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        “七一”前夕,正在太平洋执行中国大洋第29航次科考任务的 “海洋六号”组织了一场特别的主题教育活动——新党员入党宣誓、老党员重温入党誓词。24位共产党员面对鲜艳、庄严的党旗,背靠大海,头顶蓝天,响亮而庄严地宣誓:为共产主义奋斗终身!安静的太平洋海面上,共产党员的入党誓词显得格外响亮。这是海洋六号自2011年首次执行大洋航次以来每年都要组织开展的主题活动之一。今年,他们再次以这种特殊的方式庆祝中国共产党建党92周年,同时提醒党员在海外执行任务应尽的义务,践行自己的誓言。

        广州海洋地质调查局“海洋六号”船从5月28日出航至今,已在太平洋上航行工作了将近1个月的时间。但对“海洋六号”此次执行的中国大洋第29航次科考任务来说,这还不到整体航程的1/4,它还要继续在茫茫大洋上工作120多天。

        这已经是“海洋六号”的第3次大洋远征,从2011年首次执行中国大洋第23航次科学考察任务以来,它先后承担中国大洋科考、天然气水合物资源调查等多项国家重点任务,并出色完成了为我国载人潜水器“蛟龙号”5000米海试警戒、保障以及7000米海试选区等任务。2012年作为“蛟龙号”7000米深潜试验联合编队成员,“海洋六号”为“蛟龙号”海试提供详实、准确的环境测量数据,圆满完成海试警戒保障任务。获得了“蛟龙号载人潜水器7000米级海试先进集体”,全国“工人先锋号”、广东省直“青年文明号”等一系列荣誉。

        大洋科学考察是在远离祖国大陆的太平洋上进行海洋地质调查工作,以此次大洋科考活动为例,需要远洋航行约25000海里,历时160天,科考项目涉及多项学科和专业技术方法,探索性强、精度要求高。由于航海作业时间长, 气候海况和工区环境复杂多变,海上作业难度较大,科考队员常常面临晕船、孤独寂寞、思亲痛苦等多重身心考验。

        如何让全体科考队员始终保持旺盛的战斗力,确保航次任务的顺利完成,是“海洋六号”新时期党建工作的重要课题。在此次随船采访期间,记者欣喜地看到:通过积极开展“临时党委建在船上”的实践探索,“海洋六号”将临时党委建在远洋科考第一线, 让党旗在太平洋上高高飘扬,将科考业务工作与党建工作紧密结合,为全面完成科考任务提供了坚强有力的组织和政治保障。

        肩负使命,远征大洋,把临时党委“建”到船上

        本航次,“海洋六号”实行的正是临时党委领导下的首席科学家负责制。航次首席科学家由广州海洋地质调查局副总工程师何高文担任,他同时也兼任临时党委书记。

        何高文说:“把临时党委建到船上,是广海局自20世纪80年代以来20多年大洋科考工作传承和发展的经验,实践证明也是推进基层组织工作的有效经验。早在2011年,海洋六号船首航大洋时,广海局党委就决定成立了“海洋六号”船大洋第23航次临时党委。临时党委的主要职责是对整个航次的领导、监督、协调,为航次的实施提供思想保证和组织保证,全力支持首席科学家工作,确保航次任务的顺利开展。”

        何高文介绍:针对大洋地质科考的特点,“海洋六号”临时党委成员由首席科学家和甲板、轮机及调查三个部门的主要负责人及部分参航单位人员共同组成,实现“一岗双责”。临时党委参与研究制定安全制度、调查工作计划,在每个航段和重要工作时段及时召开党委会议,同时每两天定期召开一次党委扩大会议,针对工作重点、难点问题,汇聚集体智慧,研究部署工作,落实活动安排,做到党建与业务工作同部署、同研究、同落实,实现了党的工作无缝覆盖,有效地应对了海上生产的复杂问题,充分发挥了政治核心作用和战斗堡垒作用。

        如在第一航段作业期间,“海洋六号”深海浅钻设备意外发生故障,作为唯一能够定点取样并且直接获取规则的海底岩心样品的取样工具,深海浅钻可以说是海洋六号船结壳资源调查最重要的设备之一。如果无法及时排除故障,将极有可能影响到整体工作安排。面对难题,临时党委一方面迅速调整作业计划稳步开展其他工作,一方面充分发挥共产党员的模范带头作用,由年轻党员于彦江、胡波、田烈余等组成维修攻关小组加班加点进行抢修,不仅最终顺利攻克了难题,而且保证了第一航段任务的如期圆满完成。

        攻坚克难,创先争优,“品牌”主题活动激发爱党爱国热情

        俗话说,海上行船七分险。在远洋航线、海况复杂多变的深海大洋中安全航行并实施海洋地质调查,是对调查船及科考队员的能力、技术和意志的全面考验。为提高科考队员的专业素质和调查能力,临时党委把创先争优融入各项工作,开展了形式多样的“比、学、赶、超”活动,全面提高科考队员的素质和能力,从而确保各项科考任务的完成。

        在本航段,“海洋六号”临时党委充分发挥团队中人才资源优势,开设海上讲堂,请参航的技术专家做专题讲座,开展了《大洋科考的国际新形势》等多场讲座,促进了不同专业间的互相学习,活跃了整体学术氛围;而为应对机器突发故障和海上外来安全威胁,临时党委组织科考队员开展岗位练兵、消防安全突击检查和逃生演习等,提高船员抢险排难能力和应对危机能力。

        特别值得一提的是,在广海局党委、团委的倡议下,由临时党委具体实施和组织,“海洋六号”成立了大洋科考29航次青年突击队,以“党有号召,我们有行动,最重的担子我们挑,最危险的地方我们闯,最紧急的关头我们上,最困难的时刻我们到,最艰苦的地方我们去,最需要的时候我们在”为宗旨,让年轻的海洋地质人承担起更重的担子。每当遇到机器故障、险情时,青年突击队员总是冲锋在前,奋力抢修,仅在第一航段中就排除排烟管、生物拖网等故障十几次。

        远洋航次时间长,远离祖国,如何凝聚人心保持战斗力,是“海洋六号”临时党委面对的又一重要课题,临时党委成员、船长孙雁鸣介绍说:“因地制宜地开展主题活动,是我们保障科考顺利开展摸索的有效工作手段。在远离祖国的远洋科考船,我们已形成了七一重温入党宣誓、国庆向祖国问好等各种富有特色的主题教育活动形式。这些内容丰富、形式多样的主题活动,可以极大激发我们科考队员爱党爱国热情。”

        今年“七一”前夕,临时党委还组织进行了“七一座谈会”、“十八大、党章知识问答竞赛活动”,使全体党员受到了一次精神上的洗礼,增强了使命感、责任感和凝聚力。

        此外,海洋六号还利用在远洋途中的各种契机,开展了集体向祖国问好的征文活动,号召每一位科考队员结合自己的工作岗位,书写对祖国的祝福。这些活动既充分展示了这支科考队伍良好的精神风采,同时也为每一位科考队员留下了一份宝贵的精神财富。

        坚持以人为本,加强人文关怀,通过文化建设不断丰富大洋科考内涵和成果

        长达100多天的孤船远征,远洋科考队员往往心理疲惫、思乡情浓。坚持以人为本、加强人文关怀,为大洋科考提供源源不绝的精神动力,是临时党委的又一关键任务。

        “海洋六号”临时党委非常关注队员的身心健康,采取各种措施调节海上生活,舒缓烦闷情绪:成立以各部门长为委员的伙食委员会,密切关注队员的饮食要求,不断改善伙食,提高后勤服务质量;利用船上的电视系统播放录像,临时党委成员、船长孙雁鸣亲自担任网络版主,每日摘抄新闻上传到船域网上,沟通信息;每逢佳节倍思亲,今年端午期间,临时党委特地在直升机平台上举办了端午晚宴,慰藉了科考队员们的思乡之情,让大家度过了一个难忘的端午之夜;搭建了简易的海水泡澡池,装备了新的卡拉OK点唱系统,让队员在工作之余放松心情……丰富的活动、周到的服务使“海洋六号”团队温馨如家、队员身心愉快。

        为加深社会公众对海洋地质事业的了解,传播中国开拓深海大洋、履行国际义务、发展海洋科学的价值和意义,“海洋六号”邀约主流媒体记者随船远航,并充分利用腾讯微博等新媒体发布信息。如在今年,本报就派出4名记者随船采访,与远洋科考队员们一起经历狂风巨浪,首次全程对中国大洋第29航次科考活动进行独家报道,使“海洋六号”在万里之外的茫茫大洋上一举一动都备受国人关注。

        此外,临时党委鼓励科考队员们利用工作之余,开展科考日记和“共享日记、家书”活动。如在中国大洋23航次科考期间,“海洋六号”60多名队员120天远

        航共创作400多篇日记,真实而富有感情地记录科考途中的工作、生活和情感,记录下远洋的重重磨难、成功喜悦以及对祖国家人的大爱真情。

        今年,临时党委还策划了“海洋六号不得不说的故事”系列征文等活动,目前已收到科考队员创作的作品四十余篇。这些新闻报道和日记,既是远洋科考的客观记录,也是富有特色的海洋地质精神文化成果,丰富着科考工作的内涵,充分展现了中国海洋地质工作者为维护国家海洋权益,开拓海洋资源,提高资源保障能力而无私奉献、奋发向上、顽强拼搏的精神风貌。
    党旗在太平洋上高高飘扬

    野外地质工作是艰辛的,高原无人区的野外地质工作是难上加难,自青藏高原地质大调查工作开展以来,有大批地调队伍曾涉足高原圣地,在此挥洒青春和汗水,为祖国寻找富饶矿藏,支撑地方经济发展。然而,在取得成绩的同时,不幸的消息也时有发生,由于自然条件恶劣,医疗等保障条件缺乏,再加上对大自然的认识不足,地质工作也曾有过惨痛的代价,甚至有些年轻地质队员的生命永远定格在了雪域高原。血的教训提醒我们,安全生产刻不容缓,安全生产警钟长鸣。这些惨痛经历和代价,也为前赴后继的高原地质工作积累了丰富的安全生产经验,中国地质调查局在西部艰险地区建立了野外工作站,明确了无人区北斗配备全覆盖,构建了安全生产保障体系……一系列强有力的安全保障措施,确保了我局近些年高原地质工作的顺利开展。

    郑州综合利用所2016-2018年连续三年在东昆仑地区开展野外工作,也是我所第一次真正意义上的高原野外工作。该区域海拔通常位于3000~5000m,有些地区超过5000m,有沙漠、戈壁滩、雪山、冰川、沼泽等多种高原地貌,植被覆盖率低、氧含量低、风沙大、雷雨、暴风雪等极端天气时有发生,昼夜温差极大,自然地理条件相当恶劣。在高寒高海拔地区开展野外地质工作,对人体的耐力和体力有着极大的考验,对野外队员应对极端天气和突发事件的能力有很高的要求。有时候,早晨是阳光明媚,风平浪静,到了下午狂风大作,暴雨甚至冰雹、大雪来袭,山上能见度极低。如果不能及时下山,天黑后气温骤降,饥寒交迫,还有攻击性的野牛、狼、熊等野生动物,带来很大的潜在威胁。高原无人区地域辽阔,天气预报有时是不灵验的,往往依靠具有丰富野外工作的带队人员对气象条件进行预判。

    郑州综合利用所在东昆仑地区开展野外工作过程中,项目安全员发挥着很大的作用,他们的角色至关重要。项目安全员负责出队前安全平台填报、人员体检及意外伤害险购置、野外应急药品配备、安全保障装备使用培训、野外安全预案编制等一系列安全保障工作,同时项目安全员同时要和野外工作站保持密切联系,组织人员接受工作站安全培训检查等工作,为安全顺利出队保驾护航。

    郑州综合利用所东昆仑地区项目出队后,一般在相对低海拔地区休整几天,逐步适应高原环境,然后全队人员整装出发,奔赴野外工区搭建帐篷,建立野外大本营,稳固的营地也是顺利开展野外工作的基石。野外工作期间,项目组定期召开安全会议,针对安全事项提前预判,做到防微杜渐,三年来安全事故零发生。对野外车辆、营地的安全用电、用火及食品卫生每日开展例行检查,每周开展大检查一次,每半月召开一次安全谈心谈话例会。

    第一次踏上高原,第一次住帐篷,第一次夏天烧着煤炉取暖睡觉的安全员吴照洋在项目的一次安全会议上写了一段打油诗,高度概括了高原野外工作的艰辛。诗的原文如下:“高原天气多变化,防晒御寒都注意;袒胸裸背要不得,感冒发烧不易好;氧气不足是特征,切忌剧烈大运动;今年气候特干燥,补水润喉是关键;厨房卫生要搞好,食品清洁是重点;食物火候控制好,严禁生冷与焦烟;隔夜菜蔬不要吃,吃坏肚子人萎靡;饮食结构要合理,莫要贪吃多罪受;车况良好是保障,常坏常修误工作;司机遵守好驾规,安全保证最重要;车上常备水和粮,遇到意外有保障;绳板通讯一起带,自帮自救不发愁;工作需要稳又细,人身安全是第一;多看多思多观察,及时避让危险源;真有万一发生时,沉着冷静巧应对;出门在外不比家,遵守纪律约束己;互敬互爱是美德,相帮相助一家亲”。这段诗在我所东昆仑项目中流传许久,也能看到我所年轻的野外地质队员们积极乐观和豁达有趣的工作生活态度。

    青藏高原地区的野外地质调查工作,环境是恶劣的,条件是艰险的。但是,如果做到遵章守规,做好各项安全保障措施,对安全隐患及时进行排查,对当地的气象、自然地理等条件充分了解,对高原安全作业事项了如指掌,就能避免意外事故的发生,做到安全生产,平平安安出队,高高兴兴收队。

     

     

     

    高原,我们安全出发,平安返程

    为积极探索创新党建工作,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,努力打造“资源共享、优势互补”的党建工作新格局,2018年10月30日,自然资源部中国地质调查局油气资源调查中心与西藏自治区地质矿产勘查开发局第六地质大队(以下简称“西藏地质六队”)以“深入学习十九大精神,弘扬青藏高原地质情怀”为主题,开展了联合党建活动。 

    党建共建促膝谈,携手同行谋发展。为全面推进从严治党,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,双方从年初开始筹划高原联合党建活动,经多次磋商达成共识,从野外临时党小组学习到联合党建,形成了系列活动。会上,西藏地质六队党委书记与油气调查中心水合物室支部书记分别介绍了党建工作情况及先进的党建经验,参会党员围绕党建工作常态化开展、党建工作促进业务发展等问题进行了细致的交流与讨论。经双方深入沟通,明确了共建重点方向,围绕“四个一”即“共同为群众办一件实事、共同上一次党课、共同召开一次支部书记党建互帮互学座谈会、共同建立党建共建平台”来持续推进党建共建。

    学习“内行党建家”,献身地质写春秋。向巴扎西同志,西藏地质六队一线钻工,藏族,46岁,扎根高原机台27年,是首届“西藏工匠”、西藏自治区总工会“五一劳动奖章”、“全国技能能手”获得者,2017年10月当选为党的十九大代表。他曾感言,作为一名共产党员,无论你身在何处,无论你从事什么岗位工作,都应该像钻塔上的一颗螺丝钉,有着不服输的韧劲和钻劲,就没有什么事情办不成的。座谈会上,向巴扎西同志作为新时代的地勘人,以“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”为题,深入解读党的十九大精神关于生态文明建设要求,探寻在绿色环保前提下的青藏高原地勘之路,让新时代地质人看到了“既找到金山银山,又保护绿水青山”的康庄大道。

    联合党建活动学习现场 

    重温入党誓词,牢记初心使命。全体与会党员在向巴扎西同志带领下,面向鲜红的党旗,举起右手、握紧拳头,庄严宣誓,重温入党誓言。“我志愿加入中国共产党,拥护党的纲领,遵守党的章程,履行党员义务,执行党的决定……” 字字铿锵有力,句句激昂慷慨,党员们重拾入党宣誓时的庄严承诺和坚定决心,在党旗下再次接受心灵的净化和洗礼,牢记为民宗旨,坚定理想信念,以更加饱满的热情投身新时代地质事业,切实发挥共产党员的先锋模范作用,永葆共产党员的政治本色。党员庞守吉表示,要永远铭记入党誓词,铭记党的奋斗历程,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,立足本职岗位,扎根青藏高原。

    重温入党誓词

    赠送书籍留书香,交换智慧共进步。会后,油气调查中心向西藏地质六队赠送《探秘第三极—青藏高原地质大调查纪事》书籍。青藏高原是国际地学研究的圣地,一代又一代地质人无私奉献在雪域高原,献身地质事业,用青春和生命塑造了“艰苦不怕吃苦,缺氧不缺精神”的青藏精神。在共和国改革开放40周年之际,再次深入学习那些年不忘初心牢记使命的高原地质前辈,砥砺奋进,创新发展。 

    本次特色联合党建,进一步促进了“高原精神”与新时代地质工作的有机结合,让每一名党员、每一名“痴迷”于高原的地质人,都更加深刻地领会了十九大精神,深刻领悟了国家和部局党组对新时代地质调查工作尤其是高原工作的系列重大决策,活动起到明显效果。

     油气调查中心向西藏六队赠送《探秘第三极》书籍 

     
     
    油气调查中心与西藏地质六队联合开展主题党建活动

    9月9至14日,第八届联合国教科文组织世界地质公园国际大会在意大利的阿达梅洛-布伦塔世界地质公园举行。本届大会的主题是“地质公园与可持续发展”,分为开幕式、主题演讲、专题讨论、野外考察、颁奖典礼、闭幕式等环节。自然资源部中国地质调查局地质环境监测院参加了本次世界地质公园盛会。

    “全国重要地质遗迹调查”项目负责人董颖同志在“保育、科学及研究”专题会上做了题为“中国地质遗迹调查与保护”的英文汇报,向参会代表讲解了十年来中国重要地质遗迹调查的技术方法与手段,展示了各项地质遗迹调查成果,并介绍了地质遗迹的保护与利用概况。“全国重要地质遗迹调查”项目工程师王剑昆同志在“地质公园、可持续旅游及可持续地区发展”专题会上进行了题为“晋陕黄河沿岸地质公园可持续发展”的海报展示和讲解。座谈中,环境监测院代表团与国外地质公园领域的专家学者们分享和交流了地质公园建设和管理经验。通过参加此次会议,展示了我国重要地质遗迹调查研究和保护利用的成就,展现了中国地质遗迹调查工作对世界地质遗迹调查和地质公园建设作出的贡献,学习了其他国家在地质公园建设、地学知识科普教育以及地质文化培育传播等方面的经验与做法,为中国地质遗迹调查和地质公园的可持续发展提供了新思路。

    此次会议中,联合国教科文组织向光雾山—诺水河地质公园、黄冈大别山地质公园等13座新获评的世界地质公园授牌。至此,中国的世界地质公园数量增加至37座。会议还公布了第九届世界地质公园大会将在韩国济州岛世界地质公园举办。

    来自五大洲的64个国家和地区、国际地科联、国际地理联合会、高等院校、科研机构的850余名地学专家和学者出席了本次盛会。

    据了解,联合国教科文组织世界地质公园国际大会是全球地质公园领域规模最大、级别最高的学术交流盛会,每两年召开一次,是世界地质公园网络(GGN)的重要活动之一。会议主要分享各国地质公园建设和管理经验,开展项目交流,商谈未来地质遗迹保护、自然与文化遗迹价值、环境教育、地质旅游与地方发展等战略。

     

      

    第八届联合国教科文组织世界地质公园国际大会开幕式

     

    董颖做题为“中国重要地质遗迹调查与保护”的报告

     

      王剑昆在大会上进行海报展示与讲解
      

    地质公园科普与地质文化专题讲座

     环境监测院代表团与本届世界地质公园大会主席Dr. Joseph Masè合影
        
    野外考察现场
     
     
     
    环境监测院参加第八届世界地质公园国际大会

    “十五”规划目标

        ——基本建成土地和矿产资源以及相关地学的基础数据库,建成国家油气资源数据库,基本完成重要地质资料的数字化,使国土资源数字化信息初步满足国土资源管理和调查评价的需要;基本形成国土资源信息社会化服务体系。  
        ——政务管理信息系统建设基本满足地政、矿政管理工作的需求,初步实现国土资源政务管理工作流程的信息化;现代信息技术得到较为广泛的应用,实现地质调查评价主流程的信息化。  
        ——初步形成国家、省、地(市)、县四级国土资源信息网络;基本完成国土资源信息化标准建设。数据交换技术取得实质性进展。

    工作部署

        总体部署 
        1999年数字国土工程投入资金4,600万元,2000年投入资金9,000万元。2001年以来,年度项目设置经科学论证,注重实用,严格执行国家财政预算管理,组织有效,进展顺利,取得了一批重要成果并投入到实际应用。“十五”期间开展项目329个,投入资金45,150万元,其中,2001年9,430万元;2002年8,860万元;2003年8,860万元;2004年8,900万元;2005年9,100万元。 

        一、    基础数据库建设 
        开展了221个项目。其中,地政基础数据库包括:1:50万土地利用数据库、1:1万比例尺土地利用数据库、土地利用规划数据库、土地利用遥感监测数据库、土地资源高分辨率影像数据库等;矿政基础数据库包括:矿产资源规划数据库、全国油气资源数据库、全国矿产资源储量数据库、矿产资源储量空间数据库、国土资源国家级数据库运行系统等;基础地学数据库包括基础地质数据库和地质综合成果数据库两大类,涉及区域地质图空间数据库、区域水环地质空间数据库、区域海洋地质数据库、基础地质数据库、航空物探遥感数据库、全国专题图数据库、成果资料数据库、图文地质资料数据库、全国地质资料目录数据库等。进行了全国岩石、钻孔、物性、实物地质资料目录等专业基础数据库建设试点工作,初步部署了全国地质数据与资料中心建设工作。 

        二、    调查评价相关信息技术的研究开发与应用 
        开展了25个项目。主要包括:国土资源调查评价信息化建设总体方案编制、GPS技术在土地利用变更调查工作中的应用示范、地质调查数据采集系统和地质调查数据处理与综合分析系统建设工作。工作内容包括国土资源调查评价信息化建设总体方案编制、GPS在土地变更调查中的试点示范、计算机辅助区域地质调查系统和野外地质调查应用软件及适用技术推广培训、西北地区地下水资源评价系统、矿产资源快速评价信息系统、地学工具软件包、国土资源调查适用信息技术评价与应用研究、地质体三维模拟技术、地下水资源调查综合分析、矿产资源调查数据处理与综合分析系统建设等工作。

        三、    政务管理信息系统建设 
        开展了26个项目。主要包括:国土资源部政务管理信息系统总体设计、国土资源部电子政务基础平台研制、国土资源管理信息系统试点示范、国土资源大调查项目管理信息系统、贵州省国土资源基础数据库建设试点示范、国土资源执法监察管理信息系统、国土资源综合统计分析系统、国土资源部土地利用管理信息系统、土地利用规划管理信息系统、土地开发整理管理信息系统、城镇地籍管理信息系统规范化建设、国土资源部地政管理信息系统集成与维护、矿产资源规划管理信息系统试点示范、中国矿产资源可供性系统试建设、全国矿产资源储量评审认定管理系统、矿产资源补偿费征收管理系统、矿政管理系统数据库共享集成、国土资源部矿政管理信息系统集成与维护、国土资源遥感运行系统、国家地质工作办公信息系统、国家地质调查项目管理信息系统、在线和离线数据服务系统开发、实物地质资料管理信息系统等。

        四、    信息服务系统建设 
        开展了14个项目。主要包括:国土资源信息服务系统、全国国土资源数据交换中心建设、国土资源信息集成与分析系统、国土资源科技成果服务系统建设、国土资源信息分析应用系统建设、全球战略性矿产资源数据库建设、国土资源国外信息采集与分析系统、地质资料查询服务系统、国土资源信息系统运行和维护等;在地质调查信息化成果集成与社会化服务领域,部署了国家地质工作信息化战略研究、地质调查信息化产品社会需求分析、地质调查信息化成果集成转化与社会化服务等5个工作项目。具体内容包括相关数据库软件的开发与推广;国外信息技术的调研与交流;国家地质工作信息化战略研究;地质调查信息化产品的社会需求调研;开展地质调查信息化成果的社会服务;开展地质调查信息化成果社会化服务方案的研究等。

        五、    基础网络与信息化标准建设 
        部署开展了42个项目。主要包括:全国国土资源主干网系统、国土资源国家级数据中心网、国土资源远程会商及应急指挥系统、国土资源网络信息安全保密系统建设、国家地质调查骨干网络体系建设、地质调查基础网络系统建设、国土资源信息化标准体系建设、地质调查信息化标准建设等工作。

    工作进展及主要成果

        一、    基础数据库建设 
        “十五”期间,在基础数据库建设方面,开展了221个项目。到目前为止,新开和续作项目绝大部分都在顺利进行。通过这些基础数据库的建设,初步形成了地政、矿政两大基础数据库管理体系和基础地学数据库管理体系。 
        在土地资源数据库建设方面,已经完成数据库5个,3个正在开展。完成了国家级、省级和50万以上人口城市的土地利用规划数据库,34个市(县)级试点工作正在开展;完成了全国土地利用遥感监测数据库,包括50万人口以上的城市,1999-2002年各时段遥感影像数据;完成了建设项目用地数据库、全国开发区用地数据库、基准地价数据库等;1:1万主比例尺全国土地利用现状数据库正在开展,已完成近700个市(县)的建库工作,编制完成《县(市)级土地利用数据库标准》(试行稿)、《县(市)级土地利用数据库建设技术规范》(试用稿)和《1:1万建库管理办法》,形成了一套完整、标准、规范的1:1万主比例尺土地利用数据库建设技术路线和管理制度,为项目在全国范围的顺利实施和保证成果质量奠定了基础;高分辨率影像数据库设计全部完成,完成项目工作区高分辨率影像数据整合处理,覆盖面积1.7万平方千米,完成了3,600平方千米的部分数据处理工作,正在抓紧建库;地籍数据库试点建设正在进行。 
        在矿产资源基础数据库建设方面,已经完成数据库5个。完成了国家级和省级矿产资源规划数据库,完成21个试点市(县)矿产资源规划管理系统建库,正开展第二批20个市(县)试点建设;完成了矿产资源储量数据库对全国149种固体矿产(除铀矿外)储量的年度统计汇总;完成了全国7000个大中型及部分小型矿产资源储量空间数据库建设和全国油气资源数据库建设;完成了包括战略性矿产资源动态信息、各国矿业投资环境、各国战略性矿产资源和管理、各国矿业经济政策等内容的全球战略性矿产资源数据库建设。 
        在基础地学数据库建设方面,已经完成数据库24个,正在开展6个。完成了1:500万地质图空间数据库、1:250万地质图空间数据库、1:20万区域水文地质调查地质图空间数据库1:20万区域地质图的空间数据库、1:500万矿产地质图空间数据库、1:600万水文地质图空间数据库、中国岩石地层数据库、全国1:20万自然重砂数据库、全国同位素地质测年数据库、全国矿产地数据库、区域重力数据库(包括1:100万、1:50万和1:20万)、电勘查数据库、全国1:100万航磁数据库、我国四个海域的海洋地质数据库、水系沉积物区域地球化学数据库、全国专题图空间数据库、全国地质工作程度数据库、中国资源卫星资料数据库;完成全国地质资料目录数据库、试点区实物地质资料目录数据库、地质调查成果资料中文目录数据库、地调成果资料英文目录检索数据库、地调项目档案目录数据库、地学图书期刊类文献标题和摘要数据库。图文地质资料数据库建设正在开展,完成了8000份重要地质资料的数字化。地质调查资料与信息数据库、全国钻孔地质数据库、全国岩石数据库、1:5万区域地质调查空间数据库、1:5万重点城市及经济开发区水工环地质综合空间数据库等进展顺利。完成各类基础地质与专业地质图件8000余幅,资料整理与数字化1.8万种,数据综合与更新维护6500多幅;各类数据库数据量总计达4.5TB;编绘各类项目与领域用图1500余张。

        二、    调查评价相关信息技术的研究开发与应用 
        “十五”期间,在国土资源调查评价相关信息技术的研究开发与应用方面,开展了25个项目。完成了基于GPS的土地利用变更方法的总体框架以及主要的技术路线和涉及关键技术研究、GPS野外动态数据采集方法及精度分析、GPS土地利用数据转换模块、基于GPS与GIS的土地利用变更信息系统的开发并建立了试点地区武汉市土地利用数据库、株洲市天元区土地利用数据库。通过GPS在土地变更调查中的试点示范,极大地提高了土地变更调查的工作效率和工作精度。在地学领域,将GIS、GPS与区域地质调查流程结合,开发出了新一代计算机辅助区域地质调查系统,实现了野外地质调查图、文、像的数字化信息采集,并已经推广应用。 
        在地质调查评价方面,完成了计算机辅助区域地质调查系统和野外地质调查应用软件及适用技术推广培训、西北地区地下水资源评价系统、矿产资源快速评价信息系统;研制完成数字填图系统及数字矿产资源调查系统。在试点和推广应用的基础上,形成了一套较为系统的数字区域地质调查理论、技术方法,并编制完成了系列工作指南和技术要求,构建了相应的技术推广培训和技术支持体系。通过在区域地质调查工作中全面推广应用,实现了区调工作主流程信息化。基本完成地下水资源、地质灾害及环境地质调查野外数据采集子系统的开发,开展了试点应用研究。在试点应用的基础上,自2004年开始,数字填图系统和固体矿产资源野外数据采集系统全面推广应用。地学工具软件包工作项目开发和集成了水工环专业地质科学基础计算程序包、地质科学基础计算多元统计程序包、岩石化学数值计算及图示系统程序集和矿产资源GIS评价系统。开发的水工环专业地质科学基础计算程序包、岩石化学数值计算及图示系统程序集已提供上网服务。矿产资源GIS评价系统为矿产资源调查评价与预测工作奠定了基础。国土资源调查适用信息技术评价与应用研究工作项目研究完成了嵌入式系统、XML及.NET开发技术全面评估、数据交换技术、非结构化数据处理与应用研究报告,开发空间数据库浏览系统软件,并提供服务。 
        这些成果为国土资源调查评价体系框架的建立奠定了技术基础。

        三、    政务管理信息系统建设 
        在“强化应用,讲求实效”的建设原则指导下,一批涉及国土资源规划、审批、综合事务等方面的主要业务信息系统已经建成并在国土资源部相关司局投入使用,促进了国土资源管理工作的高效、透明。2001年以来,在国土资源政务管理信息系统建设方面开展了26个项目,涉及19个系统建设,完成了7个业务应用系统开发。 
        在地政管理信息化方面,建设了土地利用规划、建设用地审批等管理信息系统。国家级土地利用规划管理信息系统实现了对国家级规划、全国省级和50万以上人口重点城市规划的管理、规划辅助审查以及决策分析。国家级建设用地审批管理信息系统在国土资源部机关9个司局使用,实现了从窗口接件、审查、会审到签发整个审批过程的网上运行。部分省市,特别是经济发达省市的重点城市,相继建立并运行了建设用地审批管理信息系统、国土资源执法监察管理信息系统、土地利用规划数据库系统、城镇地籍管理信息系统等。 
        国土资源部地政管理信息系统集成与维护,针对地政信息化建设的现状和存在的问题,明确了项目总体方案,提出了主要工作内容,分解出21个业务模型及相关基础数据库和业务数据库,重点分析了不同业务之间、不同数据之间的逻辑关系,理清了项目工作的范围和界限;通过集成已有系统,基本形成建设用地审批主线的雏形,形成了申报、审查、备案、公示、监督的主线;初步实现已有基础数据库的集成应用,开展了对现有地政系统的维护工作。 
        在矿政管理信息化方面,建立了矿产资源规划、矿业权管理等信息系统。国家级矿产资源规划管理信息系统(图6-1)实现了对全国、31个省(区、市)规划的综合管理、规划辅助审查、统计分析,并在省级规划中推广应用,正在开展市(县)级的试点示范工作。全国范围内的矿业权管理信息系统(包括探矿权、采矿权、油气勘查开采)已经建立,实现了国家、省、市、县四级系统间远程数据查询和网上数据共享。矿产资源储量空间数据库管理信息系统正在推广应用。矿产资源储量登记统计系统开发完成。国家地质工作办公信息系统、国家地质调查项目管理信息系统、实物地质资料管理信息系统、在线和离线数据服务系统、地质调查成果管理信息系统、地质成果资料电子文档验收与汇交管理系统、地质调查资料管理信息系统建设也正在开展。 
        国土资源部矿政管理系统集成与维护,已完成基于电子政务基础平台的矿业权审批业务应用系统的搭建,通过对现行矿业权管理信息系统的业务功能的分析和分解,开始构建矿业权审批业务管理信息系统的集成。同时,开展了矿产资源登记统计信息系统建设,完成数据库转换迁移软件的开发与推广应用;下发了固体矿产资源统计、固体矿产资源储量登记、油气储量登记统计3个数据管理系统;完成了全国范围的培训工作和技术支持;完成了对现行的矿政管理业务系统的维护。 

     
    图6-1  矿产资源规划管理信息系统 

        国土资源部电子政务基础平台研制,目前已形成国土资源部电子政务建设统一的技术框架和运行环境(图6-2),通过国土资源部电子政务基础平台建设,形成了国土资源电子政务管理信息系统建设统一的标准规范,满足政务公开、网上申报和信息查询等社会公众的需求,从而推动国土资源部电子政务建设发展;充分体现了基于平台搭建业务应用的思路,明显缩短了业务应用建设的周期,减少了信息系统重复建设,实现了国土资源信息数据的互联互通,充分证明了基础平台搭建业务系统的效益。 
        国土资源遥感运行系统,利用现有技术成果和数据积累,根据项目制(修)订的土地资源遥感监测业务运行系统技术规程和规范(包括土地利用动态遥感监测规程、基于遥感信息的土地利用分类体系、国家级省级土地利用遥感监测数据库标准),对采用高分辨率遥感监测获得的土地利用现状变化数据及其外业调查结果数据,进行批量数据处理与入库管理和维护,为土地资源业务管理提供现势性强、可靠性高的基础数据。项目自2003年开展以来,到目前为止已经基本完成了土地资源遥感监测业务运行系统技术规程和规范的修订任务,以及遥感数据处理与土地利用信息提取的关键技术研究、海量遥感监测数据管理与建库软件系统开发工作,已经基本完成了运行系统两个子系统主要模块的开发,并在进行进一步的修改和完善。 

     
    图6-2  国土资源部电子政务基础平台 

        国土资源综合统计信息系统,目前已经基本完成规划任务,包括编制完成了《国土资源综合统计报表制度》、《国土资源综合统计指标体系》以及年报、半年报和快报等的编制,开发完善了国土资源综合统计系统软件,建立了部、省、市、县4级综合统计信息系统,初步建立了《国土资源综合统计报表评比制度》,形成每年进行一次“全国统计数据会审”和召开一次“全国综合统计工作会议”制度,为国务院、各级政府制定有关资源管理政策、办法以及有关研究提供了基础决策信息。 
        全国国土资源电子政务试点示范建设,按照程序已经确定示范地区,编写完成试点示范地区编制试点工作方案,编写了国土资源电子政务试点示范项目设计书,开展了试点示范地区电子政务建设需求分析,完成江苏、山西、昆明的试点示范方案的审查。 
        在地质调查领域,建立了办公自动化系统,实现了统一的信息共享环境、机关内的公文运转、文档一体化管理,提供办公信息发布平台;完成了5000余个国家地质调查项目基本信息建库,开发了项目管理信息系统并投入运行;初步建立了实物地质资料数据库并初步完成了单机和网络条件下的管理系统开发;完成了地质调查成果管理信息系统建设并开始提供服务;基本完成了成果地质资料电子文档汇交管理标准,完成了成果地质资料电子文档浏览系统、电子文档验收和汇交管理系统;建立了地质调查资料管理信息系统;初步建立了中国地质调查局互联网信息发布平台;初步构建了信息采编、审批、发布等机制。

        四、    信息服务系统建设 
        国土资源部门户网站正式开通,相继建成并运行了国土资源新闻网、虚拟办事大厅和交易大厅、行政审批结果公告、矿业权评估机构公示、视频点播系统、土地估价机构和人员信息公示系统,构建了国土资源信息强大的应用服务体系和统一权威的发布窗口(图6-3)。矿产资源规划元数据也已在国土资源部外网提供查询服务。 
        地质调查信息服务体系框架建立并得到完善,开展了地质调查成果的社会化服务和成果的集成转化。1:20万、1:50万数字地质图等几个空间数据库的2756个元数据在中国地质调查局网站上发布;全国地质资料目录数据库在国土资源部外网、中国地质调查局内外网上公布,为社会提供查询服务;全国1:50万、1:20万数字地质图空间数据库、全国区域重力数据库对外提供服务;开展了1:50万、1:20万区域地质图解密处理试验研究;编制了古北口(1:5万)和北京市(1:25万)旅游地质图;开展了地质调查信息化成果的网络化服务试验工作。 
        国土资源国家级数据库运行系统,围绕项目立项确定的各项任务,对已建和在建的国土资源数据库进行广泛调研,并根据数据分析和技术调研,确定合理的软硬件平台,进行系统集成,初步形成集数据接收、数据处理、数据提取与使用等功能于一体的数据库运行系统的存储、管理和应用的体系框架;接收了国土资源一些基础的数据库系统,并进行必要的应用开发,提供使用与数据共享;对系统进行维护,随着数据资源、用户需求的增加和技术的发展,对系统软硬件进行及时升级更新,保证数据接收、数据处理、数据提取与使用等功能的正常发挥。 
        国土资源信息集成与分析系统,基础数据集成、指标体系研究、系统软件开发等各项工作稳步推进,取得了一些重要的阶段性的成果和进展。 

     
    图6-3  国土资源部门户网站

        五、    基础网络与信息化标准建设 
        国土资源主干网建设正在进行,实现了国土资源部机关与在京单位的联接,依托主干网国土资源视频会议系统建设,与全国各省级单位的网络互联也正在建设中。 
        国土资源网络信息安全保密系统建设,已经完成了国土资源网络信息安全保密系统的总体建设方案设计;完成了包括网络防病毒系统和防火墙系统在内的部分子系统的建设,实施了PKI/CA系统、电子邮件网关过滤系统和IDS系统的招标和设计。 
        建立了中国地质调查局局机关、发展中心、6个地区地调中心共8个单位的局域网和国际互联网,完成了27个单位的广域网(城域网)的建设,已初步形成以地理分布为原型、以工作职能为基础的三级网络管理系统,包括局域网建设、国际互联网建设、广域网建设、基础网络的运维和用户的技术支持、基础网络应用支撑平台建设。此外,为基于空间信息栅格的地质数据共享与服务体系的研究建立了信息基础实验室和模拟试验环境。到“十五”末期,初步建成国家地质调查工作骨干网络技术服务体系,形成结构、分布合理、运行安全可靠的三级计算机网络系统,为国家地质调查工作及成果的社会化服务提供网络载体服务。 
        信息化标准规范的制定和推广应用进一步加强,目前已经完成65项信息化标准,一批重要标准和急需标准已经完成,《国土资源信息化标准化指南》和《国土资源信息核心元数据标准》等一批重要信息化标准已由国土资源部颁布实施,20多个标准正在试行;中国地质调查局公布实施的行业内部标准有6项,正在试用的标准17项。其中总体标准和行业通用标准10多项,土地信息标准20多项,地质和矿产信息标准40多项,涉及数据库建设、信息系统建设、网络建设等标准,已基本形成了一套较为完整、科学和实用的国土资源信息采集、处理、存储和开发利用的国土资源信息化标准体系框架,在国土资源信息化建设进程中发挥了重要的技术支撑作用,使信息共享成为可能,为今后信息系统的全面开展奠定了基础。

    主要成效

        国家级国土资源数据中心初具规模,初步形成了支撑国土资源管理的地政、矿政两大基础数据库管理体系和地学基础数据库体系。完成土地基础数据库5个,包括国家级、省级和50万以上人口城市的土地利用规划、1999-2002年50万人口以上城市的全国土地利用遥感监测、建设项目用地等数据库。全国土地利用现状数据库建设进展顺利,已完成近700个市县的建库工作。完成矿产资源与地质环境基础数据库5个,包括国家级和省级矿产资源规划、矿产资源储量、矿业权、全国7000个大中型及部分小型矿产资源储量空间数据库。完成基础地学数据库24个,包括中小比例尺区域地质图(全国1:20万、全国1:250万、全国1:500万)、区域水文地质图系列、全国地质工作程度、矿产地、区域重力、地球化学、全国地质资料目录等数据库。图文地质资料数据库建设进展顺利,完成了8000种重要图文地质资料的数字化。基础数据库的建立和信息资源的开发利用,为各级国土资源政务管理信息系统运行提供了有力的数据支撑。

        基本完成了GPS在土地变更调查中的关键技术研究和系统开发,完成了新一代计算机辅助区域地质调查系统的开发,并得到推广和应用,提高了国土资源调查评价的工作效率和工作精度,初步实现了数据采集、处理的信息化。 
        完成了7个业务应用系统建设,包括土地利用规划、建设用地审批、矿产资源规划、矿业权管理(包括探矿权、采矿权、油气勘查开采)、矿产资源储量登记统计、国土资源执法监察管理、国土资源综合统计等主要业务应用系统建设;完成国土资源部电子政务基础平台开发省级国土资源电子政务试点建设,并取得成功。部分国土资源主体业务初步实现了网上报批,为规范业务审批和业务管理奠定了基础。 
        国土资源部门户网站已正式开通,相继建成并运行了新闻网、虚拟办事大厅和交易大厅、行政审批结果公告、矿业权评估机构公示、视频点播系统、土地估价机构和人员信息公示系统,基本构建了应用服务体系和发布窗口。 
        国土资源主干网与视频会议系统初步建成。完成了部机关与37个节点单位的连接。中国地质调查局建立了与6个大区地调中心连接的两级网络体系。完成了65项信息化标准的制定,《国土资源信息化标准化指南》和《国土资源信息核心元数据标准》等一批标准已颁布实施,初步形成一套较为完整的国土资源信息采集、处理和应用的信息化标准体系框架。 
        总体来看,数字国土工程基本达到了预期目标,为全面推进国土资源信息化建设奠定了重要基础。

    数字国土工程
      11月11日,中国地调局召开教育实践活动工作视频会,对局属单位、局机关部室进一步扎实推进相关工作,召开高质量的专题民主生活会进行动员部署。局党组副书记、副局长、局教育实践活动领导小组副组长兼办公室主任王研,局党组成员、副局长、局教育实践活动领导小组成员王学龙、李金发,局党组成员、纪检组长、局教育实践活动领导小组副组长李海清,局党组成员、地科院党委书记、局教育实践活动领导小组成员王小烈出席会议。

    会议肯定了各单位、部室在开展学习教育、广泛听取意见、深入查摆问题方面做的工作,指出了存在的不足和问题,主要表现在活动推进不平衡、有的对活动认识不清、有的工作标准不高、有的表率作用发挥不好,要求实事求是面对问题、深入研究分析问题、积极主动解决问题,用更高的标准、更高的质量,推动活动取得更好的成效。

    受汪民副部长委托,王研代表局党组、局教育实践活动领导小组强调了两点意见:一是坚持高标准严要求,召开一次高质量的专题民主生活会。要再学习、再谈心、再查找的基础上,认真撰写班子和个人的对照检查材料,对班子存在的问题要认领,扎实做好民主生活会会前的准备工作。要严肃认真开展批评与自我批评,用好批评和自我批评这个武器,开展积极健康的思想斗争,防止放礼炮、哑炮、空炮。要正视问题、直面问题,有抛开面子、揭短亮丑的勇气,有动真碰硬、敢于交锋的精神,有深挖根源、触动灵魂的态度。讲真话、讲心里话,真正达到“团结——批评——团结”的目的。二是要切实加强组织领导,确保教育实践活动不虚不空不偏不走过场。要切实发挥主要负责同志的关键作用,一把手要亲自抓,亲自上手,班子要带头学习理论、带头听取意见、带头查摆问题、带头开展批评和自我批评、带头整改落实、带头推进制度建设,让群众看到班子加强作风建设的坚定决心,看到领导班子以身作则、正视并解决问题的实际行动。要切实发挥督导组的督促指导作用,督导组要抓住关键环节,严格把关,要敢于“唱黑脸”、“当包公”,对与中央和局党组要求不符的、工作不力的,及时提醒,严肃指出,坚决纠正。要掌握好工作进度,坚持时间服从质量,各单位、部室要按照统一要求,扎实开好专题民主生活会。

    王研强调,当前我们面临的各项任务十分繁重,既要确保全年业务工作完成,又要搞好教育实践活动,马上还要学习贯彻党的十八届三中全会精神,谋划好明年工作。各单位、部室要正确处理好教育实践活动与业务工作的关系,把活动与中心工作、重点任务统筹起来,做到两手抓、两不误、两促进,确保教育实践活动取得令人满意的效果,达到中央和人民群众预期的目的。

    局机关各部室负责人、局活动办人员在主会场参加会议,局属各单位班子成员、活动办人员,局督导组成员在各分会场参加。

    坚持高标准高质量 扎实推动局属单位活动开展
      11月7日上午,地调局采用视频会形式召开局党组专题民主生活会情况通报会。国土资源部党组成员、副部长,地调局党组书记、局长汪民,就专题民主生活会相关情况进行通报。会议由局党组副书记、副局长王研主持,中央第30督导组王育锋同志出席会议。

      汪民同志通报了局党组专题民主生活会会前准备、会议召开情况,原原本本通报了局党组对照检查材料,对下一步工作提出了部署安排。

      汪民指出,局党组对召开专题民主生活会高度重视。为开好这次民主生活会,局党组带头组织学习,带头征求意见,带头查摆问题,带头开展谈心,认真撰写对照检查材料,坚持把学习提高贯彻始终,把听取意见贯彻始终,把查摆问题贯彻始终,做实做细了各项准备工作。在此基础上,局党组于10月29日召开专题民主生活会。

      汪民指出,局党组贯彻落实整风精神,认真组织召开专题民主生活会。中央督导组点评认为,会议符合中央要求,开得很好、很成功,达到了统一思想、改进作风、增进团结的目的,取得了预期效果。主要体现在:一是自我批评敢于亮丑。党组同志紧密联系思想和工作实际,主动“认领”班子存在问题中属于自己的问题,根据各方面意见,结合个人思想、分管工作等方面,深入查找了77条“四风”问题。二是相互批评态度坦诚。党组同志之间开展批评没有讲官话、套话,都能出以公心,真诚相待,直接点题,以理服人,真正触及思想、触及要害、触及工作。六位党组成员相互之间提出的批评意见达60条。三是整改措施具体务实。党组同志从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面,深挖“四风”问题根源,对需要整改的具体问题进行了分门别类的梳理,坚持对号入座,逐条分析,逐一明确,提出了33条整改思路和106条具体措施。

      汪民强调,专题民主生活会结束后,教育实践活动将进入“整改落实、建章立制”环节,要把思想和行动转到班子和个人的抓整改、抓落实上,转到指导好局机关各部室、局属各单位开展教育实践活动上,转到建章立制上。

      一是组织干部群众对党组民主生活会情况进行评议。要将局党组对照检查材料和贯彻执行中央八项规定的情况报告原原本本发下去,请各部室、各单位党委(总支、支部)采取多种方式,广泛收集干部群众对情况通报内容的意见建议。

      二是进一步细化整改方案和措施。坚持即知即改、立行立改,针对查出的突出问题,细化解决方案,深化专项治理,明确责任人,制定时间表,一个一个整改,一个一个解决。搞好两个专项活动,切实转变管理职能和管理方式,提高服务能力和水平。

      三是全面推进局系统教育实践活动。坚持高标准、严要求,各部室、各单位要贯彻习近平总书记指导河北省委常委班子专题民主生活会讲话精神,做好各项准备工作,以整风精神召开一次高质量的专题民主生活会。并在“回头看”的基础上,做好整改落实、建章立制工作。督导组要坚持原则、强化责任、从严要求、从严把关。

      四是抓好建章立制,巩固活动取得的成果。深入分析问题产生的深层次原因,着力形成一批实践成果、制度成果、理论成果。对现有的工作制度和规定进行一次系统评估,研究制定建章立制工作方案,推进制度规定的研究制定和修改完善工作,确保活动取得真正实效。

      局党组成员,局老领导,局系统十八大代表、十二届全国人大代表和政协委员,局机关处级以上党员干部,中国地质科学院领导班子成员,其他在京单位党政主要负责同志在局机关主会场参加会议。其他在京单位领导班子成员,京外单位领导班子全体成员,局属各单位活动办成员,局督导组成员在各分会场参加会议。




    地调局召开局党组专题民主生活会情况通报会