技术指导中心开展云南钨矿稀土矿开采总量控制制度执行情况调研

为加强保护和合理利用我国优势矿产资源，使已有的开采总量控制政策更好地与社会管理相适应，与全面深化经济体制改革相协调，与简政放权放管结合相同步，国土资源部开发司将建立总量指标控制管理新机制列入2015年重点推进工作之一，并发函委托国土资源部矿产勘查技术指导中心重点开展此项工作。近日，受开发司委托，谢国刚副组长一行4人赴云南开展了稀土矿钨矿开采总量控制制度执行情况调研。

调研组重点与云南省国土资源厅、楚雄州国土资源局、文山州国土资源局等主管部门有关领导以及紫金钨业公司有关领导和工作人员进行了座谈和交流，对云南省稀土矿、钨矿总量控制制度的执行情况进行了了解，听取了云南省有关方面在总量控制制度实施过程中一些好的经验作法及存在问题和意见建议。本次座谈会系统了解了总量控制制度的实际执行效果以及存在的问题和不足，尤其是在简政放权的改革背景下具有重要意义，为开发司下一步修改和完善相关政策提供了宝贵资料。

通过本次调研，调研组形成如下几点认识：一是云南省国土厅通过多种行之有效的管理手段和有力的监管措施保证了近几年稀土矿和钨矿的总量控制制度得到较好地落实；二是职能部门间对特定矿种生产总量控制指标下达的依据不同，导致企业生产主管部门和国土资源管理部门对部分企业下达的生产指标不一致；三是总量控制制度对保护我国的优势矿产资源做出了重要贡献，但是由于受市场供需、企业自身经营情况等不确定因素影响，部分矿山开采总量控制指标的下达难尽合理，导致矿山生产指标不够或生产指标剩余的情况不同程度地存在；四是由于历史、交通等原因，部分小矿不具备整合条件，管理难度大。