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    编者按:党中央、国务院高度关注地质灾害防治工作。每到汛期,国务院领导同志都会专门为此作出重要批示,要求加强地质灾害巡查和预警预报,确保人民群众的生命财产安全。国土资源部党组每年汛期都会召开专题会研究地质灾害防治工作,并适时召开全国地质灾害防治电视电话会议,坚持“不死人、少伤人、少损失”的工作目标,倾尽全力做好地质灾害的预警和预测,大力推进现代科技在地质灾害防治工作中的应用,用科技助力基层地质灾害防治工作。今天本报推出陕西省商洛市镇安县地质灾害防治“五化模式”,以期让更多人受益。

    地质灾害一旦发生,对人民群众的伤害无法估计。

    2017年6月24日6时左右,四川茂县叠溪镇新磨村突发山体高位垮塌。造成46户农房上百人被掩埋。这是今年最惨重的一次灾害。

    根据国土资源部地质灾害应急指挥中心《全国地质灾害通报》数据,2016年全国共发生地质灾害9710起,共造成370人死亡、35人失踪、209人受伤,直接经济损失31.7亿元。众所周知,我国地质灾害隐患点数量多、分布广、危害大。中国地质环境监测院提供的数据显示,截至2016年底,全国共调查确认地质灾害隐患点28.3万处,威胁人员1782万,威胁财产4000多亿元。

    为进一步提高地质灾害防治科技水平和信息化水平,促进行政管理与技术支撑相融合,提升基层地质灾害防治能力,中国地质环境监测院在国土资源部和中国地质调查局的领导下,依托公益性地质灾害调查项目,与地方政府合作在陕西镇安示范建立了管理支撑层级化、数据采集智能化、监测手段多样化、预警预报及时化和信息服务一体化的地质灾害防治“五化模式”。

    记者从中国地质环境监测院了解到,陕西镇安“五化模式”取得了初步成效,得到地方政府的高度认可,在商洛市一区六县全面推广。国土资源部副部长凌月明在2017年全国汛期地质灾害防治工作视频会议上提出,将陕西省商洛市监测预警体系建设等典型做法作为年度推广重点。

    何谓地质灾害防治“五化模式”

    为解决地质灾害防治工作中存在的问题,提高地质灾害防治科技水平和信息化水平,支撑服务国土资源部地质灾害防治管理工作,2012年以来,中国地质环境监测院在陕西省、商洛市、镇安县各级政府和国土资源主管部门的大力支持下,开展了镇安县地质灾害防治体系建设与示范。通过示范研究,创建了地质灾害防治“五化模式”,为贯彻落实全国地质灾害防治“十三五”规划提供了有益探索。

    █ 管理支撑层级化——

    一是建立层级化的行政管理与技术支撑融合体系。以辖区为单元,以地质灾害群测群防县、镇(办)、村三级网络和监测点体系建设为抓手,夯实县、镇(办)、村三级行政管理部门职责,建立技术支撑单位、县级地质环境监测站和镇办国土资源所三级技术支撑体系,形成“三层管理、三级支撑”,促进行政管理与技术支撑相融合,充分发挥专业技术人员的支撑作用,推动地质灾害群测群防向群专结合转变。

    二是健全地质灾害防治工作制度。建立“党委领导、政府防治、部门协作、公众参与、上下联动”的共同责任机制,编制完善地质灾害身份证制度、增销号制度、部门防灾工作责任制度、带值班制度、灾险情速报制度、零报告制度和监测人员管理制度等,规范地质灾害群测群防运行与管理。

    █ 数据采集智能化——

    一是群测群防点监测数据采集智能化。基于智能手机,研发“地质灾害群测群防数据采集系统”,解决了群测群防定量监测数据、宏观观测现象、灾情险情信息快速规范化、智能化采集与适时上报,实现地质灾害预警信息接收和群测群防员GPS定位管理等功能。

    二是地质灾害野外排查数据采集智能化。基于平板电脑,研发“地质灾害野外调查数据采集系统”,采用移动3S技术和语音录入等技术,基于地质灾害野外调查“一张图”,实现野外工作导航定点、调查表填写、拍照记录、实体勾绘、平剖面图绘制、调查路线记录等功能,解决地质灾害排查和群测群防“一表两卡”等信息野外现场规范化、智能化采集与管理。

    三是地质灾害隐患点三维遥感数据采集智能化。基于微型无人机,研发单点多角度倾斜摄影飞行控制系统,快速获取群测群防点三维地形和高精度遥感影像,提高地质灾害隐患点边界范围、变形部位和受威胁对象的调查识别精度和效率,为创新编制清晰直观、通俗易懂的群测群防防灾避险图提供支撑。

    █ 监测手段多样化——

    一是建立手段多样化的群测群防监测技术方法体系。设计发明激光测距监测法,改进传统埋桩法和埋钉法,集成应用裂缝伸缩仪法、裂缝报警器法、上漆法和简易雨量法等方法,形成了一套包括7种手段在内的地质灾害群测群防监测技术方法体系,扩展了施测对象和监测范围,提高了监测精度,并且具有建设成本低和操作简便等特点。

    二是建实手段多样化、定量化的新型群测群防监测网络。综合利用7种监测手段,通过监测网点布设,建实地质灾害群测群防监测网络,实现对地质灾害隐患点前缘陡坎、后缘裂缝、坡体裂缝、房屋开裂和降雨量等定量化监测,跟踪掌握隐患点变形发展趋势。同时,结合区域自动化雨量监测和重要隐患点专业监测,进一步推进群专结合。

    █ 预警预报及时化——

    一是群测群防监测数据预警预报及时化。基于互联网,建立“地质灾害信息管理系统”,在接收到监测员手机上报监测数据后,自动分析相邻变化量、累计变化量和灾险情信息,触发相应预警等级时,第一时间自动向监测员和相关负责人发送预警信息;在接收到社会公众报送的灾情险情信息后,第一时间向上报人和相应片区负责任人发送预警信息。

    二是地质灾害气象预警及时化。通过国土资源与气象部门合作,实时共享自动化雨量站监测数据,分析预警等级,并根据站点辐射范围向区内群测群防监测员及相关负责任人定向发送预警信息。同时,结合气象部门提供的降雨预测信息,及时制作地质灾害气象预警产品,有针对性地发送预警信息,并通过电视或网络面向社会公众发布。

    █ 信息服务一体化——

    一是地质灾害防灾减灾工作全过程信息化、一体化。利用地质灾害数据采集系统、信息管理系统和地灾地图等软件,实现地质灾害防治数据采集、集成管理、挖掘分析和发布服务全流程信息化、一体化。

    二是地质灾害综合防治信息管理服务一体化。依托地质灾害信息管理系统,整合地质灾害调查评价、监测预警、综合治理、应急等综合防治信息,基于地质灾害防治“一张图”,实现数据互联互通、一体化管理,有效服务地质灾害防灾减灾工作。

    三是地质灾害防灾减灾信息发布服务一体化。基于互联网和地灾云平台,引入二维码技术,落实地质灾害身份证制度;结合微信二维码扫描、野外采集系统二维码扫描和地灾地图等,打造“掌上地灾服务中心”,实现防灾减灾信息发布服务一体化,助力地质灾害防治实现“全民参与、全民防灾”,切实提高基层防灾减灾意识和能力。

    四是“县-市-省-全国”四级地质灾害数据库动态更新一体化。完善建立地质灾害标准化数据库,利用地质灾害数据采集系统,自动更新县级地质灾害数据库;建立“县-市-省-全国”四级地质灾害数据库自动更新机制,试点实现了自下而上的数据库联动更新,为全国地质灾害动态数据库建设提供支撑。

    “五化模式”取得五大成效

    应该说,“五化模式”的诞生,是适时而为。

    近年来,经过各方的努力,尽管我国地质灾害防灾减灾工作取得显著成效,但是防治形势依然严峻。《全国地质灾害防治“十三五”规划》明确提出“全面建成地质灾害综合防治体系,全面提升基层地质灾害防治能力,加强地质灾害防治信息化工作,强化科学研究,创新技术水平”。2017年,国土资源部要求“依靠科技创新和信息化手段,加强群测群防与专业监测融合,提高预警的准确性和时效性”。

    面对新形势、新要求,地质灾害防治存在四个方面需要进一步解决的问题:一是地质灾害群测群防作为重要的防灾减灾措施,存在监测手段少、监测精度低、预警分析难等问题;二是地质灾害专业调查与行政管理数据库不一致,数据库动态更新难;三是地质灾害调查评价、监测预警、搬迁避让、工程治理和应急等工作相对独立,数据分散管理;四是地质灾害防治成果社会化服务程度不够。

    因此,建立一套科学的、全国统一的地质灾害防治模式刻不容缓。可以说,“五化模式”为全国地质灾害防治工作提供了样板。2017年5月25日~26日,在全国地质灾害监测预警现场研讨会上,该模式得到了国土资源部环境司相关领导的充分肯定和各省国土资源厅(局)的高度评价,并被认为有必要在全国推广。

    地质灾害防治“五化模式”是依靠管理创新、科技创新和信息化手段,结合地方防灾减灾需求进行的有益尝试,有力提升了基层地质灾害防治能力。

    一是探索建立了中央与地方合作分工的防灾减灾新模式。国家公益性事业单位承担科技创新和技术支撑,构建地质灾害防治技术业务体系,地方政府负责体系建设、制度建设与运行。

    二是以信息化建设为手段,促进地质灾害防治行政管理与技术支撑深度融合,推动基层地质灾害调查评价、监测预警、综合治理和应急综合防治“四大体系”融合,实现群测群防与专业监测融合。

    三是通过科技创新,借助野外智能采集系统和二维码技术,解决了长期存在的专业调查与行政管理数据库不一致和数据库动态更新难的问题,打通了自下而上的“县-市-省-全国”四级数据库动态更新通道,实现地质灾害防治信息实时采集、实时传输和实时更新。

    四是通过技术革新,解决传统监测手段少、监测精度低、预警分析难等问题,提升群专结合监测预警科技含量,实现适时采集、动态分析、及时预警,提高了预警预报准确性和时效性。

    五是基于云平台和“掌上地灾服务中心”,推动全民参与地质灾害防灾减灾,实现防灾减灾社会化、公众化和普及化。

    “五化模式”为地灾防治提供样板

    为紧密结合国土资源部、地调局党组关于科技创新大会的精神,积极落实2017年地调局科普工作,3月2日,中国地质调查局地学文献中心组织召开了地质调查科普网站建设研讨会。中央电教馆、《知识就是力量》杂志社、地调局、地调局发展中心、中国矿业报、桔灯勘探等单位的专家参加了研讨会。

    会上,地学文献中心单昌昊副主任介绍了地质调查科普网站的整体情况及建设需求;地学文献中心科普室章茵副主任汇报了网站目前的建设进度、页面设计及栏目设置、科普网站系统技术方案等。在听取汇报的基础上,专家们就科普网站外形特点、栏目设置、内容设计、技术方案、传播效果等进行了充分的讨论,并给予有益的建议。

    会议认为,目前地调科普网站的主页面设计和栏目设置基本上满足了地质调查科普工作的需求,而且媒体技术和互动科普游戏元素的运用符合了时下流行的传播体验,在科普效果和科普体验上是一种很好的尝试。但是网站的进一步推广应用还需要在以下几个方面予以加强。在设计形式上,要重视不同的用户体验,完善适合不同群体知识需求的栏目;在技术开发上,要保证各类信息的安全,用户管理需有统一认证,索引库要设置标准进口;在传播效果上,设置及时推送科普信息功能,增加不同受众群体充分了解多元地质知识的机会;在内容设计上,要结合部局重点工作,突出科普特色。此外,针对地调局整体科普工作,专家还就建立完善的科普工作制度的必要性予以讨论。

    下一步,文献中心将认真研究专家意见,完善优化科普网站功能,提升网站综合服务能力。

    地学文献中心组织召开地质调查科普网站建设研讨会

    1月22日,中国地质调查局水文地质环境地质调查中心(以下简称“水环中心”)召开党委理论学习中心组保密工作专题研讨会,围绕深入学习贯彻习近平总书记关于保密工作的重要指示批示精神,坚决贯彻落实党中央关于保密工作的决策部署和部局党组工作要求,强化保密意识守底线、严抓保密整顿筑防线开展学习研讨。党委书记主持会议并作重点发言,党委其他班子成员作重点发言,重点领域、重点岗位的10个部门负责同志作交流发言。会议强调,要充分认识保密工作的极端重要性,深刻认识当前保密工作面临的严峻形势,进一步提高政治站位,坚决贯彻总体国家安全观,坚守党管保密的政治原则,把保密工作作为重要的政治任务,把严守保密纪律作为重大的政治纪律,以“时时放心不下”的责任感、“一失万无”的底线思维,强化忠诚担当意识,时刻绷紧保密安全这根弦,切实为中心地质事业高质量发展提供坚实保密支撑。会议要求,要把保密工作作为分内之事、应尽之责,不折不扣地落实党中央和部局党组保密工作部署,聚焦“三整三查”,突出抓好保密工作专项整顿落实。一是加强保密宣传教育,学好保密法规,突出抓好保密工作正面引导和警示教育,确保人员全覆盖、无遗漏,增强全员保密的安全意识和行动自觉。二是树牢“管业务必须管保密”思想,层层压实保密责任,健全完善保密工作制度,做细日常保密监督管理,全方位筑牢保密安全防线。三是紧抓涉密网络、涉密资料、涉密人员管理、保密载体管理等关键环节和重点涉密事项,严格落实保密规定,做到责任落实到位、设施设备到位、管理监督到位、人员配备到位,全面提高防范失泄密风险的能力和水平,守护中心安全底线。

     

     
    水环中心党委理论学习中心组召开保密工作专题研讨会

    6月18日,自然资源部中国地质调查局武汉地质调查中心组织党员干部赴中共五大会址纪念馆开展廉政教育活动。在汉中心领导、中层干部、各党支部委员、机关职能部门党员和入党积极分子、来中心交流学习的自然资源综合调查指挥中心的全体同志共65人参加了活动。

    大家首先参观了中共五大会址纪念馆。在工作人员的详细讲解中,一起感受中国共产党在成立初期勇于探索中国革命道路的艰难历程,重温了中共五大历史背景、会议任务和历史意义。中共五大提出了争取无产阶级对革命的领导权,建立革命民主政权和实行土地革命的正确原则,为党的思想理论建设作出积极贡献。中共五大首次确立了民主集中制的组织原则、建立较为严密的党的组织体系和工作制度,在党的历史上第一次选举产生了中央监察委员会,标志着党的纪律检查制度的创立。缅怀伟大的中国共产党98年来由小到大、由弱到强的光辉历史,广大党员干部对党的英明领导由衷钦佩,对老一辈无产阶级革命家的伟大功绩和崇高品格肃然起敬。

    参观中国共产党纪律建设历史陈列馆时,镶嵌在陈列馆大厅正墙的《纪律建设永远在路上》主题,警醒着每位参观者。沿着 “创立与探索”“推进与曲折”“恢复与发展”“新时代新征程”四个版块,党员干部第一次全方位了解了中国共产党在不同历史时期的纪律建设理念、战略方针及主要成果。在违规违纪典型案例警示教育前,刘青山、张子善等违规违纪典型案例的查处,使广大党员干部深受震动。一方面为这些经受住了革命战争年代的严酷考验、却经不起物欲利诱的党的高级干部扼腕叹息,另一方面也坚定了共产党员的初心使命,进一步牢固了党性原则和纪律规矩意识。

    在接受了革命传统教育和廉政纪律教育后,全体党员在廉政教育宣誓大厅举行了庄严的重温入党誓词仪式。在党委书记的领誓下,铿锵有力的誓言在大厅回响,宣示着坚定的政治信念和矢志不移的坚强决心。

    武汉地调中心纪委书记对本次活动进行了总结,强调要通过本次活动,叩问初心,坚定信念,切实履行共产党人的担当使命,结合新时代地质事业的新要求,做好做实本职工作。

    本次活动既是中国地质调查局党风廉政文化周和湖北省党风廉政建设宣传教育月活动的延伸,也是“不忘初心,牢记使命”主题教育的重要内容之一。通过本次活动,党员干部重温了党的历史,接受了直观的警示教育,精神得到洗礼,心灵受到震撼。大家纷纷表示,要始终牢记初心使命,牢记党纪国法,按“守初心、担使命、找差距、抓落实”要求,立足岗位,努力为党的地质事业增光添彩。

     

     

    武汉地调中心赴中共五大会址纪念馆开展廉政教育活动

    2017年7月21日,中国地质调查局科外部党支部与国家发改委国际合作中心第二党支部在地调局机关召开党建交流会。国家发改委国际合作中心党组成员、第二党支部书记景朝阳出席会议。

    局科外部党支部同志介绍了中国地质调查百年历史,部分优秀共产党员及其先进事迹,简要介绍了如何通过党建工作促进地质调查国际合作与交流,做到业务工作和党建工作的充分融合。景朝阳介绍了发改委国际合作中心基本情况和党建工作,特别是中国地质调查局与国家发改委国际合作中心达成战略合作协议以来的工作最新进展,对我局境外地质调查过程中设立的党支部工作制度和工作成效表示肯定,对无私奉献的地质工作者表示充分赞许。

    双方一致同意今后在如下领域开展党建合作工作:一是共同探索党建工作和业务工作的高度融合,实现两促进并形成经验。二是近期共同组织两支部党员同志赴雄安新区,向一线地质工作人员学习和弘扬雄安地质人精神;三是加强业务交流,互派人员参加对方组织的国际合作与交流活动。

    发展研究中心境外地质矿产研究部相关党员同志参加座谈。

    局科外部党支部与国家发改委国际合作中心第二党支部...
      祝词:

      一部人类地质勘探的历史如此雄辩地反复证明着一个事实,那就是矿产勘查是一项风险极高的工作,找矿成功的几率不会超过1/%。

      事实上,在我国确定的重要成矿区带中,其中“钦杭成矿带”和“武夷山成矿带”经过浙江,但是,这仅仅意味着浙江有可能在这两条成矿区带路经的地方找到某些矿产。一个“有可能”,同样意味着没有可能。

      让人惊喜的是,近年来,沉寂经年的浙北竟然接连发现了宝藏,而且其中一个是超过170万吨资源量的罕见的大型萤石矿床,另一个大型萤石矿床的资源量有望超过200万吨!发现这些宝藏的正是驻在这里的浙江省第九地质大队、浙江省核工业二六二大队。

      人们感兴趣的是,到底是什么原因让这支在找矿领域已沉默多年的队伍东山再起,接连闯关?无疑,是那1%的希望;是《决定》出台后带来的大好春光。但,更为重要的,源于这个队的地勘人蕴藏心底的那种永不服软、敢于超越以及根植于每一个员工血液的独特的企业文化。如此,就有了历经磨难之后形成的“上下团结如一人”的团队意识,也就是人和,再加上天时、地利,就成就了这个队跨越发展的地勘梦。


      野外项目钻探

      感言:

      浙江省第九地质大队、浙江省核工业二六二大队是一支具有光荣历史和优良传统的地勘队伍,几代地勘人牢记神圣使命, 坚守“三光荣”精神,为共和国的地质找矿事业立下过汗马功劳,成就过无数的光荣与梦想。

      近年来,我们乘着国务院出台《关于加强地质工作的决定》的强劲东风,秉承以“感恩、诚信、责任、创新”的理念,坚持“地质立队”,创新思维,锐意改革,共谋发展。在全力做大做强地勘经济、增强单位综合实力的同时,以文明创建为契机,着力推进企业文化建设,实现了物质文明与精神文明建设的双轮驱动,有序地推进了单位的跨越式发展。所有这一切,归功于各级领导的支持,归功于社会各方面的厚爱,归功于我队全体干部职工的的团结一心与艰苦奋斗。

      展望将来,我们将继续传承光荣历史,兢兢业业,心无旁鹜,戮力同心,负重前行,用努力地工作与辛勤的劳动,建设更加美好的家园,创造更加美好的未来!

      浙江省第九地质大队、浙江省核工业二六二大队队长 张军

      

      已建成的湖州月亮湾大酒店工程勘察

      湖州地处浙江北部,太湖之南,素有 “文化之邦”的美誉。“山从天目成群出,水傍太湖分巷流。行遍江南清丽地,人生只合住湖州。”元代大诗人戴表元写下了这首题为《湖州》的诗,道出了他对这座有着两千余年历史的江南古城的推崇与浓浓 “乡愁”。

      如今,这片人文灿烂、人杰地灵的土地上驻扎着这样一支地勘队伍,他们以为国家寻找宝藏和服务苍生为己任,为国家的地质找矿事业和浙江省的经济社会发展做出了卓越的贡献,成为当地人引以为骄傲的文明之师和闻名遐尔的功勋地质队---这就是位于湖州市环渚路666号的浙江省地勘局旗下的浙江省第九地质大队、浙江省核工业二六二大队。

      光荣绽放

      说起这个地质队,我们先要对其名称稍作交代。事实上,现今的这支队伍原本是由同驻湖州的两个地质队组成的:浙江省第九地质大队和浙江省核工业二六二大队。前者原属地矿部管理;后者原名核工业华东地质局二六二大队,1996年11月从江西迁入湖州。地勘队伍实施属地化管理后,两支队伍先后划归浙江省地勘局管理。

      2003年2月,浙江省地勘局对同驻湖州仅一墙之隔的这两支队伍进行合并重组,保留编制,由一套班子统一管理。

      历史不仅是文化的基因,有时也会成为我们不断前行的力量之源。我们不妨先来简略地感受一下这支队伍合并之前所承载的光荣与梦想----

      浙江省第九地质大队成立于1970年10月,成立不久,即为嘉兴地区地方煤窑提供了原煤资源,为扭转“北煤南运”作出了重要贡献。上世纪80年代,在浙北地区探明一处中型膨润土矿,为地方开发利用优质膨润土提供了资源保障。上世纪90年代,这支队伍还在湖州探明并开发了首座金矿床,结束了浙北地区不产黄金的历史,成为地矿部堆浸提金技术的示范基地,同时探明了银、黄铁矿等矿藏。几十年来,他们在浙北这片土地下先后发现了47种矿产,探明储量的矿种22个,并在地勘行业内率先成功地走出了一条矿产勘查开发一体化的发展路子。

      核工业二六二大队1956年9月在江西省上饶建队,以后在江西省内转战多地、六迁队址。这是一支具有五十多年辉煌历史和优良传统的功勋队伍,新中国第一颗原子弹使用的原料“铀”就有一部分是这个队探明提交的。在上世纪八十年代以前,这支队伍曾创下铀矿找矿岁月“五个全国第一”的辉煌战绩,即提交铀工业储量居全国第一,提交全国第一个铀矿资源基地,提交铀远景及工业储量全国第一的大型铀矿床,探明了中国最大的花岗岩铀矿床,探明了中国最大的工业储量粘土型铀矿,为我国核工业的起步和发展立下过汗马功劳,因此被中国核工业总公司授予“功勋地质队”。


      大队离退休老同志金婚庆典

      谈到这个队当年在江西找铀的艰辛,记者在这个队采访的时候,几位已经退休的老地质队员讲述了一个感人至深的有关“七工区”的故事----

      核工业262大队1972年进驻江西宁都县黄陂镇雪塘村后,在赣南这片红色的土地上先后为国家探明提交了各类铀矿床27个,他们用钢铁在坚硬的岩体打下的钻洞总进尺相当于钻透了154座珠穆朗玛峰。但长期超负荷的工作,有的人积劳成疾,过早地倒在了赣南老区这块厚重的土地上。“七工区”就是在262大队原来驻地---江西宁都县黄陂镇雪塘村附近桃山一片埋葬地质先驱者的坟地。

      “‘七工区’的那些坟墓都是朝向大队部的。”谈起“七工区”,原大队党委书记钱尹生再也控制不住自己的情绪,浑浊的老泪流在他苍老的脸庞上。他动情地说:“我们大队原来的生产单位建制一共有六个工区,后来随着死亡职工的增多,有人就说,大队的这块坟地也快要成为一个工区了,干脆就叫‘七工区’吧。打那以后,我们就把这片坟地称作‘七工区’。后来当有职工去世时,同事们就对他说,老伙计,你走好,你是到‘七工区’报到呢!后来我们职工都把死后能葬到‘七工区’当作自己的一种归宿。”据不完全统计,262大队仅在驻雪塘村的26年中,大概有100多名职工的忠魂永远留在了那里,他们的平均年龄还不到48岁。

      这是怎样的一种奉献啊!也许在现今的很多人看来,这样的奉献与牺牲有些悲壮,有些不可思议。但是,这却是这支队伍在那个年代为了尽快找到共和国急需的矿产资源而无怨无悔、无私奉献的真实写照。


      EH4物探工作

    夯实基业

      对于刚刚整合重组之后的队伍来说,面临的困难是可想而知的。何况,这样的重组是在地勘行业尚未完全走出低谷的时候。

      “那几年里,我们经历了太多的艰辛,可以说是困难重重,但为了让干部、职工们重新找回信心,看到队伍重组后的希望,也为了不辜负上级领导和社会各界的希望,我们决意咬紧牙关拼搏一番。” 现任该队队长张军回忆说。

      张军是土生土长的“地质二代”。参加地质工作30多年来,他从地质队的最基层干起,干过找矿员、保卫干事……直到2013年5月被任命为队长。刚进天命之年的张军,因操劳过度,两鬓已出现白发,眼角也有了皱纹。

      2006年1月,《国务院关于加强地质工作的决定》的出台,标志着地质工作又一个春天的到来。张军介绍,当时,重组后的队领导班子在感到肩上担子沉重的同时,也清醒地意识到,这是大队后来居上的千载难逢的机遇,必须奋起直追,主动作为,靠自身的力量去图生存,谋发展。

      但任何事情都不可能一帆风顺。2009年,全球金融危机暴发,这个队同样遭受侵袭。一不做,而不休。大队把困难看成机会,针对一部分职工对大队发展前景的疑虑、困惑以及职工之间由于历史原因形成的一些矛盾,大队开展了为期5个月的“和谐发展思想大讨论”。

      “通过由浅入深、由表及里的讨论,打开了天窗,透亮了心扉,统一了目标,干部职工对政策更加明了,思想观念得以较快地转变,达到了明道理、清缘由、强观念、解矛盾的目的,大队的执行力得以提升,应对能力更加有效。”该队现任党委书记、副队长沈辉介绍说。

      在这个基础上,队领导班子主动加压,他们提出,要充分发挥专业特色,加快推进地勘经济的转型升级,真正做强做大地质勘查主导产业,巩固提升施工勘测支柱产业,更好为地方服务,促进地质事业稳步发展。这个理念与思路得到广大干部职工的认同与响应。

      从2010年起,这个队进一步加强了地质勘查工作。他们大力引进技术力量,配备先进找矿设备,加快深部找矿步伐,在湖州地层深处找到铅、锌等多种金属矿藏。他们还发挥铀矿地质勘查的传统优势,组织离退休老专家,有针对性地对长期积累的铀矿地质资料进行二次开发利用,现已完成原有勘探铀矿原始资料的整理和数字化工作,进入钻探验证工作阶段。

      同时,这支队伍在工程施工产业方面创造出骄人的业绩:京九铁路曾屋隧道的建成通车,开创了我国在浅埋特软围岩中进行隧道施工的先河;宁波市白溪水库引水工程隧洞9标被评为部优工程;钱塘江引水工程Ⅳ、Ⅶ标荣获杭州市建设工程“西湖杯”奖;川气东送等一大批国家和地方的重大建设工程顺利竣工。核电隧道施工成功进驻了浙江秦山、三门、江苏田湾、辽宁葫芦岛、福建福清、海南昌江等核电站市场,优良工程秦山核电站专用公路隧道受到中央领导的赞扬。

      该队一班人还从长计议,结合科学发展观教育和省局“和谐地勘”建设,将文化建设、规章制度和文明创建相结合,根据行业和单位特点,有目的、有步骤、有计划地开展了以提升人的综合素质为目标的企业文化建设。

      该队还每年投入上千万元,从医疗、帮困扶贫、伤残抚恤等与职工切身利益紧密相关的民生建设着手,构建起和谐地勘的新平台。该队纪检书记、工会主席潘金华介绍,2009年,正是金融危机寒流笼罩的时候,这个队1598名职工的住房公积金补贴共计3654万元全部发放到位,工伤人员护理费标准由每月105元提高到800元。为职工供养的直系亲属办理了湖州市城镇居民医疗保险;还按照湖州市的标准,为 927名职工家属、226名遗孀发放了参保费,彻底解决了多年来因历史原因遗留下来的问题。

      快速追赶,后来居上。这个队迅速成为浙北地区乃至浙江省一支实力雄厚的综合性的地质勘查队伍。从经济实力为例,2010年,该队实现经营总收入3.49亿元,连续3年经营总收入以16%的速度增长,利润以15%的速度提升,在职职工年均收入以12%的速度增长。


      职工文化月文艺汇演活动

    蓄势跨越

      2013年5月,张军被正式任命为浙江省第九地质大队、浙江省核工业二六二大队队长。

      宋代杨万里在他的一首诗中写道:“莫言下岭便无难,赚得游人空喜欢。正入万山圈子里,一山放过一山拦。”也许,这正是2013年张军为首的新一届队领导班子走马上任面临的形势----说白了,新一届领导班子肩负着将这个队从温饱带上跨越式发展轨道的重任。

      事实上,在新一届队领导班子的领导下,该队采取各项行之有效的举措,全力推动全面改革与跨越式发展。该队副队长彭浮萍告诉记者, 2013年度,该队全年实现经营总产值5.13亿元,同比增长23.5%;实现经营总收入4.82亿元,同比增长16.5%;利润总额同比增长52.7%。2014年1-10月份,大队实现产值4.27亿元、经营收入3.72亿元,利润同比增长34.3%。

      那么,新一届队领导班子到底有哪些成功的秘诀呢?

      秘诀之一:始终保持“地质立队”不动摇,紧紧抓住主导产业地质找矿不放手。同时,大力延伸产业和多种经营,不断做大做强地勘经济,增强单位经济实力。

      在地质找矿工作中,该队注重观念创新,机制创新,按照“轻重缓急、保证重点、统筹兼顾、着眼未来”的工作方针,保证金银、铅锌、萤石等重点矿种的资金投入。同时着眼于长远发展,不断拓宽地质工作服务领域,积极努力构建大地质工作格局。

      地质勘查主导产业获得喜人成果。浙江省安吉县地处浙江北部,地处国家级“钦杭成矿带”北东端,但从成矿理论和实践上来看,一直摘不掉资源贫乏、没有大矿的帽子。2012年6月,该队地调院的专业技术人员在安吉县鄣吴镇民乐村开展的萤石矿地质普查项目取得重大突破,提交了一个逾170万吨资源量的大型萤石矿床,平均品位达到57%,是近年来省内较为罕见的品位较富、形态简单的大型优质萤石矿;2014年6月,该队又在该县境内福镇蒲芦坞又找到一个大型萤石矿,初步估算萤石矿物量已达190余万吨,为当地经济发展提供了强有力的支撑。

      该队总工程师刘美善和地调院院长陈焕元告诉记者,蒲芦坞萤石矿的发现意义重大,一是新品种,是补充;二是对原有浙北无大矿理论的挑战;三是我队多年来重视地质工作,用心良苦地坚持走地质立队之路,坚定”地质立队”的信念不动摇的最好回报!浙江省地勘局党委委员、副局长徐刚在谈到该队实现找矿突破的原因时说:“运气和偶然是在前期地质队员们踏实工作中用潜心、静心、细心凝结出来的。正是大队一贯重视地质工作并且敢于投入,加上地调院同志们的辛勤努力,运气和成功才会相伴到来!”

      该队还积极实施“走出去”战略并取得突破。今年4月,大队首次与企业就合作勘探蒙古国矿产资源项目举行签约仪式,项目位于蒙古国扎布汗省,矿区成矿特征明显,有良好的钨、钼找矿远景。

      近几年来,这个队主动发挥专业优势,开展公益性地质工作,为地方政府分忧解愁。比如,在获知国家六部委批复湖州市为全国地市级建设生态文明先行示范区后,该队在第一时间里研究出台了《大队服务湖州市生态文明先行示范区建设方案》,成立了以大队长为组长的“大队服务湖州生态文明先行示范区建设领导小组”,主动发挥“地质资料资源、专业技术、专业人才、专业资质、企业文化”等方面专业优势,围绕“七大体系建设、十大示范工程”,明确服务方向,细化在“地质技术、勘察测绘、建筑施工”方面的服务措施。特别是去年该大队成立了地灾应急处置、矿山事故应急排险、建设工程事故应急和地学知识科普等四个专业志愿者服务队,多次走上街头广场、走进学校社区,向市民宣传“五水共治”和防灾知识,回馈当地社会,树立了良好社会形象。

      建筑施工市场所占份额越来越大。这个队充分发挥自身在工程建设方面的传统优势,纵深推进核电领域产业。2009年,他们新辟海南昌江核电站和湖南桃花江核电两大主体工程。在被称为“中国内陆第一核电站“的湖南桃花江核电站,该队所属的核工业井巷建设公司承担了“开路先锋”,及时啃下了进场的要冲——洞冲里隧道,攻克了该隧道大断面、超浅埋、围岩差等施工难点,以先进的工艺技术,保质保量打通了进场的道路,保证了国家重点核电项目的顺利进行。因为表现突出,该队在此项目的基础上又获得了新增的6000多万元的房建工程项目合同。在稳步拓展核电工程市场基础上,该队井巷公司还大力开发传统工程市场,中标了单体工程超亿元的施工项目——金丽温输气管道隧道工程F标段项目。同时紧紧抓住浙江省“五水共治”新机遇,主动发挥技术、资质优势,积极投身服务于省“五水共治”工作中。据该大队副队长、副书记彭秋波介绍,今年上半年,大队实施水利建设、水利勘察、河流整治、市政管线等工程项目共37个,签订合同超过亿元;完成约90条河段、250公里的河道清淤工作,有效的开拓了防洪、排涝、供水、治污等水利水电及市政工程市场。

      工勘测绘业跨越新高度。大队工程勘察院长期服务于国家和地方大中型建设项目,服务区域遍及浙江的各个地市和江苏、安徽等省市,涉及工民建、交通、水利、通讯等行业。凭着良好的质量和优质的服务,大队在湖州市勘查、测绘市场占有70-80%的份额。

      医疗服务和其它产业保持良性发展。大队职工门诊部主动对社会营业,工业园区近三万平方米大队房产常年保持高出租率,为地勘资金提供了有效补充。

      秘诀之二:大力推进创新平台建设,构建创新驱动体系,提高自主创新能力,实现转型升级,为地勘产业经济发展注入生机与活力。

      该队专门出台了《大队创新平台建设及创新项目(课题)管理办法》,鼓励和支持全体职工积极创新。对于重要的创新项目,该队采取了“走出去,请进来”战略。该队与中国地质大学(武汉)浙江研究院达成了共建隧道工程与地质灾害治理研究所的意向,与浙江海洋学院创新应用研究院签订了共同推进岩土工程勘察领域科学研发的合作协议。产学研一体化,提升了该队的创新能力和技术水平,为开拓市场提供了更好的发展空间。

      与此同时,该队大力推进设备的更新换代,不断提升各项专业资质,引进了阿特拉斯双臂掘进凿岩台车、地质测绘数据管理系统、背包式岩芯钻机等先进装备、设备及软件,拓展上下游产业链,推动产业向高端攀升,增强市场竞争力。

      在良好机制的驱动下,该队创新之花频结硕果。近两年来,该队岙山油库土石方项目《复杂环境大台阶精确延迟爆破技术及地震效应研究》成果获得国家安监总局安全科学技术进步三等奖;《提高沉降观测精度》获得核工业勘察设计优秀QC二等奖等等。

      秘诀之三:搅动思想,警醒头脑,寻找差距,找准方向,加快内部改革步伐,打破固有的利益格局和管理方式。

      为了荡涤一些干部职工“小富即安、小富即满”的保守意识,大队近两年多次组织人员赴省内外兄弟单位开展学习交流,在对比中警醒,比出差距,找对方向,取长补短。同时启动了一系列新的改革措施----

      一是管理模式的改革创新。自2013年起,大队把工勘院原来实行的个人承包经营全部收回变为集体经营。当年便取得显著成效,年产值从往年一直徘徊在3000余万元一跃超过6000万元,利润和职工收入也大幅攀升。

      二是经营模式的改变。针对井巷公司经营过于集中造成的经营活力不足的问题,采取以“区域经营与项目联系相结合,行业经营与项目服务相结合,产业经营与项目施工相结合”的经营管理模式改革,同时精简井巷公司机关人员,增强经营力量,提升经营活力。

      三是内部资源优化整合。对大队现有的地灾经营资源进行了整合,将井巷公司和开发公司分别经营的地质灾害治理施工业务、人员等资源统一归并到井巷公司集中管理经营,人、财、物、信息等市场资源要素形成合力,影响力显著提升,发展趋势明显向好。

      四是积极实施“走出去战略”,开展多种形式的合作,拓展地质找矿领域。

      五是积极探索国有企业集团化改革。积极加强资质建设和品牌建设;减少队属单位管理层级,实现资源优化配置,理顺资质、经营资源及内部管理,探索以井巷公司为基础,建立核工业井巷建设集团公司的可行性。

      目前,大队各项改革正在有序推进,经济建设呈现出健康发展的良好态势。

      秘诀之四:以文明单位创建工作为抓手,加强职工思想道德建设,推进地勘文化建设,打造单位软实力。

      在创建市级文明单位的基础上,该队成功再创省级文明单位。2010年以来,大队成立了以队长、书记牵头的文明单位创建工作领导小组,制定了文明单位创建长期规划和年度计划;为了规范内部管理,2013年共梳理制度165项,修订和新立制度63项,从行为规范、机关管理、岗位责任、目标考核等方面,形成了较为全面、系统的制度体系,为创建工作的顺利开展提供了制度保障。同时建立和完善《文明创建工作手册》等各类基础台账。

      为了确保文明单位创建工作有一个坚实基础,为文明创建提供必要的硬件建设,该队对大队机关场所进行绿化、亮化、美化,在办公楼制作固定宣传版面,建成走廊文化、文化知识宣传长廊;充实了图书阅览室的图书资料,设计改造大队队史陈列室;建立了职工道德讲堂、职工健身房、乒乓球室、职工食堂等文化生活娱乐场所,为职工提供了整洁、美观、新颖大方的学习、健身、用餐环境。

      2010年“七一”前夕,该队在核工业二六二大队的旧址——革命老区江西宁都黄陂的红土地上建起了一座一米成方、5米多高的大理石“地质先驱纪念碑”, 以纪念长眠在这里的100多位地质老前辈。以此为契机,大队相继开展了“创三优”、“大队核心价值观”、“中国梦、我的梦”等活动,以文明学校为阵地,在全队职工中广泛开展弘扬地质“三光荣”精神传统教育,以大队核心价值观“感恩、诚信、创新、责任”为抓手,以地质先驱纪念碑和队史队列室为教育基地,广泛开展参观学习、演讲征文等特色活动,培育讲文明、树新风、促和谐的良好风尚。

      为发挥职工在文化建设中的主力军作用,大队将全体职工作为参与对象、受众对象、组织对象,从2012年起将每年的9月定为“文化活动月”,至今持续开展了三届大队文化月活动。活动以“打造个性文化、突出人性文化、活跃常态文化”为总体思路,以精神文化、制度文化、行为文化、物质文化、和谐文化五大模块,“理念识别、形象识别、行为识别”三大体系建设为抓手,通过富有吸引力和感召力的文化活动,不断增强大队的凝聚力、向心力,营造和谐向上的文化氛围,努力培育具有时代特征的企业文化,构建具有大队特色的地勘文化体系,为大队实现转型升级跨越式大发展,建设先进的地勘文化提供有力的文化支撑和精神保障。文化活动月每年确定一个主题,以一条主线开展征文、演讲、金婚庆典、队史队情及员工行为规范竞赛、队歌合唱比赛、趣味运动会、读书研讨会、践行核心价值观文艺汇演等内容丰富、形式多样的活动。同时,通过大队内刊、网站、橱窗等形式大力宣传企业文化,通过潜移默化的方式加深广大职工对地勘文化的理解与认同,转变为职工的自觉行为。

      大队始终坚持把解决职工最关心、最现实、最迫切的利益问题作为创建文明单位、构建和谐单位的重点工作来抓,并要求从制度上保障,机构上健全,目标上明确,措施上落实,精神上慰藉,情感上融通,倾情服务于全体职工。对于离退休人员,大队建立了《离退休人员管理工作工作制度》,24小时全天候为离退休职工服务,每年大队领导带领慰问组上门对住湖离退休职工春节慰问,对分流在江西省的离退休人员,行程千余公里专程进行慰问。在情感的融通上,坚持“五必到”,离退休人员生日必到,生病住院必到,丧事必到,家中出事必到,思想发现问题必到。

      “只有将地勘文化建设“内化于心、固化于制、外化于行”,才能为地勘单位又好又快地发展提供了坚实的文化软实力保障。”作为这个队地勘文化建设的设计者、领导者与实践者,张军深有感触地对记者说。

      事实上,几年来,这个队在新一届领导班子的带领下,创新思维,锐意改革,物质文明、精神文明建设双轮驱动,有序地推进了单位的跨越式发展,先后获得全国“百强地质队”、“浙江省企业文化建设示范单位”、“浙江省创建和谐劳动关系先进企业”、“浙江省心灵港湾工作坊示范点”等荣誉称号;队属单位井巷公司还获得了全国“安康杯”竞赛优胜单位的“五连冠”。

      “何似此花荣艳足,四时常放浅深红。”今天的浙江省第九地质大队、浙江省核工业二六二大队,已经站在了一个新的起点上。我们祝愿,在新的历史时期,这支历经磨难也曾创造过无数辉煌与光荣的地勘队伍,能够继续以“三光荣”精神为指引,进一步改革创新,全面提升综合竞争实力,开创更加美好的明天!

      (吕永明、赵芸、黄偲、董婧、郑善喜、黄舒鸿等对本文亦有贡献)


      检修设备

    南太湖畔的地勘梦

    2020年3月27日,自然资源部中国地质调查局青岛海洋地质研究所党委召开党支部换届改选后新一届党支部书记、委员集体谈话暨党支部工作培训会议。青岛海洋所党委成员、新一届党支部书记、委员参加会议。

    会议第一阶段,宣读了所党委《关于公布各党支部委员会组成人员的通知》。会议对新一届党支部书记、委员提出了五个方面要求,一是要旗帜鲜明讲政治,不断强化党的政治建设。二是要切实把全面从严治党政治责任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。三是要加强学习,不断提升工作能力水平,把支部建设成战斗堡垒。四是要以支部品牌建设为抓手,推进我所党建与业务有机融合、深度融合,切实解决“两张皮问题”。五是要严格教育管理党员,保持党员队伍先进性、纯洁性,不断增强凝聚力、战斗力。此外针对各党支部下一步工作部署了六项任务。

    所纪委强调,一是党支部要肩负起管党治党责任,对普通党员进行管理和监督。二是党支部书记和委员要发挥模范带头作用,要为普通党员和职工群众做好表率。三是支部纪检宣传委员要发挥党风廉政建设的前哨和探头作用。

    会议总结指出,一是党支部要做好思想教育工作、激活桥梁纽带属性、发挥先锋模范作用,充分展现出战斗堡垒的战斗力。二是党支部书记和委员要强化思想锤炼、突出政治历练、注重实践锻炼、加强专业训练、严格纪律修炼,实事求是、求真务实,不断提升自身能力和素质。

    新当选的党支部书记和支部委员代表作表态发言。他们纷纷表示,将在下一步工作中旗帜鲜明讲政治,坚决贯彻党中央、部局党组、所党委的部署安排,全力做好支部工作,并促进业务工作融合发展,为建设世界一流新型海洋地质调查机构贡献力量。

    会议第二阶段,就党支部基本职责任务和如何抓好党支部工作进行培训。培训从“党支部发展由来” “党支部工作条例(试行)和局、所党支部工作制度”以及“支部工作中的几个重点难点问题”三个方面,并将规章制度贯穿其中,辅以典型实例进行了深入浅出的讲解,进一步明确了工作要求,为新一届党支部干部理清了工作思路,为抓好支部工作奠定了思想基础。除现场讲解外,培训还布置了24个课时的网上培训内容。

    据悉,为了更好地落实全面从严治党责任和贯彻局党组决策部署,青岛海洋所党委对党支部设置进行了调整,党支部数量由10个增加至17个。为更好落实管党治党责任,推进党建业务融合发展奠定基础。在支部委员选配上,着重选拔年轻有为的优秀党员担任支委,壮大了党员干部队伍,提升了组织力、战斗力。

     

     

    青岛海洋所党委开展新一届党支部书记、委员集体谈话...

    图片由自然资源部中国地质调查局提供

    3月26日,振奋人心的消息传来:我国海域天然气水合物第二轮试采取得成功,并超额完成目标任务。

    从2019年10月开始海上作业,到2020年2月17日试采点火成功,再到3月18日完成预定目标任务,试采团队在自然资源部的坚强领导下,在中国地质调查局的统一部署下,克服了无先例可循、恶劣海况等困难,尤其是在施工关键期正值新冠肺炎疫情防控最吃劲阶段,精准施策、多措并举,一手抓疫情防控,一手抓科技攻关,全力以赴推进水合物海上科研工作。

    2020年春节期间,面对新冠肺炎蔓延扩展的严峻形势,团队迅速行动,把疫情防控作为重要政治任务,第一时间抽调精干力量,在珠海、深圳两处保障工作驻地分别成立疫情防控领导小组,全面部署开展防控工作。

    结合工作情况,团队有针对性地制订了《项目防控管理办法》《疫情防控工作指导手册》《项目倒班方案及措施》以及《返岗人员疫情防控要求》等措施,及时查找防控漏洞,确保防疫工作不留死角。

    一是分类建立信息台账,全面掌握全体人员身体状况和行踪动态,加强人员行踪动态管理,尤其是做好返岗人员隔离。二是采取关闭工作、生活空间中央空调,增加消毒次数,避免与外来人员接触等措施,尽可能阻断病毒传播途径。三是对补给工作物资及时做好消毒,降低作业现场外来物资污染风险等。四是加强在线防疫知识科普宣传,鼓励作业人员加强室内锻炼,提高防护意识。五是多方协调,多渠道筹措,购买口罩、水银体温计、电子测温仪、消毒液、洗手液、一次性手套、日常预防保健药品等防疫用品,并及时发放,确保海上作业人员及珠海、深圳保障基地值班人员配备防护用品。

    水合物试采实施涉及海上作业平台、珠海后方基地、深圳码头库房、三艘物资运输及护航船只等多个设施场所,参研参试的人员多达千余人。

    针对参与单位多、参与人员多的特点,团队制订了权责清晰的管理办法,明确各单位、部门的主要领导对本单位、部门的疫情防控工作负总体责任,个人是自身健康安全的第一责任人。

    针对工作生活场所分布在海上、深圳及珠海三地,办公、住宿相对分散,管控风险点多,疫情防控难度大,团队制订了严格的消杀措施及管理办法,对办公区域、住宿酒店、餐厅等进行全面消毒杀菌,不留盲区、不留死角。

    海上作业需要定期倒班。针对现场作业外籍人员较多,其工作制度、签证限制以及疫情期间国际航班暂停、部分海关口岸关闭等带来的不利因素,团队及时采取梳理关键岗位在岗需求、缺岗情况预估及风险分析,外籍员工倒班及加班意愿摸底,沟通协调签证延期等措施,优化人员倒班计划,减少倒班人次,尽最大可能减少人员流动带来的风险。团队还选定区域独立、房间数量适中的酒店,作为轮岗人员隔离观察场所,由珠海基地食堂直接为隔离观察人员送餐,以确保轮岗人员身体健康地奔赴海上科技攻坚一线。

    为保障海上一线生产物资,团队通过梳理后期所需物资,提前研究应对办法,落实物资采购渠道以及路径等手段,确保海上现场作业所需物资采购运输及时到位。

    疫情期间,团队先后6次补充完善疫情防控措施;集中隔离观察近200人,建立人员信息跟踪表格台账300份;倒班直升机航班近30班次,上下平台近600人,输送及减载物资30余船次,截至目前无一例感染或疑似病例,有效保障了前线试采施工所需的人力和物资,确保海上科技攻坚工作持续展开。

    中国自然资源报:坚守赢得胜利

    2019年11月18日上午,自然资源部中国地质调查局广州海洋地质调查局党委理论学习中心组召开扩大会议,传达学习党的十九届四中全会精神。广州海洋局纪委书记作重点发言,局党委成员和计财处、离退处及监审处负责同志分别作交流发言。

    会议指出,党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议。全会作出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定,从制度上为贯彻落实党的十九大提出的党的基本方略提供了根本保障。

    会议强调,学习贯彻好四中全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务。一是要加强学习,深刻领会全会重要历史意义,把思想和行动统一到全会精神上来;二是要坚定制度自信,坚决贯彻落实党中央决策部署,提高保障国家资源能源安全的水平。三是健全和完善地调、科研、装备、安全等各项工作制度,努力实现规范高效管理;四是要强化干部职工规矩意识,提高制度执行力,切实把制度优势转化为推动单位发展的治理效应,奋发有为地推进新时代海洋地质工作转型升级,为国家经济社会发展和生态文明建设做出贡献。

    会议还学习贯彻了习近平总书记致2019年中国海洋经济博览会贺信精神和陆昊部长在自然资源部“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话精神,对开展主题教育整改落实情况“回头看”工作做出部署。局党委班子成员、局长助理,各党支部书记,副处级以上干部等40余人参加会议。

    广州海洋局党委中心组扩大会议传达学习党的十九届四...

    为深入学习贯彻党的十九大精神,加强基层党支部建设,不断提高党务干部的政治素质和业务能力,2018年4月25日,地调局地质所党委召开了支部书记(委员)培训研讨会。

    会上,与会人员集体观看了国家行政学院的党建专题教学视频,深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,全面深刻领会了新时代党的建设总要求和党支部规范化建设的有关内容。

    会议指出,近期各党支部圆满完成了换届选举工作,这是落实全面从严治党总要求、推进从严治党检查的整改、落实“一岗双责”的重要举措;下一步工作中,一是要深入学习理解党的十九大对党建工作的新要求,加强对全面从严治党的认识,要把政治建设放在首位,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员干部职工,建设高素质人才队伍,提高基层党组织的组织力;二是要高度重视、着力加强制度执行,推进巡视和各类检查中反映出的党建方面各类问题的整改提高;三是以支部建设为抓手,营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境,为科技创新、人才培养提供坚实的政治保障。

    党委办公室负责人作了支部工作实务培训,紧密结合地质所工作实际,从做好工作计划和记录、落实“三会一课”制度、加强沟通和宣传、探索野外临时党支部建设、规范年终总结考核、做好党费的收缴、使用和管理六个方面,阐述了做好党支部工作的具体方法。

    监察审计处负责人按照局纪检组有关要求,对支部开展廉政文化周活动进行了动员部署,强调各支部要充分发挥党员模范带头作用,发动全体职工积极参与廉政文化活动周的各项安排,并根据各支部实际组织开展活动,不断增强党员反腐倡廉自觉意识。办公室主任进行了保密教育提醒,结合地质所实际,从9个方面分析了容易发生保密问题的风险点。会议强调,一是要加强宣传,逢会必提醒;二是要进一步明确保密意识,党支部要将保密情况纳入年底民主评议党员;三是要发挥党员的带头作用。

    最后,与会的支部书记、委员围绕如何加强支部建设工作和《地质所关于建立党委委员联系党支部工作制度》开展了研究讨论,大家积极参与、建言献策,提出了许多好的意见建议。

    会上党委办公室还为各党支部发放了图书卡,部署了地质所2018年党员读书活动安排,进一步提升党员干部政治素养、文化素养。

    地质所党委成员、纪委成员、党委办公室、监察审计处全体人员、新当选的支部书记、支部委员参加了培训。

    地质所召开党支部书记(委员)培训研讨会

    加拿大矿山。 张锦洪 摄

    澳大利亚矿石港口

    目前,世界各国高度重视关键矿产(也译为“危机矿产”),国际机构、政府部门、行业组织和科研院所均从不同侧面开展了专项调查或研究。

    关键矿产是出于资源、经济、环境、技术等各种原因而导致供应上可能存在一定障碍和风险的矿种,具有重要性、战略性、稀缺性、动态性等特点,是现代化经济体系建设急需、生态文明建设必需、新能源等新兴战略产业发展特需的矿种。

    世界主要国家管理关键矿产在战略、清单、风险、政策等方面都有各自的经验,对我国关键矿产的研究和管理工作具有借鉴意义。

    1 战略管理

    当前,世界范围内对关键矿产的理论研究、评估方法、产业政策等方面的管理,已经上升到全局、系统、长远的战略高度,逐步形成了各个国家或地区关键矿产发展战略。

    美国:将确保关键矿产安全和可靠供应上升为联邦战略

    2008年,美国国家科学研究委员会发布《矿产资源、关键矿产和美国经济》研究报告。2011年,美国能源部发布《关键矿产战略》研究报告。2017年,美国总统特朗普签署《关于确保关键矿产安全和可靠供应的联邦战略》总统行政命令,强调关键矿产是对美国经济和国家安全至关重要的非燃料矿产或矿物原材料,如果没有这些矿产资源,将会对美国经济和国家安全产生重大影响。

    研究数据表明,美国拥有大约价值6.2万亿美元矿产资源储量,但每年仍进口近70亿美元矿产品,美国军工部门每年需要进口75万吨矿产品,包括夜视镜使用的镧、光学跟踪设备使用的铍、防弹衣使用的镍和阿帕奇直升机使用的银。调查表明,美国90%的制造业高管对能否及时获得所需关键矿产表示担忧。美国地质调查局数据表明,42种非燃料矿产中,有11种净进口依存度高于90%,而且国外生产高度集中,对新兴技术来说是不可替代的矿种。因此,美国将确保关键矿产安全和可靠供应上升为联邦战略。

    欧盟:以安全获取关键原材料为目标

    欧盟于2008年发起《原材料倡议》,提出以安全获取关键原材料为目标的关键矿产战略。2010年,欧盟定义“关键原材料”是经济意义重要的、供应风险高的非燃料矿产或矿物原材料。欧盟委员会(欧盟唯一有权起草法令的机构)于2012年起6年内先后发布《为欧洲未来福祉提供原材料》《迈向循环经济》《关于欧盟循环经济行动的报告》《投资智能、创新和可持续发展工业——重新制定欧洲工业政策战略》《关键原材料和循环经济报告》,均涉及关键矿产发展战略。

    其中,关键矿产发展战略要点包括:支撑欧洲工业政策,提振欧洲工业竞争力;加强新矿山开发,增加关键原材料产量;促进关键矿产有效利用和再循环,将循环经济作为欧盟优先领域;提高欧盟各国各机构和广大投资者对关键原材料潜在供应风险和发展机会的认识;在贸易谈判、处理纠纷过程中重点关注关键矿产进口依存度,在实施《2030年可持续发展议程与目标》中充分发挥关键原材料的作用。

    欧盟成员国也相继制定关键矿产发展战略。比如:《法国战略金属计划(2010)》《德国原材料战略(2010)》《荷兰原材料政策(2011)》《葡萄牙地质资源和矿产资源国家战略(2013-2020年)》《瑞典关键矿产发展战略》《芬兰矿产资源战略(2010)》等。

    英国:提出以关键矿产为重点的自然资源联合战略

    英国《资源安全行动计划(2012)》是一项自然资源联合战略,详细介绍英国政府认识到关键矿产的重要性和必要性,加强国家资源战略和关键矿产的评估研究,为企业提供解决关键矿产供给风险的行动框架,建立一个在政府与现有伙伴关系基础上的关于自然资源问题的行动计划。2018年7月,英国政府发布《国家规划政策框架》强调,促进关键矿产的可持续利用,为国家发展的需要提供足够的矿物供应,并对此制定专门的规划和政策。

    澳大利亚:战略强调抢抓机遇、发挥优势、延续繁荣

    澳大利亚是一个大宗矿产品主要出口国,2018~2019年度,资源和能源出口总额将创下2520亿澳元的新高。该国2013年发布研究报告《高科技世界的关键矿产:澳大利亚供应全球需求的机会》,分析了澳大利亚关键矿产的资源潜力,认为关键矿产是对全球及主要经济体发展至关重要的矿产资源。2018年,澳大利亚“资源2030工作组”发布近20年来最新一份国家资源声明《澳大利亚资源:确保子孙后代的繁荣》研究报告。研究报告高度重视电池产业和其他关键矿产下游产业,进一步强调寻找生产、加工和出口新材料的机会。

    日本:战略要求高度重视海外矿产资源可靠供应

    2012年,日本政府发布《矿产资源安全战略》,其战略重点是安全有效地从世界各资源国家获取关键矿产,战略要求是政府高度重视海外矿产资源的可靠保障。在《矿产资源安全战略》指导下,日本当年就与越南签署了在越方境内联合勘查稀土的协议。

    2 清单管理

    近年来,世界各国关于关键矿产评估方法的研究比较活跃,并在实际操作中运用相关模型形成了关键矿产的目录清单,成为关键矿产管理的重要手段和基本方法。

    国外关键矿产目录概况

    2011年,美国能源部分析了风能涡轮机、电力汽车、太阳能电池和节能照明设备所需要的14种关键矿产。2016年,美国国家科学技术委员会发布《关键矿产的评估方法和初步应用》研究报告,确定了32种关键矿产目录,其中对铂族金属的研究更加充分,对硅以及有关合金高度重视,在关键矿产目录中突出铂族金属、硅及有关合金的排序。2018年,美国内政部公布新的关键矿产目录共35个矿种,与2016年目录相比增加了砷等非金属,以及铀、锂、铷、铯等高技术产业应用广泛且发展前景看好的矿产。

    2010年,欧盟发布关键原材料评估方法,决定建立关键原材料目录,并且每3年一次更新目录。2011年评估出14种关键原材料,2014年评估出20种关键原材料,2017年从61个原材料中评估出27种关键原材料。

    澳大利亚资源能源和旅游部结合自身国情和矿情发布关键矿产目录,评估分为一类和二类资源关键性指数。2013年,澳大利亚地质调查局确定了稀土、铂族金属、钴、镍、铬、锆、铜、铟等22种关键矿产目录。

    英国地质调查局在2011年和2012年研究矿产资源供应风险指数,并定期进行关键矿产目录更新。英国地质调查局的评估方法不断改善,2015年确定了稀土元素组、锑、铋、锗、钒、镓、锶、钨、钼、钴、铟等40种关键矿产目录。

    国外目录清单主要特征

    一是关键矿产目录中的矿产种类,大多数大宗矿产不在目录之中。而铜和铝这两种20世纪的大宗金属,在21世纪仍将有较大的需求量,主要原因是能源产业发展的驱动,特别是电动汽车和输配电、电缆等领域的需求。这在一定程度上也表明,随着全球的经济发展和技术进步,经济结构调整和产业结构升级,所需要的矿产种类在发生变化。

    二是关键矿产目录中的矿产种类,非金属矿种数量不多但相对集中。主要包括天然晶质石墨、萤石、重晶石、硅藻土、滑石等少数几种特种非金属。与金属矿产相比,非金属矿产的开发利用仍然存在很大程度的不足,这需要材料技术方面的重大创新与突破。

    三是关键矿产目录中的矿产种类,相似度非常高的矿种是“三稀金属”。主要包括稀土、锂、钴、镍、锰、钨、铍等稀有、稀土和稀散金属。这些都是未来国际竞争的重要矿种,是高新技术发展的关键矿种,是生态文明建设的必需矿种。

    四是一些国家或地区将不少特种金属合金列入关键矿产目录。合金元素指的是在冶炼金属的过程中加入一定数量的一种或多种金属或非金属元素从而获得材料的特殊性能,如提高强度、改善抗氧化性能、提高塑性和工艺性能等,而这些添加进去的辅助性元素材料就叫作合金元素。

    五是关键矿产目录是动态的,不同关键矿产的危机性也是动态的。这主要取决于技术的进步和产业的调整。比如,欧盟委员会关键矿产目录,原则上每3年调整一次,每次调整时,可能增删一些关键矿产的种类,也可能对一些关键矿产的危机性进行调整。比如锂,在早期一些关于关键矿产的研究报告中,或者将锂排除在外,或者评估锂的危机性较低,但随着电动汽车的发展,近期一些关于关键矿产的研究,均将锂列入目录之中并加以重点分析和研究。

    3 风险管理

    近年来,全球范围内围绕关键矿产竞争日趋激烈,并呈现复杂化、扩大化的态势。强化关键矿产风险因子管理,成为各国政府矿政管理的重点工作。

    重点矿种是关键矿产管理重中之重

    美国地质调查局研究的42种非燃料矿产中,国内资源或产能无法满足国内需求的矿种有11种,包括铼、铂、钯、钛、锰、铬、锂、锆、钽、铌、铑,都是在现代社会发挥重要作用的关键矿产。

    未来的资源冲突和供给风险则可能更多地集中于对某些非燃料矿产的竞争,比如锂、镍、钴等,其原因是这些危机性十分突出的重点矿种的广泛运用,使得一批又一批新兴技术成为可能或现实。例如:锂是电动汽车的重要燃料。研究预测,2035年全球锂需求量可能比2017年增长30倍,未来关于锂资源的市场竞争将非常激烈。由于电池中含镍钴锰三元材料,未来镍需求量也将会大幅度增加。而钴作为一种非常稀缺的矿产,2016全球钴消费中用于电池生产的钴的比例上升至46.5%。

    净进口依存度是关键矿产管理的基本因子

    美国地质调查局认为,净进口依存度是量化一个国家对某种矿产品来自国外的消费量,可以观察国外来源的关键矿产的潜在供应中断风险。2017年,美国地质调查局提供了90多种非燃料矿产和原材料的生产、消费和进口依存度数据,将这些数据合并为每种矿产品的“净进口依存度”,对美国关键矿产进行分析,并提出满足美国关键矿产需求的建议。

    生产集中度是关键矿产管理的重要指标

    生产集中度,是指某个行业的相关市场内若干家最大的排名靠前的企业所占市场份额的总和,是对整个行业的市场结构集中程度的测量计算,是市场实力的重要量化指标。在美国等国家或地区关键矿产评估方案中,生产集中度是主要指标。

    根据美国地质调查局的数据,全球70%的锂资源储量在智利、玻利维亚和阿根廷,锂矿生产的国家集中度已经远远高于10年前水平,由此导致锂矿供不应求,价格维持强势。另外,2017年刚果(金)钴矿资源占全球钴储量和产量的50%和60%。

    地缘政治是关键矿产风险的一个瓶颈

    地缘政治是根据各种地理要素和政治格局的地域形式,分析和预测世界或地区范围的战略形势和有关国家的政治行为,把地理因素视为影响甚至决定国家政治行为的一个基本因素。在世界范围的关键矿产竞争中,地缘政治往往发挥出难以预测的作用。对于政府主导自然资源海外投资尤其是关键矿产投资的国家而言,总体上看,更加关注地缘政治而非市场意义,使地缘政治成为关键矿产供给中断的突发风险和管理瓶颈。以钴为例,当前全球最大的钴供应国刚果(金),政局时有动荡,政府治理指数扭曲,导致钴供应风险加大。

    综合协调是关键矿产风险减缓的有效途径

    一是各国政府在关键矿产竞争中扮演着重要角色。美国于1970年颁布相关法律,强调提振美国矿产资源产业,促进国内矿业发展,积极开展循环利用;1980年又提出确保涉及国家安全和经济发展的关键矿产的稳定供应;近几年特朗普签署总统行政命令,高度重视关键矿产问题。其他各国政府矿政部门在关键矿产管理也中积极作为,其主要职能是确定关键矿产目录清单,开展关键矿产调查评价,简化矿业权审批程序,营造良好投资环境,促进关键矿产勘查,鼓励关键矿产开发。

    二是学术界在关键矿产研究中发挥出基础性作用。关键矿产是全球矿产资源政策研究的热点课题。比如:美国国家科学研究委员会2008年发布研究报告和矿种目录;白宫成立危机原材料研究小组,主要职能是推进关键矿产基础研发,促进关键矿产供应多样性,提供关键矿产市场风险信息,建立联邦基金,评估市场风险,提供决策支撑。

    三是矿业界将矿产勘探开发的重点向关键矿产转移。2014年,英国石油公司BP公司发布研究报告,其特点是从能源消费角度予以考虑,分析未来可能出现的新能源消费路径,加大关键矿产勘探开发的投入。

    4 政策管理

    目前,世界范围内的关键矿产管理政策,可以概括为扩大国内供给、稳定全球供应、加强循环利用、推进技术研发等4个方面。

    扩大国内供给

    一是加强国内关键矿产资源评价。美国开展了现代历史上首次关于关键矿产的全国地质调查。欧盟提出建立原材料战略数据库,通过有效畅通的数据来支撑矿产资源评价。利用欧盟资助的各类项目,提供有关地质信息,以支持获取关键矿产的空间土地利用计划。2010年欧盟特设改善矿产资源开采框架条件工作组,实施相关计划,其目标都是评价尚未查明储量的矿产资源,重点是关键矿产。

    二是鼓励开展国内关键矿产勘查。美国强调查明关键矿产新的来源,确保美国矿业公司和生产企业可以采取电子方式获得美国国土范围内最先进的地形、地质和地球物理数据。欧盟鼓励成员国增加国内采矿业投资,加大关键矿产勘查力度。

    三是简化关键矿产矿业权审批流程。美国要求精简矿业权租让和许可程序,加快关键矿产资源准入速度,推动勘探、生产、加工、回收和冶炼进程。欧盟鼓励成员国制定矿产资源政策,使得矿产资源勘查和开发审批流程更加有效、清晰、易懂,简化行政程序。

    稳定全球供应

    稳定全球供应是世界主要国家保障关键矿产供应的重要手段。提高国外来源的关键矿产保障程度,是各个国家对关键矿产关注的重点,也是关键矿产管理的要点。美国政府明确提出,改变关键矿产依赖国外供给的格局,欧盟的主要目标是加大国外关键矿产供给力度。稳定全球供应、降低国外供给风险,成为各国关键矿产管理的重要任务。

    加强循环利用

    当前,全球关键矿产最终产品的回收率很低,许多情况下不到1%。世界各国都在研究制定和积极实施关键矿产最终产品回收利用的措施,形成全产业链的高效回收利用,推进循环经济。欧盟于2015年提出《迈向循环经济》报告,2017年提出《关于欧盟循环经济行动的报告》,2018年提出《关键原材料和循环经济报告》,大多涉及关键矿产最终产品的回收利用。

    推进技术研发

    目前的研究,以减少关键矿产使用强度、寻求替代技术突破等创新创造为主,重视基础性研究,促进清洁能源发展,拓展关键矿产供应多样性。美国地质调查局全面开展全球评估,确定关键矿产新的资源,关注矿产品使用效率、替代、回收等技术。日本经济产业省与资源开发企业和大学合作,促进关键矿产的高效使用和循环利用。欧盟《原材料倡议》提出后,已经实施56个项目,其中技术类项目2.67亿欧元,包括勘探、开采、选冶、替代性、废弃物处理等技术;非技术类项目2830万欧元;国际合作750万欧元。

    启示与建议

    加强关键矿产调查研究及勘查工作

    鉴于国际经验,建议我国提高对关键矿产工作的重视程度,加强关键矿产的调查研究及勘查工作。

    一是建议组织专门力量,进行关键矿产目录编制研究。对此,要建立专责小组,确定关键矿产评价指标体系,提出关键矿产清单,尽快形成我国关键矿产目录。同时,加强对备选关键矿产的形势分析,加强跟踪监测、预警和研判,有针对性地提出关键矿产的发展战略和产业政策。

    二是抓好关键矿产潜力调查评价与规划。建议针对重点地区、重要成矿带加强关键矿产资源潜力调查评价,加强关键矿产成矿理论模型研究,摸清我国关键矿产资源潜力,并以此为基础做到关键矿产资源潜力调查工作制度化。

    三是加大关键矿产勘查力度。建议将关键矿产勘查作为今后“找矿突破战略行动”的主攻矿种,进一步创新找矿机制,采取积极有效的激励措施,吸引社会资本对关键矿产勘查的投入。对此,要重视理论及方法、机制创新等研究,着重加强绿色勘查工作,为提高关键矿产国内保障能力奠定扎实的资源基础。

    四是制定相应的关键矿产矿业权制度。建议在深化矿产资源管理制度改革过程中,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,优化矿业权出让流程,完善矿业权出让收益标准,降低企业矿业权获取和持有成本,加快关键矿产地质调查成果的应用转化,尽快将找矿靶区转化为可以向社会出让的探矿权。

    五是加强关键矿产全流程和生命周期管理。建议确立跨部门协调机制,由资源管理部门、产业管理部门乃至境外投资促进部门采取统一政策和目标导向,确保关键矿产的安全稳定供应。同时,要采取多种政策手段加强技术研发工作,重点是关键矿产的高效利用和循环利用以及替代品研究,提高国内关键矿产资源的勘查开发和利用效率。

    六是优化境外关键矿产资源战略布局。加强对国外关键矿产战略布局研究和前期基础调查,引导企业“走出去”获得矿权。尤其要关注“一带一路”沿线国家集中度高的关键矿产,如南美铜、锂矿,非洲的镍、铜及钴矿等,要作为战略布局的重点。

    作者单位:中国地质调查局发展研究中心(自然资源部矿产勘查技术指导中心)

    从战略高度谋划对策保障供应

    12月27日,自然资源部中国地质调查局天津地质调查中心召开纪委工作会议,传达局“两委书记”座谈及述职考评会议精神,听取中心纪委委员年度工作述职、总结中心纪委2018年工作情况,研究2019年工作思路。

    按照天津地调中心纪委工作制度要求,纪委委员对照各自的职责和任务分工向纪委书记进行全面述职,并重点汇报了年初述职点评所提出问题的改进情况。纪委书记对每位委员履职情况进行点评,在肯定每位委员对分工范围内监督检查等工作中履职尽责的同时,有针对性提出存在的问题及今后改进和努力的方向。

    会上,纪委书记传达了中国地质调查局“两委书记”座谈及述职考评会议精神,并重点传达了《关于2018年局直属单位廉政风险防控专项审计检查工作情况的通报》。对纪委2018年工作情况进行了全面总结,并提出纪委2019年七个主要工作思路,即:开展政治建设监督;继续加强风险点排查梳理和防控;规范和强化内部巡察;强化对严守“六大纪律”的监督检查;加大力度推进问题整改;推进重点任务监督通报工作机制,强化监督的实效性;加强纪检自身的能力建设、制度建设和队伍建设。

    会议还传达了局党组《关于进一步严肃党内政治生活的实施意见》《实行全面从严治党主体责任和监督责任目标责任制的实施意见》《局巡视工作规划》及严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题等相关文件要求,并部署了相关具体工作。会议还通报了天津市有关违纪违规典型案例。

     

    天津地质调查中心召开纪委工作会议