近日，由自然资源部中国地质调查局广州海洋地质调查局牵头承担的“富钴结壳合同区资源勘探与评价”项目，在中国大洋事务管理局与中国大洋协会的指导下，顺利完成富钴结壳勘探合同第一个五年阶段成果报告编制，已提交国际海底管理局（ISA）。这标志着我国已圆满完成国际海底富钴结壳勘探合同第一个五年活动方案阶段性目标任务。

自1997年起，我国对太平洋5个海山区的28座海山开展了富钴结壳资源调查，在此基础上，2014年，中国大洋协会与国际海底管理局签订了为期15年的国际海底富钴结壳勘探合同，矿区位于西北太平洋麦哲伦海山区，面积为3000平方千米，我国对这一矿区拥有专属勘探权和优先开采权。

作为我国富钴结壳资源调查的主要力量，广州海洋局牵头富钴结壳勘探矿区申请方案编制及后续勘探工作。自2014年以来，广州海洋局联合自然资源部第二海洋研究所、长沙矿山研究院有限责任公司、北京矿冶科技集团有限公司等机构，先后在合同区开展了资源勘查与评价、环境调查与评价、采矿技术开发与试验、选冶技术开发与评价、资源开发利用综合评价等工作，圆满完成了第一个五年阶段目标任务，取得了多方面成果：

一是圈定矿化区15个，获得了不同类型的资源量，为下一步区域放弃奠定了基础。实施中国大洋32、36、41、41B和51等5个调查航次，在采薇海山群和嘉偕平顶山群圈定矿化区15个，获得合同区推断的资源量和标示的资源量。

二是形成一套适用于不同勘探阶段的技术方法体系，勘探技术方法手段显著提升，高精尖装备得到常态化应用。根据勘探实践，编制了大洋富钴结壳资源勘查规范和规程（国标），成功拓展了多波束回波勘探技术在富钴结壳资源勘查与评价中的应用，开发了1.5米钻机、6米钻机等新型勘查装备和富钴结壳原位高频声学厚度探测系统，无人遥控潜水器（ROV）和载人潜水器（HOV）在富钴结壳勘探中得到常态化的应用，近海底观测装置得到长足的发展，勘探效率和勘探精度显著提高。

三是完成了部分区域的大比例尺地质图件编制，提出了三阶段富钴结壳成矿模型。完成合同区海山群部分区域大比例尺地质编图工作，阐明富钴结壳分布与水深、地形之间的关系，初步揭示了富钴结壳分布特征，进一步摸清富钴结壳分布规律和控矿因素，提出了富钴结壳铁锰矿物相形成、微量元素的富集和后期改造的三阶段成矿模型，有力的指导了富钴结壳勘探实践。

四是初步揭示了合同区及其邻域的生物多样性以及种类分布特征、海山流场结构特征，并积累了大量环境基线数据。利用锚系、CTD采水、浮游生物分层拖网和浮游生物垂直拖网、箱式取样器、多管取样器、大型生物诱捕系统、底栖生物撬网、ROV和HOV等手段，采集获取大量海水、浮游生物、底栖生物、沉积物、沉降颗粒物等样品，通过观测及样品分析获取各类地质基线和环境基线数据。通过对海底视频资料和样品的研究，初步分析了合同区底栖生物群落的构成、生物多样性和成带分布特征。利用获取的流场数据，初步分析了合同区海山近底层流速变化规律。

五是完成富钴结壳开采系统方案设计和海上采掘功能试验以及富钴结壳可选冶性评价工作。根据富钴结壳矿床、矿体特征和地质、地形特性，完成了年开采量100万吨系统方案设计，研制了富钴结壳规模取样装置，并完成了海上采掘功能性试验。采用选冶联合工艺对富钴结壳矿进行加工，开展了富钴结壳工艺矿物学、可选冶性评价、多种选矿方案对比等研究，形成可选冶性评价报告。

六是初步开展了富钴结壳资源开发和综合利用评价工作。通过对富钴结壳有关金属市场进行持续跟踪，建立了富钴结壳开发利用的技术和经济评价模型。开展了初步概略评价和前景预测研究。

此外，5年来为来自发展中国家的10名国际学员提供了系统培训工作，为构建人类命运共同体做出了贡献。

后续，广州海洋局将继续在中国大洋协会的组织下，在合同区开展一般勘探和详细勘探工作，开展第二个五年勘探工作，以支撑富钴结壳勘探合同的履行。

泰国呵叻盆地内虽然蕴含了巨量的钾盐矿床，但目前还未进行大规模开发，主要原因在于经济且环保的钾矿开采方案还没有达成共识，盆地部分地区钾盐资源赋存状态和特征还未完全弄清，钾盐资源量还需进一步进行估算。目前泰国所需的钾盐资源也是通过进口来解决，泰国亟待进行钾盐矿床的勘探和开发工作，中泰双方具有很强的合作意向。

2018年8月18-23日，应泰国矿产资源厅Montri Luengingkassot所长邀请，并受自然资源部中国地质调查局科外部委派，自然资源部中国地质调查局矿产资源研究所刘成林研究员、王立成副研究员和沈立建助理研究员三人赴泰国矿产资源厅进行合作交流，并对呵叻盆地的钾盐矿床进行了考察。本次交流合作分为学术交流和野外地质考察两部分。其中，在泰国矿产资源厅与其科研人员、东盟钾盐公司、玛希隆大学(Mahidol)大学和朱拉隆功大学（Chulalongkorn）相关人员和学者进行了学术汇报和交流活动。我方代表分别介绍中国钾盐现状与发展趋势、思茅盆地成钾研究进展；泰国代表介绍了呵叻盆地的构造背景、地层、钾盐矿产特征及勘探现状等。野外考察工作主要为考察了国际石油集团公司在呵叻府的钾盐勘探工作和泰国矿产资源厅罗勇分局的岩心库。本次交流合作使我们了解了当地钾盐勘探开发的地质特征、技术特点以及民俗民风和法律法规等，并与我国思茅盆地的成钾条件和机制进行了对比，为我国钾盐及其伴生资源调查研究提供理论和技术支撑。

通过与泰国矿产资源厅、玛希隆大学(Mahidol)大学、朱拉隆功大学（Chulalongkorn）、东盟钾盐公司和国际石油集团公司的交流和探讨，进一步了解了泰国呵叻盆地钾盐矿床赋存形态、形成机理、勘探现状等基础问题，增进了中泰双方的互信和友谊，为进一步开展合作奠定了基础。呵叻盆地野外地质和钾盐钻探工程考察取得了宝贵的第一手资料，增强了对呵叻盆地和思茅盆地相关成钾找钾科学问题的认识。通过跟泰国国际石油集团公司的交流和考察，调研组初步了解了在泰国呵叻盆地进行钾盐勘探和开发的流程和所需进行的工作。包括申请勘探权和开采权的流程、勘探和开采过程中的环境保护问题、针对当地地质和水文情况的工程实施细节等。这为将来更多的中方企业在泰国进行钾盐勘探和开采奠定了基础。

泰国是“一带一路”沿线重要国家，其境内的呵叻盆地蕴藏了巨量的钾盐资源。中泰双方都认识到开展钾盐合作研究与调查的必要性，并在合作基础上分享所需的材料和数据。双方达成下一步合作的共识：开展呵叻盆地内的钾盐资源评价和储量计算；一同完成钾盐开采的环境承载能力、钾盐矿石的后期处理流程；对钾盐矿区内的水文地质和技术经济状况进行调查，对钾盐矿床进行综合评价。双方达成一致，计划于11月签订《中国自然资源部地质调查局和泰王国自然资源和环境部矿产资源局关于钾盐矿床的沉积学和地球化学对比的合作计划》。此次合作交流为双方开展钾盐矿床的勘探开发、矿石处理、勘探开发过程中的环境保护及成钾科学问题等方面的合作研究奠定了基础，为落实“一带一路”倡议增砖添瓦。

与泰国矿产资源相关人员进行合作交流 

印度矿产资源种类不齐全。目前已开发利用的矿产资源仅有89种，煤炭、铁矿石、铬铁矿、铝土矿、云母、石膏等矿产资源较为丰富，储量和产量居世界前列；但石油、天然气、铜、镍及部分其他重要金属矿产储量有限，属石油、天然气极度匮乏国家。

20世纪90年代以来，印度对能源资源的需求量不断增大，供需矛盾日益突出。印度对境外能源的依存率不断攀升，目前石油对外依存率高达70%以上，天然气对外的依存率达30%左右。据权威机构预测，至2040年，印度石油对外的依存率将达到85%以上，能源短缺已成为制约印度经济发展的瓶颈。印度过度依赖境外石油、天然气、铜、镍及部分其它重要金属矿产，势必会在一定程度上影响其国家的安全和经济发展。因此，近年来，印度政府放眼全球，重点着眼于能源资源的全球配置，高度重视能源资源外交，积极实施了能源资源全球配置战略，并已初步形成了其能源资源全球配置战略布局雏型，实现了能源资源供应的多元化。

中国与印度同属世界人口大国、经济快速发展的世界新兴经济体，在人口发展、经济社会发展、能源资源消耗趋势等方面具有一定的相似性。未来，中、印两国围绕资源需求在全球资源配置中的竞争可能将更加激烈。因而，研究印度的境外地质调查战略对我国开展境外地质地质调查、有效利用境外能源资源具有重要意义。

一、印度境外地质调查与全球能源资源战略 

1. 境外地质调查组织实施机制“三位一体”，政府、职能部门（含专门机构）和国有企业间形成良性互动

目前，在印度政府、职能部门（含专门机构）和国有企业间已初步形成了“三位一体”的组织实施架构，在实施境外地质调查与全球能源资源战略中各司其职。印度政府起牵头作用，积极开展能源资源外交；矿业部、石油天然气部等职能部门则负责境外地质调查的具体组织、协调工作，为其国有企业境外地质调查搭建合作平台；国有企业则在上述平台上积极进军海外。印度能源部制定了较有效的能源外交策略，其宗旨是积极与油气资源丰富国家拉近关系、寻求合作，策略主要包括与油气资源丰富国家举行国家首脑、石油部长级别的会议，签订政府间合作协议，与目标国成立能源联合工作组和通过签订谅解备忘录、发表声明等形式与这些国家、相关国际组织开展合作。

2. 构建境外地质调查全球合作网，积极与全球主要能源资源国家成立联合工作组（JWG）

为了顺利介入目标国的地质调查，促成地质调查合作项目，印度从积极参加或举办各种与能源、地质相关的年会、论坛、研讨会等国际性会议开始，拉近与目标国的关系。之后积极与目标国成立联合工作组，通过联合工作组与目标国建立前沿科学问题合作研究、关键技术联合开发、人员技术培训等长期合作关系，在联合工作中通过不间断地举行双边合作会议的形式推进项目合作，待时机成熟时再签订项目合作谅解备忘录。例如，2000年至2014年底，印度-俄罗斯联合工作组在14年的时间里共举行了19次联合工作组会议，最终实现了与俄罗斯签订能源地质调查与开发合作谅解备忘录的目的。目前，印度已与俄罗斯、中东地区、美国、加拿大等世界主要能源国家或地区，澳大利亚、加拿大、俄罗斯、蒙古、智利、墨西哥、阿根廷、南非、纳米比亚等世界主要矿产资源大国成立联合工作组，基本涵盖了全球主要能源资源大国，初步构建了全球合作网雏形。

3. 境外地质调查合作目标国以资源大国为主，合作模式以直接投资勘探开发项目为主

目前，印度的境外油气勘探开发项目涉及亚洲、美洲、欧洲、非洲、中东、大洋洲等6大地区25个国家，其中，包括俄罗斯、伊朗、伊拉克、委内瑞拉等世界级能源大国。此外，印度还规划建设伊朗-巴基斯坦-印度、土库曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度、缅甸-孟加拉国-印度等多条跨国天然气管线，但拟修建的这3条天然气输送管线面临多重困难，贯通尚需时日。在矿产方面，已与包括俄罗斯、澳大利亚、加拿大、智利、南非等世界重要矿产资源国在内的20多个主要矿产资源国家实施了矿产勘查、开发合作项目。

印度国有企业介入海外能源资源勘查、开发项目方式以直接投资勘探开发项目为主，包括投资参股、投资控股和独资3种方式，以投资参股为主，与合作方联合实施勘探、开发项目；同时，也获得了多个油气项目的独资勘探、开发权益。

二、结论与启示

近年来，印度放眼全球，积极实施全球能源资源的战略布局，实行能源资源多元化供应战略，已初步构建全球能源资源合作网，形成了不可忽视的国际能源资源竞争力。中、印两国面临相似的能源资源安全保障问题，两国能源资源供应源有所交织，双方竞争态势增强。因此，如何处理好与印度在全球能源资源配置中的竞争与合作关系已成为我国需要考虑的问题之一。通过分析其境外地质调查与全球能源资源战略，可以得到以下启示——

1. 政府牵头、职能部门搭台、企业进军海外的“三位一体”模式简单实用、有效

为了顺利推进海外能源战略，印度政府积极牵头，大力推行能源外交。例如，为了有效实施非洲能源战略，在石油部内设置了专门针对非洲能源外交的西非和中非司、东非和南部非洲司、西亚北非司等3个司。这些机构积极同非洲国家开展资源外交，建立合作关系。印度能源外交以“丁”字形战略态势展开，即向北获取俄罗斯油田的开采权，向西建立伊朗到印度的能源安全通道，向东争取缅甸天然气的大部分出口市场。此外，印度还将其触角扩展到非洲、拉丁美洲，形成全球规模的能源外交。目前，其能源外交已取得一定成效，与俄罗斯、缅甸、伊朗、委内瑞拉及中亚各国高层领导人互访频繁，同这些国家签订了有关能源的贸易与合作协议，购买和参与开发它们的油气资源。印度的能源外交不仅为企业“走出去”搭建了合作平台，还对其相邻区域乃至整个亚洲产生相当大的影响，更引起印度与美、俄、中等大国之间关系的微妙互动。此外，印度政府着力对其国营大型石油和天然气公司进行重组和扩容，提高其国际竞争力，鼓励其参与海外油气投资与开发，由印度石油天然气公司和印度石油有限公司牵头，负责具体贯彻海外能源战略，争取以合资或独资的方式获得海外油气资源项目。

图1 印度境外地质调查联合工作组及其合作模式

2. 借助联合工作组，构建境外地质调查与全球资源战略合作网

多年来，印度一直奉行“先通过会议、培训、人员交流等多种方式拉近与合作目标国关系，然后成立联合工作组，最后待时机成熟再签订项目合作谅解备忘录”的能源资源“走出去”策略，这一策略易于被合作目标国接受，易于成功获取合作项目。目前，印度已与全球大部分主要能源资源国成立了联合工作组。通过联合工作组，印度已在多个国家实现了获取能源资源合作勘查、开发项目的目的，而且其中的部分油气项目获得了独资运营权。印度通过“先与合作目标国成立联合工作组，待时机成熟再获取能源资源勘查、开发合作项目”的策略是其主要成功经验之一。

3. 借助多种形式、多边国际组织，开展境外地质调查合作，提升国际影响力

印度通过举办或参加印-非峰会、印-非论坛、Indaba、PDAC、国际能源机构会议等多种形式、多边国际组织活动，积极搭建境外地质调查国际合作平台，力争在世界主要能源国家寻求石油、天然气的勘探和开发区块，积极收购国外石油和天然气资产，与国际能源机构等国际能源组织开展合作。通过国际能源论坛等形式的多边论坛，参与全球能源对话，增强印度在国际能源论坛上的影响力，如在国际论坛上公开探讨“石油市场和价格波动透明度”等直接与印度相关的问题，提高国际影响力。

（本文由自然资源部中国地质调查局发展研究中心授权发布）

近日，“海洋六号”科考团队在西太平洋维嘉平顶海山矿区顺利完成了规则网部署的44个1.5米浅钻作业，成为我国富钴结壳资源勘查从资源调查阶段迈向一般勘探阶段的标志性事件。

据大洋41B航次第三航段首席科学家姚会强介绍，维嘉平顶海山矿区是通过我国2014年与国际海底管理局签订的富钴结壳勘探合同获得，合同区面积3000平方公里，勘探时间为15年，我国需在第8年、第10年分别完成勘探区面积三分之一的区域放弃，最终保留1000平方公里作为享有优先开采权的矿区。根据《大洋富钴结壳资源勘查规范》，我国富钴结壳资源勘查分为资源调查、一般勘探和详细勘探三个阶段。签订合同之后，在无经验可循的情况下，我国通过近三年海上加密试验，室内理论总结探索，建立了一般勘探阶段和详细勘探阶段的工作网度。本航段以每两公里一个测站的密度，首次大规模部署了44个浅钻测站。“海洋六号”科考团队经过周密部署和施工，解决了钻机高压绝缘、阀箱老化等设备故障，在13天的施工时间内，完成了全部设计任务，总进尺约60米，获取岩芯总长度约23米，有效揭示了矿区内部分区域资源禀赋，创造了历年来单航段浅钻作业数量的记录，实现了我国富钴结壳资源勘查从资源调查阶段正式向一般勘探阶段的转变，为一般勘探阶段下一步工作部署提供了实际依据，也为第一次区域放弃开辟了良好的开端。

首席科学家姚会强查看浅钻样品

作业操作

仪器调试

面对新冠肺炎疫情，武汉用实际行动向全世界诠释了什么是责任与担当，彰显英雄本色。

从这座英雄的城市，走出了无数敢于承担责任、勇于担当的儿女，自然资源部中国地质调查局武汉地质调查中心援利比里亚矿产资源调查项目组就是其中之一。

确保援外项目顺利实施

为落实“中非合作论坛——北京行动计划（2019年-2021年）”总体部署及中利两国政府2014年2月签订的经济技术合作协定，按照中国地质调查局“保证援外项目既定目标实现”的要求，今年1月11日，中国地质调查局武汉地质调查中心组织7名技术人员赴利比里亚开展野地质外调查工作。

“我们有信心、有决心做好疫情期间的援外地质调查工作，保证援外职工的生命安全和身体健康，确保各个援外项目顺利实施。”这既是郑重的承诺，更是责任担当。

2月14日，商务部国际经济合作事务局向中国地质调查局武汉地质调查中心援利比里亚矿产资源调查项目组致以诚挚慰问，充分肯定了项目组疫情防控工作。武汉中心在做好防疫工作的同时认真做好各项援外工作任务，并向商务部合作局承诺：“我们将加强与受援国地矿管理机构的沟通联系，全力开展野外地质调查与项目综合研究，扎实推进疫情防控和援外地质调查工作。”

野外工作期间，正值国内及全球新冠肺炎疫情暴发期，利比里亚政府加大了对输入性病例管控和排查力度。按照商务部国际经济合作事务局和驻利使馆经商处关于新冠疫情防控工作要求，项目组全体人员在当地完成14天隔离观察后，随即开始了野外调查工作。

援利比里亚矿产地质调查项目专家组开展野外地质调查

项目取得阶段性进展

经过为期3个月的野外工作，项目取得以下阶段性进展：一是调研了在利比里亚投资矿产的中资企业需求。我国中利联公司获得邦州铁矿为期25年A类采矿权，目前因铁矿石价格低迷而停产。宝豫公司取得了博米铁矿勘查开发权，已完成前期勘查工作。一些民企如亚妮、莫亚公司也获得了金矿、锆石和钛矿勘查开采权，具有较好的矿业开发基础。中资民企对查明矿权区域内及边部矿产资源前景、登记矿权及升级矿权具有强烈需求，表达了进一步扩大矿业投资的意愿。二是搜集利比里亚矿业权及矿业投资环境资料：搜集整理了357个矿证信息，其中A类采矿许可证5个，B类采矿许可证47个，C类采矿许可证191个，勘探许可证56个，普查许可证48个，采石许可证10个。搜集利比里亚现行的矿业法（2000）、矿业政策（2010）、矿产勘查规定（2010）、环境保护管理法（2002）、土权法（2014）、投资法（2010）、税务法（2011）、劳动法（2015）等法律法规资料，并与利能矿部等关键部门建立良好关系。三是查明工作区成矿地质背景。通过对利比里亚Harper工作区开展1∶25万矿产地质图修编等工作，查明该地区地质特征及构造特征，厘定区内主要赋矿岩石类型为基底片麻岩、上覆的片岩和变火山沉积岩等，确定区内主要控矿构造为北东向展布的剪切带。四是取得找矿突破。检查工作区金、锰、铁、铌钽等各类矿化点35处，发现矿化点21处，初步确定Topo、Dougbo金矿带2处，Pleebo锰矿带1处，确认Dougbo金矿带具有极好找矿前景，并对潜力较大的Dougbo金矿带、Pleebo锰矿带等开展详细野外调查和分析评估工作。五是输出我国地调技术，扩大中国地质调查局国际影响力。组织完成35名利技术人员地质地球化学技术方法培训，培训效果明显，获得利能矿部好评，同时推广了我国成熟的地质地球化学调查方法，提升了中国地质调查局在西非地区影响力。

圆满完成各项野外工作任务

在商务部国际经济合作事务局、驻利使馆经商处、中国地质调查局等关于境外新冠肺炎疫情防控工作要求指导下，以及中国地质调查局武汉地质调查中心“一手抓疫情防控，一手抓业务推进”的部署要求和工作管理下，援利比里亚专家组在加强防疫管理的同时，圆满完成了各项野外工作任务，截至目前，项目全体成员身体状况良好、无异常情况。

疫情无情，人有情。中国地质人的援外步伐从未停止，他们用默默无闻的行动谱写了新时代地质调查的援外赞歌！