游客在安顺市黄果树瀑布景区游览（6月5日摄）。新华社发（杨文斌 摄）

新华社贵阳７月11日电 题：从脆弱生态到满眼皆“绿”——国家生态文明试验区贵州的“绿色之路”

新华社记者 胡星、向定杰、汪军

日前，在巴林召开的第４２届世界自然遗产大会传来消息，贵州梵净山被列入世界遗产名录，成为中国第５３处世界遗产和第１３处世界自然遗产。

至此，贵州已是中国世界自然遗产数量最多的省份。

贵州，中国山地省，八山一水一分田。以梵净山为代表，山山有美景，处处是公园。同时，这里又是中国石漠化面积最大的区域，在脆弱的生态环境中，还生活着２８０万农村贫困人口。

生活贫困往往与生态恶化交织，经济高速发展的背后也存牺牲环境质量的忧虑。在生态和发展“双重压力”下的贵州，坚持生态优先、绿色发展，走出了人与自然和谐、经济与生态相融的“绿色之路”。

黔东南苗族侗族自治州榕江县郊外的梯田风光（2017年9月18日无人机拍摄）。新华社记者 刘续 摄

打通绿色“任督二脉”

贵州省思南县合朋溪镇原党委书记廖永生记忆犹新，２０１６年调离时，相关部门对其曾任职的乡镇自然资源资产“家底”进行了全面审计。“以前评价干部，很少说要看生态环境。那次审计，像经历了一次‘大考’。”他说。

二三十页的“生态账本”，记录了他任期内辖区生态环境质量的变化，也包括执行中央生态文明建设方针政策、遵守环保相关法律法规以及相关资金征管用等情况。

回忆这次“大考”，廖永生说总体情况还可以，但也发现了一些风险隐患，及时为自己和班子成员提了醒，“对待自然资源不能乱作为、胡作为”，“只看ＧＤＰ、不看生态环境的畸形政绩观将得到有效改变”。

对干部的“生态约束”，不仅体现在领导干部离任自然资源资产审计，还体现在干部考核上。近年来贵州陆续取消了１０个贫困县的ＧＤＰ考核，弱化了４０个贫困县的ＧＤＰ考核，增加了石漠化面积减少幅度、森林覆盖率提高等指标。

生态之痛，往往在于体制不通。为官一任，不管生态；环保执法，谁都不怕……治疗种种“生态痼疾”，建设生态文明，创新体制，打通绿色“任督二脉”势在必行。

２０１６年，贵州成为首批国家生态文明试验区。试验区建设之初，改革即贯穿其中，一揽子创新制度先行先试，构建起保护绿水青山的“四梁八柱”。

过去五年，贵州共推进１３项相关改革，五级河长制、生态保护红线、生态环境损害党政干部问责、排污权有偿使用、污染第三方治理等举措，引领全国风气之先。

六盘水市六枝特区木岗镇的油菜花田（3月9日无人机拍摄）。新华社记者 陶亮 摄

“绿色ＧＤＰ”支撑经济高增速

磷石膏处置是一个世界性难题。如果处置不好，不仅占用大量土地资源，还直接危害土壤和水质安全。作为磷化工大省的贵州，磷石膏累计堆存量突破１.２亿吨，其环境风险不言而喻。

在磷化工重要区域的贵州省福泉市,一个石膏建材项目正在加紧建设。该项目负责人汪守湾说，项目直接布局在瓮福集团磷化工产业链终端，投产后每年能消耗近２００万吨磷石膏，变废为宝制作成新型建筑材料。

全球知名的瓮福集团今年将全面实施磷石膏“以用定产”。企业安全环保部经理何廷云说，除了严控传统磷肥产能规模，还将开发以石膏板为代表的系列循环经济产品，使其成为新的利润增长点。

磷石膏的“绿色转型”，是贵州经济发展与环境改善“双赢”的缩影。截至今年一季度，贵州经济增速已连续２９个季度位居全国前列。“高增速”的背后，不是高污染、高耗能推动，而是培育壮大新兴产业、改造提升传统产业，在新旧动能加快转换中推动节能减排。

据统计，２０１７年，贵州地区生产总值较上年增长１０.２％，但万元ＧＤＰ能耗下降７％。生态利用型、循环高效型、低碳清洁型和环境治理型等绿色经济“四型产业”增加值占地区生产总值比重提高到３７％。

顶着夏日的骄阳，上百名工人正在第八个国家级新区贵安新区的一片山头间忙碌。五条开凿的横洞，配合竖井，鱼骨形的设计样貌已初见端倪。这些看似公路隧道一般的山洞，正是即将用于储存腾讯约５万台服务器的特殊仓库。

“落户贵州是天时地利人和。”腾讯数据中心负责人钟远河表示，“数据中心外面环保、里面财富，是非常好的一个结合。”

得益于凉爽的气候、稳定的地质，山地和丘陵占了国土面积９２．５％的贵州，正快速崛起为全球大数据存储基地，苹果、华为等跨国巨头也相继在此落户。２０１７年，计算机、通信和其他电子设备制造业增加值已达１１８.６４亿元。

守住发展和生态两条底线，“绿色ＧＤＰ”成为贵州发展的关键词。贵州提出，将绿色经济“四型”产业作为重要的产业发展方向，并给予资金支持和倾斜。依托良好的生态环境，电子信息、新医药大健康、现代山地高效农业和文化旅游等新兴产业构建了最具活力的经济增长极。

遵义市湄潭县金花村一景（4月11日无人机拍摄）。新华社记者 欧东衢 摄

大生态与大扶贫“交融”

进入夏季，贵州桐梓县九坝镇山堡村陆续迎来了一批批四川、重庆等地的避暑客人。“以前哪里晓得青山绿水还能挣钱嘛！”贫困户陆国顺告诉记者，这些客人一住就是两三个月，“不干别的，就是歇凉”。

近年来，桐梓县依托良好的生态和凉爽的气候发展“避暑经济”。山堡村有贫困户３４户，如今有６户开办了乡村旅馆。其他的贫困户围绕乡村旅游养鸡、养香猪、种植蔬菜，纷纷吃上了“旅游饭”。

陆国顺盯准机会养殖起香猪。他说：“去年卖了９万多块，现在还有２００多头，餐馆和避暑的客人抢着买。”

让贫困群众共享“生态红利”，农村贫困人口最多的贵州多措并举将良好的生态环境融入到脱贫攻坚中。仅在山堡村，２０１７年全村人均可支配收入达到了２.４３万元，其中１万元以上来自乡村旅游，一半的人家有了私家车。

同时，贵州实施了包括退耕还林建设扶贫工程、生态护林员精准扶贫工程等在内的“生态扶贫十大工程”，促进贫困人口在生态建设保护中增收脱贫，确保到２０２０年，通过生态扶贫助推１００万以上建档立卡贫困人口实现增收。

其中，生态护林员精准扶贫工程将覆盖５.２万户贫困户，实现人均增收２３００元左右。

在铜仁市佛顶山国家级自然保护区，１２６名生态护林员全部从贫困户中产生。村民胡永江家因病致贫，去年他被聘为生态护林员。“做好巡山工作，一年下来有１万块收入。”他说。过去，村民烧火用柴，还有的烧木炭增加收入。而这些，现在已被山地旅游取代，一些村民开设农家乐，挖掘民俗文化，开发地方菜品，逐渐吃上了“旅游饭”。

贵州省发改委副主任张美钧表示，近年来贵州“生态扶贫”渐入佳境，在推动生态文明建设取得积极成效的同时，也致力于将贫困地区的自然生态优势转化为发展优势，实现了“百姓富”和“生态美”的统一。

从当年的“羊八井”到今天的雄安新区，地热——这一安全高效的清洁能源，一直在为人们改变能源资源结构和改善环境作出重要贡献。

地热资源因其独特的优势受到了社会的广泛关注，就连不久前召开的2017中国国际矿业大会也首次开设了“非常规能源与新能源论坛”。论坛上，众多专家结合具体工作，就地热产业的发展尤其是京津冀地区（包括雄安新区）地热资源可持续开发利用的现状进行了研讨与交流。有专家表示，地热相关产业的发展目前迎来了黄金时期，其发展前景不可限量。

据了解，今年初，国家发改委、国土资源部、国家能源局共同编制发布了《地热能开发利用“十三五”规划》。该规划明确，“十三五”时期，全国新增地热能供暖（制冷）面积11亿平方米；新增地热发电装机容量500兆瓦。到2020年，地热供暖（制冷）面积累计达到16亿平方米，地热发电装机容量约530兆瓦。2020年，地热能年利用量7000万吨标准煤，地热能供暖年利用量4000万吨标准煤。京津冀地区地热能年利用量达到约2000万吨标准煤。

北京：城市发展需要地热“两能”

“在北京，住宅能耗占总能耗的1/3，住宅能耗对PM2.5的贡献是1/5。所以，北京解决雾霾问题的根本之道是调整能源结构，提高可再生能源在一次能源中的比重。”北京市地质矿产勘查开发局副局长、中国地质调查局浅层地温能研究与推广中心主任卫万顺表示。

卫万顺介绍说，浅层地温能和中深层水热型地热（简称“地热两能”）是典型高效的可再生能源，对于解决北京的城市可持续发展问题意义重大。据介绍，浅层地温能主要指蕴藏在地表以下一定深度范围内（通常为200米）的岩土体、地下水和地表水中具有开发利用价值的热能，主要通过地源热泵技术加以利用，为建筑物解决供暖、制冷和提供生活热水；中深层水热型地热资源一般是指在地表以下几百米或至4000米左右内开采的大于25摄氏度的地热资源，按地热水的温度可分为低、中、高三类，北京主要是以中、低温地热资源为主，主要用于供暖、洗浴、医疗等。

据了解，以目前地质勘查的情况来看，地热“两能”的资源潜力十分可观。就北京市来说，浅层地温能资源潜力可实现供暖面积约7.2亿平方米，但目前的开发利用仅有4000万平方米；中深层地热资源潜力可实现供暖面积约3亿平方米，但目前开发利用仅为200万平方米。从京津冀地区来看，浅层地温能资源潜力供暖面积约29亿平方米，目前利用仅为8500万平方米，中深层地热利用仅为7100万平方米。从全国范围内来说，浅层地温能资源潜力供暖面积可达320亿平方米，目前利用仅为4.3亿平方米，中深层地热也只有1.02亿平方米。

“目前我们正在实施和完成了一批有重要影响的地热资源调查评价与研究项目，地温能项目总数31个，经费总额约1亿元。”卫万顺表示，近年来，在北京市地勘局、中国地质调查局浅层地温能研究与推广中心的主持下，北京市初步形成了包括资源评价、技术研究、产品开发、工程施工等各个环节配套完整的技术工作体系，在多个方面也取得了创新与突破。

一是理论创新。开展了浅层地温能战略研究，引起了北京市政府和国土资源部的高度重视，首次开展了浅层地温能资源地质勘查工作，成立了中国地质调查局浅层地温能研究与推广中心；创立了浅层地温能地质学理论体系和浅层地温能勘查评价体系。

二是工程创新。提出了“多源复合、适度调峰、集约优化”的设计理念和因地制宜、多能并举的发展模式，实施了一系列国内有重大影响的热泵系统，取得了明显的社会效益和经济效益。

三是技术创新。加大力度建设浅层地温能重点实验室，提高理论研究与指导实践水平；开展了竖直换热器不同形式及参数的对比研究；实施的多个项目及相关成果获得了国家专利和国土资源部、北京市科学技术奖。

四是标准创新。参与起草了国家标准《地源热泵系统工程技术规范》、部行业标准《浅层地热能勘查评价规范》；2015年主持起草并完成了两项地方标准《北京市地埋管地源热泵系统工程技术规范》、《再生水热泵系统技术工作规范》；主持起草了省级浅层地温能调查评价工作的技术要求。

五是政策创新。首次将地热、浅层地温能、再生水热能的三能规划合一，起草了《北京市浅层地温能、地热以及再生水热能综合利用规划》；参与起草了2013年12月北京市6个委办局联合发布的《关于北京市进一步促进地热能开发及热泵系统利用的实施意见》等相关政策。

天津：加强对使用清洁能源的引导

天津地热勘查开发设计院（简称“天津地热院”）院长林黎详细介绍了天津市地热资源可持续开发利用的对策与建议。

据了解，天津地热资源的勘查始于上世纪70年代，先后在王兰庄、山岭子等8个地热田开展了地热资源勘查工作，相关成果为天津市社会发展及大气污染防治和美丽天津的建设奠定了坚实的基础，同时也为我国地热资源勘查开发利用提出了重要的依据，为我国地热资源勘查评价规范的编制提供了重要的数据支撑和科学依据。

目前，天津地热院正在开展“滨海新区深部地热资源调查评价”和“天津市宝坻区京津中关村科技新城地热资源保障性调查”等项目。

“天津是首批‘中国温泉之都’之一，同时具有11个‘中国温泉之乡’和22个‘中国温泉之城’及多个开发利用示范单位。天津地热人正在为把天津市建设成为具有多层次、多方面示范效应的地热开发利用示范基地和温泉文化展示基地而努力。”林黎介绍说，截至2016年底，天津市地热供暖小区及公建项目共485个，供暖面积达到 2774万平方米（占全市集中供暖面积的 6.7%）；地热开发创造直接经济效益8.3亿元/年，创造间接经济效益4.6亿元/年，带动直接和间接从业人数约 5500 多人；地热利用相当于每年节约标准煤 59.02 万吨，减少二氧化碳排放量 140.8万吨。

林黎表示，尽管天津市地热资源开发利用取得了举世瞩目的成果，但也存在着勘查精度有待提高、采灌不平衡、利用技术和工艺水平需要不断提高、精细化管理水平需要提升等问题和不足。针对下一步工作，林黎也提出了建议。

在保护方面，要加强热储回灌——特别是砂岩热储研究，同时通过单井整合、批新带老、补建回灌井等方式，努力实现采灌平衡，加强地表水回灌技术的推广应用。

在利用方面，积极推广应用地热梯级利用技术，坚持地热资源开发利用方案审查制度，不断提高资源利用率；以中心城区和滨海新区核心区为重点，通过建立能源站等集中开发利用模式，实现多能源科学合理配置。

在管理方面，制定完善《天津市地热资源管理实施办法》，编制《天津市中低温地热资源节约集约利用评价规程》，建设“天津市地热资源预警预报信息平台”；同时，加强管控力度，坚决打击黑井，杜绝非法开采现象发生；对水位埋深和降幅较大地区减少投放矿权数量；强化区级政府矿管部门管理力度，增加回灌督查频率；建立预警预报系统，结合地热井井身结构、不同热储层水位临界值进行预警预报。

在政策引导方面，要多方面筹措资金，支持地热资源的勘查、集约节约利用和资源保护等工作；继续执行回灌部分减免70%资源税的优惠政策；利用地表水进行回灌的，可按照增加回灌量的50%申请增加年度开采指标；落实“利用地热能供暖制冷的项目运行电价参照居民用电价格执行”的政策。

雄安：以雄县模式带动雄安模式

据记者了解，2009年，雄县人民政府与中国石油化工集团旗下的新星石油有限责任公司签订了《地热开发合作协议》。自此开始，雄县就走上了一条独有的清洁发展之路。目前，雄县供暖已经基本实现了二氧化碳、二氧化硫、粉尘“零排放”，每年可替代标煤12万吨，成为中国首个“无烟城”。雄县地热发展的模式——“雄县模式”也已经得到国家能源局、各级政府及社会各界的广泛认可。

有专家表示，地处华北平原的河北雄县以地热供暖上规模、资源开发利用取热不取水、尾水百分百回灌而著称。时至今日，雄县的地热开发利用模式不仅是国内的标志性工程，在国际社会也享有盛誉。在中央决定成立雄安新区，且将雄县、容城、安新划归雄安新区之后，雄县模式一定会有更大的发展空间。可以预见，随着雄安新区建设步伐的加快，一种全新的地热利用的雄安模式也将逐渐浮出水面。

据中国地质调查局水文地质环境地质研究所副总工程师王贵玲透露，目前中国地质调查局已经完成了全国336个地级以上城市的浅层地温能调查工作。调查结果显示，全国地热开发利用条件最好的地区在川西，而东部地区开发利用条件最好的地区是华北平原的京津冀地区，具体来说就是雄安新区。资源量方面，我国地热年可采资源量能达到25亿~26亿标准煤，可谓十分丰富。

“雄安新区位于京津冀腹地，习近平总书记说这个地方是蓝绿交织、清新明亮、水城共融。我们要最大程度地把清洁能源和可再生能源规划到雄安新区的建设中，创新能源结构模式，这样才能更好地实现生态环境、生态城市的建设。”王贵玲表示。