2019年9月10日至12日，全国区域地质调查专家委员会副主任李荣社教授等一行到共和-略阳地区区域地质调查项目礼县测区、合作测区现场指导填图工作。10日下午，指导组与项目组全体人员在武山基地进行了座谈，听取了项目组人员就合作、礼县测区取得的主要工作进展及阶段性成果的汇报，并就填图工作中遇到的疑难问题给予了详细解答。

指导组在礼县测区室内查看了测区1:5万实际材料图及1:1万关子镇构造混杂岩带专项地质图，对目前填图工作存在的相关地质矿产问题提出了宝贵的指导意见。同时指出，区调填图的核心是实体（岩性-构造）填图，图面表达必须依据野外地质事实，尤其强调要将混杂岩中岩块的运动学机制表示出来，不平均使用工作量，突出重点并着重开展点上的精细研究工作，以便于在面上铺开。应当深刻领悟地学知识活学活用，不能照本宣科，生搬硬套。同时，建议项目组运用不同波段合成的遥感影像开展地质体和构造解译、无人机填图等先进技术手段，提高项目执行的工作效率，着重解决图幅内重大科学地质问题。

随后，指导组前往工区野外现场进行指导，就复杂的构造混杂岩带填图方法、研究现状等实地为大家系统仔细的讲解，着重指出了糜棱岩的识别、剪切带糜棱岩与片麻岩（老基底）的区分、糜棱岩与韧性剪切带的互相从属关系等特征进行了细致入微的讲解。剪切带糜棱岩化是细粒化、强韧性变形的变质变形的过程，一般剪切面理倾角较陡，岩石在较高温压条件下发生统一的韧性剪切变形及重结晶，岩石之中发育“旋转碎斑”、“云母鱼”、“S-C组构”、“矿物拉伸线理”、“鞘褶皱”等显著特征，这些特征能反应剪切带的运动学方向，相关信息应在地质图上正确予以表达。另外指导组还现场讲解了如何识别“基质”、“岩块”特征，如何研究其运动学方向，手把手指导全体技术人员关于构造混杂岩带野外素描图的绘制等工作，提醒项目组在对远洋沉积岩开展微体古生物的年代学研究。

在合作测区，指导组进行了实地检查和现场指导，指出要将已经填绘出的多期构造在空间上进行配套，确定导矿构造、容矿构造之间的接触关系；此外，还对项目组识别出的海底火山进行了检验确认，指导项目组划分火山岩相，在剖面和平面上对海底火山进行详细研究。

此次指导组一行为项目组人员传达了自然资源部中国地质调查局最新的区调要求和规范，肯定了项目组所取得的成果并指出了存在的问题。指导组的现场指导和启发，使项目组成员在正确客观识别和分析各种地质现象、信息等方面得到了较大提升。

为保证巡视、审计和专项检查发现问题的整改工作按计划推进，今年1-3月，地调局勘探技术所纪委积极采取措施，加大了对整改工作的监督力度。一是对整改责任部门一月一督办，整改责任部门工作进展情况每月由责任领导签字后报监察审计处，监察审计处对未完成工作的责任部门进行提醒，下发催办函；二是召开专题会听取责任部门整改进度工作汇报，就整改工作存在的问题进行研究；三是3月底进行阶段性整改工作总结。

按照巡视、审计、专项检查发现问题整改的工作计划，通过各部门的共同努力，计划3月底完成的阶段性整改任务现已完成，作为整改措施的重要内容，共制定了19项管理规章制度。这是勘探技术所制度建设力度最大的一次，这些规章制度的出台，使各部门的管理职责更加明确，管理制度更加完善。

为贯彻落实这些规章制度，4月10日，勘探技术所纪委按照2018年党风廉政建设和反腐败工作安排，组织召开规章制度宣贯会议，由职能部门负责人对新近出台和修订的规章制度进行覆盖全员的宣传教育。

办公室、计划财务处、组织人事处（党委办公室、安全生产管理处）、科学技术处（项目管理处）、装备管理处、监察审计处等部门负责人分别对公务用车管理规定、财务报销有关规定、人才队伍建设、因私出国（境）管理、劳务用工管理、项目管理、委托业务管理和外事管理有关规定、装备管理工作审批流程、重大事项决策和执行的监督办法等规章制度进行了详细讲解。

会议要求，一是要切实提高遵守规章制度的自觉性。指出，加强规章制度建设，是单位管理工作的需要，也是党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。没有规矩不成方圆，规矩就是规章制度。讲政治、守规矩，必须要遵守规章制度。我们必须形成规范办事程序、按制度办事、靠制度管人的机制，提高反腐倡廉的制度化水平。二是落实规章制度是防范廉政风险的需要。各级领导干部和各部门要一以贯之推进廉政风险防控工作，建立健全以资金管理为核心，责任主体分工负责、权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、预警及时的风险防控体系，做到资金流转到哪里，制度建设就跟进到哪里，风险防控就跟进到哪里，确保项目业务真实、预算安排合理、支出内容合规、费用控制严格、账目处理规范。目前，野外经费支出是廉政最大的风险，不能强调环境艰苦，就不按规定办事。要对野外租车费、雇工费、差旅费、采购维修费、加油费等问题易发多发的重点领域，及时发现和有效遏制违反规定的苗头性倾向性问题。在这方面，各级干部和全体职工要予以高度重视。三是要共同努力把规章制度落到实处。今年3月份，已完成三级党风廉政建设责任书和职工廉洁自律承诺书的签订。各级干部要落实一岗双责，履行好监管责任，对重点业务、重点岗位、重点环节、重点人经常开展教育提醒工作，逐级认真把好报账签字审核关口。全体职工要履行廉政承诺，严守财经纪律，遵守规章制度，防范廉政风险。切不可心存侥幸，违纪必被查处，失责必被追究，以身试法必依法绳之。

会议强调，各部门要组织职工认真学习执行好各项规章制度，使之内化于心、外化于行。职能部门要履行好监管责任，业务部门要提高制度执行力，各党支部要对规章制度执行情况开展监督。全体职工共同努力，把规章制度落到实处，进一步提高单位的管理水平，提高廉政风险防范能力，保障地质调查事业顺利发展，保障干部健康成长。

通过此次规章制度宣传教育，全体干部职工对新建的规章制度主要内容有了比较全面的了解，提高了对制度建设的重视程度，增强了遵章守纪的自觉性和防范廉政风险的思想意识。勘探技术所全体干部职工参加了会议。

2019年10月23日，自然资源部中国地质调查局广州海洋地质调查局“海洋六号”船经过122天35000千米的风雨洗礼和日夜奋战，顺利完成中国地质调查局深海地质第8航次和中国大洋第55航次科考任务，满载科考成果返回广州。作为我国自主设计、建造的第一艘现代化综合地质地球物理调查船，自2009年入列以来，“海洋六号”已累计完成55个航次科考任务，航迹踏遍中国南海、西太平洋及南极半岛海域，全海域组作业经验丰富，科考成果丰硕，显著提升了我国海洋地质科学考察水平，也成为我国后续综合科考船设计建造的示范。入列十周年之际，我们在此回顾“海洋六号”科考历程，以向中国海洋地质工作者致敬！

“海洋六号”船是我国自主设计、建造的第一艘现代化综合地质地球物理调查船，采用电力推进系统、动力定位系统、全回转舵桨等国际先进技术设备，并配置多种先进调查设备，集成度和自动化程度高，通用性好，能满足多学科、手段综合调查要求。船长105.66米，宽17.35米，吃水5.5米，总吨4335，满载排水量4650吨，经济航速12节，最大航速16节，自持力60天，续航力15000海里，冰区B3级，定员65人。

“海洋六号”船具有强大的综合调查能力，科考手段多齐全，被誉为我国深海大洋综合科学考察全能王。装备有满足地质、地球物理、海洋环境等多学科调查的先进设备，如多道地震、多波束、浅地层剖面、重力和磁力等测量系统，ROV(“海马”号、“海狮”号)、AUV、海底摄像等近海底观测作业系统，深海浅钻、超长重力柱、箱式取样、多管取样、地质拖网、生物拖网、温盐深（CTD）等地质环境调查设备，以及动力定位和水下定位等高精度作业保障系统，对我国后续科考船设计建造发挥了重要的示范作用。

自2009年入列以来，“海洋六号”船持续开展了天然气水合物资源调查、油气资源调查、海洋区域地质调查等国家海洋调查项目，以及重点设备搭载试验、深海探测共享科考航次任务和深海地质调查、大洋科学考察与极地科学考察任务等各类科考共55个航次，累计出海时间达2137天，安全航行29万海里（约合53.5万公里），航程相当于绕地球13圈半，调查海域包括南海、太平洋及南极海域。

经过十年的风浪洗礼，“海洋六号”船科考成果丰硕，仅在大洋及深海地质科考航次中，累计完成船载地球物理（多波束、浅地层剖面、重力和磁力等）测线近11万千米，海底摄像测线2000余千米，AUV声学测量近100千米；完成ROV潜次23个，深海浅钻站位409个，重力柱取样294个，箱式取样230个，地质拖网26个（获取多金属结核样品11余吨）；环境生物调查测站（CTD、生物拖网、锚系等）450余个，获取了丰富的海洋地质地球物理基础数据，探索积累了我国全海域海洋地质科学考察及航行保障经验，显著提升了我国海洋地质科学考察水平。

其次，“海洋六号”在南海油气资源调查、天然气水合物资源勘查、大洋矿产资源调查、南极科学考察、海洋重大装备试验性应用和研发、科考平台共享、对外合作交流、为发展中国家培养海洋科技人才、海洋地质文化建设与科学普及等方面也取得一系列重要成果。在南海海域发现标志水合物存在证据的巨型活动性冷泉，为我国在中、西太平洋圈定2个深海稀土资源远景区，获取到西太平洋第一块富钴结壳勘探合同区、第二块多金属结核勘探合同区和南极海域宝贵的第一手数据资料，拓展我国资源战略空间，为维护我国在国际海底区域海洋权益等方面做出了积极贡献。已锻造成为我国海洋地质调查和大洋科学考察的一面旗帜，科考团队先后被授予“全国工人先锋号”、“全国五四红旗团支部”、 “‘蛟龙’号载人潜水器7000米级海试先进集体”、“中国大洋科考先进集体”、“广东省文明单位”、“广东省五四红旗团支部标兵”、中国地质调查局“先进基层团组织” 等荣誉称号；成果多次入选中国地质调查局“年度十大地质科技进展”等。

“海洋六号”入列以来执行的重点航次：

2011-2012年，圆满完成了“蛟龙号”载人潜器5000米级和7000米级海试的技术保障和警戒护航任务，

2013-2015年圆满完成了我国自主设计研制的无人无缆深潜器“潜龙一号”AUV的试验和应用航次；

2014年，作为作业母船，搭载我国自主研制的4500米级深海遥控潜水器作业系统“海马”号ROV完成海上试验和验收，取得重大突破，填补了国内空白。

2015年，搭载“海马”号首次在南海北部陆坡西部海域发现的规模空前的活动性冷泉，该冷泉被命名为“海马”冷泉。

2016年7月至2017年4月，圆满完成中国大洋41航次、中国地质调查局2016深海地质调查航次和中国第33次南极科学考察“海洋六号”航次科考任务。这是我国第二次对南极海域开展的系统的地质地球物理综合科学考察。

2019年，作为开放科考平台，联合了国内18家涉海机构，赴我国南海执行2019深海探测共享航次科考任务。这是一次大规模深海探测共享航次，航次开展了20多项海上科学考察任务，以多方项目合作的方式，实现联合调查创新。

2009年，“海洋六号”船在我国东海进行入列前海试

根据2019年内部巡察工作方案安排部署，2019年10月11日，自然资源部中国地质调查局地球物理地球化学勘查研究所相关负责人带队，到冀中坳陷深部碳酸盐岩热储调查评价（物化探所）项目野外驻地河北固安县知子营乡开展内部巡察。巡察组在野外驻地听取了项目组工作情况汇报，并进行了交流。项目所属的大地电磁测量子项目全体人员及重磁调查、可控源电磁测深、综合气体地球化学测量子项目负责人参加会议。 

汇报会上，物化探所相关负责人通报了局、所近期党风廉政建设的有关情况，对项目巡察的目的、内容等进行了说明，并要求项目组全面配合内部巡察工作组的工作。项目负责人根据项目巡察内容和要求，汇报了项目工作和廉政风险防控情况。内部巡察组认真听取了汇报，进一步询问、了解了项目负责人履职、主要工作量完成和预算执行情况，以及项目管理各项规章制度贯彻执行情况、项目经费管理和使用情况、野外党支部建设情况等。

2019年10月15日，内部巡察组成员进一步深入野外项目组，通过谈话对职工的思想状态及聘用人员管理、车辆使用情况进行深入了解。在项目野外驻地查阅相关资料，重点关注了制度执行、车辆使用、野外雇工等情况。随后前往大地电磁测量子项目野外现场，核查了野外雇工、材料使用等相关情况。

巡察组在巡察中对项目组野外经费管理和使用方面提出了建议，并要求项目组继续严格执行相关规章制度，优化项目内部管理程序，有效防范和化解项目及资金管理工作中的风险和隐患，推进项目更好地实施。项目组成员表示，将继续加强学习，严格执行各项规章制度，完善制度执行的措施，加强廉政风险防控，确保项目更好地实现出成果、出人才、不出大问题目标。

根据党委中心组理论学习计划，5月6日下午，自然资源部中国地质调查局油气资源调查中心（以下简称“油气调查中心”）党委召开中心组（扩大）学习会议暨第一期油气课堂学习，在京的党委委员参加专题学习。 

油气调查中心党委积极创新学习形式，开设“油气课堂”，以打造理论学习的阵地、业务知识提升的课堂、油气文化建设的窗口，同时将中心组学习与“油气课堂”有机结合，将政治理论学习与业务发展紧密结合，培养干部职工“常观大势、常思大局”的思维意识，把新理论、新知识转化为谋划发展的新思路、转型发展的新举措、落实工作的新动能，切实提高学习效率和质量，形成“全员学习、共同学习”的浓厚氛围。

此次中心组理论学习围绕习近平总书记对于增强忧患意识、防范风险挑战的重要指示、论述，充分结合工作实际，邀请财政部专家作了《关于转变思维、提高能力，落实中央财政一级预算单位要求》的专题讲座，详细讲解中央部门预算改革情况，局部门预算改革措施和重点，以及改革后预算编制、执行的工作思路和要求。油气调查中心相关负责人对于油气调查中心加强预算管理提出三点要求，一要牢固树立预算观念，无预算不得开支，严格遵守程序，按规矩办事；二要讲究绩效，做实二级项目，项目负责人对项目绩效负责，将中央、部局党组要求量化到具体工作中；三要不断提升政策水平和管理能力，深刻把握“财务管理即是业务管理”的理念，强化预算执行的责任意识，落实好局党组关于一级预算实施的新要求，进一步防范化解预算管理中潜在问题和风险，切实做到懂业务、会管理、敢担当，实施好各项公益性油气地质调查工作、全力保障能源资源安全。与会同志认真聆听、深入思考、积极提问，结合日常项目预算编制和管理中的实际问题与专家进行了深入的交流互动。

油气调查中心党支部书记、处室负责人、工程首席和二级项目负责人、管理处室全体人员、青年党员团员60余人参加了学习。

“看板”原意为供阅读之板或者传达生产任务的卡片。最初是丰田汽车公司20世纪50年代从超市的运行机制中得到启示进而创造出来的一种生产、运送指令的传递工具，分为管理看板和生产指示看板两大类。

“看板管理”是通过看板运行达到全过程控制的一种目视化管理的技术和手段，随着管理水平的不断提高，借助于计算机技术发展出现的“电子看板”符合信息化管理新趋势，为现代管理提供了新的思路，为社会组织、企事业单位管理工作提供了新的方式。

一、“电子看板管理”是加强预算财务管理的有效手段

1.“电子看板管理”是预算财务管理的工具之一

预算财务管理是对所有财政资金预算执行过程的管理，预算财务“电子看板”通过看板及时传达工作指令，对预算执行等情况一目了然，是发现预算财务管理中的问题，使其暴露并预警，及时采取对策的行之有效且直观的手段，是实施预算财务管理必不可少的工具之一。

2.“电子看板管理”是上下级管理决策和各环节过程衔接沟通交流的手段

作为一种高效的管理手段，“电子看板”利用信息化手段，将预算执行过程通过相关媒介，直观清晰地显示出来，领导、各层财务管理人员、项目组人员可以直观地看到任务量、完成时间、进度安排等要求，实现“可视、准时、高效、沟通、共享”。“电子看板”由此成为上下级预算财务管理决策的工具，是预算财务管理各环节衔接沟通交流的手段。

3.“电子看板管理”是提高预算财务管理水平科学化的新方式

通过有效使用“电子看板”，来推行预算财务管理，有以下几个方面良好的影响。

一是科学管理，便捷统筹。一方面，看板上的数据、计划等，可根据不同项目、不同经济活动的内容和用途，详细划分设置相应的会计科目和预算科目，利用实时查询系统与数据对比系统，进行数据信息的自动分类、汇总和传递工作，实现财务管理的现代化、科学化，更便于领导进行科学判定、决定或跟进；另一方面，对于已经揭示公布出来的预算信息，可增强职工对进度、执行情况的直观感受，并强化责任心。

二是加强联动，统一认识。利用看板平台，有助于落实预算执行主体责任，便于财务和业务部门沟通协调，定期进行预算执行协调，共同解决预算执行中存在的问题，对不同类型的项目采取不同的措施，保证预算执行。并且可以通过看板来引导员工统一认识，朝共同目标前进。

三是动态监控，有效执行。根据看板内容，领导、财务工作人员、项目组成员等可以通过相关权限登录到财务管理信息系统上，进行相应的查询、填报、监督工作，实时监控资金运转情况，做到无预算不支出、超预算不报销，达到预算的刚性约束。并且可实现数据共享和信息公开，方便单位领导、部门领导、项目负责人按权限查询预算执行情况和借款情况，可根据不同要求对不同类型的项目进行控制管理，实现预算和核算的紧密结合，便于单位预算状况梳理和动态控制。

二、“电子看板管理”在预算财务管理中的应用实例

1. 高校预算财务电子看板管理

“高校财务管理驾驶舱”是一款教育部定制的管理信息系统，为高层管理层提供的“一站式”决策支持。该系统有4个方面的主要特点。

（1）不同用户进行权限管理。“高校财务管理驾驶舱”利用“1+N”的形式，实现了分层级、分角色管理。对教育部（1）主管领导和预算财务主管部门，开放所有高校（N）数据；对各高校财务部门，开放本校数据。根据不同用户角色，赋予不同权限：对教育部主管领导赋予查询、审核、警示权限；对教育部主管部门赋予审核权限；对各高校财务部门赋予业务处理权限；对其他相关人员赋予查询权限；对管理员赋予维护权限。

（2）不同平台实现集成管理。“高校财务管理驾驶舱”利用顶层设计，实现了跨平台集成，并且利用平台多模块集成从而达到预算全口径、全流程管理。一是基于已有的70余所部属高校的数据库，按照“统一权限、安全控制”理念设计信息系统，将平台划分为预算、收入、支出、结余、报表等多个模块，实现统一管理。二是在平台上添加监测预警功能，实现动态监测、及时报出。利用“高校财务管理驾驶舱”可以实时监测高校资金运转情况，根据实时数据，自动生成输出报告，亦可对异常关键指标及时预警并挖掘分析。三是平台上显示出的预算财务信息也可以为教育部和各高校的管理工作提供对比数据的基础资料。一方面，可以形成高校间的预算财务情况对比，另一方面，也实现了单位内管理的各种对比。各学校内部，可在不同年度实现纵向对比，在不同部门、不同项目实现横向对比，在同一项目不同科目实现进展对比等。

（3）不同形式表现可视管理。“高校财务管理驾驶舱”主要利用了图表和颜色区分等形式使得管理数据便捷可视化。一是使用图表直观表现关键指标的变化。通过各种常见的图表（速度表、音量柱、预警雷达等），由使用者选择自己偏好的图表类型，形象标识高校预算运行的关键指标。二是使用不同颜色对关键指标进行预警提示。如对预算执行指标，采取不同颜色提示预警。

（4）不同需求开展定制服务。“高校财务管理驾驶舱”还可根据管理需求，开展专业领域、专业功能的定制服务。

2.中国地质调查局直属单位预算财务电子看板管理

目前，中国地质调查局直属单位预算财务“看板管理”包括两种形式，一种是“电子看板”，即与预算、财务管理相关的4个管理信息系统，包括：地质调查项目预算管理系统、地质调查项目决算管理系统、财政资金预算执行管理系统、地质调查项目经费验收管理系统等；另外一种是印发的相关手册、工作指南、制度汇编、工作流程等。

（1）预算资金实现全口径管理。对广州海洋局、航空物探遥感中心、环境监测院、武汉地调中心、发展研究中心等5家地调局直属事业单位的调研结果显示，各单位现行的全口径预算管理，预算资金范围包含基本支出、基建支出和项目支出等。

（2）资金执行实现全流程管理。各单位基本实现了预算全流程管理。调研显示大部分地调局直属单位的4个信息系统独立运行，预算管理以线下编报审批为主，信息化程度低，对于看板应用经验较少。发展研究中心综合业务管理平台和广海局预算经费管理系统较有借鉴价值，初步实现了利用“电子看板”实行预算全流程管理。

（3）发展研究中心“电子看板”建设。发展研究中心通过综合业务管理平台，与局4个管理信息系统对接，集成为一个统一的管理平台，按照预算、收入、支出、结余、报表等多个模块，对不同层级用户，根据不同权限提供直观可视的关键指标分析、对比、提示、预警等功能，财务管理部门可进行综合统计分析形成报表。

一是以用章、费控和线上数据合法性为抓手，基于“地质云”构建全过程、全业务链、多层次、协同的精细化业务管理系统。

二是综合业务管理信息系统与自然资源部、中国地质调查局的业务管理系统形成了有效的对接。综合业务管理平台分为项目管理、财务管理、人事管理、成果管理等8个模块，其中经费管理包括了预算管理、在线报账、结算付款、统计报表、综合分析等5个方面，全部实现电子档案管理，可以通过影像形式实现看板管理，并能与自然资源部经费管理系统（如财务账务系统、各银行系统）无缝对接（见图1）。

图1 发展研究中心综合业务管理系统

三是业务与财务一体化协同管理。综合业务管理平台的构建原则是“管理制度化、制度流程化、业财一体化、管理服务化”，其中业务与财务一体化协同管理模型（见图2）是核心。平台通过“业务数据可追溯，财务数据有依据”来实现精准管理，主要有四个方面的特点：一是项目管理业务嵌套财务信息发起，全方位动态立体管控业务活动；二是财务管理源于业务活动数据，全过程痕迹化，可追溯、及时、透明、准确、完备；三是流程审批标准化、规范化；四是业务逻辑刚性制约、在线审计。

图2 发展研究中心业务与财务一体化协同管理模型

四是综合业务管理平台实现项目全流程综合管理，其中预算管理与业务管理同部署、同进行，贯穿项目立项申报、项目生成、设计评审、项目实施、成果管理、资料汇交6个阶段，在项目实施阶段，严格经费控制、实现在线报销。

五是综合业务管理平台努力实现“业务+预算刚性控制”作用，通过系统刚性约束费用报销，无预算不开支、超预算不得报销，真正实现费用管控的事前审批、事中控制、事后分析贯穿于整个业务的全过程，实现预算的刚性控制。

六是实现动态监测、及时报出功能。通过平台实时监测资金运转情况，可对预算执行率等异常关键指标及时预警并挖掘分析，并能根据实时数据，自动生成输出报告。

七是财务管理实现业务流、财务流、实物流的协同，实现了“管理业务化-业务表单化-表单流程化-流程信息化-信息智能化”。根据不同用户角色，赋予不同权限，实现分层级角色管理：对分管领导赋予查询、审核、警示提醒等权限，对业务处室及相关管理处室领导、项目负责人赋予审核权限，对财务处工作人员赋予业务处理权限，对其他相关人员赋予查询权限，对管理员赋予维护权限。

财务人员对经费管理包括经费综合管理、预算执行浏览、年度预算执行以及劳务费发放管理4个模块，可生成项目预算执行率、预算月执行率、经费支出日统计等图表查看，亦可对单个项目进行查看分析。利用图表可实现单位内管理的各种对比挖掘展开功能。可在不同年度实现纵向对比，亦在不同部门、不同项目实现横向对比，在同一项目不同科目实现进展对比等。

同时，使用图表能直观表现关键指标的变化。通过各种常见的图表（速度表、音量柱、预警雷达等），由使用者选择自己偏好的图表类型，形象标示资金运行的关键指标。并且还使用不同颜色对关键指标进行预警提示。如对预算执行指标，采取不同颜色提示预警。

三、地调局预算财务“电子看板管理”的难点和问题分析

1.难点

（1）技术难点：平台建设。预算管理的基础数据量多，手工进行统计工作量很大，研究开发预算管理信息系统，提高预算编制、执行的效率和科学性，首先需要在平台建设方面需要注意系统的完善性和数据的准确性。

（2）实施难点：多系统跨平台对接。预算看板需要实现与财政部、自然资源部、地调局以及银行系统的跨平台对接。在地调局升级一级预算单位，全面实施绩效管理的新形势下，首先要制定地调局层面的预算财务看板管理工作规划，督促各单位执行；其次要分步做好与财政部、地调局以及银行等系统的对接，减轻各系统录入人员的工作量，提高数据的准确性。

（3）内容难点：内容多，流程复杂。单位预算管理要实现全口径、全流程管理，涉及到预算、收入、支出、结余、报表等内容。一是预算看板管理需要提供直观可视的关键指标分析、对比、预警等功能，而关键指标还需要进一步明确。二是系统的内容需要进一步拓展完善，还需要配置相应的系统主动提醒功能。

2.存在问题

一是地调局及大部分直属单位对已有的4个信息系统分散运行与维护，未能集成为一个统一的管理平台管理，提供直观可视的关键指标分析、对比、提示、预警等功能。

二是各直属单位采用的预算、财务管理信息系统，功能较为单一，主要为预算支出方面，导出数据以EXCEL居多，缺乏图表等直观表现形式。

三是通过管理信息系统基础数据生成的各类报告，图表一般需要后期绘制，缺乏自动生成的功能。

四、对策建议

1.建立“1+N”预算财务管理“电子看板”

依托“地质云”平台，通过一个界面入口，整合各单位预算财务管理信息系统，跨平台集成为“1+N”预算财务管理“电子看板”，其中“1”为局机关，“N”为局直属单位的家数。“电子看板”的内容包括全口径全过程两个方面：一是集成目前30家单位（含地调局机关）的财务管理信息系统，对全口径收入（基本支出经费+基建支出经费+项目支出经费+其他来源经费）、支出（工资支出+基本建设支出+项目各科目支出等）等情况，实现实时监测、对比分析等功能；二是整合地调局已有的4个信息系统，按照预算、收入、支出、决算、结余、经费验收等全流程预算管理环节，根据一级预算单位的需求，构建与财政部以及银行系统对接的地质调查预算财务管理信息系统。

2.赋予局领导及局管理部门不同权限

预算财务管理“电子看板”为地调局主管领导及管理部门提供全方位全过程决策支持，通过各种常见的图表（速度表、音量柱、预警雷达、雷达球等）形象标示局直属单位运行的关键指标，直观监测单位预算财务运转情况，并对异常关键指标预警和挖掘分析。

一是对地调局主管领导赋予查询、警示权限，可在每月固定时间定时收到警示提醒，并根据需要查看各单位预算财务执行情况，对异常关键指标提出警示；二是对地调局财务部及总工程师室等管理部门赋予查询、审核、警示权限，可随时查询各单位、各项目的预算财务运行情况，工作量完成情况，并对重要报批程序进行审核，对异常关键指标提出警示；三是对各局直属单位财务部门赋予业务处理权限，及时处理本单位的预算财务数据，并可直接生成各种报表；四是对系统超级管理员赋予维护权限。

3.推进局各直属单位调整“电子看板”开展应用

地调局各直属单位按照局顶层设计的统一要求，结合单位的实际，制定适合本单位的预算财务管理信息系统，集成到地调局预算财务管理“电子看板”上。各单位在统一对接财务部、地调局及银行系统的前提下，结合单位自己的具体情况，探索出适合本单位的看板系统，促进单位内预算管理协调顺畅高效。包括三个方面内容：一是按照预算财务管理流程、评价体系调整看板的层级，赋予单位主管领导、财务管理部门、业务管理部门、项目负责人不同的权限；二是利用财务管理系统，建立财务管理与业务管理融合发展、协同管控的控制机制，实现电子审批，做到财务管理事前计划、事中控制和事后反馈，财务数据实现及时上报功能，传递到地调局财务管理信息系统；三是利用物理看板，在财务资产处的办公场所，粘贴制度、流程、关键环节等，起到学习与宣传效果，提升年轻工作人员的能力，规范报账人员行为，提高工作效率。

（作者单位：中国地质调查局发展研究中心）

为深入贯彻落实中央全面从严治党要求，进一步加强党务干部队伍建设，提升党务干部履职尽责的能力和水平，增强党建工作的质量和成效，2018年12月27日，自然资源部中国地质调查局水文地质环境地质调查中心组织举办党务干部培训会，邀请河北大学党委组织部正处级组织员、党校常务副校长、机关党委书记刘艳玲教授现场授课。

本次培训采取以专题授课和座谈研讨相结合的方式进行。刘艳玲部长结合自身三十多年的党建工作经验，以《新时代党支部建设的基本遵循》为题，紧密结合党支部的发展历程、中央对加强基层党组织建设和贯彻落实《条例》的要求，从《中国共产党支部工作条例（试行）》的制定背景、重要意义、遵循原则和主要内容等方面进行了全面系统的介绍，具体从党支部的功能定位、组织设置、基本任务、工作机制、组织生活、委员会建设、领导指导责任等内容进行了详细的解读，着重对正确认识党支部的功能定位、规范“三会一课”、创新党课形式、落实民主评议和党建述职等党建工作中应特别注意的问题进行了深入细致的阐述，为大家作了一次深入浅出、内容丰富、实用性强的辅导报告。

会议同时以党务干部培训为平台，对党建工作开展过程中遇到的重点和难点问题进行了深入探讨、现场答疑。参会兼职党务干部畅所欲言，积极围绕如何深入推进党建和业务工作融合、进一步规范“三会一课”制度的落实、提升党内组织生活质量、发挥基层党组织战斗堡垒作用等方面开展深入探讨。

会议强调，此次培训对加强基层党组织队伍建设、推进党支部工作规范化、提升党支部建设质量具有重要意义，为下一步支部工作和建设统一了思想、理清了工作思路、指明了努力方向。会议要求，水环中心全体党务干部要从思想上高度重视，充分认清支部工作的重要性和必要性，行动上重点落实好以下3项工作：一是认真学习、深刻领会《条例》精神，准确把握《条例》主要内容和刚性要求，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉，不断提高业务素质和工作能力，提升支部组织力，强化政治功能，切实把党支部建设成凝聚人心、促进和谐、推动中心改革发展的坚强战斗堡垒；二是严格对标《条例》要求, 准确把握党支部工作的职责定位，紧绷政治之“弦”，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，提高思想认识，转变工作观念，全面总结梳理、对照检验、完善强化党支部建设工作，坚持从严从细落实好各项要求，用心用力抓好支部各项工作，不断推动《条例》落到实处、见到实效，推进全面从严治党向基层延伸；三是要以提升学习教育成效、服务中心业务发展为目标，坚持读原文学原著，持续加强政治理论学习，增强“四个意识”，特别是政治意识和大局意识，在深入学习、透彻领会的基础上，紧密结合中心、部门和项目工作实际，找准服务业务发展、凝聚党员职工的切入点、结合点和着力点，做到精准发力、务实创新，扎实落实好支部各项学习教育任务，有效促进党建和业务的深度融合，切实发挥好党建工作的服务和保障作用，为水环中心地质事业改革发展提供坚强的思想、政治和组织保障。

水环中心党委班子成员出席会议，各党支部书记、支部委员以及野外临时党组织书记、纪检监察员（廉政监察员）共计60余人参加了培训。

10月15日，应自然资源部中国地质调查局青岛海洋地质研究所邀请，日本海洋研究开发机构（JAMSTEC）Moe Kyaw博士访问青岛海洋所，并作了题为“Ocean Drilling Science： Vision and Mission”的报告。

报告期间，Moe Kyaw博士从深水科学钻探挑战入题，详细阐述了“地球号”钻探船2003年以来参与大洋钻探计划的主要目标，包括上地幔钻探取样计划、海底地震发震观测与机制研究和深部生物圈探测研究，以及正在执行的科学钻探计划，同时介绍“地球号”钻探船为完成上述目标所采用和创新的科学钻探技术。

青岛海洋所科学家与日方专家结合目前大洋钻探存在的问题，讨论了未来深水钻探的机遇和挑战，对未来中国作为主要的大洋钻探计划成员国提出了科学建议，并就下一步项目合作、交流互访等进行了探讨。

据悉，JAMSTEC是全球知名的海洋研究机构，拥有雄厚的海洋科学研究实力，并拥有包括“地球号”在内的多艘海洋调查船。Moe博士现为该研究中心深海钻探科学研发中心副主任，近二十年来来参与负责“决心号”、“地球号”科学钻探二十余次，具有丰富的科学钻探研究与管理经验。

为加强博硕士学位论文数据建设质量和业务交流，9月27日，自然资源部中国地质调查局地学文献中心在桂林举办了地学博硕士论文及特色馆藏建设研讨会和质量检查会，地学文献中心相关负责人、“地学文献数据采集整合与服务”二级项目负责人出席了此次会议，相关处室业务人员以及来自全国十几所大学和科研单位的代表参加了此次会议。与会代表就博硕士论文数据采选、字段提取、数据组织、数据加工、以及论文服务等进行了详细研讨和交流。 

参会的10多家成员单位代表分别就博硕士论文数据采集加工、工作任务完成情况、经费使用情况以及存在的问题等进行了详细的汇报，地学文献中心相关负责人就汇报内容进行了详细点评，对学科采选提出了新的要求，将自然资源相关学科纳入采选范畴，并要求加大全文数据建设力度；二级项目负责人王学评教授及与会专家充分肯定了各成员单位工作进度和实际完成的工作量，对存在的问题，提出具体解决方案。同时要求各成员单位，在确保预算合理有效执行的基础上，按照质量管理制度的要求，认真开展工作，确保任务圆满完成。此次检查和研讨，加快了项目工作推进，加大了成员单位之间业务交流，取得了较好的成效。