固井质量。项目历时65天顺利竣工，终孔孔深1500.8米，实现地热钻井施工新领域零的突破。

攀过一山，再登一峰。鄂鹤页3井，是该中心组建深部油气钻井队伍实施的第一口页岩气参数井，设计井深2300米，旨在初步查明鄂西鹤峰地区二叠系页岩气储层发育情况，助力鄂西地区页岩气开发。受领任务之初，面对全新的业务领域以及更加突出的安全风险隐患，团队发扬湖湘子弟“敢为天下先”的精神，立即组建以钻探业务骨干、机长为主的技术攻关小组，积极学习先进经验，因地制宜优化完善钻井施工设计。项目启动后，团队建立起标准化、精细化、科学化管理机制，落实工程进度“一日一报、一周一会”制度，做好保障工作，全面提升钻探施工效率。面对井内漏失、坍塌掉块、易跑斜等复杂情况，项目技术骨干反复研究地质资料，集中研讨，制定科学对策。团队众志成城、团结协作，历时65天，成功钻至目的层二叠系栖霞组并成功点火，终孔深度2326米，标志着该中心在深部油气钻井领域初步形成战斗力和生产力，实现了从传统矿产地质钻探向水文地质钻探、工程地质钻探、地热钻探、大口径深部油气钻井等领域拓展转型。

开拓创新  接续奋斗谱新篇

创新是推动地质调查现代化的“驱动力”。团队着力发挥科技创新“引擎”作用，加强地质科技自主创新，打造科技创新高地，赋能业务高质量发展。近年来，团队累计发表学术论文10余篇，获批专利10余项（发明专利2项），为钻探施工转型发展奠定了坚实基础。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在新一轮找矿突破战略行动的“主战场”上，团队将始终保持着“冲锋”姿态，踔厉奋发、笃定前行，立足深部钻探重大需求，按照中国地质调查局党组“三步走”“三级跳”战略目标，不断巩固拓展转型发展成果，建实建强深部钻探“国家队”，打造支撑地质找矿亮点名片，用青春热血致敬伟大的新时代，用一串串沉甸甸的成果为中华人民共和国75周年华诞献礼！

2018年5月30日上午，为进一步深化理解中央、部局党组关于地质工作服务支撑生态文明建设与国家自然资源管理的任务和要求，继邀请中央党校马克思主义学院教授李宏伟作题为《以十九大精神为指导，加快生态文明体制改革》专题辅导报告后，地调局水环中心党委以“深入学习十九大精神，加快地质工作调整转型，精心服务生态文明建设和自然资源中心工作”为主题，组织召开了2018年党委中心组（扩大）专题理论学习会议。

会议首先集中学习了习近平总书记在全国生态环境保护大会的讲话精神，深入领会了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力构建生态文明体系，加强制度和法治建设，持之以恒抓紧抓好生态文明建设和生态环境保护的重要意义、历史使命感与责任感。

会议同时传达了中办发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神，从大力教育引导干部担当作为干事创业、鲜明树立重实干重实绩的用人导向、充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用、切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲、着力增强干部适应新时代发展要求的本领能力、满怀热情关心关爱干部、凝聚形成创新创业的强大合力等七个方面进行了深入解读。

会议重点传达学习了自然资源部党组书记、部长陆昊同志到地质调查局调研时的讲话精神，深刻认识了地质调查局转型发展在自然资源管理体制改革中的重要意义，进一步明确了新时代地质工作在精准定位、人才培养、成果服务、锐意改革和强化管理等五个方面面临的新任务新要求。会议指出，陆昊部长的讲话为中心地质调查工作提供了行动指南，广大干部职工要认真学习贯彻陆昊部长的讲话精神，深化理解中央组建自然资源部的重要意义，准确把握地质调查局的职责定位，切实把思想和行动统一到中央和部局党组的重大决策部署要求上来，全力推进新时期地质工作转型改革，不断完善中心业务结构、组织结构和人才结构，以实际行动推动中国地质调查事业持续健康稳定发展。

会议强调，地质调查局转型发展的时期，同时也是水环中心转型发展的关键时期。地质调查局“全力支撑能源矿产、水、粮食安全保障，精心服务生态文明建设与自然资源中心工作”的定位拓展了水环中心的职责与使命。水环中心要在新时代地质调查工作中实现跨越式发展，必须努力做好以下六个方面的工作，一是突出能源资源调查，把地热、干热岩勘查与开发示范作为中心首要战略任务来抓，举全中心力量，发挥地调局整体优势，出成果、出人才；二是统筹协调，发挥中心在水工环方面的技术优势，承担水资源与水文地质调查评价；三是完善工作机制，以地方需求为导向，以雄安新区、海南等示范区为重点，扎实推进自然资源综合调查；四是转职能、转方式，有效开展土地、森林、草地、湿地等资源的专项调查；五是继承和发扬传统优势力量，持续开展工程地质、灾害地质、矿山环境等方面调查；六是抢抓机遇，主动服务，积极开展以白洋淀湿地等为重点的生态系统保护与修复地质调查工作。会议明确，上述六个方面的工作，将是中心未来相当一段时间内的主要业务方向，中心广大干部职工，一定要以时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当，努力改革创新、攻坚克难、锐意进取、担当作为，全力推动水环中心地质调查工作开启新的篇章。

会议最后就中心近期工作进行了安排部署，明确了工作任务，提出了具体要求。一是要统筹管理，协调推进，全力做好2018年度局党组下达给水环中心的各项工作任务，确保目标不变、力度不减、进度不拖；二是要深化理解新时代地质调查工作面临的新形势新任务新要求，扎实做好2019-2021年地调项目立项论证（评估）工作；三是要精准对接需求，积极开辟市场，不断加大科技成果转化力度；四是要团结协作，攻坚克难，全力推进天津科技创新基地建设；五是要加强交流互动，适时推进职称评审、岗位遴选等工作；六是要爱岗敬业，各司其职，增强制度执行力度，强化人为关怀，切实提高管理水平与成效。

水环中心领导班子成员出席会议，副总经济师、副总工程师、主任工程师、各部门负责人及各党支部书记近30人参加了会议。

“协同创新、融合创新”成为今年全国地调工作会议的新词。适应地调工作新常态，引领并推进矿产综合利用工作调整转型已成当务之急。这个春天，作为中央公益性地质调查队伍的中国地调局成都综合利用所正在加紧“吃透”“消化”会议精髓。近日，所班子一行带领全所精兵强将，深入科技型创新企业盛和资源控股股份有限公司，召开现场务虚会。通过参观学习，交流经验，寻找合作，努力将地调科研成果朝市场转化产业链延伸。

作为全国稀土行业领先企业和中国地调局直属单位控股的第一家上市公司，盛和资源2012年完成重大资产重组并上市。子公司乐山盛和稀土长期专注于四川氟碳铈稀土冶炼分离技术及产品研发、生产、销售，经过10余年的发展，已具备做大做强稀土产业的发展实力，成为四川稀土冶炼分离龙头企业。科研人员走进选矿车间、测试车间、冶炼车间，现代化的进口设备、先进的全自动流水化作业链映入眼帘。大家边看边问，与企业员工深入交谈的过程中不时碰撞出了新的灵感和智慧的“火花”。

今年，成都综合利用所将以稀土为核心，以“三稀”资源为重点，兼顾锂、铀等其它能源资源矿产，围绕重点矿产资源领域、能源领域和地质环境领域开展综合地质调查和科技创新。盛和资源正是该所地质科技创新成果转化联系最紧密的最强转化产业大本营。

“没有紧迫感，就无法激发创新的动力；不占领创新高地，我们将难以赢得未来。”这是所长胡泽松最近常挂在嘴边的“口头禅”。放眼世界，全球经济形势复杂多变。聚焦国内，未来很长一段时间内，我国基本国情没有变，资源环境约束趋紧的总体趋势没有变，资源对经济社会发展的关键支撑作用没有变，地质工作的先行基础地位没有变。新常态下，我国地质调查工作依旧面临巨大的机遇和挑战。

“如何深刻认识新常态下地质调查工作的新形势和新任务，如何准确把握新常态下的定位和思路，如何在引领支撑矿产资源综合利用服务地质调查工作？”……两场专题座谈会，大家畅所欲言，学习领会工作精神的同时，结合自身工作实际积极建言献策，气氛活跃。

矿产综合利用工作怎么干？

抓住转型发展新机遇

新常态下，聚焦中央要求、部局部署，围绕全力支撑能源资源安全保障，精心服务国土资源中心工作，深化改革，推进创新，仍是当前地调科研与矿产综合利用在支撑服务国家工作中的首要着力点。

作为一支从事公益性地调工作的“中央军”，成都综合利用所今年在工作部署中牢牢把握了三个结合：把握国家对地质调查工作的重大需求，找准综合利用工作的着力点；把握地质调查的发展机遇，找准综合利用的发力点；把握服务国家矿产资源管理的重大机遇，找准综合利用的立足点。

培育科技创新新动能

新常态下，科技创新仍是地质调查工作首当其冲的突破口。按照用科技创新改造、支撑、引领地质调查，加快建设世界一流的新型地质调查局的新时期地质调查工作的总体思路。今年，成都综合利用所重点安排了五项科技创新工作：一是以稀土为核心，以“三稀”资源为重点，兼顾其它能源资源矿产，围绕重要矿产资源领域、能源资源领域和地质环境领域开展综合地质调查和科技创新。二是发挥技术经济评价专业优势，推动建立与资源评价、环境承载力评价相适应的评价标准、评价方法、评价体系。三是发挥地调评价、成果集成、成果转化的作用，为服务经济建设和社会发展提供有力支撑。四是积极支撑服务国家重大战略，启动“贵州毕节－六盘水地区能源三稀资源大型基地”建设，助推乌蒙山毕节地区脱贫攻坚。五是加快地质科技创新，精心服务和积极参与国土资源部“三深一土”和中国地质调查局“五大科技攻坚战”，发挥中央公益性地质调查队伍的引领作用。

激发协同创新融合创新活力

2017年全国地调工作会议提出，要深入推进地质科技体制改革，促进调查与科研深度融合，用科技创新改造、支撑、引领地质调查。新常态下，中央与地方地质调查工作要努力朝着协同创新、融合创新的方向发展，凝聚工作合力。同时，还要深化战略合作和协同配合，实现联动与融合。目前成都综合利用所已与四川省地矿局、贵州省地矿局、中核集团地质事业部、四川核工业地质局、四川煤田地质局、中科院南京土壤研究所、盛康宁（上海）矿业投资有限公司等单位积极对接，洽谈合作，抢抓机遇，强强联合，努力形成协同创新、融合创新的新格局。

2017年的工作安排，着实让全所职工精神振奋。“形势明朗了，定位清晰了，工作更有方向、更有干劲了。”这是大家座谈后普遍反映的切身感受，也是全所每一位地质调查工作者迫切想要寻找的答案。

有一支队伍，3年实现水文地质与水资源调查领域“从零到一”的跨越，先后完成了珠江流域、长江流域、浙南诸河流域的水位统一测量，共计开展地下水统测5940点次，完成地下水位、流量6期统测……他们就是中国地质调查局长沙自然资源综合调查中心水文地质与水资源调查室地下水统测技能团队。

攻坚克难 实现“从零到一”跨越

在自然资源部中国地质调查局的全面战略部署下，受中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心的委托，长沙中心承担了东江-韩江流域水文地质调查项目，其中，地下水统测是该项目的一项主要工作任务。面对新任务，长沙中心党委解放思想、守正创新，主动识变、抢抓机遇，以项目实施为平台，抽调专业技能业务骨干，组建了地下水统测团队。

从传统地质找矿转型到水文地质与水资源调查这一新领域，挑战与机遇并存，面对调查工作经验不足、人员结构不合理、专业理论知识缺乏等现实难题，怎么干？干什么？都让统测团队心中犯了难，他们没有等待、彷徨，而是迎难而上，从基础水文知识学起，从最简单的工作做起。

3年，让“门外汉”实现了“从零到一”的跨越。在示范引领上，团队党支部充分发挥战斗堡垒作用，将成果转化作为提升能力建设的有力抓手，全面分析统测工作的目标任务，直面工作中存在的现实困难问题，理清思路、定实方案、抓实举措。急难险重任务面前，党员骨干当先锋，一名党员就是一面旗帜，群策群力、开新图强。在人才培养上，团队秉持“人才是第一资源”的理念，按照“请进来，走出去”的工作思路，大力开展理论培训和技能比拼。通过组织技术骨干到友邻单位参加生产见习，学习好的经验做法；通过学历提升、“夜校”学习、入校脱产培训、邀请专家授课辅导等方式，进一步夯实业务人员的专业理论水平，形成了“能者带好头、后者跟上学”的浓厚学习氛围。在体系建设上，团队按照“严、真、细、实、快”的标准要求，从“人、装、技、法、考、调”6个方面建实管理体系，制定安全作业管理方案，人员岗位管理办法，团队发展规划书等一系列措施。在项目实施中，团队不断践行新时代地质文化，发扬“三光荣”“四特别”精神，严格按照相关技术要求，按时保质保量完成统测任务，围绕数据整理、图件编制、报告编写等方面开展“内业外业小能手”技能比拼，激励大家发表论文、申请专利，提升科技创新能力，为成果产出积蓄力量。

服务社会 递交“赶考”新答卷

3年间，统测团队在长江、珠江、东南诸河三大流域，开展地下水统测5940点次，对地下水位、流量进行了6期统测，获取流域地下水位和大泉流量动态数据，掌握并精细刻画了重点平原盆地区地下水流场特征，突出区域地下水流场变化趋势，为流域地下水资源的开发利用提供了重要依据。他们查明了2020-2022年丰、枯水期重点平原盆地区地下水储变量，为地下水资源评价、地下水资源开发利用、地下水流场演变研究、地下水应急水源地优选、地下超采治理与地下水位降落漏斗修复、地面沉降防控等方面提供了重要的基础数据和分析变化成因的重要依据。

这一串串数据的背后，既是沉甸甸的调查成果，也是统测团队以赶考之心递交的使命答卷。

下一步，统测团队将以全国地下水统测为目标，开展重点流域地下水调查和动态监测，实现地下水流场的精细刻画，逐步深度融到全国水资源调查监测评价区划体系，全力做好地下水统测数据整理和图件编制，加强成果总结和转化应用，基于地下水位、流量统测工作，形成一套包含井点位置、高程、井结构、层位及水位等信息的地下水位统测数据库，服务国家大数据地质平台，支撑重要、重点地区水环境的保护和利用，为自然资源部履行“两统一”职责贡献地质力量。

2020年9月23日，经中央编办、自然资源部批准，由原武警黄金第五支队组建的中国地质调查局西安矿产资源调查中心（以下简称西安矿产中心）正式挂牌成立，同时召开成立大会宣布领导班子任职文件。这标志着中国地质调查局西安矿产资源调查中心改革整编工作进入新阶段，迈开了按新编制新体制运行的新步伐。

中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心副主任、党委委员，兼总工程师葛良胜宣读了西安矿产中心首届党委成立和班子成员任职的通知，并作讲话。西安矿产中心党委书记王宏亮代表中心党委班子作表态发言。大会由西安矿产中心主任、党委副书记李国照同志主持。

局指挥中心副主任葛良胜同志和西安矿产中心主任李国照同志共同为中心揭牌

2019年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《武警黄金部队转制改革实施方案》，明确原武警黄金第五支队调整组建为中国地质调查局西安矿产资源调查中心。经中央编办批准，该中心是中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心直属的正处级公益一类事业单位。原武警黄金第五支队这支听党指挥、能打胜仗、作风优良的寻金劲旅脱下戎装，重新出发，大步迈向更广阔的自然资源综合调查新战场，成为贯彻落实习近平生态文明思想、服务国家能源资源安全保障、建设美丽中国的又一支生力军。

原武警黄金第五支队组建40年来，先后转战陕、甘、川、豫、青等14个省区，探明发现大型岩金矿床3处，中型岩金矿床8处，中型砂金矿床3处，累计提交金资源量500余吨。被原地矿部评为找矿二等功单位，被原国土资源部授予“全国模范地勘单位”，6次被原冶金工业部、陕西省、河南省、青海省授予“找矿先进单位”，被武警总部表彰为“连续9年安全预防工作先进单位”，连续多年被原武警黄金指挥部表彰为“先进党委”“基层建设先进支队”“地质工作先进单位”。

改革转制以来，在自然资源部、中国地质调查局党组和自然资源综合调查指挥中心党委的坚强领导下，原武警黄金第五支队党委聚焦新的职责使命，以国家需求为导向，以关键问题为驱动，稳中求进，抢抓机遇，主动作为，在巩固提升矿产资源调查、评价、勘查核心业务的基础上，积极拓展国土空间生态修复和自然资源综合调查新领域，多措并举强化融入融合，通过内培外训、任务实践提质强能，为队伍转型发展奠定良好基础。

挂牌成立后，西安矿产中心将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在部、局党组和指挥中心党委的领导下，按照党中央、国务院、自然资源部有关文件精神，作为中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心直属的正处级公益一类事业单位，在职能定位上主要承担矿产资源调查与勘查、国土空间生态修复和自然资源综合调查等工作，奋力打造特色鲜明、一专多能的矿产资源调查领域国家队，努力为服务国家能源资源安全、服务生态文明建设、支撑自然资源管理做出新的更大贡献。

自然资源部中国地质调查局、局自然资源综合调查指挥中心等有关部门负责同志参加成立大会和挂牌仪式。

7月9日下午,自然资源部中国地质调查局国家地质实验测试中心组织开展庆祝中国共产党成立98周年主题党日活动。实验测试中心党委成员、全体党员、入党积极分子等近70人参加会议。

会上宣读了对中心2017—2018年度“两优一先”的表彰决定，对2个先进党支部、10名优秀共产党员和3名优秀党务工作者进行了表彰，并号召全体党员以他们为榜样，谦虚谨慎、戒骄戒躁、肩负使命、继续拼搏，为中心转型升级再立新功。

按照“不忘初心、牢记使命”主题教育的要求，李知用同志在深入学习、认真调研的基础上，以《守住初心 担起使命 加快推进测试中心转型升级》为题，为大家上了一堂精彩的专题党课。他深入阐述了马克思的初心、共产党人的初心、地质工作者的初心、实验测试人的初心，要求中心全体党员干部要正确研判形势，适应新时代新要求，加快推进转型升级；要不断加强学习，强化思想武装，把思想统一到中央要求和部、局党组的部署上来；要强化担当精神，勇于主动作为、抢抓机遇，力争实现重点突破。

此次活动不仅是庆祝中国共产党成立98周年的一项重要活动,也是不忘初心、牢记使命”主题教育的一项重要安排。这次主题党日活动，进一步凝聚了广大党员干部奋发有为的决心，激发了大家做好地质实验测试工作的使命感和责任感。同志们纷纷表示要进一步深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神和认真贯彻落实党中央要求和局党组决策部署，提升政治站位，强化责任担当，为推进中心转型升级做出自己应有的贡献。

加拿大矿山。 张锦洪 摄

澳大利亚矿石港口

目前，世界各国高度重视关键矿产（也译为“危机矿产”），国际机构、政府部门、行业组织和科研院所均从不同侧面开展了专项调查或研究。

关键矿产是出于资源、经济、环境、技术等各种原因而导致供应上可能存在一定障碍和风险的矿种，具有重要性、战略性、稀缺性、动态性等特点，是现代化经济体系建设急需、生态文明建设必需、新能源等新兴战略产业发展特需的矿种。

世界主要国家管理关键矿产在战略、清单、风险、政策等方面都有各自的经验，对我国关键矿产的研究和管理工作具有借鉴意义。

1 战略管理

当前，世界范围内对关键矿产的理论研究、评估方法、产业政策等方面的管理，已经上升到全局、系统、长远的战略高度，逐步形成了各个国家或地区关键矿产发展战略。

美国：将确保关键矿产安全和可靠供应上升为联邦战略

2008年，美国国家科学研究委员会发布《矿产资源、关键矿产和美国经济》研究报告。2011年，美国能源部发布《关键矿产战略》研究报告。2017年，美国总统特朗普签署《关于确保关键矿产安全和可靠供应的联邦战略》总统行政命令，强调关键矿产是对美国经济和国家安全至关重要的非燃料矿产或矿物原材料，如果没有这些矿产资源，将会对美国经济和国家安全产生重大影响。

研究数据表明，美国拥有大约价值6.2万亿美元矿产资源储量，但每年仍进口近70亿美元矿产品，美国军工部门每年需要进口75万吨矿产品，包括夜视镜使用的镧、光学跟踪设备使用的铍、防弹衣使用的镍和阿帕奇直升机使用的银。调查表明，美国90%的制造业高管对能否及时获得所需关键矿产表示担忧。美国地质调查局数据表明，42种非燃料矿产中，有11种净进口依存度高于90%，而且国外生产高度集中，对新兴技术来说是不可替代的矿种。因此，美国将确保关键矿产安全和可靠供应上升为联邦战略。

欧盟：以安全获取关键原材料为目标

欧盟于2008年发起《原材料倡议》，提出以安全获取关键原材料为目标的关键矿产战略。2010年，欧盟定义“关键原材料”是经济意义重要的、供应风险高的非燃料矿产或矿物原材料。欧盟委员会（欧盟唯一有权起草法令的机构）于2012年起6年内先后发布《为欧洲未来福祉提供原材料》《迈向循环经济》《关于欧盟循环经济行动的报告》《投资智能、创新和可持续发展工业——重新制定欧洲工业政策战略》《关键原材料和循环经济报告》，均涉及关键矿产发展战略。

其中，关键矿产发展战略要点包括：支撑欧洲工业政策，提振欧洲工业竞争力；加强新矿山开发，增加关键原材料产量；促进关键矿产有效利用和再循环，将循环经济作为欧盟优先领域；提高欧盟各国各机构和广大投资者对关键原材料潜在供应风险和发展机会的认识；在贸易谈判、处理纠纷过程中重点关注关键矿产进口依存度，在实施《2030年可持续发展议程与目标》中充分发挥关键原材料的作用。

欧盟成员国也相继制定关键矿产发展战略。比如：《法国战略金属计划（2010）》《德国原材料战略（2010）》《荷兰原材料政策（2011）》《葡萄牙地质资源和矿产资源国家战略（2013-2020年）》《瑞典关键矿产发展战略》《芬兰矿产资源战略（2010）》等。

英国：提出以关键矿产为重点的自然资源联合战略

英国《资源安全行动计划（2012）》是一项自然资源联合战略，详细介绍英国政府认识到关键矿产的重要性和必要性，加强国家资源战略和关键矿产的评估研究，为企业提供解决关键矿产供给风险的行动框架，建立一个在政府与现有伙伴关系基础上的关于自然资源问题的行动计划。2018年7月，英国政府发布《国家规划政策框架》强调，促进关键矿产的可持续利用，为国家发展的需要提供足够的矿物供应，并对此制定专门的规划和政策。

澳大利亚：战略强调抢抓机遇、发挥优势、延续繁荣

澳大利亚是一个大宗矿产品主要出口国，2018~2019年度，资源和能源出口总额将创下2520亿澳元的新高。该国2013年发布研究报告《高科技世界的关键矿产：澳大利亚供应全球需求的机会》，分析了澳大利亚关键矿产的资源潜力，认为关键矿产是对全球及主要经济体发展至关重要的矿产资源。2018年，澳大利亚“资源2030工作组”发布近20年来最新一份国家资源声明《澳大利亚资源：确保子孙后代的繁荣》研究报告。研究报告高度重视电池产业和其他关键矿产下游产业，进一步强调寻找生产、加工和出口新材料的机会。

日本：战略要求高度重视海外矿产资源可靠供应

2012年，日本政府发布《矿产资源安全战略》，其战略重点是安全有效地从世界各资源国家获取关键矿产，战略要求是政府高度重视海外矿产资源的可靠保障。在《矿产资源安全战略》指导下，日本当年就与越南签署了在越方境内联合勘查稀土的协议。

2 清单管理

近年来，世界各国关于关键矿产评估方法的研究比较活跃，并在实际操作中运用相关模型形成了关键矿产的目录清单，成为关键矿产管理的重要手段和基本方法。

国外关键矿产目录概况

2011年，美国能源部分析了风能涡轮机、电力汽车、太阳能电池和节能照明设备所需要的14种关键矿产。2016年，美国国家科学技术委员会发布《关键矿产的评估方法和初步应用》研究报告，确定了32种关键矿产目录，其中对铂族金属的研究更加充分，对硅以及有关合金高度重视，在关键矿产目录中突出铂族金属、硅及有关合金的排序。2018年，美国内政部公布新的关键矿产目录共35个矿种，与2016年目录相比增加了砷等非金属，以及铀、锂、铷、铯等高技术产业应用广泛且发展前景看好的矿产。

2010年，欧盟发布关键原材料评估方法，决定建立关键原材料目录，并且每3年一次更新目录。2011年评估出14种关键原材料，2014年评估出20种关键原材料，2017年从61个原材料中评估出27种关键原材料。

澳大利亚资源能源和旅游部结合自身国情和矿情发布关键矿产目录，评估分为一类和二类资源关键性指数。2013年，澳大利亚地质调查局确定了稀土、铂族金属、钴、镍、铬、锆、铜、铟等22种关键矿产目录。

英国地质调查局在2011年和2012年研究矿产资源供应风险指数，并定期进行关键矿产目录更新。英国地质调查局的评估方法不断改善，2015年确定了稀土元素组、锑、铋、锗、钒、镓、锶、钨、钼、钴、铟等40种关键矿产目录。

国外目录清单主要特征

一是关键矿产目录中的矿产种类，大多数大宗矿产不在目录之中。而铜和铝这两种20世纪的大宗金属，在21世纪仍将有较大的需求量，主要原因是能源产业发展的驱动，特别是电动汽车和输配电、电缆等领域的需求。这在一定程度上也表明，随着全球的经济发展和技术进步，经济结构调整和产业结构升级，所需要的矿产种类在发生变化。

二是关键矿产目录中的矿产种类，非金属矿种数量不多但相对集中。主要包括天然晶质石墨、萤石、重晶石、硅藻土、滑石等少数几种特种非金属。与金属矿产相比，非金属矿产的开发利用仍然存在很大程度的不足，这需要材料技术方面的重大创新与突破。

三是关键矿产目录中的矿产种类，相似度非常高的矿种是“三稀金属”。主要包括稀土、锂、钴、镍、锰、钨、铍等稀有、稀土和稀散金属。这些都是未来国际竞争的重要矿种，是高新技术发展的关键矿种，是生态文明建设的必需矿种。

四是一些国家或地区将不少特种金属合金列入关键矿产目录。合金元素指的是在冶炼金属的过程中加入一定数量的一种或多种金属或非金属元素从而获得材料的特殊性能，如提高强度、改善抗氧化性能、提高塑性和工艺性能等，而这些添加进去的辅助性元素材料就叫作合金元素。

五是关键矿产目录是动态的，不同关键矿产的危机性也是动态的。这主要取决于技术的进步和产业的调整。比如，欧盟委员会关键矿产目录，原则上每3年调整一次，每次调整时，可能增删一些关键矿产的种类，也可能对一些关键矿产的危机性进行调整。比如锂，在早期一些关于关键矿产的研究报告中，或者将锂排除在外，或者评估锂的危机性较低，但随着电动汽车的发展，近期一些关于关键矿产的研究，均将锂列入目录之中并加以重点分析和研究。

3 风险管理

近年来，全球范围内围绕关键矿产竞争日趋激烈，并呈现复杂化、扩大化的态势。强化关键矿产风险因子管理，成为各国政府矿政管理的重点工作。

重点矿种是关键矿产管理重中之重

美国地质调查局研究的42种非燃料矿产中，国内资源或产能无法满足国内需求的矿种有11种，包括铼、铂、钯、钛、锰、铬、锂、锆、钽、铌、铑，都是在现代社会发挥重要作用的关键矿产。

未来的资源冲突和供给风险则可能更多地集中于对某些非燃料矿产的竞争，比如锂、镍、钴等，其原因是这些危机性十分突出的重点矿种的广泛运用，使得一批又一批新兴技术成为可能或现实。例如：锂是电动汽车的重要燃料。研究预测，2035年全球锂需求量可能比2017年增长30倍，未来关于锂资源的市场竞争将非常激烈。由于电池中含镍钴锰三元材料，未来镍需求量也将会大幅度增加。而钴作为一种非常稀缺的矿产，2016全球钴消费中用于电池生产的钴的比例上升至46.5%。

净进口依存度是关键矿产管理的基本因子

美国地质调查局认为，净进口依存度是量化一个国家对某种矿产品来自国外的消费量，可以观察国外来源的关键矿产的潜在供应中断风险。2017年，美国地质调查局提供了90多种非燃料矿产和原材料的生产、消费和进口依存度数据，将这些数据合并为每种矿产品的“净进口依存度”，对美国关键矿产进行分析，并提出满足美国关键矿产需求的建议。

生产集中度是关键矿产管理的重要指标

生产集中度，是指某个行业的相关市场内若干家最大的排名靠前的企业所占市场份额的总和，是对整个行业的市场结构集中程度的测量计算，是市场实力的重要量化指标。在美国等国家或地区关键矿产评估方案中，生产集中度是主要指标。

根据美国地质调查局的数据，全球70%的锂资源储量在智利、玻利维亚和阿根廷，锂矿生产的国家集中度已经远远高于10年前水平，由此导致锂矿供不应求，价格维持强势。另外，2017年刚果（金）钴矿资源占全球钴储量和产量的50%和60%。

地缘政治是关键矿产风险的一个瓶颈

地缘政治是根据各种地理要素和政治格局的地域形式，分析和预测世界或地区范围的战略形势和有关国家的政治行为，把地理因素视为影响甚至决定国家政治行为的一个基本因素。在世界范围的关键矿产竞争中，地缘政治往往发挥出难以预测的作用。对于政府主导自然资源海外投资尤其是关键矿产投资的国家而言，总体上看，更加关注地缘政治而非市场意义，使地缘政治成为关键矿产供给中断的突发风险和管理瓶颈。以钴为例，当前全球最大的钴供应国刚果（金），政局时有动荡，政府治理指数扭曲，导致钴供应风险加大。

综合协调是关键矿产风险减缓的有效途径

一是各国政府在关键矿产竞争中扮演着重要角色。美国于1970年颁布相关法律，强调提振美国矿产资源产业，促进国内矿业发展，积极开展循环利用；1980年又提出确保涉及国家安全和经济发展的关键矿产的稳定供应；近几年特朗普签署总统行政命令，高度重视关键矿产问题。其他各国政府矿政部门在关键矿产管理也中积极作为，其主要职能是确定关键矿产目录清单，开展关键矿产调查评价，简化矿业权审批程序，营造良好投资环境，促进关键矿产勘查，鼓励关键矿产开发。

二是学术界在关键矿产研究中发挥出基础性作用。关键矿产是全球矿产资源政策研究的热点课题。比如：美国国家科学研究委员会2008年发布研究报告和矿种目录；白宫成立危机原材料研究小组，主要职能是推进关键矿产基础研发，促进关键矿产供应多样性，提供关键矿产市场风险信息，建立联邦基金，评估市场风险，提供决策支撑。

三是矿业界将矿产勘探开发的重点向关键矿产转移。2014年，英国石油公司BP公司发布研究报告，其特点是从能源消费角度予以考虑，分析未来可能出现的新能源消费路径，加大关键矿产勘探开发的投入。

4 政策管理

目前，世界范围内的关键矿产管理政策，可以概括为扩大国内供给、稳定全球供应、加强循环利用、推进技术研发等4个方面。

扩大国内供给

一是加强国内关键矿产资源评价。美国开展了现代历史上首次关于关键矿产的全国地质调查。欧盟提出建立原材料战略数据库，通过有效畅通的数据来支撑矿产资源评价。利用欧盟资助的各类项目，提供有关地质信息，以支持获取关键矿产的空间土地利用计划。2010年欧盟特设改善矿产资源开采框架条件工作组，实施相关计划，其目标都是评价尚未查明储量的矿产资源，重点是关键矿产。

二是鼓励开展国内关键矿产勘查。美国强调查明关键矿产新的来源，确保美国矿业公司和生产企业可以采取电子方式获得美国国土范围内最先进的地形、地质和地球物理数据。欧盟鼓励成员国增加国内采矿业投资，加大关键矿产勘查力度。

三是简化关键矿产矿业权审批流程。美国要求精简矿业权租让和许可程序，加快关键矿产资源准入速度，推动勘探、生产、加工、回收和冶炼进程。欧盟鼓励成员国制定矿产资源政策，使得矿产资源勘查和开发审批流程更加有效、清晰、易懂，简化行政程序。

稳定全球供应

稳定全球供应是世界主要国家保障关键矿产供应的重要手段。提高国外来源的关键矿产保障程度，是各个国家对关键矿产关注的重点，也是关键矿产管理的要点。美国政府明确提出，改变关键矿产依赖国外供给的格局，欧盟的主要目标是加大国外关键矿产供给力度。稳定全球供应、降低国外供给风险，成为各国关键矿产管理的重要任务。

加强循环利用

当前，全球关键矿产最终产品的回收率很低，许多情况下不到1%。世界各国都在研究制定和积极实施关键矿产最终产品回收利用的措施，形成全产业链的高效回收利用，推进循环经济。欧盟于2015年提出《迈向循环经济》报告，2017年提出《关于欧盟循环经济行动的报告》，2018年提出《关键原材料和循环经济报告》，大多涉及关键矿产最终产品的回收利用。

推进技术研发

目前的研究，以减少关键矿产使用强度、寻求替代技术突破等创新创造为主，重视基础性研究，促进清洁能源发展，拓展关键矿产供应多样性。美国地质调查局全面开展全球评估,确定关键矿产新的资源，关注矿产品使用效率、替代、回收等技术。日本经济产业省与资源开发企业和大学合作，促进关键矿产的高效使用和循环利用。欧盟《原材料倡议》提出后，已经实施56个项目，其中技术类项目2.67亿欧元，包括勘探、开采、选冶、替代性、废弃物处理等技术；非技术类项目2830万欧元；国际合作750万欧元。

启示与建议

加强关键矿产调查研究及勘查工作

鉴于国际经验，建议我国提高对关键矿产工作的重视程度，加强关键矿产的调查研究及勘查工作。

一是建议组织专门力量，进行关键矿产目录编制研究。对此，要建立专责小组，确定关键矿产评价指标体系，提出关键矿产清单，尽快形成我国关键矿产目录。同时，加强对备选关键矿产的形势分析，加强跟踪监测、预警和研判，有针对性地提出关键矿产的发展战略和产业政策。

二是抓好关键矿产潜力调查评价与规划。建议针对重点地区、重要成矿带加强关键矿产资源潜力调查评价，加强关键矿产成矿理论模型研究，摸清我国关键矿产资源潜力，并以此为基础做到关键矿产资源潜力调查工作制度化。

三是加大关键矿产勘查力度。建议将关键矿产勘查作为今后“找矿突破战略行动”的主攻矿种，进一步创新找矿机制，采取积极有效的激励措施，吸引社会资本对关键矿产勘查的投入。对此，要重视理论及方法、机制创新等研究，着重加强绿色勘查工作，为提高关键矿产国内保障能力奠定扎实的资源基础。

四是制定相应的关键矿产矿业权制度。建议在深化矿产资源管理制度改革过程中，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化矿业权出让流程，完善矿业权出让收益标准，降低企业矿业权获取和持有成本，加快关键矿产地质调查成果的应用转化，尽快将找矿靶区转化为可以向社会出让的探矿权。

五是加强关键矿产全流程和生命周期管理。建议确立跨部门协调机制，由资源管理部门、产业管理部门乃至境外投资促进部门采取统一政策和目标导向，确保关键矿产的安全稳定供应。同时，要采取多种政策手段加强技术研发工作，重点是关键矿产的高效利用和循环利用以及替代品研究，提高国内关键矿产资源的勘查开发和利用效率。

六是优化境外关键矿产资源战略布局。加强对国外关键矿产战略布局研究和前期基础调查，引导企业“走出去”获得矿权。尤其要关注“一带一路”沿线国家集中度高的关键矿产，如南美铜、锂矿，非洲的镍、铜及钴矿等，要作为战略布局的重点。

作者单位：中国地质调查局发展研究中心（自然资源部矿产勘查技术指导中心）

2019年3月1日，自然资源部中国地质调查局地质环境监测院(自然资源部地质灾害技术指导中心)（以下简称“环境监测院（技术指导中心）召开2019年工作会议暨三届一次职工代表大会。

环境监测院（技术指导中心）主要负责人代表领导班子作了题为《把握形势需求 落实三大转变 大力推进地质环境调查监测事业转型发展》的院工作报告，工会和财务处负责同志分别作了2018年度工会工作报告和部门决算报告。

会议指出，2018年，环境监测院（技术指导中心）领导班子团结带领全体干部职工，在部、局党组的坚强领导下，全面贯彻落实中央精神和部局党组各项决策部署，紧密围绕生态文明建设与自然资源管理体制改革对地质环境工作的新需求，抢抓机遇、主动作为，扎实推进业务工作，精心谋划转型发展，科技创新能力不断增强，人才队伍素质不断提高，事业发展基础不断巩固，取得一批重要成果，为自然资源管理中心工作提供了强有力的技术支撑，为推进生态文明建设、促进经济社会发展做出了积极贡献。

会议强调，2018年，环境监测院很多工作都是直接落实上级领导的批示指示要求，地质灾害防治、水文水资源调查、地面沉降防治等工作直接支撑服务部、局的中心工作，在支撑服务国家战略和生态文明建设方面正发挥着越来越重要的作用。环境监测院（技术指导中心）的业务人员团结拼搏、能打硬仗，圆满完成了各项任务，服务能力得到进一步加强，工作成效得到了上级的认可。全院干事创业、奋发进取的良好氛围已经初步形成并逐步加强，越来越多的人才正在脱颖而出。

会议提出，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，环境监测院要全力推进地质环境调查监测工作实现三大转变，为推进生态文明建设、促进经济社会发展做出更加积极的贡献，重点做好6个方面的工作：一是以政治建设为统领，把旗帜鲜明讲政治贯穿于一切工作的始终。二是加快推进地质环境调查监测和地质灾害防治事业转型升级。三是扎实推进业务工作：全力做好地质灾害防治技术支撑、加强水文地质与水资源调查监测、探索开展自然资源综合调查与资源环境承载能力和国土空间开发适宜性“双评价”、调整优化矿山地质环境调查监测、加强地质遗迹和古生物化石调查监测、大力加强科技创新与信息化建设、深化与省级地质环境监测机构的指导与合作。四是加强综合管理。五是加大干部和人才队伍建设力度。六是深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断加强党建与党风廉政建设。

会议对2018年度先进部门和先进工作者，先进工会小组和工会积极分子，优秀党支部、党务工作者、党员，优秀纪检监察干部，文明部门和文明职工，2名院（中心）青年科技创新人才进行了表彰并颁发证书。院（中心）领导与分管部门主要负责同志签署了《安全生产责任书》和《保密责任书》。

在自然资源部科技发展司和自然资源部中国地质调查局有关部室支持下，在地质行业实验室、众多专家学者积极参与下，自然资源部中国地质调查局国家地质实验测试中心牵头组织行业力量，编纂完成了《中国地质实验测试辉煌70年》（以下简称《70年》）。

《70年》的编纂，主要是为了总结中国地质实验测试行业的发展进步，回顾中国地质实验测试工作的辉煌历程，铭记这一历史推进过程中那些关键的人、重要的事、闪光的点以及不容忘怀的记忆；也是为了温故而知新，不忘前人、鼓舞后人，尊重过去、展望未来，在新时代得以更好地创新发展，激励地质实验测试人的斗志和工作激情，促进我国地质实验测试行业越来越强、早日跻身世界强国行列。

《70年》系统梳理了中国地质实验测试70年大事记（1949-2019），总结概述了中国地质实验测试发展历程，以及自然资源部中国地质调查局所属实验室、各省（自治区、直辖市）地质实验室和其它行业地质实验室的建设与发展。

70年取得的成绩是巨大的，成就是辉煌的，让人振奋，让人自豪！70年形成的行业精神、行业风范，让人敬重，让人佩服！70年给予的经验启示，发人深思、弥足珍贵，让人启迪、让人鼓舞！希望通过《70年》的梳理总结，地质实验测试工作应对新形势、顺应新时代，抢抓机遇、迎接挑战，加快转型发展，再次扬帆起航，行稳致远，再创新的辉煌！

瑞犬呈祥辞旧岁，金猪纳福迎新春。1月29日，自然资源部中国地质调查局地质环境监测院（以下简称“环境监测院（技术指导中心）”）举办“不忘初心 筑梦前行”2019年新春联欢会。领导班子和全体干部职工欢聚一堂，喜迎新春佳节，共同表达对2019年的美好祝福与期待。

院领导在新年贺词中指出，2018年，环境监测院（技术指导中心）全面贯彻落实中央精神和部局党组各项决策部署，紧密围绕生态文明建设与自然资源管理体制改革对地质环境工作的新需求，抢抓机遇、主动作为，扎实推进业务工作，精心谋划转型发展，圆满完成各项任务，科技创新能力不断增强，事业发展基础不断巩固，未来前进方向日趋明确，干事创业的劲头和信心越来越足。2019年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的攻坚之年，也是站在新起点谋求新发展、实现新跨越的关键一年。环境监测院（技术指导中心）要在部局党组的坚强领导下，进一步统一思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以创新的思路谋发展，以务实的作风抓落实，以负责的态度干事业，不断推动地质环境调查监测与地质灾害防治工作取得新的更大发展！以优异的成绩为祖国70周年华诞献礼！

晚会现场管弦齐鸣、舞影炫目，处处弥漫着年的味道，欢声笑语和新春祝福播撒在会场每一个角落。此次新春联欢会由全体干部职工自编、自导、自演，节目形式多样、演员老中青结合，传递了勇于担当、锐意进取、顽强拼搏的新时代精神，颂扬了环境监测院（技术指导中心）在支撑服务中央和部局党组的工作、推进科技创新和信息化、人才队伍建设等方面取得的显著成果。大家纷纷表示，在以后的工作生活中，一定不忘初心、牢记使命、筑梦前行，以更加饱满的热情、更加专业的态度积极投身地质调查工作，以实际行动为环境监测院（技术指导中心）各项事业的发展贡献力量。