5月18日，中国城市发展研究会2016年会暨低碳城市与新能源发展论坛在山东省济南市召开。来自全国人大环境资源委员会、国家发改委、国土资源部、国家能源局、中国社会科学院、山东省地矿局，以及来自全国100多个城市的著名专家学者、国家新能源示范城市的领导和新能源企业代表等360余名代表出席了论坛。年会的主题为“新能源、新城市、新生活”，不仅准确把握了新型城市可持续发展的重点，还顺应了人民群众对清洁、绿色、和谐新生活的期待。与会专家呼吁，面对严峻的生态环境问题，要加大科技创新，推动城市能源发展转型——

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　　我国面临严峻的生态环境问题，城市绿色低碳发展刻不容缓

　　由于大量利用石油、天然气和煤炭等化石燃料，人们的生存环境受到很大的威胁，城市发展利用绿色清洁新能源成为当务之急。党的十八大报告指出，要把生态文明建设放在突出地位，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展；要加快我国城镇化建设的战略部署，到2030年，中国城镇化率达到80％。2016年，全国两会政府工作报告中指出，要重拳治理大气雾霾，提高清洁能源比重。

　　中国城市发展研究会理事长、陕西省原省长程安东说，从国内看，“十三五”规划纲要首次提出生态环境质量总体改善的目标，并对碳排放进行了约束。例如：到2020年，单位GDP二氧化碳排放较2015年降低10%，规划新能源占一次消耗能源的比重达到15%；全国地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%，PM2.5未达标的地级及以上城市浓度下降18%。

　　从国际上来看，联合国2030年可持续发展议程提出了17项可持续发展的目标。巴黎气候变化大会通过的巴黎协定，将全球气候治理的理念进一步明确为低碳绿色发展，首次将减排纳入一个统一的有法律约束的框架。

　　中国工程院院士杜祥琬说，巴黎气候大会开启了全球绿色低碳发展的新阶段，“巴黎协定”指出的目标和方向，是人类发展路径创新的新成果。走绿色、低碳之路是一场国际比赛，在这场比赛中不落伍，能源革命是关键。

　　2009年，我国确定了2020年的低碳工作目标：单位GDP碳强度（比2005年）下降40%~45%，非化石能源在一次能源中占比达15%左右。2014~2015年，国家又确立了2030年低碳发展的目标，2030年的碳强度比2005年下降60％～65%；2030年前后使中国碳排放总量达到峰值，并争取提前。

　　绿色发展就是要解决好人与自然的和谐共生问题。我国历史性成就中积累了大量的生态环境问题。据中国社会科学院经济研究所所长裴长洪介绍，2014年，全国开展空气质量新标准监测的161个城市中，仅有16个城市空气质量年均值达标，占比不到10%。2015年，东北地区重度及以上污染城市达21个，北京市启动首次红色预警，8天后再次启动，中小学停课、上千家工业企业停产限产、施工工地全部停止施工作业，社会震动很大。

　　国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏认为，城市是能源消费的主要领域，同时也是我们推动能源革命、实现能源转型的一个主战场。城市的发展、经济水平和生活水平越来越高，对能源的需求也越来越高，同时对能源体制机制的要求也越来越高。“城市面临的严重大气污染主要还是城市区域产生的，能源在城市区域消费达到70%以上。不合理的能源消费方式造成了严重的环境污染，逼迫人们必须转变能源发展的方式。”梁志鹏说。

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　　国内外为建设节能、低碳、环保生态型城市不懈努力

　　生态文明的建设离不开对新能源的利用，城市（镇）化建设与城镇化质量提升对新能源的需求增加，加速了城市利用新能源、全力推动节能减排进程。

　　据梁志鹏介绍，近十几年来，国内外已经把城市能源转型作为能源转型的重要领域。在欧洲以及美国、日本等发达国家，很多城市提出了能源转型的目标，甚至部分城市建成了“零碳”城市。比如德国慕尼黑，最近提出了100%可再生能源的目标；丹麦、瑞典一些城市也提出了要把城市能源消费全部转向可再生能源；欧盟地区发起了可再生能源城市的市场盟约，已经有几百个城市签署了协议。

　　近5年来，我国也加快了城市绿色能源发展。“十二五”时期，我国有100个左右的城市进入到推进新能源城市的行列。2014年，国家能源局确定了北京市昌平区等81个城市为第一批创建新能源示范城市，确定了长春经济技术开发区等8个首批创建的新能源示范产业园区。2015年，国务院批准张家口市作为可再生能源示范区进行建设。张家口市提出的目标是到2020年，能源消费总量当中可再生能源比例达到30%。

　　据中共济南市委常委、副市长苏树伟介绍，围绕低碳城市建设，济南市对全市能源结构进行优化调整，合理控制能源消费总量，减少煤炭消费、提高清洁能源的使用比例，大幅度改善空气环境质量。从2014年开始，济南市强力实施包括清洁能源推广等十大行动，其中市级县区共投入近5亿元，将原有市里16处煤矿全部关闭；加快推进山东省首个大型燃气热点项目等工作，取得较好的成效，为实现“十三五”节能减排目标奠定了坚实的基础。

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　　推进城市绿色发展，地质工作将在地热能开发利用等领域发力

　　推进城市绿色发展，地质工作将在地热能开发利用等领域发力。据山东地矿新能源有限公司刘国爱总工程师介绍，目前，我国81个创建新能源示范城市中，有30个城市提到利用地热能；8个创建新能源应用示范产业园区中，4个产业园区在发展地热能，地热能开发利用成为城市绿色发展地质工作中的重要部分。

　　据中国工程院院士多吉介绍，从1995年~2015年，世界地热发电进入迅猛发展期。但是，我国并没有同步跟进，地热发电装机容量仅2.8万千瓦，基本处于停滞不前的局面。

　　我国地热资源分布非常广泛，高温地热资源主要分布在藏南、滇西、川西和台湾地区，已发现高温地热系统200多处。2015年，调查结果显示，我国地热总资源量折合标准煤1000万亿吨以上。其中，干热岩每年可利用量12万亿~18万亿吨标煤，水热型每年可利用量3万亿~6万亿吨标煤，浅层地热能每年可利用量1万亿~2万亿吨标煤。

　　我国地热资源的开发利用可分为发电和直接利用两个方面。高温地热资源主要用于发电；中温和低温地热资源则以直接利用为主；对于25℃以下的浅层地热能，可利用地源热泵进行供暖和制冷。目前我国地热资源开发利用的基本格局是：西南、华南发电；华北、东北供暖与养殖，华东、华中、西北地区洗浴与疗养。

　　总之，经过多年的地热资源开发，尽管我国地热发电发展滞后，但是我国直接利用地热资源量，连续多年位于世界首位。

　　2014年年底，中国地热直接利用发生了可喜的变化，地热供暖比例首次超过温泉洗浴，其中，地源热泵占58%，地热供暖占19%，温泉洗浴占18%。2015年，我国地热开发利用共替代标煤2000万吨，占一次能源消费的0.465%。

　　山东省是近年来我国地热资源开发利用发展速度较快的省份。据山东省地矿局副巡视员兼总工程师徐军祥介绍，经过50多年的勘查证实，山东省17个地级城市均赋存丰富的地热资源，且分布面积广，储量大，开发条件优越。初步估算，全省可利用地热资源量约为31.863×1019焦耳，相当于150亿吨标准煤，年可利用地热能相当于1.5亿吨标准煤，浅层地热每年可利用量6.2亿吨标准煤。

　　近年来，山东省地矿局将地热资源勘查和开发利用作为工作重点，先后完成了两轮全省地热资源普查评价，在济南、淄博、潍坊、日照等城市实现地热勘查新突破，初步试验解决了地热尾水回灌和尾水处理等地热可持续开发利用难题，建立了地热资源开发利用科研示范基地，目前正在以地热田为单元进行精细化勘查评价。在浅层地温能资源调查方面，完成了全省省域调查评价，济南、东营、潍坊等城市浅层地温能资源调查，设立了山东省浅层地温能开发利用示范基地和实验研究基地，成立了浅层地温能推广技术中心，完成了50多项示范工程项目，目前正在实施全省15城市1：5万浅层地温能调查评价。在其他新能源勘查方面，完成了4个页岩气参数井施工和试验，在东营完成了我国第一个干热岩科学试验钻孔，承担了我国可燃冰资源钻探和南黄海油气资源科学钻探施工等。

　　截至2015年年底，山东省有中深层地热井1000余眼，年实际开采量7300万吨，城市地热供暖面积达2930万平方米，减排二氧化碳165.9万吨。浅层地温能供热制冷面积6460万平方米，减排二氧化碳341.8万吨。与此同时，温泉旅游度假、温泉生态农业等新兴产业方兴未艾。地热资源开发利用已经成为山东省新的产业，正在不断为全省城市发展助力、为城乡居民造福。

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　　打造低碳城市，要有国际视野，细化评价体系，进行科学规划

　　程安东说，实施新能源战略、打造低碳城市，还有很多工作需要尽快展开。首先就是要调整思维方式，不仅要绿色发展方式，生活方式也要绿色。其次是要细化低碳城市建设的质量体系。应当按照“十三五”规划发展纲要的要求，提出碳排放指标，并进一步细化指标，形成指标体系，从能源消费总量和结构的控制指标出发，细化评价体系。

　　除此之外，程安东认为，国际视野很重要。比如，借力“一带一路”推动新能源合作的战略。“一带一路”沿线国家和地区有丰富的新能源，其中一些国家和地区在低碳城市建设方面有许多可以借鉴的经验。借助其创新思维，加强合作、发展新能源产业，既能服务于我国低碳服务建设，也有助于我国新能源产业走出去。

　　据中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华介绍，我国城镇化建设正经历从速度到质量提升转变的过程。目前，我国城镇空间布局不均衡。受自然条件与区域发展政策的影响，中国绝大多数城市主要分布在沿黑河—腾冲线的东南部地区，其中西部地区72%的国土面积仅分布167座城市，城市数占全国的24.4%，城市人口仅占18.6%；东部地区10%的国土面积坐拥256座城市，城市数占39.1%，城市人口占52.0%。

　　据此，潘家华认为，“城市规模要同资源环境承载能力相适应。要统筹空间、规模、产业三大结构，以城市群为主体形态，科学规划城市空间布局，实现紧凑集约、高效绿色发展。”

　　他的观点获得与会多个专家的赞同。

　　国家发改委能源局原局长、国务院参事徐锭明给与会者讲了两个故事，其一是“愤怒的小鸟”被聘为联合国低碳绿色形象大使，联合国秘书长亲自给它颁发了聘书。其二是代表了未来智能方向的“阿尔法狗人机大战”。“这意味着未来能源发展的方向，绿色、低碳、智能。”徐锭明兴致勃勃地说。

　　徐锭明认为，城市布局是未来减排动力。和工业占比一样，城市结构一旦固定也会出现“碳锁定效应”，要扭转过来很难。以上海为例。由于电力、石化和钢铁等重工业仍然是上海支柱产业，对传统能源特别是煤炭的依赖性大，导致碳减排困难，引起“碳锁定效应”。因此需要科学规划，只有当由技术与管理决定的碳生产率与经济增长的速率形成对冲，才能实现碳排放的零增长。

　　国家发改委能源研究所原所长周大地表示，重视城镇化的能源绿色低碳发展，必须从城市规划入手。首先是抑制不合理的、浪费型的城市基础设施建设，尽可能降低人均能源消费和碳排放。其次，要主动引导城市的能源系统供应系统建设，推动能源系统绿色低碳化发展。再其次，要加快推动能源结构优化升级认真推动天然气替代传统的煤炭。

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　　新能源产业在我国发展十分迅速

　　新能源产业是衡量一个国家和地区高新技术发展水平的重要依据，也是新能源国际竞争的战略制高点，世界发达国家和地区都把发展新能源作为顺应科技潮流、推进产业结构调整的重要举措。

　　新能源产业在我国的发展十分迅速，政策扶持和技术进步是我国新能源行业未来快速发展的主要驱动力。本届论坛邀请了新能源发展典型城市和企业代表到会，与大家分享经验。

　　山东昌邑市副市长于冬菊表示，从2011年以来，潍坊市先后被确定为国家可再生能源建筑应用示范市、首批中美低碳生态试点城市。在多年的实践中，潍坊市委市政府深刻感受到，发展低碳经济、推广新能源技术，深入推进农业的转型升级，发展低碳生态现代农业，既是时代发展的需要，也是深入推进供给侧改革、从源头上来解决食品安全的重要保证。

　　本次年会的承办单位——山东地矿新能源有限公司是山东省从事地热资源勘查、科研和开发利用的新能源专业队伍，董事长兼总经理李振函介绍，公司立足地矿、服务山东、走向全国，在新能源这个大家族里对地热能源深耕细作，为城市新能源产业发展作出了重要贡献。他们打造了山东省第一家地热梯级利用模式示范基地，利用一眼地热井，解决了地热科研楼、洗浴理疗中心、公寓楼的冬季供暖，提供了温泉洗浴理疗的场所，为蔬菜基地冬季的蔬菜、花卉的生长提供了温泉保障，效果良好。

　　“新能源产业的发展是衡量国家经济、技术能否可持续发展的重要依据，我国新能源和可再生资源开发利用，近年来以年均超过25%的速度快速增长，正在成为我国今后经济发展的战略性新兴产业之一。”李振函说。

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　　建议未来因地制宜发展新能源，加大政策扶持，大力推进科技创新

　　“十三五”时期，随着城镇化的发展，我国大中城市急剧发展的趋势还很难扭转，300万人口以上的特大城市会继续发展，城镇集中用能的需求仍然在上升。我国能源结构调整，新能源替代煤炭的速度还是比较缓慢。针对这些问题，与会专家学者提出以下解决思路：

　　一是要因地制宜发展各类非化石能源。不仅要贴近市场需求，还要多元化。

　　二是加强勘查，构筑地热开发的资源基础。开展全国地热资源调查评价，查明资源分布及类型；评价资源储量和开采潜力，形成完善的调查评价与科学开发利用技术支撑体系，为地热资源合理开发利用和保护提供资源保障。

　　三是政策扶持，提供战略实施的体制保障。设立地热能开发利用基金，推进碳汇交易，促进环境定价。国家出台地热发电优先上网政策。政府在直接增加科技研发投入的同时，结合财政与信贷政策，鼓励商业银行投资地热产业。通过减税、免税等政策，加大对地热资源开发利用单位以及相关的设备和材料制造企业的税收优惠力度；出台全国统一的地热资源开发利用税收优惠办法；落实地热发电及供暖的相关可再生能源补贴政策。

　　四是大力推进科技创新。组建科技研发团队，实施科技攻关工程，解决地热发电技术、干热岩勘查开发、地热资源梯级综合利用、地热回灌和防腐防垢技术、新能源要发电跟传统的电网匹配、新能源储存等问题。开展地热能资源勘查与开发利用的基础研究，开展干热岩工程化综合开发关键技术研发与示范、高温地热能勘探设备和钻井技术研发、新型中低温地热能发电技术研发、地热能综合开发利用集成核心技术等研究。

　　五是深化价格体制改革。对传统能源要实行双控，即总量控制和强度控制，促进新能源的利用。

　　六是城市发展新能源要调动各方面的积极性。政府要建立一个完善的、协调统一的可再生能源开发利用管理体系，把各个部门协调起来，同时还要有公共服务，包括资源信息、市场信息、标准的贯彻，还有质量监督管理等方面的服务。

　　七是要在体制机制还有市场机制方面开展创新，尤其是要助力各种分布式能源的发展，不单纯只是发电，也包括供热，分布式能源要体现多能互补，智慧能源以及能源互联，形成集中式的能源为主的相互相融合的新型能源供应方式。

　　八是要建立城市地区性的金融支持平台，建立市场化机制，推进城市的可再生能源利用。在可再生能源电力就近输送、消费等方面，应该有优惠政策支持，促进新能源的就近利用。

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　　100%可再生能源城市

　　在冰岛，有30万人口，几乎全部电力都是利用可再生能源提供。建筑供暖和电力生产已经完全实现了碳中和。在冰岛，只有1%的家庭消耗化石燃料供暖，全国99%的电力生产来自地热和水力资源。

　　在丹麦提斯特德市，经过20多年发展，该市能量和热量消耗几乎完全来自可再生能源，如风能、太阳能、沼气、地热发电厂、生物质焚烧和工业余热。各种可再生能源提供100%的电力供应，以及全市85%的热量供应。

　　在瑞典马尔默，从工业城市成功转型为知识型生态城市。该市的西港区是著名的生态城。这个城市的一个特点就是100%的能源是来自可再生能源，包括太阳能、风能，还有用垃圾来发电等。

　　我国地热资源潜力

　　浅层地温能：7亿吨/年（336个主要城市可采资源量）。冬季供暖225亿平方米。夏季制冷235亿平方米。

　　水热型地热能：总量为12500亿吨。中低温地热能，12349亿吨，可开采量为18.7亿吨/年，发电潜力约为150万KW以上；高温地热能，151亿吨，可开采量为0.1亿吨/年，发电潜力约为846万KW。

　　干热岩地热能：总量为856万亿吨。陆地地表以下3~10千米，200万~300万亿吨；陆地地表以下3.5~7.5千米，其中，2%开采利用相当于我国2014年全国能源消耗总量的4400倍。

  

    2014年1月6日上午，人力资源和社会保障部、国家发改委在这里隆重举行全国价格工作先进集体和先进工作者表彰大会在北京召开，国家发改委主任徐绍史在会上作了重要讲话。以下为发言全文：

　　同志们，非常高兴能有机会来参加这次表彰大会，价格先进集体和先进个人的表彰，是国家发改委保留的唯一一项省部级的表彰项目。所以这次召开表彰大会，作了精心安排，我也很高兴来参加这次会议。

　　今天是人力资源和社会保障部和国家发改委联合召开的这一次全国价格工作先进集体和先进工作者表彰的大会，要借这个机会向获得表彰的38个全国价格工作先进集体和22名先进工作者表示热烈的祝贺。要向参加这次大会的全体代表并通过你们向辛勤工作在第一线的全体价格工作者致以亲切地问候。希望广大价格工作者，加倍努力，扎实工作，进一步完善价格形成机制，努力保持价格总体水平的基本稳定。

　　我问过委里的同志，上一次表彰大会是上世纪末，也就是1997年，现在已经过去十多年了。进入新世纪以来，在党中央、国务院的正确领导下，全国价格系统的同志们围绕中心、服务大局、开拓进取、无私奉献，在各自岗位上作出了新的贡献。这个期间，我们积极推进价格改革，已经建立了主要由市场形成价格的机制，而且有效地应对了这个期间三次价格较快上涨的局面。保持了价格总水平的基本稳定。大力加强市场价格监管，积极开展反价格垄断执法，具有中国特色的价格监管服务体系初步形成。

　　我到委里工作很快就一年了，所以我想说，特别是过去的一年，我们的价格改革工作取得了重要进展，同志们都知道，去年一年，无论是在成品油、天然气价格，利用煤炭价格下降的空间推进电价的改革，等等。可以说价格改革取得了重要进展。与此同时，价格监管工作也取得了重大成果。这些成绩的取得，首先是党中央、国务院的正确领导，当然也离不开我们全国价格工作者辛勤奉献。

　　今天受到表彰的先进集体和先进个人就是我们全国价格工作系统的杰出代表，他们的先进事迹和他们所积累的先进经验是我们进一步做好价格工作的宝贵财富。希望全国价格工作者以他们为榜样，自觉学习他们淡泊名利、一心为民的奉献精神，学习他们艰苦奋斗、兢兢业业的实干精神，学习他们与时俱进、开拓进取的改革创新精神，把价格工作做得更好。

　　党的十八届三中全会已经吹响了全面深化改革的集结号和冲锋号，三中全会的决定明确指出，经济体制改革是全面深化改革的重点。经济体制改革的核心是处理好政府和市场的关系，要使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府的作用。那么要使市场发挥决定性的作用，就必须进一步完善现代市场体系，深化价格形成机制的改革，反对垄断和不正当竞争。

　　2014年，价格改革和价格监管工作的任务，我感到既繁重又艰巨，所以价格工作者要以强烈的历史责任感和使命感，认真贯彻落实党的十八届三中全会的精神，以这一次表彰活动为契机，自觉适应新形势、新任务、新要求，扎扎实实地做好价格改革工作、价格调控和价格监管工作。

　　第一，以保持价格总水平基本稳定为核心，加强和完善价格调控。这项工作关键是要实现稳、准、敏的协调统一，稳就是要把握好价格调控的方向、力度和节奏，坚持组成协调，做到稳中求进、稳中有为。准就是要提高价格调控的科学性、有效性，密切关注群众需求，正确引导市场行为，科学释放价格信号，合理引导价格预期，使价格调整调控精确到点上，作用到面上。敏就是要增强价格调控的灵敏性和前瞻性，充分依靠各方面力量，提高对价格数据的搜集、监测、预警和分析的能力，做到制定政策未雨绸缪，应对变化富有底气。

　　第二，以深化资源性产品价格改革为重点，全面深化价格改革。重点是做好放、建、保三方面的工作。放就是凡是能由市场形成价格坚决交给市场，暂时不具备放开条件的要遵循价值规律，建立健全反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效应的价格动态机制。建就是建立有利于促进节能环保，推动经济转型升级和生态文明制度建设的差别化政策体系，更好地发挥价格价格杠杆的作用。保就是保基本、促公平。涉及到民生的价格改革都应该遵照这个原则。要合理区分基本和非基本需求，完善居民生活用电、用气、用水等方面的阶梯价格制度。

　　第三，以保障民生为出发点和落脚点，强化价格服务和监管。要围绕实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益，进一步健全价格服务体系，继续完善价格听证制度，提高政府定价科学性和透明度，大力健全完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。保障低收入居民的基本生活水平，要坚定不移地推进反价格垄断工作，加快完善价格监管体系，进一步强化市场价格行为监管，维护好市场价格秩序和群众的价格权益。加强价格信息化建设，进一步提高公共服务的能力和效率，做好价格宣传工作，创新价格宣传方式，营造良好的舆论环境。

　　同志们，回顾过去，价格工作成绩斐然，展望未来，价格工作任重道远。新的形势下，价格工作面临的外部环境、工作内容、监管对象、工作方式都已经有了很大的变化和发展，希望今天获得表彰的先进集体和先进个人珍惜荣誉，谦虚谨慎，戒骄戒躁，继续发挥先锋模范作用，希望全国价格系统的同志们，以先进集体和先进工作者为标杆，振奋精神，扎实工作，以更大的勇气和智慧做好新时期价格工作，为促进经济社会持续健康发展，实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！

　　我们刚刚踏入2014年，不久马年的春节很快就要来到，在这里我向大家、向全国价格工作者提前致以新春的祝福。祝愿大家在新的一年里，身体健康、工作顺利、阖家欢乐！

　　谢谢。

国土资源部部长 姜大明

● 矿产资源是人类发展的物质基础，矿业是既古老又年轻的基础产业，矿产品是国际贸易的大宗商品。本届大会以“弘扬丝路精神，共促矿业繁荣”为主题，旨在主动把握全球矿业发展的新形势新机遇，凝聚丝路智慧，继承丝路传统，把打造全球矿业命运共同体推向新阶段。

● 面对错综复杂的经济形势，我们要以史为鉴，总结矿业发展的成功模式；更要面向未来，探寻矿业振兴的创新道路。纵观矿业发展的历史长河，以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神，也正是全球矿业共促繁荣的精髓要义。

● 过去的一年，中国地质找矿取得积极进展。地质勘查投入770多亿元人民币，36种主要矿产储量实现增长。国内矿产品生产开始回暖。主要矿产品产量增速回升，企业效益明显好转。能源矿产对外贸易持续增长。原油、天然气等进口增长达到两位数，对外投资规模持续扩大，不仅有力支撑了国内经济增长，也促进了全球经济和矿业复苏。

● 近年来，中国矿业界牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以供给侧结构性改革为主线，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，创新驱动、改革引领、绿色安全、包容共享、开放互利型矿业建设稳步推进，为国家实现历史性变革作出了重要贡献。

● 金砖精神与丝路精神理念相通、一脉相承，为全球矿业治理提供了重要指引。我们要密切对话交流，加强政策沟通。我们要提高开放水平，优化投资环境。我们要依靠科技进步，强化创新驱动。我们要深化务实合作，实现互利共赢。

● 中国国土资源部和矿业界同仁愿发挥建设性作用，为打造全球矿业命运共同体提供中国方案、贡献中国力量。

2017中国国际矿业大会9月23日~25日在天津梅江会展中心举行。图为国土资源部部长姜大明在开幕式上致辞。

又是一个金秋时节，我们再次相聚天津，共同出席2017中国国际矿业大会。首先，我代表大会组委会和中华人民共和国国土资源部，向各位嘉宾和新老朋友表示诚挚的欢迎！

今年5月，中国成功举办了“一带一路”国际合作高峰论坛。全球140多个国家和80多个国际组织积极支持和参与“一带一路”建设，共商合作大计，共谋发展良策，达成广泛共识。习近平主席提出的“一带一路”倡议，已从理念转化为行动，从愿景转变为现实，为促进世界经济增长、深化国际矿业合作开辟了更为广阔的空间。

古丝绸之路绵亘万里，架起了一座东西方贸易往来、文明交流的重要桥梁。沿着古丝绸之路，人们实现了陶瓷、铁铜器、珠宝玉石等商品的互通有无，促进了采掘、金属冶炼等技术广泛传播。沿着古丝绸之路，资金、技术、人员自由流动，商品、资源、成果互利互享。千百年积淀凝结的丝路精神，是人类文明的宝贵遗产和精神财富。

矿产资源是人类发展的物质基础，矿业是既古老又年轻的基础产业，矿产品是国际贸易的大宗商品。本届大会以“弘扬丝路精神，共促矿业繁荣”为主题，旨在主动把握全球矿业发展的新形势新机遇，凝聚丝路智慧，继承丝路传统，把打造全球矿业命运共同体推向新阶段。

放眼全球，世界经济开始恢复增长，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，创新创造浪潮日益高涨。国际货币基金组织预计2017年全球经济增速将达到3.5%。中国经济在上半年增长6.9%的基础上，保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。从2016年下半年开始，全球矿业公司市值总额连续五个季度反弹，矿业活动指数基本脱离低迷波动区间，筑底回升趋于稳定。但是，世界经济尚未走出亚健康和弱增长调整期，经济全球化遭遇逆流，重要矿产品价格仍在低位徘徊，全球矿业复苏之路还很长。

面对错综复杂的经济形势，我们要以史为鉴，总结矿业发展的成功模式；更要面向未来，探寻矿业振兴的创新道路。纵观矿业发展的历史长河，以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神，也正是全球矿业共促繁荣的精髓要义。

和平合作是矿业持续发展的基本前提。古丝绸之路能延续千年，凭借的是驼队和善意，依靠的是宝船和友谊。维护和平稳定的国际环境，寻求诚信负责的战略伙伴，建设互联互通的基础设施，创造不断增长的市场需求，是全球矿业界的共同利益。

开放包容是矿业共享发展的普遍要求。在古丝绸之路上，不同地域文明、不同宗教种族的人们求同存异，在开放中共同发展，在包容中共享资源。矿业产业链已深深融入全球经济一体化进程，并与发展经济、增加就业、消除贫困、改善民生等休戚与共。创造更加全面便利的开放格局，构建各方利益共享的包容机制，坚持资源节约与环境保护，是全球矿业界的共同责任。

互学互鉴是矿业创新发展的重要动力。古丝绸之路不仅是通商贸易之路，更是一条知识交流之路。商品和知识的交流促成了观念更新和科技进步，推进了人类文明进程。创新是矿业持续发展的核心动力，是矿业转型升级的内在要求。抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，推动矿业理论、制度、技术和装备创新，为矿业发展注入新动能，是全球矿业界的共同使命。

互利共赢是矿业合作发展的正确方向。古丝绸之路从无到有，从陆地到海洋，打破地域资源禀赋局限，发挥各国比较优势，开辟了矿产资源市场化配置的先河。在经济全球化深入发展的今天，从地学研究探索到资源开发利用，互利共赢是必然选择。坦诚交流，务实合作，促进经济繁荣，增进人民福祉，是全球矿业界的共同追求。

中国是世界上最大的矿产品生产国、消费国和贸易国，对全球矿业发展举足轻重。过去的一年，中国地质找矿取得积极进展。地质勘查投入770多亿元人民币，36种主要矿产储量实现增长，新增超亿吨的油田2个、超千亿方的天然气田2个、超千万吨的铅锌矿1个，页岩气累计探明地质储量7643亿立方米，实现年产能100亿立方米。国内矿产品生产开始回暖。主要矿产品产量增速回升，一次能源产量34.6亿吨标准煤、铁矿石产量12.8亿吨、十种有色金属矿产产量5283万吨，全国采矿业实现利润总额同比增长12.4倍，企业效益明显好转。能源矿产对外贸易持续增长。原油、天然气等进口增长达到两位数，对外投资规模持续扩大，不仅有力支撑了国内经济增长，也促进了全球经济和矿业复苏。

近年来，中国矿业界牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以供给侧结构性改革为主线，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，创新驱动、改革引领、绿色安全、包容共享、开放互利型矿业建设稳步推进，为国家实现历史性变革作出了重要贡献。

创新驱动不断深化。我们吹响“向地球深部进军”的时代号角，全面实施深地探测、深海探测、深空对地观测科技创新战略，掌握了万米钻机、载人深潜等战略性核心技术。海域天然气水合物试采成功，实现了勘查开发理论、技术、工程和装备的完全自主创新，为推进天然气水合物商业性开采、优化能源结构迈出关键性步伐。启动“化学地球”“全球岩溶动力系统资源环境效应”等国际大科学计划，得到国际地学界广泛支持和积极响应。发布实施地质矿产国家及行业标准500余项，积极推进中国矿产资源储量分类标准同联合国化石能源与矿产资源储量分类框架对接。

改革引领不断提速。我们加大矿业领域简政放权、放管结合、优化服务改革力度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。取消和下放政府行政审批事项达56%，全面取消非行政许可事项。修改完善十余部地质矿产管理行政法规和部门规章，启动了《矿产资源法》修订工作。在6省（区）部署开展矿业权出让制度改革试点，探索实行矿业权竞争性出让。推进石油天然气体制改革，在油气勘查开采、生产加工、产品定价等竞争性环节，充分发挥市场作用，提高资源配置效率。开展矿产资源权益金制度改革，建立了由矿业权出让收益、矿业权占用费、矿山地质环境治理恢复基金等构成的新型矿产资源权益金制度体系。

绿色安全不断推进。我们践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动形成绿色发展方式和生活方式，正确处理矿产资源勘查开发与生态保护的关系，促进矿业可持续发展。开展自然保护区内矿业权排查清理工作，引导区内矿业权有序退出。全面推行绿色勘查，从制度建设、标准制定、技术创新、装备提升等方面加强示范推广。认真履行联合国《关于汞的水误公约》，停止颁发新的汞矿勘查许可证和采矿许可证。深入推进矿产资源节约和高效利用，制定发布了33个重要矿种开采回采率、选矿回收率和综合利用率指标。出台激励政策加快绿色矿山建设，建成国家级绿色矿山661个。建立矿山环境治理恢复责任机制，中央财政投入治理资金300亿元人民币，带动地方财政和社会资本投入600多亿元，矿山地质环境治理的产业化、专业化和社会化水平显著提高。

包容共享不断拓展。我们以落实2030年可持续发展议程为契机，坚持经济、社会、生态效益协调统一，推动矿业发展更具普惠性。健全完善矿产资源开发利用的生态补偿、利益共享和矿区矛盾化解机制，实现矿山企业发展、矿区民众受益、矿地关系和谐。推进资源扶贫惠民，优先开展贫困地区地质调查、矿产勘查和综合开发利用。实施贫困地区地下水勘查与供水安全示范工程，解决了2200多万人口用水困难。鼓励矿山企业在履行社会责任、强化安全生产、促进地方发展中发挥积极作用。

开放互利不断扩大。我们坚定不移实施对外开放战略，着力构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型矿业体制。出台一系列促进外资增长的具体措施，放宽油页岩、油砂、页岩气等非常规油气和贵金属等矿产资源勘探开采外资准入限制，石油、天然气对外合作项目由审批制改为备案制。全面推行准入前国民待遇加负面清单制度，增强政策透明度，切实保护境外投资者合法权益。引导规范中资企业对外投资，鼓励有实力的企业参与境外能源资源勘查开发。督促境外中资矿山企业遵守当地法律，服务社区建设，注重环境保护，关注原住民诉求，努力为所在国经济社会发展多做贡献。

“一带一路”建设根植于丝绸之路的历史土壤，面向亚欧非大陆，同时向全世界开放。“一带一路”国际合作高峰论坛向世界发出共商共建共享、携手构建人类命运共同体的邀请。本月初，金砖国家领导人在厦门会晤，再次强调了开放包容、合作共赢的金砖精神，为促进世界经济增长、实现各国共同发展注入强劲正能量。金砖精神与丝路精神理念相通、一脉相承，为全球矿业治理提供了重要指引。

我们要密切对话交流，加强政策沟通。深化各国矿业部门合作，加强矿业政策对话，增进发展战略沟通，推动签署和落实双边、多边合作框架协议，为国际矿业合作提供政策支持。在地质调查、资源储量、绿色勘查和矿山建设等方面，促进标准规范对接互认，协调解决共同关注的重大问题，推动完善全球矿业治理体系。

我们要提高开放水平，优化投资环境。科学把握经济全球化和区域经济一体化发展大势，坚定不移走开放合作共赢之路，反对任何形式的贸易保护主义。促进矿产品贸易自由化，消除贸易壁垒，降低交易成本，优化营商环境，形成开放稳定的国际矿产品市场。推动矿业投资便利化，放宽准入条件，公平保护产权，深化产能合作，打造优势互补的全球矿业产业链。

我们要依靠科技进步，强化创新驱动。共同建设多层次、开放型创新平台，建强联合国教科文组织全球尺度地球化学国际研究中心、国际岩溶研究中心和中国-上海合作组织地学合作研究中心，筹建中国-东盟地学合作中心，完善人才培养和交流机制，促进互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等前沿技术在矿业领域广泛应用，营造有利于创新创造的政策环境和社会氛围。

我们要深化务实合作，实现互利共赢。实施“一带一路”基础地质调查与信息服务计划，深化沿线国家地质调查合作。探索建立符合矿业规范、市场规律和国际模式的资源勘查开发合作机制，提高资源供给抗风险能力，构建安全高效的矿产资源保障体系，促进各国矿业在务实合作中扩大共同利益，在互利共赢中分享发展成果。

中国共产党第十九次全国代表大会的召开，将把中国特色社会主义推向新的阶段。中国国土资源部和矿业界同仁愿发挥建设性作用，为打造全球矿业命运共同体提供中国方案、贡献中国力量。

中国国际矿业大会举办19届，已经成为国际矿业界对话交流、务实合作的重要平台。国际化、市场化、规范化是新时期大会的发展方向。我们将汇聚各方智慧，锐意改革创新，进一步增强大会的前瞻性、务实性和服务功能。

丝路精神传承千年，生生不息。全球矿业潮落潮起，破浪前行。站在新的起点，我们要面向未来、携手共进，传承弘扬丝路精神，谱写矿业繁荣发展的新篇章！

（文章标题为编者所加）