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    3月13日,中国地质科学院矿产资源研究所组织召开2024年全面从严治党工作会暨野外出队前培训会。资源所领导班子成员、中层干部、党支部书记、党支部委员、项目负责人和副负责人共百余人参加会议。

    会议作野外出队前动员讲话并提出具体要求,通报了自然资源部系统关于违反中央八项规定精神的典型案例,介绍了野外项目支出财务管理办法的实施方法,并就如何建实建强野外临时党支部进行了详细解读,会议邀请中国地质调查局安全监管中心主要负责同志就如何落实双重预防机制作安全培训。

    培训结束后,资源所党委书记作2024年全面从严治党工作报告。报告回顾了2023年所党委在全面从严治党方面取得的显著成效,研判资源所全面从严治党面临的严峻形势,分析存在的薄弱环节,重点对2024年全面从严治党主要任务作了八个方面的部署。

    会议强调野外工作将陆续启动,此时召开出队前培训十分必要,各项目野外工作组应建尽建野外临时党支部,充分发挥一线战斗堡垒作用,切实负起教育管理监督党员责任。全体党员干部要咬紧牙关不放松,熟知政策法规,绷紧思想之弦,抓实防范之策,扛牢安全之责,为稳步推进资源所“三步走”“第二跳”战略安排,全力保障新一轮找矿突破战略行动和地球深部探测与矿产资源勘查重大专项的实施,为顺利完成今年工作目标任务作出应有贡献。

    最后,会议对扎实做好2024年全面从严治党和野外工作提出三点要求:一是要提高政治站位抓落实;二是要聚焦重点工作抓落实;三是要强化党建责任抓落实。

     

    资源所召开2024年全面从严治党工作会暨野外出队前培...

    820-23日,丹麦奥胡斯大学植物学院院长Hans Brix教授一行9人来中国地质调查局青岛海洋地质研究所交流访问,与在所研究人员就全球芦苇观测网的具体实施开展进行了座谈。

     

    交流期间,Hans Brix介绍了全球芦苇观测网的建设背景及科学意义。他指出,芦苇作为响应全球变化的模式种,建立全球性的同质种植园十分必要。通过人为控制手段在世界范围内的不同地域进行一系列的控制实验,能够揭示全球性分布的芦苇基因型与其生态型的关系。随后,青岛海洋所叶思源研究员、袁红明博士介绍了本所的专业优势以及对中国芦苇观测网建设的前期准备工作情况。与会人员还就芦苇观测网所涉及到几个科学问题进行了深入讨论。

     

    会后,与会人员共同赴辽宁省盘锦市,实地考察了青岛海洋所承担的辽河三角洲芦苇观测基地。考察期间,Hans教授对辽河三角洲开展的滨海湿地调查和研究工作给予了高度评价,并表达了希望能与青岛海洋所在更广泛的领域开展长期合作。

     

    据了解,全球芦苇观测网遍布欧洲、亚洲、北美洲、大洋洲等10多个国家与地区,拟在中国建设3个观测基地。

     

     

     

     

    Hans教授一行考察辽河三角洲芦苇观测基地

    丹麦奥胡斯大学Hans教授一行来地调局青岛海洋所交流...

    2015年,美国能源部地热技术办公室负责管理的地热能前沿观测研究计划(Frontier Observatory for Research in Geothermal Energy,FORGE)的第一阶段启动。FORGE计划旨在建立一个地下实验室来开展增强型地热系统(EGS)的前沿研究,并建立建设大规模、经济可持续和商业化的EGS所需要的技术。该计划的所有研发工作将集中于加强认识控制EGS成功与否的关键机理、如何在基岩地层中建立和维护裂缝网络。将利用这些认识来设计和测试建立大规模且经济可持续的热交换系统的方法,形成可降低工业开发风险和促进EGS商业化的严谨、可复制的方法。研发工作包括但不仅限于创新型钻井技术、储层压裂技术、以及井连通性和流动测试。

    FORGE计划由三个阶段构成。第一阶段于2015年启动,由5个团队分别在加利福尼亚州、爱达荷州、内华达州、俄勒冈州和犹他州选择候选场地。这五个团队花了一年时间来证实候选场地的可靠性,并表明团队具备满足FORGE计划目标和制定第二阶段计划的能力。2016年夏季,美国能源部组织专家对上述团队的工作进行了审查。根据审查结果,桑迪亚国家实验室(内华达州的FORGE场地)和犹他大学(犹他州的FORGE场地)被选中进入第二阶段。在该阶段,研究团队将获取新数据,以更好地刻画地下特征、获得所有必需的许可、以及制定针对诱发地震的缓解计划。美国能源部地热技术办公室计划于2018年春季从中选择一个场地进入第三阶段,来自工业界、学术界和国家实验室的合作伙伴将有机会在该场地针对关键研究领域(如储层特征刻画、改造和维护)开展创新性的研发工作。截至目前,两个团队均基本完成了第二阶段的主要工作任务,包括环境影响评价,地面微地震监测台站的部署,基于地震、地质分析和模拟的综合场地特征刻画,诱发地震缓解计划的制定,基于钻探的全面场地特征刻画。

    FORGE计划对理想场地的要求主要包括:

    (1)目标储层经过良好的特征刻画且温度范围在175oC至225oC之间;

    (2)具有10-16 m2量级的适当渗透率,低于典型可供开发天然水热型地热系统的上限;

    (3)目标储层的深度应介于1.5 km至4 km之间,以在避免钻探新井产生高额成本的同时满足EGS建造和新技术研发所需要的应力和温度特征;

    (4)一定不能位于已开发水热型地热田的区域内;

    (5)如果可以的话,尽量不要对目标储层的上覆沉积地层单元进行激发或流体循环。

    2017年,中国地质调查局和青海省国土资源厅共同组织实施的青海共和盆地干热岩勘查项目在共和盆地3705 m深度处钻获236oC的高温干热岩体。这是我国首次钻获埋藏最浅温度最高的干热岩体,实现了我国干热岩勘查的重大突破。此外,采用地球物理、地球化学、放射性调查等综合技术手段圈定了面积达3000 km2的干热岩体分布区并估算了远景资源量。在广泛、深入的干热岩资源勘查与评价的基础上,为促进对可持续、可再生和清洁的干热岩资源的开发利用,尽早部署实施干热岩(EGS)开发示范工程十分必要,因此美国能源部针对EGS场地规模实验的FORGE计划值得借鉴和参考。

    yw36附图

    美国能源部地热能前沿观测研究计划(FORGE)进展

    中国地质调查局地学文献中心针对地调局2017年海域天然气水合物试采目标,对全球天然气水合物研发活跃的主要国家(美国、日本、韩国、印度等)开展了较为深入的进展跟踪与分析,陆续形成了专题情报产品(专刊和专辑)。

    1. 美国

    美国的国家级甲烷水合物研发计划于2000年启动,由美国能源部牵头组织美国联邦机构、高校、国家实验室、工业界和国际参与者共同实施。近年的投入虽有所减少(2001年至2010年的年均联邦投入超过1500万美元,对美国阿拉斯加北坡和墨西哥湾开展了大规模的地质与地球物理调查、资源潜力评价、钻探调查等工作,虽然2016年的联邦投入达到了1980万美元,但2011年至2016年的年均联邦投入只有约1000万,而2017年的联邦投入更可能只有250万美元),但依然重视基础科学研究以及重大国际水合物计划/项目的参与,如计划开展墨西哥湾的多站位钻探与取心、与日本合作开展阿拉斯加长期陆上试采(计划为期数月至一年)、全面参与印度的长期近海试采、完成与韩国的第二轮合作研究等。

    2. 日本

    日本甲烷水合物开发计划由日本经济产业省于2001年部署实施,共分三个阶段。前两个阶段的重要里程碑式事件包括:2013年3月,在全球首次实现了近海甲烷水合物试采,但由于出砂事故被迫中断;2014年10月,日本11家石油和天然气开发企业共同投资建立了日本甲烷水合物调查株式会社,以甲烷水合物商业化开发为目标,以实现近海试采实施和信息共享为任务。2015年底启动的第三阶段将以完善商业化开发技术基础为目标,重点将实施第二次近海试采和长期陆上试采,现已完成计划于2017年2月至6月开展的第二次近海试采(产气目标为期一个月)的设计方案,并于2016年5月至6月完成了第二次试采的前期钻探作业(即地质调查井(1口)、生产井(2口)和监测井(2口)的钻探)。除水合物试采外,日本还特别重视勘查与资源量评价流程的建立、储层评价流程的建立、室内试验与数值模拟试验的开展及方法的改进、环境影响(海底沉降、甲烷气体渗漏等)和经济领域的评价、以及国际相关活动的参与(2015年1月,日本海洋钻探株式会社承接了印度国家天然气水合物计划第二航次的商业订单)等。

    3. 韩国

    韩国国家天然气水合物计划始于2005年,分三阶段部署实施。2007年和2010年分别完成了郁龙盆地天然气水合物第一(UBGH1)和第二(UBGH2)钻探航次,选取了可供试采的站位,原计划2015年实施为期两个月的试采,现已重新计划并可能推迟至2018年以后。

    4. 印度

    印度国家天然气水合物计划(NGHP)是印度石油和天然气部于1997年发起实施的。2006年和2015年分别完成了NGHP第一(NGHP-01)和第二(NGHP-02)航次,在克里希纳-戈达瓦里盆地(B区和C区)圈定了可供未来水合物试采考虑的理想站位,并计划在2017年至2018年开展为期两至三个月的试采。

    综上表明,尽管如下图所示,全球的天然气水合物科学与工业钻探以及试采已分别开展了20余年和近10年,但天然气水合物的勘查与试采仍是水合物研发活跃国家关注的重点,仍需加强相关领域的科学理论与技术方法创新以及重大问题的解决。此外,加强水合物研发的对外合作交流也十分必要。

    全球天然气水合物科学与工业钻探(来源:美国能源部)

    全球天然气水合物试采(来源:美国能源部)

    注:BP-英国石油公司;USGS-美国地质调查局;ConocoPhillips-康菲石油公司;JOGMEC-日本石油、天然气和金属矿产资源机构;BLM-美国土地管理局;UTIG-得克萨斯大学地球物理研究所;ODP-大洋钻探计划;IODP-综合大洋钻探计划;UBGH-韩国郁龙盆地天然气水合物钻探航次;NGHP-印度国家天然气水合物计划;Shell-壳牌公司;METI-ANRE-日本经济产业省自然资源与能源厅;GMGS-广州海洋地质调查局水合物航次;MITI-日本通商产业省;MH21-日本甲烷水合物研究联盟;Chevron-雪佛龙公司。

     

     

    国际天然气水合物研发进展跟踪

     

     

      2月20日,党史学习教育动员大会在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。新华社记者 黄敬文 摄

      新华网记者 王子晖

      【学习进行时】2月20日,习近平总书记在党史学习教育动员大会上发表重要讲话,深刻阐述了开展党史学习教育的重大意义,深刻阐明了党史学习教育的重点和工作要求,对党史学习教育进行了全面动员和部署。新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出文章,为您解读。

      在全党开展党史学习教育,是党中央立足党的百年历史新起点、统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策。

      2月20日,习近平总书记在党史学习教育动员大会上发表重要讲话,深刻阐述了开展党史学习教育的重大意义,要求全党同志做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,学党史、悟思想、办实事、开新局,以昂扬姿态奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程,以优异成绩迎接建党一百周年。

      党史学习教育,习近平讲授了“第一课”。“学党史、悟思想、办实事、开新局”这内涵深刻的12个字,字字珠玑。

      “学党史” 

      学党史的目的,习近平讲了三条:一是用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向,二是用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量,三是用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格。

      历史是最好的教科书。2016年,在庆祝中国共产党成立95周年大会上,习近平就强调,我们回顾历史,不是为了从成功中寻求慰藉,更不是为了躺在功劳簿上、为回避今天面临的困难和问题寻找借口,而是为了总结历史经验、把握历史规律,增强开拓前进的勇气和力量。

      5年过去了,我们迎来了中国共产党成立一百周年,摆在全党全国各族人民面前的使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻、工作更伟大。习近平强调,回望过往的奋斗路,眺望前方的奋进路,必须把党的历史学习好、总结好,把党的成功经验传承好、发扬好。

      纵观百年历史,在每一个重大转折时期,面对新形势新任务,我们党总是号召全党同志加强学习;而每次这样的学习热潮,都推动了党和人民事业实现大发展大进步。在庆祝我们党百年华诞的重大时刻,在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点,在全党集中开展党史学习教育,习近平指出,这正当其时,十分必要。

      我们党的一百年,是矢志践行初心使命的一百年,是筚路蓝缕奠基立业的一百年,是创造辉煌开辟未来的一百年。了解党发展壮大的来龙去脉,汲取历史的宝贵经验,能够使全党同志更加明理、增信、崇德、力行,满怀信心再出发、再创业,创造下一个更加辉煌的一百年。

      习近平将这次党史学习教育的意义归纳为三个“必然要求”:是牢记初心使命、推进中华民族伟大复兴历史伟业的必然要求,是坚定信仰信念、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求,是推进党的自我革命、永葆党的生机活力的必然要求。

      教育引导全党从党的非凡历程中领会马克思主义是如何深刻改变中国、改变世界的,教育引导全党胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,教育引导全党深刻认识党的性质宗旨,教育引导全党总结历史经验教训,教育引导全党大力发扬红色传统、传承红色基因,教育引导全党从党史中汲取正反两方面历史经验……通读这篇深邃的重要讲话,字里行间,习近平谈的是党史,念的是党情,着眼的是未来。

      “悟思想” 

      翻开百年党史,人们会有一个共同的感觉,时代是思想之母,实践是理论之源。

      一百年来,我们党从未动摇对马克思主义的信仰。正因为党始终把马克思主义这一科学理论作为自己的行动指南,并坚持在实践中不断丰富和发展马克思主义,才有了这百年辉煌。

      习近平强调,我们党的历史,就是一部不断推进马克思主义中国化的历史,就是一部不断推进理论创新、进行理论创造的历史。

      学党史,要知其然,更要知其所以然。“悟思想”是学党史的真谛。习近平的讲话深刻阐明了党史学习教育的重点和工作要求。首先他就强调,要教育引导全党从党的非凡历程中领会马克思主义是如何深刻改变中国、改变世界的,感悟马克思主义的真理力量和实践力量,深化对中国化马克思主义既一脉相承又与时俱进的理论品质的认识。

      我们当然不能在历史的书本上找到解决当前改革发展难题的现成答案,但从中我们可以总结出党不断前进的深层原理。那就是坚持理论联系实际,及时回答时代之问、人民之问,廓清困扰和束缚实践发展的思想迷雾,不断推进马克思主义中国化时代化大众化,不断开辟马克思主义发展新境界。

      习近平新时代中国特色社会主义思想,就是把马克思主义基本原理同中国具体实际、历史文化传统、时代要求紧密结合起来,并在实践中不断发展的理论结晶,是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展,是马克思主义中国化最新成果,是当代中国马克思主义,是21世纪马克思主义。

      学党史,特别要结合党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的进程,深刻学习领会新时代党的创新理论,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

      “办实事” 

      习近平指出,我们党的百年历史,就是一部践行党的初心使命的历史,就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。

      百年历史的深刻启示,最重要的一条是,“江山就是人民,人民就是江山”。党之所以能够发展壮大,正是因为依靠了人民。党之所以能够得到人民拥护,也正是因为造福了人民。

      什么是共产党?共产党就是自己有一条被子,也要剪下半条给老百姓的人。百年历史是无数句这样最朴素的话语写就的。

      学党史,就是要读懂这些话,读懂为什么人、靠什么人的问题,这是检验一个政党、一个政权性质的试金石。

      学与做相辅相成,“办实事”就是践行党的宗旨,把为民造福的实事办好。

      习近平对高标准高质量完成学习教育各项任务提出明确要求,其中非常重要的一条就是切实为群众办实事解难题。他强调,要把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来,同解决实际问题结合起来,开展好“我为群众办实事”实践活动,把学习成效转化为工作动力和成效,防止学习和工作“两张皮”。

      要教育引导全党深刻认识党的性质宗旨,坚持一切为了人民、一切依靠人民,始终把人民放在心中最高位置、把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民,推动共同富裕取得更为明显的实质性进展,把14亿中国人民凝聚成推动中华民族伟大复兴的磅礴力量——习近平这番话必须贯穿到学习教育的全过程。

      “开新局” 

      党的一切事业都是在斗争中诞生、在斗争中发展、在斗争中壮大的。我们今天要“于变局中开新局”,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的,必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。

      习近平强调,我们党一步步走过来,很重要的一条就是不断总结经验、提高本领,不断提高应对风险、迎接挑战、化险为夷的能力水平。要更好应对前进道路上各种可以预见和难以预见的风险挑战,必须从历史中获得启迪,从历史经验中提炼出克敌制胜的法宝。

      这方面内容,习近平在讲话中谈了很多,非常深刻,无疑是党史学习教育的重点。

      习近平强调,要抓住建党一百年这个重要节点,从具有许多新的历史特点的伟大斗争出发,总结运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验,做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备,不断增强斗争意识、丰富斗争经验、提升斗争本领,不断提高治国理政能力和水平。

      打铁必须自身硬。党的百年历史,也是我们党不断保持党的先进性和纯洁性,不断防范被瓦解、被腐化的危险的历史。

      习近平要求教育引导全党通过总结历史经验教训,着眼于解决党的建设的现实问题,不断提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力。

      习近平强调,要教育引导全党从党史中汲取正反两方面历史经验,坚定不移向党中央看齐,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,确保全党上下拧成一股绳,心往一处想、劲往一处使。

      旗帜鲜明讲政治、保证党的团结和集中统一是党的生命,是我们党能成为百年大党、创造世纪伟业的关键所在。这也是党史学习教育的关键所在。

      回望百年党史,进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,瞻望中华民族伟大复兴的光明前景,我们无比坚定、无比自信。

    党史学习教育,习近平开讲“第一课”

    阅读提示

    作为美国联邦政府重要部门之一,内政部担负着保护、开发美国联邦政府所有土地(包括联邦所属或管辖的海洋水域)上自然资源的重要职责,是联邦政府有关公共土地和其他矿产、石油等资源的主要管理部门,也是美国重要的经济部门。该部门发布的《美国内政部五年战略规划(2018~2022年)》提出了未来几年的工作目标、工作方向和行动方案,强调对自然资源统筹管理,重视土地、矿产、海岸带、水资源、林业、岛屿等不同资源之间的衔接,综合考量不同资源的特点进行统一规划。本期国际版将概览美国内政部战略规划中涉及自然资源管理的内容。

    资料来源:美国内政部网站 (https://www.doi.gov/)

    海外聚焦

    保护自然资源和物种栖息地

    用科学的方法管理土地、水资源、物种及其栖息地,以支持决策工作和各种活动,是内政部的职责之一。调查、监测和遥感是了解和发现影响土地资源和利用变化的必要手段,而这些变化对国家的经济增长、民众福祉和生态安全至关重要。为此,内政部组织研究人员、非联邦政府合作伙伴或其他人员,通过科学可靠的数据、工具、技术和分析结果来维护和恢复土地和水资源,并确保栖息地能够支持鱼类和野生动物种群的健康生活。同时,内政部各大管理局将采用科学有效的管理方法、工程技术,进一步优化决策流程、改进土地利用规划,以确保公共土地及其资源的高效利用。

    比如:美国地质调查局通过科学监测和研究来了解国家的环境、自然资源和经济挑战,以支撑管理战略制定。该局向管理机构提供预防或控制物种入侵和野生动物疾病暴发的措施;通过对确定水资源可用性的过程深入了解和集成建模,为多用途水资源平衡管理提供信息。土地管理局、鱼类和野生动物管理局、国家公园管理局和垦务局则致力于维护和恢复高地、湿地、湖泊、溪流和某些海域的生态环境,通过控制植物和动物入侵,使土地或水域恢复到生态平衡的状态,并确保栖息地能够支持鱼类和野生动物种群的健康生活。

    再如:为维护鱼类、野生动物和植物种群及其栖息地,美国鱼类和野生动物管理局要评估各项可能影响物种生存能力的土地管理决策。同时,开展咨询或协调各种物种管理活动,并与其他管理部门建立合作伙伴关系,确定和实施有利于物种恢复的改进措施。受威胁物种和濒危物种的恢复措施包括:收购和恢复栖息地,清除入侵物种,监测个体种群、圈养繁殖物种并将其释放到原分布区中等。

    另外,内政部的自然资源损害评估和恢复计划部门与各管理局展开合作,以评估石油泄漏和危险废物处理场地的影响,并协调恢复工作。露天矿复垦和执法办公室与各州、部落进行合作,以保障市民权益和生态环境的方式进行矿产资源开采,并在采矿后恢复土地的有益用途,以此抵消历史采矿的影响。

    提供基础数据优化用地规划

    内政部负责审查和改进土地规划流程,以扩大公共土地的获取和使用范围,同时确保土地、能源、矿产资源、水资源、鱼类和野生动物以及其他自然和文化资源的保护与利用平衡。内政部土地利用和管理计划将确保根据若干主管机构的法规规定,并按照国会的意图管理公共土地,其中包括但不限于《联邦土地政策和管理法案》《国家环境政策法案》《濒危物种法案》《国家野生动物保护区系统管理和改进法案》《1916年组织法》(国家公园管理局)、《阿拉斯加土著居民理赔法案》以及《阿拉斯加国家权益土地保护法案》。

    根据授权立法,各管理局的土地利用规划工作各不相同,但都必须有利于当代和后代利用并享有这些公共土地资源。比如:国家野生动物保护区系统管理局制定了保护区综合保护计划,而土地管理局则需维持美国公共土地的健康、多样性和生产力。

    作为土地利用规划的支撑,美国地质调查局主要负责详细测量并提供高质量、高精度的地形、地质、水文地理、生物地理的图像和数据。遥感卫星和飞机可用于监测地球,高分辨率信息可用于绘制地质图和生成地理空间产品。这些信息不仅将用于土木工程、基础设施建设和城市规划等,而且能有效识别自然灾害,进行详细环境分析,有助于制定公共土地利用规划。下一步,美国地质调查局将通过研究和开发各种产品来继续提高时空分辨率,如完整的四维地质图,显示复杂的地球地质构造如何随时间发生变化;通过尖端技术提高测绘精度,精确地规划能源开发、运输和管道基础设施项目、城市规划、洪水预测以及应急响应和减灾。

    战略规划四大特点

    美国内政部的职责是保护和管理国家自然资源及文化遗产,为美国人民提供关于自然资源和自然灾害的科学及其他信息,以应对社会挑战并创造机会。如今,内政部管理着美国的公共土地、能源和矿产资源,包括提供对超过4.8亿英亩公共土地、7亿英亩地下矿产和17亿英亩外大陆架的访问权;供应和保障西部17个州的水资源,提供15%的国家水电能源;对联邦认定的573个印第安部落和阿拉斯加原住民村庄履行联邦信托职责。此外,内政部还负责候鸟和野生动物保护、历史遗产保护、濒危物种保护、露天采矿土地修复,以及绘制全国地质、水文和生物科学图件等。

    从组织机构来看,内政部下设土地管理局、海洋能源管理局、露天矿复垦和执法办公室、美国地质调查局、安全和环境执法局、鱼类和野生动植物管理局、土地复垦局、印第安事务局、国家公园管理局、国内和国际事务办公室等。

    一直以来,美国联邦各部门的战略规划都被视作其施政纲领,备受社会关注。《美国内政部五年战略规划(2018~2022年)》明确了未来几年的任务、目标和战略,并提出了关键绩效指标和相关年度目标。总体上看,该规划具有以下4个特点:

    一是战略规划以结果为导向,按照“任务、目标、战略”层层分解的原则,将战略计划分为6大项使命领域、21个具体目标,将各项战略分解为可量化的具体任务。该战略自上而下推行,任务目标逐层分解,尤其突出规划的层次性和各部分内容的衔接。

    二是坚持跨领域综合管理,对自然资源门类统一规划。内政部管理事务繁杂,涉及土地、矿产、海岸带、水资源、林业、测绘、岛屿等多方面,几乎囊括了资源的主要门类。规划对各大领域的自然资源统筹管理,重视不同资源之间的衔接,综合考量不同资源的特点。

    三是重视打造服务型政府,推动信息公开。该战略规划进一步体现了政府的服务功能,尤其是服务社区、增加公众娱乐等内容,充分体现了国家和政府较强的公益服务意识。其中,美国地质调查局通过监测和预警地震、火山、山体滑坡和环境健康危害等自然灾害,及时发布消息来保障公众的生命安全。

    四是大力发展传统化石能源,降低制造业成本,促进经济增长。该战略提出将确保美国能源和经济安全作为首要目标,希望能够促进能源开发,并通过减少对其他国家的依赖,创造就业机会和推动经济增长。规划提出了促进安全可靠的石油、天然气、煤炭和可再生能源的开发,重视水电能源、非能源矿产资源的利用。

    构建伙伴关系参与资源保护

    内政部负责评估、利用和加强最有希望的伙伴关系,其他联邦或州机构、部落民族、志愿者、非营利组织、教育机构、公司或基金会可以通过赞助或慈善活动,参与国家公园、国家野生动物保护区、野生动物管理区的保护和管理工作。

    比如:国家公园管理局已经获得了国会授权,有权接受货币和实物捐赠,其中包括通过国家公园基金会收集的货币和实物捐赠;鱼类和野生动植物管理局有权接受某些实体的捐赠,其中包括非营利组织以及联邦特许非营利性国家鱼类和野生动物基金会的捐赠;土地管理局已经获得了国会授权,除了设立土地管理局基金会之外,还有权接受货币及其他形式的捐赠。

    在此基础上,土地管理局与当地、各州、联邦和私人合作伙伴就几乎公共土地上的所有活动展开了合作,如与各州狩猎和鱼类管理机构一起鉴定重要的鱼类和野生动物栖息地,或为运动员团体提供狩猎和捕鱼机会。在现行法律许可范围内,内政部希望进一步开拓慈善和赞助活动机会,并推广其他合作伙伴关系。

    另外,内政部还将候鸟合资企业作为政府机构、非营利组织、公司、部落与个体之间建立区域合作伙伴关系的纽带,合资企业的宗旨是为鸟类、其他野生动物和人类的利益而保护栖息地。在国家和国际鸟类保护计划的指导下,合资企业将这些不同的合作伙伴聚集在一起,设计和实施相关保护工作,以支持《北美水禽管理计划》及其他鸟类管理计划。

    确保本国能源和矿产安全

    内政部一直致力于提高公共土地生产力,实现和维持美国能源主导地位。作为美国大部分自然资源的管理者,针对公共土地上大量尚未开发的能源资源储量,内政部重新启动了国家外大陆架石油和天然气租赁计划开发流程。该流程是《美国第一个能源计划》和《关于实施美国第一个海上能源战略的行政命令》的关键组成部分,能为美国带来数百万就业机会和经济繁荣。内政部还将继续扩大美国海上、陆上常规和可再生能源的生产,并通过有效许可、严格评估和监督来确保其安全性和可靠性。

    与此同时,内政部主要负责促进可再生能源的开发和利用,利用水电能源加强美国的能源安全、经济活力和生活质量。比如:垦务局是美国第二大水力发电生产商,主要负责经营和维护发电能力超过14700兆瓦的53座水电站。垦务局项目产生的可持续性低成本水电为国家带来了巨大的价值,并通过向农村社区提供稳固电力及辅助服务来强化西部互联电网的可靠性,促进了美国西部地区的开发。

    内政部认为,公共土地是国家非能源矿产资源的重要来源,其中某些资源具有关键性和战略性意义。为此,内政部一直致力于确保以合理的方式利用公共土地,根据多用途管理原则有序和高效地开发这些资源。其中,土地管理局开展复杂问题的环境分析,这对其授权使用公共土地和满足不断增长的非能源固体可租赁矿产需求(特别是钾盐和磷矿)十分必要。《海洋能源管理局海洋矿物计划》规定了砂子和砾石资源的利用方式,以保护和改善当地、区域和国家的沿海基础设施和环境。

    为确保公众能以公平、合理的市场价值获得资源,内政部负责收取、分配和核实能源勘查开发活动所获取的收入。这些资源包括石油、天然气、煤炭、牧草,以及太阳能、风能和地热能等可再生能源。根据特定的法定义务,内政部与各州和地方政府有权分享这笔资源开发收入,并将其下拨给各种联邦计划,或者存入财政部普通基金,从而减少赤字。

    利用林草资源创造公共收益

    对于森林资源管理,内政部主要是通过公共土地和印第安信托土地上的森林采伐和恢复森林健康来获取经济效益。土地管理局主要负责管理森林或林地,维护永久性的木材供应来源以支持木材、胶合板和纸张的生产,同时负责保护流域、调节河水流量,促进当地社区和产业的稳定发展,并提供休闲娱乐机会。

    降低燃料需求可以促进森林的健康,提高森林恢复能力,并有助于防止发生森林火灾。印第安事务局主要负责管理作为印第安部落信托资产的森林。部落所拥有的森林资产,对国家木材供应作出了重大贡献。目前,许多部落正在通过自治和自决方案积极参与其森林资产管理。

    对于牧场资源管理,土地管理局主要负责管理公共土地上约2.1万处放牧地块,以及约1.8万份放牧许可证和租约。放牧活动有助于粮食生产并增强当地经济的稳定性,并通过降低危险燃料和灾难性野火的可能性,维持和改善某些地区的土地健康。因此,土地管理局针对关键生长时期在指定牧区定期休息或延期放牧、治理植被等方法,实现确保土地长期健康和维持生产力的总体目标。

    为提供可持续的牧草,管理局在向公共土地牧场主颁发的放牧许可证和租约中规定了在指定土地上放牧的条款及条件,如牧草利用和使用季节规定。土地管理局还与当地社区以及各州和地方政府建立了合作伙伴关系,以便开发牧场改进项目,签订管理承包合同,以及确定其与相邻牧场的管理权限。

    近年来,由于诉讼和干旱的急剧增加,放牧许可证和租约证的数量有所减少。土地管理局将继续寻找机会,简化放牧许可流程,并为畜牧经营者在公共土地放牧提供更大的灵活性。

    加强监测预警防范自然灾害

    根据季节的不同,数千名执法人员、护林员及其他员工负责巡查广阔的公共土地、国家公园、野生动物保护区和印第安社区,保护自然、文化和遗产资源免受非法活动的侵害。

    一方面,林野火灾可能会危及民众的生命和财产安全。林野火灾办公室(OWF)负责协调内政部土地管理局和农业部林务局,以安全、有效和高效地预防、应对野火灾害。为降低风险并提高生态系统和社区的抗灾能力,内政部负责与林务局进行合作,致力于遵守包容性原则,即对野火提供安全有效的应对措施,打造具有抗火灾能力的社区设计。内政部一直力争与自然资源管理方案相结合,设计以科学技术为基础的林野火灾管理方案。同时,内政部将与各州、地方、部落及其他伙伴合作,采用协调方法进行林野火灾管理,共同承担保护职责、共享资源保护信息,提高运作效率并减少管理工作的重复性。

    另一方面,美国地质调查局的自然灾害管理职责包括发布地震、火山爆发、山体滑坡和海岸侵蚀等警报,通过监测和预警这些自然灾害,帮助维护公共安全、公共卫生和财产安全。该局还负责测量降雨量、流量、河流高度或湖泊水位,通知其他机构发布洪水、海啸和野火等警报;及时告知应急管理人员、事件应对负责人、媒体和公众,以便在危机发生期间为社区提供信息。根据美国地质调查局的科学管理方法,国家应急管理人员和公职人员告知公民这些灾害对自然系统和人居环境可能造成的潜在风险,改进预防和应对措施,保护公众健康。

    公共土地发展休闲娱乐产业

    国家公共土地提供了多处户外公共娱乐场所,如国家公园和古迹、国家野生动物保护区、历史遗迹和古建筑物等。而户外娱乐活动是美国人健康生活方式中不可或缺的一部分。在公共土地上进行狩猎和捕鱼活动,是内政部土地多用途管理政策的一部分,还包括远足、露营、登山、划船、野生动物观赏等。

    为此,内政部在公共土地和水域上开放狩猎、捕鱼及其他娱乐活动。比如:由国家公园管理局管理的76个区域,允许在一年中的不同时间进行狩猎活动,约占国家公园管理局系统总面积的60%;由土地管理局管理的总面积近2.5亿英亩的公共土地,95%以上向公众开放,允许其进行狩猎活动。当然,保护区内的野生动物捕猎会受到严格监管,以确保种群水平与野生动物栖息地之间的平衡。

    由垦务局水利项目开发的休闲区,是全国最受欢迎的水上户外娱乐区之一。垦务局拥有约650万英亩的土地和水域,大部分可供公共娱乐活动使用,其管理的289个项目区已经开发了娱乐设施,为公众提供了娱乐场所。同时,垦务局或非联邦娱乐合作伙伴管理的187个已开发休闲区,提供了549个露营地、454条船舶下水滑道和5500多英里的海岸线,每年吸引约2400万游客。

    有调查显示,占相当大比例的游客对其在公园、野生动物保护区及其他公共土地上的体验感到满意。内政部通过审查各管理局对这些设施的收费结构和维护成本,以确定如何最好地为游客提供服务,并抵消其所需的维护和运营成本。

    (作者单位:中国地质调查局发展研究中心)

    量化分解目标 统筹规划管理
      2018年11月30 日,陕西省自然资源厅组织召开黄河古贤水利枢纽工程涉及地质公园影响专题报告审查会。
      古贤水利枢纽工程是黄河干流控制性骨干工程,在黄河水沙调控体系中具有承上启下的战略地位,是2014年国务院确定的“十三五”期间开工建设的172项重大节水供水工程之一,事关黄河长治久安,具有重大的社会、环境和生态效益。依据国家发改委办公厅《关于进一步做好黄河古贤水利枢纽前期工作的函》(发改办农经[2017]105号文)、国家地质公园相关保护管理条例以及《陕西省地质公园建设规范》的要求,开展古贤水利枢纽工程对地质公园影响专题论证工作十分必要。
      受黄河水利委员会移民局委托,自然资源部中国地质调查局地质环境监测院(以下简称“环境监测院”)编制的《古贤水利工程对黄河蛇曲国家地质公园影响专题报告》、《古贤水利工程对陕西省清涧无定河曲流群地质公园影响专题报告》及《古贤水利工程对黄河壶口瀑布国家地质公园影响专题报告》等报告。据报告显示,古贤水利枢纽工程蓄水对三个地质公园产生的影响不一:工程蓄水将对陕西延川黄河蛇曲国家地质公园的地质遗迹产生严重的淹没影响;在采取水库优化调度的前提下,工程蓄水不会对陕西黄河壶口瀑布国家地质公园的核心地质遗迹壶口瀑布和十里龙槽的景观形态造成显著影响;工程蓄水对陕西省清涧无定河曲流群地质公园产生的淹没影响较小,且增大的水域面积将对地质公园可持续发展起到积极的推动作用。
      会议一致认为,报告编制目的明确,基础资料扎实,研究方法科学严谨,对水库蓄水造成的淹没影响阐述充分,结论科学可靠,可为黄河水利工程建设和生态环境综合治理等提供技术支撑与服务,均可通过审查。会议指出,下一步要强化地质遗迹抢救性保护措施,对水库蓄水可能淹没的地质遗迹加强详细调查与保护研究,采取先进的技术方法和手段最大限度地保存地质遗迹和相关地质背景及数字化影响资料。
      陕西省自然资源厅、陕西省水利局、陕西省林业局、黄河水利委员会、延安市国土资源局、榆林市国土资源局、黄河古贤筹建办、黄河流域水资源保护局和工程涉及的地质公园相关负责人参加了审查。
     
     
     
     
    黄河古贤水利枢纽工程涉及地质公园影响专题报告通过...

    为保证三峡库区后续规划专业监测工作的正常开展,准确判定灾害体的稳定性和危害性,加强监测数据分析,及时发现威胁三峡库区明显变形灾害体,近日,重庆市万州区地质环境监测站、地调局水环中心在重庆市云阳联合召开了“三峡库区后续规划专业监测技术会商会”。

    三峡后续规划地质灾害专业监测项目是一项系统工程,专业技术强,涉及领域多,包括监测方案设计、设备选型、野外安装、系统配置、数据采集和室内数据分析等,需要及时解决监测系统建设与运行过程中出现的技术问题。与会代表充分交流了地质灾害专业监测领域的新技术、新方法,研讨了三峡库区后续规划专业监测工作的重点和难点。大家认为,依据三峡库区地质灾害专业监测预警工作职责以及相关程序的有关规定,定期召开专业监测会商会十分必要。

    地调局水环中心,万州区、巫山县、开县地质环境监测站,广州市中海达测绘仪器有限公司,重庆富邦科技有限公司等单位的有关人员参加了会商会。

    协同合作共同提高 监测预警注重实效

    近日,中国地调局发展研究中心(全国地质资料馆)在京组织召开了《地质资料管理条例》修订预研究专家咨询会,会议由全国地质资料馆总工程师谭永杰主持。

    会上,全国资料馆项目组汇报了《地质资料管理条例》(以下简称:“条例”)修订预研究前期开展的工作、取得的初步认识和下一步工作打算,与会专家围绕“条例”发挥的作用和目前执行中存在的问题进行了讨论。与会专家指出2002年出台“条例”是伴随着上世纪九十年代末《矿产资源法》修订的大环境下产生,从条例执行十几年来看,全国地质资料管理和服务工作取得很大进展。面对十八大提出全面深化经济体制改革、当前社会经济发展和矿业形势变化,大家一致认为适时启动条例修订研究工作十分必要,重点要把握两方面的问题:一是在启动条例修订研究时要充分做好条例及实施办法的评估工作,要弄清楚是法规问题还是法规执行问题;二是开展条例修订研究工作要结合当前简政放权、国土资源改革等总体思路,准备充分后通过部法规司立项启动条例及实施办法修订预研究工作。此次专家咨询取得预期效果,为下一步开展条例修订及实施办法预研究工作提供了思路和方向。

    据悉,《地质资料管理条例》由国务院2002年3月19日颁布,《地质资料管理条例实施办法》由国土资源部2002年12月20日发布。近年,国土资源部地质矿产资源储量司组织相关单位启动了条例及其实施办法修订预研究工作。

    国家测绘与地理信息局、国土资源部、全国地质资料馆、中国地质大学(北京)管理学院、中国煤炭地质总局勘查研究总院、中国冶金地质总局等单位有关领导等应邀出席会议。国土资源实物地质资料中心有关人员和全国地质资料馆资料各业务处室相关人员参加了会议。

     

    《地质资料管理条例》修订预研究专家咨询会成功召开

    2021年1月13日,中国地质调查局武汉地质调查中心主要负责人带队调研了三峡库区地质灾害监测预警工作,实地考察了秭归县白家包滑坡专业监测示范点建设和运行情况以及链子崖危岩体治理工程。中心相关负责人以及科学技术处、三峡库区地质灾害监测预警指导中心负责人和技术人员参加调研。 

    调研组深入了解白家包滑坡专业监测建设施工、仪器设备安装、监测数据采集以及监测示范建设成果进展与地质认识等,考察了链子崖危岩体治理工程和运行情况,认为开展重大地质灾害工程治理和典型水库型滑坡监测预警十分必要,对滑坡变形及其受库水影响作用特征开展科学观测,为研究和认识三峡水库蓄降水对滑坡影响作用机制和水库型滑坡预警预报提供可靠观测数据。

    武汉地调中心主要负责人强调,三峡库区地质灾害防治工作任重道远、意义重大,武汉地调中心要发挥人才与技术优势,进一步加强库区地质灾害防治研究与指导工作,提升三峡库区地质灾害监测预警的科技水平,支撑三峡库区地质灾害防灾减灾,服务大国重器三峡工程安全运行,保障库区人民生命财产安全。

    调研组探讨分析水库蓄降水对滑坡变形影响

    调研组听取白家包滑坡专业监测示范点建设情况介绍

    武汉地调中心调研三峡库区地质灾害监测预警工作

    “尊重自然,顺应自然,保护自然”是我国生态文明建设的基本原则。自然衰减,既是一项绿色、低耗、高效、安全的污染场地修复技术,又是一种“遵循自然规律”的场地科学管理模式,在当前国际上备受推崇。对于我国现阶段,出版一部系统总结与详细阐述自然衰减基础理论与应用实践的专著十分必要。

    自然资源部中国地质调查局水文地质环境地质研究所联合中国人民大学相关科研团队,结合十多年地质调查和科学研究经验,编著了《污染场地自然衰减修复的原理与实践》一书,已由科学出版社正式出版发行。该书系统介绍了污染场地自然衰减监测和评价技术的基本理论和方法。全书分为上下两篇:上篇回顾自然衰减的发展历程,介绍相关的概念原理,结合国内外的最新研究进展,重点阐述自然衰减的监测方法、评估等级及风险评价和管控策略。下篇以华北平原某石油类污染场地为案例,全面讲解自然衰减技术的实际应用,包括监测井布设、样品采集、检测分析、场地概念模型、自然衰减评估、长期监测方案和风险管控策略,涵盖自然衰减技术在污染场地应用的各个环节。该书是一本理论与实践有机结合的力作,是自然资源部中国地质调查局相关团队多年研究成果的综合性总结,实用价值很高,对我国污染场地修复与管理理念的转变具有积极推动作用。

     

    《污染场地自然衰减修复的原理与实践》正式出版发行

    自然资源部中国地质调查局地学文献中心近日从美国能源部网站获悉:美国能源部甲烷水合物咨询委员会致信美国能源部部长Rick Perry并提交了《美国国家天然气水合物研发计划2020~2035年路线图》。

    美国能源部甲烷水合物咨询委员会成立于2010年,由来自美国能源部国家实验室、高校、企业等机构的十余名相关领域专家组成,为美国国家天然气水合物研发计划提供建议和意见。该委员会指出,天然气水合物的产业化十分必要,但必须要解决一些重要的科学问题,以确保大规模天然气水合物资源的长期生产可靠性。

    《美国国家天然气水合物研发计划2020~2035年路线图》旨在保持美国在全球天然气水合物研发领域的领导地位,具体提出美国国家天然气水合物研发计划的优先重点研究领域和阶段性目标。研究领域包括:通过长期产气试验证实从天然气水合物中持续产出甲烷气体的技术可行性;获取适当的生产数据以支持商业可行性分析;评估美国海域含天然气水合物储层的质量;保持美国在全球天然气水合物技术领域的领导地位。阶段性目标包括:一是到2022年,完成阿拉斯加北坡的长期储层响应试验;二是到2035年,通过证实长期、可持续、经济可行的产气试验来确定天然气水合物开发的商业可行性。

    地学文献中心天然气水合物专题情报团队总结分析认为:美国能源部甲烷水合物咨询委员会此次编制的天然气水合物研发计划路线图的目标和方针,就是保持美国在天然气水合物相关领域的技术领导地位,促进美国的天然气水合物产业化进程及增强其长期国家能源安全。此外,该路线图指出,为确保美国在天然气水合物相关领域的技术领导地位,以下工作至关重要:一是在阿拉斯加北坡进行长期、全面的产气试验;二是通过钻探/取心及地球物理调查,对墨西哥湾含天然气水合物储层进行表征;三是评估除墨西哥湾和阿拉斯加北坡以外的美国近海水域的含天然气水合物储层的质量。

    地学文献中心天然气水合物专题情报团队将对美国国家天然气水合物研发计划进展持续进行跟踪与分析研究。

     

     
     
     
    地学文献中心近日获悉美国能源部编制完成《美国国家...