11月14日，青岛海洋地质研究所与上海市自然资源调查利用研究院战略合作协议签署仪式在青岛举行，双方签署战略合作协议。

会议指出，青岛海洋地质研究所与上海市自然资源调查利用研究院具有良好的沟通合作机制，希望双方在前期合作的基础上，持续深化海岸带综合地质调查、海洋基础地质调查、信息化等领域合作，充分发挥各自的人才、技术及资源优势，加强对接交流，促进业务发展，推进合作协议取得实效。

上海市自然资源调查利用研究院表示，希望能够继续与青岛海洋地质研究所深化业务融合，整合优势资源，共同部署和实施海岸带地质调查等工作，推动形成海洋新质生产力，助力长三角海洋地质工作的高质量发展。

期间，上海市自然资源调查利用研究员相关负责人参观了青岛海洋地质研究所北部码头、成果展厅、大洋钻探岩心库、海洋地质大数据中心等。

上海市自然资源调查利用研究院办公室、总工程师办公室、自然资源研发中心、自然资源调查评价研究所、《上海国土资源》编辑部，青岛海洋地质研究所办公室、科技处、海岸带室以及期刊编辑室的相关负责同志参加了座谈和签约仪式。

8月18日至25日，越南科技翰林院海洋地质与地球物理研究所所长Do Huy Cuong、越南科技翰林院科技委员会主席Nguyen Van Thao等一行四人， 访问了中国地质调查局青岛海洋地质研究所（以下简称“青岛海洋所”），旨在进一步推动双方在海洋地质环境与灾害领域的合作。期间，双方在青岛联合举办了“长江三角洲与红河三角洲海洋地质环境与灾害合作研究”项目中期交流会。

自2020年以来，中越双方始终保持着紧密的联系与合作，依托遥感技术联合开展了红河三角洲地面沉降、岸线演化等领域研究，有效克服了疫情给国际合作带来的挑战，彰显了双方合作的韧性与成效。

“长江三角洲与红河三角洲海洋地质环境与灾害合作研究”项目中期交流会的顺利召开，标志着双方合作迈入新的阶段。会议期间，中越双方分别汇报了项目最新进展，并就后续合作方案进行了深入研讨。双方一致同意，将在以下几方面加强合作：一是完善河内地质环境监测站，提升综合监测能力；二是继续深化沉积演化、地质灾害研究，探索开展蓝碳生态系统、海洋碳循环等合作研究，研究区域扩大至湄公河三角洲；三是尽早提出第三轮合作方案文本，提交中越海上低敏感领域合作专家工作组审议；四是共同推进中越海洋联合科学考察，完善航次计划，争取获得双方主管部门及外交部门的支持，作为重要议题纳入未来中越海上低敏感领域合作磋商会议。交流会的成功举办，不仅总结了前一阶段合作的丰硕成果，更为双方后续合作指明了方向，奠定了坚实基础。

会后，越方代表还参观了青岛海洋所样品库和码头，并访问了国家深海基地管理中心，深入了解了我国在海洋地质领域的研究进展与成就。此外，双方还联合访问了华东师范大学和上海市地质调查研究院，就蓝碳生态系统研究、长江三角洲地面沉降监测等议题进行了深入交流，进一步拓宽了合作视野，增进了相互了解。

此次访问与交流，不仅巩固了中越两国项目组在海洋地质领域的友好合作关系，也为未来双方在更多领域、更深层次上的合作开启了新的篇章。

春潮澎湃起，千帆竞发时。

2024年全国地质调查工作会议1月23日在京召开，会议总结2023年地质调查工作，分析当前面临的新形势，部署2024年重点任务，明确今年全国地质调查工作的总体思路和整体布局，为推进各领域工作指明了方向，提供了遵循，向全行业吹响了奋力谱写国家地质事业高质量发展新篇章的响亮号角。

围绕全国地质调查工作报告、坚持“三性”基本定位服务地方经济社会发展、推进新一轮找矿突破战略行动等议题，与会人员进行了热烈讨论并提出意见建议。大家开诚布公，畅所欲言，分享感悟，交流心得，每个人都备受鼓舞、倍感振奋，深受启发、收获满满。

总结过去，凝聚思想共识；展望未来，坚信使命必达。与会人员纷纷表示，将切实抓好此次会议精神的学习传达，推动会议精神入脑入心、工作部署落实落地，谋划好新一年的工作，以更大的担当、更强的定力、更足的干劲、更实的举措，进一步推动新一轮找矿突破战略行动，圆满完成党和国家赋予的各项使命任务，有力保障国家能源资源安全。

会议现场 王建超 摄

看旌旗猎猎，地质人再一次集结

在全国自然资源会议刚刚结束、新年重点任务即将全面铺开的关键节点下，2024年全国地质调查工作会议的召开，为推动地质事业高质量发展厘清了思路、明确了重点，进一步统一了思想、提供了路径、鼓舞了干劲。

2024年全国地质调查工作会议采用线下线上相结合的方式，初步统计有200多个分会场，3万余人参会，实现了全国地质工作者的同步参会听会。

“点燃了地质队火焰般的热情，凝聚了地勘单位的友情，激发了干事创业的壮阔豪情……”安徽省地质矿产勘查局党委书记、局长朱学文从大学毕业后就到地质队工作，一路走来体会非常深。他表示，恰逢安徽省两会召开之时，参加本次会议非常高兴，非常激动。这是全国地勘队伍属地化后近年来一次规模最大、人员最全、规格最高的地质工作会议，在这里找到了“娘家人”的感觉。

“大会总结了地质调查工作进展和取得的重点成效，还对当前形势进行了研判，提出了地质工作的新任务、新要求，让广大地质工作者倍感责任重大、使命光荣。尤其大会强调全国地质调查工作将毫不动摇地坚持‘三性’基本定位，部署的10项重点工作，非常全面，十分具体，干货满满，与中央的决策部署和近年来自然资源部主抓的思路一脉相承，充分释放了一张蓝图干到底的信心和决心。”湖南省地质院党委书记谈文胜表示。

陕西自然资源厅党组成员、副厅长王雁林感触颇深地说：“此次参加全国地质调查工作会议，印象最深的是李金发局长作的报告，报告站位高远，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央的各项决策部署。特别是提到了习近平总书记当前对我们地质工作和自然资源工作相关的一些重要指示批示精神。作为省级的公益性队伍，我们非常地受鼓舞。”

参加小组讨论的代表表示，报告总结成绩实事求是，分析形势深刻透彻，部署工作要求明确，对自然资源管理部门、院校及地勘单位等有很强的针对性、指导性和实践性，要按照报告确定的目标、方向和任务全面做好落实工作，为经济社会发展提供更加坚实的地质支撑。

“这是一次振奋人心、凝聚共识的会议，充分彰显了各省地勘单位聚焦主责主业，立足地方实际，优化资源配置，支撑区域经济社会发展能力不断增强，凸显了地质调查工作在国民经济社会中的作用，有利于将全国地质队伍拧成一股绳，增强了地质人的使命感、责任感、荣誉感，同时进一步提升了大家从政治高度看待、推进工作的思想自觉和行动自觉，提振了加快推进地质调查工作现代化的信心和决心。”河北省自然资源厅党组成员、副厅长王明才表示。

“会议吹响了找矿突破，特别是地质工作高质量发展的冲锋号，鼓舞人心，催人奋进。”新疆地质局党组书记、副局长黄雪伟表示，大家收获很大、体会很深，一是进一步提高了政治站位，统一思想，形成共识，更加增强了做好今后地质调查工作，特别是新一轮找矿突破工作的自觉性、使命感和紧迫感；二是进一步认清了形势，理清了思路，更加找准了今后的工作定位和工作方向；三是进一步明确了目标任务，掌握了工作方法措施，更加精准地把握了今后干什么，应该怎么干；四是进一步交流了经验，增进了友谊，为形成工作合力打下了坚实基础。

正如参会代表所言，这次会议是在加快推进新一轮找矿突破战略行动，紧密构建新型央地关系的大背景之下召开的一次重要的会议，无论是时间选择，还是规格布局，亦或是主题安排、议程设置，对地质队伍坚定信心、振奋精神，坚持不懈地推动新时代地质调查工作高质量发展具有重大意义。

坚持一盘棋，构建新型央地关系

此次会议进一步明确了当前和今后一段时期的目标任务，特别是坚持稳中求进工作总基调，坚持“三性”基本定位，将构建“协议联系、统筹部署、业务指导、协调推进、信息共享”的新型央地关系，作为2024年10个方面的重点工作之一。新型央地关系，即以协议联系为牵引，以统筹部署为核心，以业务指导为重点，以协调推进为抓手，以信息共享为纽带。

在央地合作方面，中国地质调查局进行了积极有益探索，与17省（区、市）共同签署战略合作协议；与青海、湖南等18省地质工作部署“合图并表”；面向全国地勘单位举办中国地质大讲堂11期；召开陇南金矿、鄂西北铌钽-稀土等资源基地现场会；成功召开全国地勘行业和大型矿业企业找矿行动推进会，不断汇聚全国地质找矿的整体合力。

“新型央地合作关系是非常有必要的。尤其是对于基层单位而言，央地合作新型关系的成立，能极大地激发基层人员的积极性，对基层而言是特别大的鼓舞。”青海省自然资源厅党组副书记，青海省地质矿产勘查开发局党委副书记、局长张启元表示。

“自上一轮找矿突破战略行动以来，直到现在，各省的地勘单位也都还处在改革的过程中。所以，这次提出的构建新型央地合作关系非常好，在新一轮找矿突破战略行动中，央地协同能不能突破，能不能形成合力，是我们所要探索的。”宁夏地质局党组成员、副局长吴加敏表示。

“报告中明确提出构建‘政府主导、公益先行、商业跟进、科技引领、快速突破’协调联动新机制，能够充分发挥中国地质调查局‘国家队’和省级地勘单位‘主力军’作用。顺畅的协调联动新机制的建立，将为新一轮找矿突破战略行动提供机制保障，推动中央与地方地质调查工作部署全国‘一盘棋’，进一步加强与各层级地勘队伍的协调联系，强化需求对接、项目对接、成果对接，实现组织协同。”黑龙江省地质矿产局党委书记、局长李光辉表示。据了解，下一步，中国地质调查局及中国地质调查局沈阳地质调查中心将全面深化“协议联系、业务指导、统筹部署、协调推进、信息共享”的开放合作新机制，不断汇聚东北地区新一轮找矿突破战略行动的强大合力。

由于地勘单位改革缺乏顶层设计，部分省级地质局的职责不明、职能缺位，作用难以充分彰显。如何优化央地合作机制？与会人员建议，由中国地质调查局牵头，各省地质部门加强央地协同机制建设，探索建立“科技引领、业务指引、优势互补、协调联动”的新型央地合作关系；同时理顺管理体制，加大对省级地质局的宏观领导和改革指导，全领域支撑服务经济社会发展，全方位扩大开放发展战略，真正彰显地质工作在党和国家事业中的重要作用。

中国地质调查局烟台海岸带地质调查中心主任、党委副书记白大鹏表示，构建新型央地关系，对合力推动全国地质工作“一盘棋”、更加凸显地质工作在党和国家事业发展全局中的地位和作用具有重要意义，建议加强全国地质工作统筹部署，推动实现全国“一盘棋”，明确央地工作边界，避免打乱仗和工作重复部署。

与会人员纷纷表示，进一步强化“政府主导、公益先行、商业跟进、科技引领、快速突破”的协调联动机制，全力构建“协议联系、统筹部署、业务指导、协调推进、信息共享”的新型央地企关系，利用好新型央地关系，精准聚焦国家、地方重大经济战略，对标“十四五”找矿目标，齐心协力共同推进新一轮找矿突破战略行动，有力保障国家能源资源安全。

聚合力攻坚，深入推动新一轮找矿突破

保障能源资源安全，实施新一轮找矿突破战略行动，是“两个大局”之下时代发展的必然，是党和国家赋予地质人的神圣使命，是地质人念兹在兹的“国之大者”。

2023年，新一轮找矿突破战略行动成效显著，在形成统筹部署新格局、构建协调联动新机制、建立有力的组织保障体系的同时，取得了一批令人振奋的找矿成果。

“去年以来，我们找矿突破取得新成效，新增资源量金55.2吨、铜2263.5吨、铁矿石3575.4万吨、稀土氧化物20万吨、石墨矿物32.8万吨、氯化钠矿物8.82亿吨。山东地质六队‘滨海地区金矿勘查评价技术与增储示范’项目获批国家重点研发计划专项，实现全国地矿系统由基层地勘单位牵头承担国家科技项目的历史性突破。”山东省地质矿产勘查开发局党委书记、局长张晓海表示，将深入扎实推进新一轮找矿突破战略行动，加大战略性找矿力度，实施好国家重点研发计划专项，强化科技攻关，努力为国家找大矿、找好矿。

针对新一轮找矿突破战略行动中遇到的困惑和问题，与会人员进行了充分交流，例如支撑新一轮找矿突破的长效政策，地勘队伍能力建设，地方政府、矿业企业、社会资本投入新一轮找矿的积极性等。

海南省地质局党组副书记、局长苏金明表示，地勘单位要有长期有效的政策供给，解决队伍建设、机构编制、业务经费、装备配套等问题。另外，应避免“一阵风”运动式的找矿现象出现，制定有利于找矿工作开展的相关政策，并且形成长期有效的制度。

在强化队伍能力建设方面，与会代表提出，加强理论和技术指导。希望中国地质调查局发挥科研单位多、地质科技研究能力强等优势，创新矿产勘查新理论、新技术、新方法、新工艺，实现矿产勘查绿色转型，加强战略性矿产综合利用技术攻关，着力推动资源节约集约利用，在技术理论创新、设备研发、人才培养等方面，加大对地勘单位的指导。充分考虑地质队伍能力、技术装备的短板，把地方地质队伍纳入到全国地质能力建设体系中，加大对地质队伍新理论、新技术、新标准的培训力度，推动全国地质队伍能力水平相应提高、整体跃升。

与会人员认为，找矿工作是一项长周期、持续性的工作，稳定的地勘投入是实现新一轮找矿突破需要重点解决的难题。各省财政状况存在较大差距，对地勘工作的投入也多寡不一。因此，要建立长效机制确保资源优势省份地勘投入有稳定的资金支持；建立科学的激励和惩戒机制，激发各省地勘单位找矿主力军作用；充分发挥财政资金的引领和杠杆作用，探索建立科学合理的权益分配机制，引导社会资本进入地质勘查领域，推动构建有利于吸引社会资本进入矿业行业的政策措施和激励机制，引导金融机构和企业资本加大对战略性矿产勘查开发的投入力度。

来自东北地区的参会人员信心满满地说，将以大型能源资源基地为主线，以中国地质调查局设立的基础调查区、重点调查区、重点勘查区、重要矿山深部等“四区”为重点，积极践行绿色发展理念，加大勘查力度，加强科技攻关，与中国地质调查局及沈阳地调中心共同推进新一轮找矿突破战略性行动在东北地区取得优异成绩。“我们有信心、有决心完成国家对东北地区下达的战略性矿种增储目标任务。”

福建省地质矿产勘查开发局党组成员、总工程师陈福龙表示，推进新一轮找矿突破战略行动，既要立足当下又要考虑长远，要从产品、产能、产地等多方面统筹考虑构建矿产资源的储备体系。同时，建立更加高效协同的工作机制，真正把智慧力量和成果更好地整合集成，充分调动各方面的积极性，共同完成好新一轮找矿突破战略行动目标任务。

浙江省自然资源厅党组成员、副厅长胡嘉临建议，一是进一步落实属地政府的责任，建立地方政府考核机制，将找矿目标任务和实施责任落实到找矿靶区所在的政府；二是出台鼓励社会资本投资找矿的相关政策，激发市场找矿活力；三是鼓励老矿山外围找矿能够进一步简化审批程序；四是建议开展生态红线内深度勘查开发对环境影响的评价研究；五是进一步完善矿产用地政策等。

“面对新一轮找矿突破战略行动，我们很有信心。全国各地的地勘单位要多联系多沟通，尽可能地‘走出去’，希望我们在‘走出去’和‘走进来’的过程当中形成一个良性互动，争取在新一轮找矿突破战略行动中取得更大成果。”来自地勘单位的参会人员表示。

扬专业之长，服务地方经济社会发展

地质工作的基础性、公益性和战略性，决定了其将保障国家能源资源安全作为首要任务，同时支撑各行各业、服务千家万户。持续加大基础地质调查力度、大力提升公益地质服务水平等被列为2024年的10项重点任务。

“报告中指出，2024年重点在地质科技创新、区域地质调查和资源环境国情调查、地质生态环境调查评价、自然资源与国土空间综合评价等方面加强工作。我们将充分发挥东北地区各单位的区位优势、资料优势及科研优势等，加强与中国地调局及沈阳地调中心、院校间的沟通联系，持续在项目合作及技术交流、地质科技创新、数据及信息共享等方面谋划工作和加强对接，实现多领域高水平的共赢发展。”参加小组讨论时，一位人士表示。

贵州省地质调查院党委书记韦波表示，“报告提出地质调查要为生态文明建设提供精准的支撑服务，对此我深有同感。贵州是岩溶石山地区，在省厅的指导下，前两年我们完成了1∶25万省域三维地质模型的建立，这项工作非常好，不管是交通，基础设施建设，还是基建等各个方面，运用范围相当广。下一步，我们将这一成果服务生态文明建设，争取作出更大贡献。”

针对地灾防治、国土空间规划等，上海市规划和自然资源局副局长韦东介绍，上海的地面沉降10多年来一直控制在6毫米以下，为城市规划和长远发展作出了较好贡献，并得到联合国教科文组织的认可。他表示，救灾防治既要注意常规防治，还要对工程地质带来的灾害引起关注，要利用卫星遥感等先进技术提高效率，保障地质安全。

另一位参加小组讨论的代表提到，“着力提升地质灾害监测预警能力，要聚焦‘隐患在哪里’‘结构如何’‘灾害何时发生’三个关键问题；继续推进地质灾害1∶5万风险调查评价和高风险地区1∶1万精细化调查，加快滑坡监测仪试点建设，提高设备可靠性、实用性和监测精度，提升预警预报能力，最大限度保障人民群众生命财产安全。加大对地热、氦气等新能源开发利用力度，地质单位应充分发挥技术优势，紧密结合华北地区有利条件，运用新技术、新手段、新理念，开展地热、煤层气、储能、新能源等领域深度合作，以规模化、产业化、系统化、综合化开发利用，加快构建清洁低碳安全高效能源格局。同时，加强华北盐碱地开发利用，研究北方盐碱地形成演化地质机理，研发盐碱地土壤改良技术，形成相对完善的盐碱地治理地质解决方案。”

云南省地质调查局党委副书记、局长吴先勇表示，对各个地勘单位来说，有必要在几个方面进一步发挥作用。一是工作上融合，现在已不是各个专业、各个所之间单打独斗了，必须用理解、融合的态度来看待工作。二是专业技术整合。三是专业技术人员知识结构的复合性。这一轮新的国土空间规划在审查的时候，大家普遍反映的问题就是地灾和城市开发边界的划定、建设用地的使用。怎么样理解地灾风险区划定与城市土地、城市建设用地的布局关系？风险区有没有更进一步细化？哪个区域通过什么手段能够进行整合建设？把这些弄清楚以后，将地灾风险区规划纳入国土空间规划，也能够进一步提升资源利用效率。

来自中国地质调查局局属单位的代表建议，进一步扩大新的地质调查范式，提高地质工作的基础程度和调查精度，提升工作能力，精准服务党和国家事业发展全局。

与会人员希望中国地调局牵头，构建信息化、智能化的地质信息沟通交流平台。将区域地质调查产生的地质资料和成果收集、处理、检查入库，形成多源、异构、海量的地质“数据中心”。同时，综合利用GIS、三维、数据库等技术，建成面向专业研究的基础工作平台、面向政府规划管理的三维可视化决策支持平台、面向社会公众的地质信息共享服务平台。

就如何全面提升地质科技创新能力，打造地质工作的战略科技力量？中国地质大学（武汉）党委常委、副校长李建威表示，高校要成为国家科技自立自强的重要的力量，需要加强脱产教育，与地勘单位、企业不断进行深度融合，开展联合科技创新攻关。

以文化人，加强新时代地质文化建设

地质文化是全体地质工作者的精神家园，流淌在地质人地质报国的满腔热血中，印刻在地质人矢志找矿的铿锵脚步中。

2024年全国地质调查工作会议提出，深入学习贯彻习近平文化思想，以习近平总书记指出的“爱国奉献、开拓创新、艰苦奋斗”优良传统为指引，继续弘扬李四光精神、“三光荣”传统等优秀地质文化，激发报国之志，凝聚奋进之力，为地质事业发展注入永不枯竭的澎湃动力。

回望过去的一年，中国地质调查局成立地质文学艺术联合会，举办首届新时代地质艺术文化节，开展习近平总书记重要回信一周年、新一轮找矿突破战略行动、指挥中心转制改革五周年等重大宣传活动，把全国地勘队伍吸纳进来、凝聚起来、鼓舞起来。符合时代要求、具有行业特色的地质文化新格局初步构建，地质主流舆论影响不断壮大，地质工作者的良好形象充分彰显。目前，中国地质调查局野外保障服“地质蓝”也已列装，文化融入的步伐不断加快。

此次报告在明确加强新时代地质文化建设的同时，也提出提升地质调查野外条件保障水平，充分彰显了以人为本的地质文化建设理念。

“报告更加关心地质工作者的野外条件保障，更加重视地质文化建设，体现了以人为本，体现了咱们地质工作者要有尊严地工作、有尊严地生活。特别是精神生活方面，部署了几大保障基地的建设。去年底举办的首届文艺汇演，汇聚了整个地质行业人才；成立文联等，丰富了广大干部职工的文化生活。这是非常重要的事情，应该说这次活动对整个地质行业具有很大的鼓舞作用。”中国地质调查局成都地质调查中心党委书记、副主任胡时友表示。

中国地质调查局地球物理调查中心党委书记蒋兴征表示，首届新时代地质艺术文化节的成功举办，为全国地质工作者提供了一个大舞台。我们将充分利用好这个平台，挖掘这方面的人才和资源，加强新时代地质文化建设，同时不断加强条件保障。

“去年以来，我们加强与自然资源部、中国地质调查局的汇报沟通，牵头成立沿黄九省（区）新时代英雄地质队创建联盟，创新开展新时代英雄地质队建设，高标准建成新时代英雄地质队精神展馆，与山西、河南等兄弟省局举行联学联建活动，签订战略合作协议，凝聚共识、深化合作。”张晓海表示：“全国地矿是一家。我们将以此次会议为契机，在中国地质调查局的领导和指导下，全面加强与各地调中心和各兄弟省局的对接交流，牵头做实沿黄九省（区）新时代英雄地质队创建联盟。”

与会人员表示，加强新时代地质文化建设，既要传承历史形成的地质精神，又要适应经济社会发展特点，与时俱进，解放思想，更多聚焦地质工作如何满足人民对美好生活需要，进一步拓展新时代地质文化内涵，体现民族复兴的家国情怀和服务现代化的使命担当。

春风浩荡满目新，征衣未解再跨鞍。新时代新征程，地质工作者要把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，立足“两个大局”，胸怀“国之大者”，坚定信心，踔厉奋发，不负时代，不辱使命，聚力推动地质事业高质量发展，为强国建设、民族复兴伟业贡献更多更大的地质力量、地质智慧。

一、项目编号：

0656-2340C0000652

二、项目名称：

自然资源部中国地质调查局青岛海洋地质研究所水合物模拟与测试实验配件及材料项目

三、中标信息

第一包：

中标人：上海岩间机电科技有限公司

中标人地址：上海市嘉定区真新新村街道万镇路599号2幢5层JT0325室

中标金额：13.13(万元）（大写：壹拾叁万壹仟叁佰元整）

第二包：

中标人：青岛德普科贸有限公司

中标人地址：青岛市市北区裕环路171号

中标金额：12.93(万元）（大写：壹拾贰万玖仟叁佰元整）

第三包：

中标人：南通新华诚科研仪器有限公司

中标人地址：海安高新区江海西路61-8号

中标金额：17.35(万元）（大写：壹拾柒万叁仟伍佰元整）

四、主要标的信息

第一包：

 

第二包：

 

第三包：

 

五、评审专家名单：

侯利民、朱洪刚、姜辉、张友篪、李云芳

六、公告期限

自本公告发布之日起1个工作日。

七、其它补充事宜

无

八、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：自然资源部中国地质调查局青岛海洋地质研究所

地址：青岛市即墨区观山路596号

联系方式：0532-80778375

2.采购代理机构信息

名  称：青岛市招标中心

地  址：青岛市山东路70号锦绣大厦C座17层

联系方式：0532-85812126

3.项目联系方式

项目联系人：单洪亮  顾丽丽

电  话：0532-85812126

自然资源是人类社会赖以生存和发展的物质基础和空间载体。为了解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题，2018年3月，国家整合相关部门的资源管理职责组建自然资源部，“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”。自然资源统一管理职责的实现与履行，需要地质调查等相关业务提供智力支持、技术支撑与信息服务。自然资源统一管理制度的建立与实施，对地质调查工作提出了更高的要求和更多的需求。

自然资源统一管理对地质调查的新要求

实行自然资源统一管理是我国生态文明制度建设的重大举措。与过去多部门管理体制相比，自然资源管理的理念与目标发生了重大变化，地质工作需要与之相适应。

《生态文明体制改革总体方案》提出，生态文明体制改革须树立新的理念：尊重自然、顺应自然、保护自然；发展和保护相统一；绿水青山就是金山银山；自然价值和自然资本；空间均衡；山水林田湖草是一个生命共同体等。这些理念是实行自然资源统一管理的理论基础，需要在自然资源管理的各个环节和全过程贯彻落实。新组建自然资源部的主要职责是：“对自然资源开发利用和保护进行监管，建立空间规划体系并监督实施，履行全民所有各类自然资源资产所有者职责，统一调查和确权登记，建立自然资源有偿使用制度，负责测绘和地质勘查行业管理等”。

山水林田湖草系统与自然资源分布示意图

基于新理念与新职责，自然资源统一管理对地质调查工作提出了新要求。地质调查应从以下几个方面提供服务支撑：一是为社会经济发展提供所需的土、水、矿、森林、草地、海洋等自然资源，促进产业发展，保障国家资源安全；二是确保自然资源开发利用过程中不损害生态系统，从源头保护、利用节约到破坏修复，保持山水林田湖草系统功能稳定，促进自然资本保值增值；三是摸清自然资源家底，掌握自然资源动态变化，为自然资源开发利用提供基础依据；四是保障自然资源资产所有者权益，健全自然资源资产产权制度，规范自然资源开发利用与保护行为；五是保持空间均衡，统筹各类资源、山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游，促使资源开发不超过其承载能力和环境容量，促进区域协调；六是提高资源利用效率，促进自然资源集约节约利用。

地质是山水林田湖草系统的基础，为自然资源提供了物质来源和赋存空间，对自然资源分布与开发格局具有框架性的制约作用。从空间分布上看，耕地、矿产、水等自然资源在空间上呈不连续片状、块状、条带状等形式分布在地质实体中，森林、草原等自然资源在空间上呈不连续片状分布在地质实体的上界面——地表。因此，自然资源开发利用和保护需要顺应地质规律，人地和谐共生是人与自然和谐共生的基础与重要内容。

地质调查工作以地壳表层为调查对象，是实现自然资源统一管理的重要基础和技术支撑。在以往各部门不同门类自然资源管理过程中，地质调查工作根据土地、矿产、水等自然资源与生态环境管理的需要，分别开展了相应的地质调查，为资源管理提供了大量的基础地质信息与服务。这些地质调查工作成果为服务和支撑自然资源统一管理提供了有利条件和良好基础。

国内外地质调查服务自然资源管理的经验

面对经济社会发展对自然资源日益增长的需求和生态环境保护的需要，各个国家或地区探索实施了各种管理政策。不管是实行不同门类自然资源分部门管理，还是实行不同门类自然资源统一管理，抑或是实行资源与环境综合管理，地质调查工作都发挥了越来越大的作用。

1. 国外地质调查工作服务自然资源管理的做法与经验

（1）美国地质调查局通过打破学科界限提升复杂资源问题解决能力。

美国的自然资源由联邦政府内政部负责管理。美国地质调查局（USGS）作为内政部下设部门，负责提供水、能源、矿产以及其他自然资源科学信息，同时提供生态环境健康、土地利用与气候变化影响等科学信息。为了提高跨学科跨领域资源问题解决能力，2010年USGS对内设机构进行了调整，撤销按照传统学科设置的业务管理机构，面向重大战略问题设立新的业务管理机构：撤销原来的地质学部、生物学部、地理学部、地理空间信息部，保留水资源部，新设立生态系统部，气候与土地利用变化部，能源、矿产与环境健康部，自然灾害部，核心科学体系部等5个业务管理机构。由此看出，服务与支撑自然资源管理是USGS科学研究的基本出发点和落脚点。

美国地质调查局内设机构与整合科学示意图

2017年，面对复合性资源、环境与社会问题，USGS提出了发展“整合科学”的设想，将数据、方法、模型组织到相应的时空框架之中，形成一个模块式整体，为自然资源管理、环境保护和防灾减灾提供全方位支撑。基于此，在2019财年预算方案中，USGS提出了调整组织架构的方案，拟设立负责各领域整合与协调的副局长职位，促进不同领域的交叉融合。

（2）俄罗斯地质调查服务自然资源开发与生态环境保护规划编制。

俄罗斯联邦政府自然资源与生态部负责地下资源、水资源、林业资源与生态环境的统一管理。俄罗斯《底土法》规定，地下矿产、水、岩石土壤、地质结构、地下能源、地下空间实行综合管理。全俄矿物原料经济研究所、全俄地质研究所是自然资源与生态部下属的两大支撑机构，前者主要负责地下资源的规划和经济研究，负责对矿产地进行经济开发可行性评价；后者主要负责地质调查的科学研究。这两个单位提供地下资源开发方向等方面的决策咨询服务，自然资源与生态部在此基础上，开展自然资源开发和环境保护的战略分析，组织实施地下资源勘查，评价地下资源的经济开发潜力，编制资源开发规划。

（3）英国地质调查局利用新技术获取并分析自然资源与环境信息。

英国的自然资源由环境、食品和农村事务部负责管理。英国地质调查局（BGS）作为国家环境研究委员会的研究机构和地质科学信息主要提供者，为政府相关部门和公众提供自然资源、环境与灾害科学信息服务。2014年BGS发布其战略规划《通往地球之门》，提出利用新技术探测地球，从3个方面为社会服务：负责任地利用自然资源；管控环境变化；提高对环境灾害的适应性。BGS通过观测和监测、环境模拟、知识库及交流等手段来获取自然资源、环境与地质过程相互作用的科学信息，着力加强人类活动与环境相互影响的研究，通过整合与合作，将地学与其他科学联合在一起，建立可靠的预测模型，支持自然资源与环境管理决策。

（4）欧盟致力于资源环境一体化监测站网建设为成员国资源环境管理提供统一的监测信息。

欧盟于2013年发布第七环境行动计划，提出保持自然资本存量的稳定和生态服务的持续供给；保持自然资本存量的稳定，既要加强环境保护与管治，涵养和增强自然资本，又要提高资源利用效率，减少自然资本消耗。近年来，欧盟致力于资源环境一体化监测站网建设，统一监测技术标准，统筹部署监测资源，统一为欧盟、各成员国、科研机构和公众提供监测信息。经过多年努力，目前欧盟形成了基于卫星遥感的全球环境与安全监测系统和基于地面监测的水、自然灾害、海洋、土壤等监测站点组成的监测体系。

2. 国内地质调查工作服务自然资源管理的探索

随着资源开发、城市发展、生态环境保护等对地质工作需求的增长，中国地质调查局不断探索新领域，传统的地质工作不断拓展和延伸，城市地质、农业地质、生态地质等“地质+”先后出现并逐渐发展，为地质工作服务自然资源管理积累了宝贵的经验。

根据国土开发与保护需要，探索推进了自然资源遥感调查与综合编图工作。近年来，利用先进的遥感技术，开展了国土遥感综合调查，对土地、矿产、地表水、河流湖泊、冰川雪线、湿地、荒漠化、海岸带等进行了遥感调查。根据区域发展需要，编制了《京津冀地区国土资源与环境地质图集》、《粤港澳大湾区海岸带自然资源与环境图集》等。

根据城镇化与城市群发展需要，探索推进了多要素城市地质调查。在先期完成北京、天津等6个特大型城市地质调查试点基础上，陆续推动完成了福州、石家庄等28个城市三维地质调查。根据雄安新区规划需要，完善了多要素、多专业、多技术综合地质调查评价方法体系，首次提出多要素城市地质调查工作理念，针对城市规划建设布局、地下空间开发利用、地热资源开发、土地规划和污染土地修复等方面提出了建议。

根据农业种植结构调整需要，探索推进了农业地质调查。2012年以来，新完成耕地地球化学调查面积60多万平方千米，发布了《中国耕地地球化学调查报告（2015）》，调查成果广泛应用于全国及地方土地规划。在江西、海南、四川等地发现了一批富硒土地资源，有力推进了特色生态农业发展。初步建立土地地球化学质量档案，为土地资源的分级管理提供重要依据。

在中国地质调查局的引导下，近年来一些地区加大了地质工作服务资源管理的探索力度，形成了一些成功的做法。上海市构建了地质工作服务城市规划管理的常态机制，实现了地质调查成果服务融入政府管理主流程。江苏、浙江将地质工作嵌入土地资源管理全过程，实现了地质工作与土地管理的融合。浙江省于2016年启动了全省土地质量地质调查行动计划，计划投入4个多亿财政资金对土地进行“体检”、建立土地“资料库”和“监测网”。承德市根据经济发展、资源开发、生态保护、旅游产业发展等需要，构建了地质建造+小流域综合调查+生态关键带监测的技术框架，提出了绿色崛起的地质解决方案，推动了生态旅游产业的发展。

启示与建议

地质调查如何满足自然资源统一管理提出的新要求，世界其他国家并没有现成的模式或做法可以照抄照搬。通过国内外地质工作服务自然资源管理的经验分析，可以得出如下启示与建议。

1. 对地质调查服务自然资源统一管理的启示

与过去不同门类自然资源分部门管理制度比较，自然资源统一管理制度对地质工作的要求发生了重大变化，主要体现在以下几个方面：

一是地质调查要体现系统性。山水林田湖草同属一个生命共同体，不同门类自然资源开发利用要相互协调，山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游要互存共生。地质调查要按照各类自然资源赋存的自然单元，摸清三维地质框架、资源形成与分布、资源的数量质量与生态作用等，采用统一的分类分级标准、统一的术语和概念内涵、统一的技术要求，形成调查的基础数据与成果资料。

二是地质调查要体现综合性。自然资源既是社会经济发展的物质基础，又是生态环境的重要组成部分，在农业、工业、城镇化等方面具有不同的功能和作用。自然资源的开发利用既有利于经济社会物质财富的积累，又可能对经济社会依托的生态环境造成损害。因此，地质调查在摸清资源数量的同时，还要摸清资源的质量与生态，了解不同资源之间的相互作用与影响，形成资源、环境、生态、空间、灾害等综合评估成果，综合评价自然资源的经济、环境、生态和社会等多重价值。

三是地质调查要体现连续性。自然资源本身随着自然条件的变化与人类活动的进行而不断发生着动态变化，有的资源变化的速率快一些，有的资源变化的速率慢一些。地质工作应根据资源动态变化的速率，建立自然资源监测体系，周期性开展相应的调查与监测工作，形成自然资源的动态监测数据与成果资料。

四是地质调查要体现全程性。从自然资源开发全过程来看，自然资源统一管理包括源头保护、利用节约、破坏修复三大环节。源头保护是保障资源安全和生态安全的首要之策，利用节约是提高资源利用效率、保护生态环境的基本手段，破坏修复是保护资源和促进生态恢复的重要途径。地质调查需要针对自然资源管理的三大环节，开展相应的调查评价和监测预警工作。

五是地质调查要体现效益性。自然资源管理的主要目的之一是服务于社会经济发展和民众福祉，在不损害自然资本的前提下最大程度地发挥其经济效用。因此，地质调查在调查自然资源地质潜力的基础上，要评估其技术经济可行性和环境影响状况。为开展自然资源确权登记和保障自然资源资产所有者权益提供技术支撑，同时也为自然资源的开发利用提供基础信息。

六是地质调查要体现社会性。地质工作的成果主要表现为地质图件、调查报告、监测数据等，要转化为管理者能够理解的语言，需要加强科学与政策之间的沟通研究。将山水林田湖草系统的地质、地理、资源、生态等自然变化规律与经济社会的经济、管理、人文规律结合在一起，为自然资源管理政策的制定与实施提供必要的知识、手段和方法。另外，部分自然资源还具有文化、休闲、美学等功能，在管理过程中也应统筹考虑。

2. 地质调查服务支撑自然资源统一管理工作建议

根据自然资源统一管理对地质调查的新要求，结合国际地质工作发展趋势，对我国地质调查工作提出如下工作建议：

（1）综合调查：以地球系统科学理论为指导，按照自然单元开展多要素综合调查，建立地球表层三维地质框架模型。

解决土、水、矿等自然资源调查中的重大科学问题，首先需要了解水文过程、生态过程、生物地球化学过程等所依存的地球表层地质体。地球表面的地质、地理、生态信息必须与深部的地质、地球物理、地球化学等信息整合在一起，才能准确地描述完整的山水林田湖草系统。例如，对于水资源调查，应建立不同尺度的三维/四维水文地质框架模型，为水流动态变化预测与水资源管理奠定基础。以往开展的地质调查工作，往往以某一种资源为重点，难以全面反映地质框架的多种属性。围绕自然资源统一管理，地质调查应按照统一的技术规范和标准，开展不同尺度的调查评价，充分反映地质框架的成土条件、成矿条件、水文条件等多种属性。

（2）综合监测：以自然环境承载能力评价为核心，开展自然资源数量、质量与生态综合监测，及时提出预警与对策措施。

自然资源的开发利用不应以损害山水林田湖草系统的生态功能为代价，一种资源的开发不应影响其他种类资源的效用，一个地区的资源开发不应影响其他地区资源的效用和生态环境的稳定。实现自然资源的可持续开发利用，需要对各种资源与环境要素进行系统监测，建立资源环境承载能力评价模型，实现资源环境承载能力监测预警，从而提出自然资源开发利用和保护的对策。受地质调查程度低、监测站点缺乏等因素影响，地质工作在资源环境承载力评价方面至今还不够成熟，难以做到准确的定量评估和预报预警。为了支撑承载力监测预警，需要整合目前的各门类资源环境监测网，利用现代探测监测技术，建立统一的自然资源监测网络。

（3）综合评价：服务自然资源所有者权益保护，开展自然资源综合评价，量化自然资源的经济、环境、生态和社会价值。

对于经济社会，自然资源具有两种效用：一是为社会经济发展提供所需的土、矿、水等有形的物质材料；二是为生态系统提供涵养水源、保持水土、调控水分等无形的生态资本。长期以来，我国是以牺牲生态资本和大规模的资源开发来支撑经济的高速增长。受此影响，社会高度重视自然资源的资源效用，而忽视了其所具有的生态效用，造成了生产、生活空间的不断扩展和生态空间的日益萎缩。根据生态文明建设的新要求，应“加快自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益”。为此，在评估自然资源的效用过程中，不仅要评估其资源价值，还要评估其生态价值，全面反映自然资源的实际价值。

（4）综合利用：服务自然资源集约节约利用，开展自然资源综合利用调查与技术研发，推动自然资源效率的提高。

从社会经济与自然资源的相关关系来看，社会经济对生态环境的影响程度取决于输入的自然资源数量和输出到生态环境中的废弃物数量。二者的数量越少，资源利用效率越高，经济发展的环境成本越低，社会经济可持续发展能力越强。国际上采用物质流分析方法，定量核算自然资源开发的数量，评价自然资源利用效率。地质工作应根据资源节约集约利用的需要，建立我国水、化石能源、金属矿产、建筑石材等自然资源的物质流核算与分析体系。一方面促进自然资源利用效率的提高，为我国实现经济发展与资源消耗“脱钩”提供依据；另一方面支撑我国自然资源资产负债表编制，为实现自然资本的保值增值提供依据。

（5）综合治理：保持生态环境稳定与防治生态损害，开展生态综合治理技术研发，提出生态修复地质解决方案。

伴随着自然资源开发利用，地质环境不断发生变化，有可能会引发一系列地质环境问题和地质灾害，包括地面沉降、崩滑流、海水入侵、地下水污染、土壤污染等。跟踪国际上在生态修复领域的研究和技术前沿，引进、消化和发展相关科学理论和高新技术，实现理论和技术的原始性创新。有预见性地积累和研发地质环境问题防治与生态修复技术，及时为自然资源开发过程中出现的各种环境问题提供地质解决方案。

（6）综合服务：以需求为导向，面向政府、企业与社会公众提供多层次、多渠道决策支撑与信息服务。

自然资源统一管理以政府为主导，需要企业、社会公众的共同参与才能实现自然资源的可持续利用，为社会经济的永续发展提供支撑。充分利用现代信息、网络、大数据等技术，根据政府、企业、社会公众的需求，及时形成基础扎实、数据可靠、清晰易懂、形式多样的服务信息，为政府管理提供决策支撑，为企业和社会公众提供信息资料。同时，充分利用各种现代媒介，使全社会各部门、各行业人员能方便地获取地质调查成果和数据，为最大程度地挖掘地质调查成果应用潜力提供基础。

“始终坚持人民至上、生命至上”——习近平总书记指挥打好统筹疫情防控和经济社会发展之战述评

具有强传染性的奥密克戎变异株迅速蔓延至我国28个省份。3月份以来，本土感染者累计突破7万，中高风险区一度超过600个……我国防疫抗疫工作面临严峻挑战。

直面风浪，把舵领航。

3月17日，中共中央政治局常务委员会召开会议，分析新冠肺炎疫情形势，部署从严抓好疫情防控工作。习近平总书记指出，“要始终坚持人民至上、生命至上，坚持科学精准、动态清零，尽快遏制疫情扩散蔓延势头”“统筹好疫情防控和经济社会发展，采取更加有效措施，努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响”。

面对世纪疫情的跌宕反复，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，以科学之策应对非常之难，以办好发展和安全两件大事的非凡实践，团结带领亿万人民打好统筹疫情防控和经济社会发展之战。

从严从紧——“始终绷紧疫情防控这根弦”

起病隐匿、传染性强、单日新增感染者最高超过6000例……狡猾的奥密克戎变异株让防控变得异常困难。

近期我国本土聚集性疫情呈现点多、面广、频发的特点，数量相继超过2020年的18起、2021年的30余起。

习近平总书记始终关注着疫情演变态势，牵挂着人民群众的身体健康和生命安全。

“突出口岸地区疫情防控这个重点，守住不出现疫情规模性反弹的底线。”今年3月5日，在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时，习近平总书记对当前疫情防控提出明确要求。

4天后，针对在多地扩散的疫情，习近平总书记又作出重要批示：当前疫情发展很快，散发面广，染疫人数大增，务必责成各有关部门和地方从严从紧开展防控工作。

3月17日的中共中央政治局常委会会议，部署从严抓好疫情防控工作，从思想上、行动上对当前和下一步我国抗疫工作进行全面动员和周密安排。

“始终坚持人民至上、生命至上”“尽快遏制疫情扩散蔓延势头”。习近平总书记在会上强调，各地区各部门各方面要深刻认识当前国内外疫情防控的复杂性、艰巨性、反复性，进一步动员起来，统一思想，坚定信心，坚持不懈，抓细抓实各项防疫工作。

关键时刻，以习近平同志为核心的党中央审时度势、科学研判，给出有力回答，指出明确方向——

“坚持就是胜利。”

人们不禁想起两年多前的一幕：

2020年1月25日，大年初一，中南海怀仁堂。习近平总书记和其他6位中共中央政治局常委坐在一起。习近平总书记表情凝重：“大年三十我夜不能寐。”

“生命重于泰山。疫情就是命令，防控就是责任”“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓”……

在疫情来势汹汹的危急时刻，以习近平同志为核心的党中央发出“人民至上、生命至上”的最强音。

两年多来，病毒频繁变异，形势不断演变。对于疫情防控，习近平总书记始终亲自指挥、亲自部署，变的是不同阶段的具体防控策略，不变的是贯穿其中的鲜明主题：坚持以人民为中心，把人民放在心中最高位置。

“宁可十防九空，绝不可失防万一。”

“尽最大努力防止更多群众被感染，尽最大可能挽救更多患者生命。”

“为了保护人民生命安全，我们什么都可以豁得出来！”

……

话语掷地有声，措施坚定不移。事关亿万人民群众的生命健康安全，就没有商量的余地。这就是大党大国领袖对于人民生命健康安全高度负责的鲜明态度和义不容辞的使命担当。

正是在“人民至上、生命至上”理念指引下，当世界其他地方新冠肺炎确诊人数和死亡人数持续攀升时，中国最大程度保护了人民生命安全和身体健康，更为经济社会发展提供了坚实基础。

正如习近平总书记指出的：我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，充分体现了我国防控疫情的坚实实力和强大能力，充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势。

疫情常态化防控以来，习近平总书记亲自指挥部署疫情防控工作，确定了“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针。

“动态清零”的精髓，一是快速，二是精准。立足抓早、抓小、抓基础，不追求零感染，但发现一起就扑灭一起，守住不出现疫情规模性反弹的底线。快速和精准的“动态清零”，正是中国控制疫情的“法宝”。

2021年，德尔塔变异株带来的疫情一度波及20余个省份。

中国坚持“动态清零”总方针，迅速采取防控措施，迎战德尔塔变异株，有效处置30余起聚集性疫情，基本用一个潜伏期（14天）就控制住疫情。

目前，全球累计确诊病例已超4.7亿，死亡病例逾610万；我国感染人数、发病人数、重症人数和死亡人数都保持在较低水平。

有外媒评价，中国是全球唯一控制住德尔塔变异株传播的国家。

2022年，新冠肺炎疫情仍复杂多变、没有明显拐点——当前正处于全球第四波流行高峰，每周报告病例数超过1000万。

“各级党委和政府要始终绷紧疫情防控这根弦，坚持以预防为主，持续抓紧抓实抓细外防输入、内防反弹工作，提高防控的科学性、精准性。”春节前夕，习近平总书记在山西考察调研时，就针对全球疫情呈现新的特点、防控风险增大提出明确要求。

严谨的科学研究推演证明：以中国14亿多人的总人口基数、庞大老年人群体的现实国情，如不及时从严防控，最终将形成规模性反弹，中国医疗体系面临击穿危险，后果不堪设想。吉林、上海等地迅速增高的病例，已发出了强烈警示。

有研究表明，虽然奥密克戎变异株流行期间的病死率确实下降了，但同期因疫情造成的死亡总数却高于德尔塔变异株流行的同期死亡数，奥密克戎变异株流行的危害依然严重。

“坚持科学精准、动态清零”——面对疫情跌宕对群众生命安全和身体健康带来的威胁，以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明。

习近平总书记多次强调，疫情还没有过去，一旦有事，蔓延起来非常快，一旦发现要采取严格处置措施，绝不松动，绝不手软。

奥密克戎变异株流行后，世界多个国家和地区的疫情水平在短时间内突然上扬。正是因为中国采取了一系列有效干预措施，这条原本陡峭的曲线趋于平缓……

3月17日的中共中央政治局常委会会议强调，各地区各部门各方面要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，党政同责，齐抓共管，做到守土有责、守土尽责，提高防疫本领。要加强组织领导，克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，以时不我待的精神抓实抓细疫情防控各项工作。

习近平总书记深刻指出，疫情防控是“国之大者”。

呵护好14亿多中国人民的生命健康，就是比天还大的事。

精准防控——“努力用最小的代价实现最大的防控效果”

3月17日，习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上就精准防控作出战略指引：“要提高科学精准防控水平，不断优化疫情防控举措”“努力用最小的代价实现最大的防控效果”。

治国理政千头万绪，习近平总书记向来重视“精准”二字。

从脱贫攻坚的“聚焦精准发力”，到深化改革“对准焦距，找准穴位”，从城市管理“应该像绣花一样精细”，到要求对干部开展精准化的培训……精准，是现代化治理能力的卓越体现。

针对突如其来的疫情，习近平总书记早在2020年1月召开的中共中央政治局常委会会议上就提出“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求。

面对复杂的世纪疫情，同传播速度更快、隐匿性更强的变异株较量，实现“动态清零”，关键就在“精准”。

这是中国方案的精准，在关键要害处，集中发力——

近期疫情“破防”，均由境外输入引发。点多、线长、面广，当前我国疫情防控的重中之重，正是外防输入。

“针尖大的窟窿能漏过斗大的风”，2020年全国两会上，习近平总书记在参加湖北代表团审议时就强调，持续抓好外防输入、内防反弹工作，决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。

习近平总书记多次强调，目前疫情防控最大的风险是来自境外，外防输入一刻也不能放松，要压实口岸地区防控责任，充实口岸防控力量，健全常态化防控机制，补齐短板弱项，筑牢外防输入防线。

划定缓冲区，实行差异化管理；一口岸一对策，实行非接触式货物交接模式……中国精准完善口岸城市疫情防控机制，以最小的社会成本，不断扎紧外防输入“篱笆墙”。

阿尔法、贝塔、伽马、德尔塔、奥密克戎……不断出现的新冠病毒变异株，让防控变得异常困难，也促使人类不断调整应对手段。

“坚持向科学要答案、要方法”“科学技术是人类同疾病斗争的锐利武器”“中西医结合、中西药并用”……在考察新冠肺炎防控科研攻关工作时、在专家学者座谈会上，习近平总书记始终强调科技之于疫情精准防控的作用。

加强疫苗、快速检测试剂和药物研发等科技攻关，使防控工作更有针对性；启动新冠疫苗序贯加强免疫接种；采用核酸和抗原检测相结合……一个个事关长远的抗疫部署，彰显着领航者高瞻远瞩的战略眼光。

构建“免疫长城”！在习近平总书记的亲自关心部署下，中国启动全球最大规模疫苗接种：截至3月24日，全国完成新冠疫苗全程接种超过12.4亿人，占总人口近九成，这一规模和速度超过全世界其他任何国家。

3月22日，在内蒙古呼和浩特市公主府公园新冠疫苗接种点，一位老人在接种疫苗。新华社记者 刘磊 摄

一旦感染新冠病毒，老年人发生重症和死亡的风险显著增加。面向5200万尚未完成全程接种的60岁以上老年人，疫苗接种正精准推进，免疫屏障在有针对性地加强。目前，我国已有29款疫苗进入临床试验，占到全球的19%。

这是中国智慧的彰显，下好先手棋，织牢防护网——

就当前抗疫，习近平总书记着重强调，要“使防控工作更有针对性”“采取更加有效措施”。

阻断病毒传播链，以快制快尤为关键。

这是3月20日傍晚拍摄的吉林市高新南区隔离方舱建设现场（无人机照片）。新华社记者 张楠 摄

3月23日，吉林。全省方舱医院已建成13个、在建4个，共有床位22973张、在建床位7841张。

“刚开始担心方舱医院里条件不好。”来自吉林农业科技学院的学生陈建龙，住进吉林市昌邑区方舱医院，“来了之后每顿饭有荤有素，外面天气寒冷，方舱医院很暖。”

确保每个省至少有2至3家方舱医院，在需要启用时，能在两天之内建成并投入使用……在武汉保卫战中起到至为关键作用的方舱医院，如今得到进一步“升级”使用。

3月18日，在北京市东城区北新桥街道一处核酸采样点，工作人员冒雪引导前来检测的居民。新华社记者 鞠焕宗 摄

在以习近平同志为核心的党中央统筹指挥下，根据疫情变化，诊疗方案、核酸检测组织实施指南等与时俱进作出科学调整，更加科学的防控举措不断出台：不搞“大水漫灌”，核酸检测任务在24小时内完成；推广“抗原筛查、核酸诊断”监测模式；对轻症病例实行集中隔离管理，科学降低解除隔离的标准……

与病毒赛跑，跑得越快，就越能掌握战“疫”的主动权。我国坚持“动态清零”总方针，以“早发现、早报告、早隔离、早治疗”为核心，从严从实开展防控工作，疫情防控取得了良好效果。

“扩大重点人群监测覆盖面，完善多渠道监测预警机制，全面提升疫情监测预警和应急反应能力”“要加强学校等重点场所常态化防控，压实主体责任，做实做细防控措施和应急预案”……严格落实“四早”要求，确保第一时间发现，第一时间应对处置，就能把疫情控制在最小范围。

“早发现、早处置，我们有办法把疫情遏制在萌芽状态。”国家卫生健康委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年说，当前防控举措科学有效，积小胜为大胜，我们总体上就会向“动态清零”的目标逐渐迈进。

这是中国力量的集结，分级分层、有效协同，向机制要效率——

静与动之间精准施策，体现治国理政的高超水平。

习近平总书记反复强调，“坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合”“统筹常态化精准防控和应急处置”。

就不断完善疫情防控机制，习近平总书记强调指出，“要统筹应急状态下医疗卫生机构动员响应、区域联动、人员调集，建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制”“发挥社区作为联防联控、群防群控的第一道防线作用”“着力完善重大疫情防控体制机制，毫不放松抓好常态化疫情防控，全方位全周期保障人民健康”。

“不断提升分区分级差异化精准防控水平。”习近平总书记多次强调。3月17日的中共中央政治局常委会会议对科学精准防控作出部署，强调“压实属地、部门、单位、个人四方责任”“要保持群众正常生产生活平稳有序，做好生活必需品生产供应，保障好群众就医需求”“做实做细防控措施和应急预案”。

3月25日，在辽宁省沈阳市凤祥综合市场，一名市民买菜后扫码付款。新华社记者 王乙杰 摄

疫情常态化防控不是孤立的政策，而是一套复杂的运行体系，坚决防止“简单化”“一刀切”。防控工作千头万绪，执行不到位，要么形成防控“空挡”，要么导致“层层加码”，影响百姓正常生活。

国务院联防联控机制第一时间响应，各省份各部门坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，落实党中央、国务院决策部署。

从严从紧落实疫情防控各项措施；采取最彻底的防控措施，尽快遏制疫情扩散势头……抗疫集结号再度吹响，一条条更加精准的措施正不断出台。

3月24日，在福建泉州市海峡体育中心联合方舱核酸检测基地，参加“抗疫志愿车队”的出租车司机（左）协助医务人员装运核酸检测样本。新华社发（周义摄）

第一时间派出工作组赴多个省份指导疫情处置工作，第一时间全面激活应急指挥体系，第一时间启动重点地区核酸检测，第一时间强化公卫、公安、工信的协同，第一时间做好信息发布和舆论引导……

3月14日下午，来自邻近省份的多支医疗队共940名医护人员抵达吉林市，迅速补充到当地的方舱医院、定点医院和核酸检测队伍中。不久之后，制约当地疫情防控的瓶颈问题基本得到解决。

“图难于其易，为大于其细”。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，亿万人民团结一心，将防控工作抓实抓细，坚持到底就一定能夺取胜利。

统筹兼顾——“最大限度减少疫情对经济社会发展的影响”

防疫关乎生命，发展关乎生计。如何统筹好这对看似不可调和的矛盾，是考验世界各国的一道难题。

3月25日，工作人员在位于陕西西安的隆基单晶硅太阳能电池工厂丝网印刷区工作。新华社记者 邵瑞 摄

“在确保疫情防控到位的前提下，推动非疫情防控重点地区企事业单位复工复产，恢复生产生活秩序”；

“既不能对不同地区采取‘一刀切’的做法、阻碍经济社会秩序恢复，又不能不当放松防控、导致前功尽弃”……

2020年2月23日，国内疫情防控紧要时，习近平总书记面对全国17万名县团级以上干部发表重要讲话，为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作指明方向，增强信心。

惊涛骇浪中把舵导向，大战大考前运筹帷幄。

两年多来，正是在以习近平同志为核心的党中央领航掌舵下，我国走出了一条精准统筹疫情防控和经济社会发展的辩证之道。不仅确保了亿万人民的生命安全，还如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现“十四五”良好开局……

2022年，是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，我们党将召开二十大。

当前，疫情仍是影响世界经济的最大不确定因素。外部环境更趋严峻，国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，多点频发的聚集性疫情让形势变得更为复杂。

“要保持战略定力，坚持稳中求进，统筹好疫情防控和经济社会发展，采取更加有效措施，努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。”

习近平总书记3月17日在中共中央政治局常委会会议上的讲话，用三个“最”字表明我国坚决打好统筹疫情防控和经济社会发展之战的决心和信心。

越是面对复杂变局，越要稳字当头，牢牢稳住发展的基本盘——

5.5%左右——这是今年我国的预期经济增速目标。陡然升级的疫情形势，无疑增大了稳增长压力。

多重压力叠加，关键要强化统筹协调，确保“稳字当头、稳中求进”，牢牢掌握经济发展的主动权。

“战疫情”不误“保春耕”。如今，农业大省吉林争分夺秒与疫情斗争的同时，生产综合服务保障也在紧锣密鼓开展，东北大地正备战春耕，确保粮食生产安全。

2月23日，在辽宁省铁岭县辽宁实丰机械有限公司，工人检查即将出厂的玉米播种机。新华社记者 杨青 摄

农业农村部连续发文部署统筹抓好疫情防控和春季农业生产工作；针对农资价格上涨，中央财政下达资金200亿元对实际种粮农民发放一次性补贴，国家发展改革委等部署投放100万吨国家钾肥储备……

手中有粮，心中不慌。

“在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意”“保证粮食年产量保持在1.3万亿斤以上，确保中国人的饭碗主要装中国粮”……今年全国两会期间，习近平总书记在看望参加政协会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时强调。

广西融安县潭头乡新桂村的春耕田园景色（3月17日摄，无人机照片）。新华社记者 张爱林 摄

“精准防”确保“不断链”。产业链是经济的命脉，针对疫情对部分产业链供应链上下游企业造成的影响，各地在筑牢防疫线的同时，密集出台政策措施为企业减负纾困，畅通产业链，稳住基本盘。

抗疫全力以赴，生产高效运行，研发有条不紊，全市规模以上工业企业复工率已超过99%……作为全球制造业重要基地和全国经济强市，常住人口超过1200万的江苏省苏州市，通过一揽子组合拳政策推动防疫与发展，最大限度减少疫情的影响。

一手抓战“疫”，一手抓发展，彰显复杂形势下的战略定力。

习近平总书记在去年中央经济工作会议上强调指出，要进一步提高防控措施的科学性、精准性、有效性，尽可能减轻对经济发展和群众正常生活的影响。“我们的这个方针，坚持到最后就是胜利。”

越是面对复杂局面，越要善于化危为机，锚定高质量发展——

“危和机总是同生并存的，克服了危即是机。”

两年前的春天，习近平总书记来到浙江，在疫情发生后首次实地考察复工复产，积极鼓励国内企业抓住科技创新、产业升级的契机，让很多困境企业坚定了前行信心。

准确识变，认清“危”中之需；主动求变，找准发展之“机”。

2020年全国两会上，习近平总书记在政协经济界委员联组会上强调，要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，“这次疫情是一场危机，但某种程度上也孕育了新的契机”“努力在危机中育新机、于变局中开新局”。

这是3月21日在深圳沙河西路拍摄的车流。新华社发（刘羽洁 摄）

春起湾区，岭南花开。放眼广东，“世界工厂”的机器轰鸣声中，这片创新之地毫不放松另一场攻坚战。

来自中国科学院深圳先进技术研究院的数据显示，封闭管理的一周，有125名科研人员、1237名研究生有序推进科研工作。“这是不同的战场，同样的坚守。”其中一名科研人员说。

疫情冲击了传统产业，但创新驱动的重要性愈发凸显。“‘十四五’时期我们国家再往前走，必须靠创新”“我们要进入科技发展第一方阵，就得靠我们自己”……习近平总书记去年在福建考察时的话，语重心长。

两年多来，习近平总书记的考察足迹遍布大江南北，每次实地调研统筹疫情防控和经济社会发展情况的同时，总会围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展因地制宜作出部署，不断开辟发展新境界。

3月26日，在上海市嘉定区安亭镇，一家汽车零配件企业员工在生产车间工作。新华社记者 王淑娟 摄

越是面对复杂变局，越要立足两个大局，在开放共赢中坚定前行——

拥有超6万家外资企业的上海，尽管受到疫情影响，第五届进博会的招展进度依然“快于历年同期水平”，折射出全球企业对中国经济不变的信心。

尽管疫情有反复，一年两次的广交会从未中断；首届消博会去年在海口成功举行，目前第二届正火热招商；如期举行的服贸会亮出扩大开放新举措。

持续推进高水平对外开放，深入实施外资准入负面清单，落实好外资企业国民待遇，高质量共建“一带一路”……习近平总书记在一次次重要讲话中，向世界传递出自信的中国“开放的大门只会越开越大”的清晰信号。

严峻复杂形势下，信心比黄金更重要。

“有中国共产党的坚强领导”“有中国特色社会主义制度的显著优势”“有持续快速发展积累的坚实基础”“有长期稳定的社会环境”“有自信自强的精神力量”……

今年全国两会期间，习近平总书记在作出“五个必由之路”重大论断后，鲜明提出我国发展仍具有的“五个战略性有利条件”，深刻阐明了“时与势在我们一边”的道理。

新时代新征程上，我们既要全力以赴答好疫情防控“加试题”，更要坚定信心答好中华民族伟大复兴这道“必答题”。

“我们要既正视困难又坚定信心，发扬历史主动精神，迎难而上，敢于斗争，砥砺前行，奋发有为，以实际行动迎接中共二十大胜利召开。”习近平总书记强调。

共克时艰——“只要我们同舟共济、守望相助，就一定能够彻底战胜疫情，迎来人类发展更加美好的明天”

2022年2月20日晚的国家体育场流光溢彩，充满依依惜别的浓浓情谊。“天下一家”字样的焰火在“鸟巢”上空粲然绽放，举世瞩目的北京冬奥会圆满落下帷幕。

这是2月20日晚在北京第二十四届冬季奥林匹克运动会闭幕式上拍摄的焰火表演。新华社记者 李尕 摄

不惧新冠肺炎疫情影响持续蔓延、奥密克戎变异株来势汹汹，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国如期履行承诺，成功向世界奉献了一届简约、安全、精彩的冬奥盛会，为处于动荡变革期的人类注入强大信心和力量。

闭环内阳性率非常低并动态清零，各项赛事安全顺利举行；闭环外经济社会运行如常，人们共享体育竞赛带来的激情、欢乐与感动……

如同一面镜子，北京冬奥会、冬残奥会的成功举办也向世人昭示：只要团结一心、科学施策，人们完全能够统筹好发展和安全，办成有利于各国人民的大事。

“大国要有大国的样子，要展现更多责任担当。”面对百年来全球发生的最严重的传染病大流行，习近平总书记始终从维护全人类共同和长远利益出发，引领各国坚定信心、不怕困难，团结合作、共克时艰。

两年多来，经历疫情的跌宕起伏、国际局势的风云变幻，“人民至上、生命至上”的中国理念，统筹疫情防控和经济社会发展的中国方案，推动构建人类命运共同体的中国行动，在世界上产生着愈来愈广泛而深远的感召力、影响力、引领力。

这是任何情况下都把各国人民生命安全和身体健康放在第一位的坚定——

“感谢中方为巴基斯坦抗击新冠肺炎疫情提供宝贵帮助，中方提供的疫苗不仅拯救了巴人民，也拯救了巴经济”……

2月6日，北京人民大会堂。在同习近平总书记的面对面会晤中，巴基斯坦总理伊姆兰·汗表达由衷感激之情。

这是2021年2月1日在巴基斯坦首都伊斯兰堡附近的努尔汗空军基地拍摄的中国政府援助新冠疫苗交接仪式现场。新华社记者 刘天 摄

与180个国家、10多个国际和地区组织分享疫情防控和诊疗方案，向34个国家派出37支医疗专家组，向150多个国家和14个国际组织提供大量抗疫物资，向120多个国家和国际组织提供超过21亿剂疫苗……

习近平总书记亲自指挥发起的新中国成立以来最大规模的全球紧急人道主义行动，传递出一个发展中大国既对本国人民生命安全和身体健康负责、也为全球公共卫生事业尽责的大格局、大担当。

“国际社会应该加紧行动起来，坚决遏制疫情蔓延势头”“全力搞好疫情防控。这是当务之急”“抗击疫情是国际社会面临的最紧迫任务”……两年多来，在一次次视频、电话、信函等“云外交”中，习近平总书记谈得最多的就是携手抗疫。

为何如此重视疫情防控？习近平总书记的思考深邃而辩证：“这既是坚持人民至上、生命至上的基本要求，也是稳定恢复经济的基本前提。”

这是坚持不懈推动世界经济复苏、谋求人类共同福祉的笃行——

“团结抗疫和复苏经济，两手都要抓，两手都要硬。”2021年10月25日，习近平总书记在视频会见联合国秘书长古特雷斯时的讲话，给人以深刻启迪。

在埃及驻华大使穆罕默德·巴德里看来，中国共产党的“人民至上”理念，在脱贫攻坚和抗击新冠肺炎疫情两件大事上得到集中体现。“消除贫困是对全人类发展来说最重要的一个目标，新冠肺炎疫情是全世界现今面临的最严峻挑战。中国的经验和理念无疑会为世界作出突出贡献。”

 

2021年11月5日，人们在中国上海举行的第四届中国国际进口博览会上参观。新华社记者 李响 摄

从接连举办广交会、消博会、服贸会、进博会，到高质量共建“一带一路”不断取得新进展；从推进跨境贸易便利化、保障产业链供应链安全畅通，到探索常态化疫情防控条件下经济增长新动能、社会生活新模式、人员往来新路径……

习近平总书记亲自谋划、亲自部署，中国一以贯之推进高水平对外开放、加强国际合作的坚实行动，让世界看到了全球第二大经济体的责任担当。

疫情对各国尤其是发展中国家发展和民生造成严重冲击，令那些本就不富裕的国家和人民雪上加霜。着眼于有效推进2030年可持续发展议程，2021年9月21日，在第七十六届联合国大会上，习近平总书记郑重提出全球发展倡议。

在习近平总书记持续亲自推动下，全球发展倡议正得到国际社会越来越多成员的由衷支持和真诚欢迎。

“促进发展中国家可持续发展，将造福有关国家人民，也事关整个人类和地球的前途和命运”“我们应该坚持以人民为中心，提升全球发展的公平性、有效性、包容性，努力不让任何一个国家掉队”……

立场鲜明的宣示、饱含深情的话语，展现着世界级政治家的战略眼界和天下情怀。

这是矢志不渝推动构建人类命运共同体，引领全人类“一起向未来”的远见——

“在全球性危机的惊涛骇浪里，各国不是乘坐在190多条小船上，而是乘坐在一条命运与共的大船上。小船经不起风浪，巨舰才能顶住惊涛骇浪。”

2022年1月17日，出席世界经济论坛视频会议，习近平总书记以“船”为喻，指出危机面前团结合作、守望相助的重要性。

一场世纪疫情，以一种特殊形式告诫世人：人类是荣辱与共的命运共同体，重大危机面前没有任何一个国家可以独善其身，团结合作才是人间正道。

疫情暴发以来，习近平总书记先后提出构建“人类卫生健康共同体”“全球发展命运共同体”两大主张。彼此呼应的两个“共同体”，正是统筹疫情防控和经济社会发展中国理念的世界表达，也是人类命运共同体在疫情下的生动写照。

“大江奔腾向海，总会遇到逆流，但任何逆流都阻挡不了大江东去。”

展望未来，在人类命运共同体理念指引下，中国人民同各国人民坚定信心、团结奋斗，疫情终会过去，胜利必将到来！

11月26日，由自然资源部中国地质调查局水文地质环境地质研究所和郑州市国土资源局牵头编制的《郑州市多要素城市地质调查实施方案（2018-2021年）》在郑州通过专家评审。

评审会由自然资源部中国地质调查局、河南省国土资源厅、郑州市人民政府共同举办。会上，水环所代表总体实施方案编写组向专家组系统汇报了总体实施方案编制的背景、目标任务、工作部署、经费预算、预期成果等。该项目经费总体概算2.8亿元，其中，中央财政资金6000万元，地方配套财政资金2.2亿元。

由中国工程院院士王家耀担任组长的评审专家组一致认为，该实施方案紧密结合了郑州国家中心城市建设需求，在空间、资源、环境、灾害等方面，有针对性地开展地质资源调查、地质环境监测、城市地质安全评价、城市地质环境调查与监测、地质大数据云平台建设五大任务，目标明确、思路清晰、重点突出、措施可行、责任分工与保障体系有力，工作内容符合生态文明建设和自然资源管理对多要素城市地质工作的新要求，专家组一致同意通过评审。

中国地质调查局相关部门负责人表示，实施方案要精准对接需求，做好顶层设计，学习雄安新区和上海市开展城市地质工作的先进工作经验，通过组织实施五大任务，为郑州国家中心城市建设提供技术支撑与服务；从中央、省、市三个层面，构建三级联动机制，大力推进“空间、资源、环境、灾害”多要素的城市地质调查，成果及时服务地方；按照五大发展理念发挥各自优势，加强沟通交流，强化引领支撑服务；希望郑州市政府要大力支持，多部门分工、协调联动，共同推动，充分体现多元服务。

河南省国土资源厅、地质矿产勘查开发局、郑州市人民政府相关负责人表示，将全力支持保障郑州多要素城市地质调查各项工作的顺利开展。

来自中国地质调查局相关直属单位、科研院所，河南省国土资源厅系统、郑州市人民政府相关职能部门等单位的领导和专家80余人参加评审会。