调研地勘形势，把脉行业发展 之二（云南省）

近日，中国地质调查局发展研究中心（全国地质资料馆）副主任齐亚彬带领《全国地质勘查进展分析》项目组有关专家，赴云南省开展了全省地质勘查形势实地调研，与云南省国土资源厅、省地矿局、省有色地质局、省煤田地质局、省地调局、核工业地调院、核工业209地质大队、中国冶金地质总局昆明地质勘查院、中化地质矿山总局云南省地质地勘查院、建材地勘中心云南总队等单位有关负责人进行了座谈，就云南省近年来的地质勘查形势变化情况进行了充分交流，研讨了云南省地勘形势变化的主要影响因素，探讨下一步应对措施建议。

调研发现，云南省与全国地勘形势变化情况基本一致，在过去2006-2015年间，前期地勘投入不断上升，到2013年达到峰值后出现拐点，后期呈明显下降趋势。其中，在地勘投入结构方面，基础地质调查变化不大，每年稳定在1亿元左右，矿产勘查则在18亿元至22亿元左右变化，其中，2011-2014年各年矿产勘查投入分别约为18.5亿、20.1亿、21.88亿、17.2亿，后期下降明显；水工环地质工作则从0.36亿元逐年上升至近1亿元，增长速度明显；地质科技也由0.4亿元快速增长至1.4亿元左右。

云南省内各主要地勘单位，则面临明显不同的形势：省地勘局“戴事业单位帽子，走企业的路子”，虽然受宏观经济形势影响严重，但短期无较大困难；煤田地质局由于经营矿种单一形势严峻，部分下属队伍如198地质队甚至已经放假、停发或少发工资，或靠副业维持或准备转型；省地调局主要承担公益性项目，受影响不大但已存在明显的危机意识，一旦公益性项目难以维持，做好转型进入市场的打算，将凭借占据着云南省一半以上教授级高工的优势，对省内地勘市场，特别是其它地勘单位形成明显冲击；省有色地质局也面临明显的投入下降趋势。令人欣喜的是，反而是核工业、建材、化工等行业地勘单位，受益于早期占有矿权的运营及自有资金的投入，加之以往地勘工作坚持多矿种投入，当前处境还不至于立即呈现窘迫局面。

面对低迷形势，云南省提出如下建议：一是建议稳定或适度加大国家财政投入力度。在市场低谷时，国家财政需要大力投入“救市”，稳定队伍，避免地勘单位受到社会资金、财政资金双重萎缩的夹击；二是尽快改革矿业权管理现状，研究制定矿业利好政策，如减免或降低矿山企业税费负担等，同时简政放权，深化行政审批制度改革，找准政府的定位，不代替企业找矿，不对企业找矿做出具体的规定，把主要精力投入到协调各方关系，为地质找矿营造良好的外部环境。