南京所抓好质量体系建设 促进人才、成果产出

　
2000年9月，南京所领导根据中国地质调查局的统一部署，建立质量管理体系，并于2001年4月29日正式试运行。通过半年的试运行，2001年11月中国地质调查局聘请的审核专家对我所的质量体系建设进行了二方认证审核，同年12月第一批领取了中国地调局颁发的“质量管理体系认证证书”。之后每年还要接受局一次监督检查，2005年初成功换证。

我所这几年来一直将质量管理体系运行作为所地质调查工作的一项重要任务来抓，以抓质量管理建设促各项工作开展。正如所的质量方针所述“严谨求实 从每一个环节开始，不懈追求 使每一项成果最优”。地调项目设计合格率100%，成果报告合格率100%。优良率超过预期目标达85%以上。通过5年来的实践，我们有如下体会：

一、领导重视，全员从思想上认识质量管理体系建设的重要性

我所长期从事地质科学研究、长期为科学事业单位、长期的计划经济惯性驱使我们的思维模式、工作方法、管理手段、乃至许多做法仍然停留在以往的经验上。归属地调局后，要求主要承担地质大调查任务，管理大区地调项目，提供地质信息服务，科学事业单位改为地质事业单位……，当时全所上下存在不适应的呼声和节奏跟不上的反映。新的形势，新的任务要求我们有新的管理办法保证任务的完成，保证单位的快速反应和发展。所的领导因此积极思考和探索促进观念更新，提高管理工作的办法，希望从抓地质调查项目质量、项目管理入手取得突破。恰逢此时，地调局要求进行承担项目单位进行资质认证和建设质量管理体系。所以，我所质量管理体系建设在当时来说应该是地调局的要求和自身发展需要不谋而合的产物。

自从2000年9月我所提出建设质量管理体系开始的每一环节都倾注所领导的精力。尤其是质量方针的拟定，既要符合质量管理要求，体现组织的宗旨、单位目标，又要满足顾客要求，显现全员参与意识，还要言简意赅。所领导经过认真推敲，仔细琢磨，最后在职代会上讨论通过。关于动员工作，单位主要负责人不但从单位自身发展，事业发展需要出发，针对当前任务，工作要求等方面讲明在我所建设质量管理体系的必要性和重要性，还就质量方针的涵义作详细说明。“严谨求实”体现了我们扎实工作，脚踏实地的工作作风，“不懈追求”体现我们的精神和态度，整个质量方针即体现顾客的要求，又体现了我们组织的目标。

通过动员、宣传和解释，职工全员增强了对建立质量管理体系的认识。大家普遍认为“如果各项工作都能按质量体系要求展开和进行，我们的工作就规范化和可追溯了”。质量体系认证关系我们的工作、我们承担地质大调查和科研项目的可信度，尤其是关系到能否承担高标准、严要求、高技术的重大地调项目。质量体系建立和认证是一道门坎，是一块标志，体现管理的层次不同，成果水平不一样。此外，通过学习和培训，大家进一步了解按ISO9000族标准建立我所质量体系，不是要取代已有和合理的技术标准、工作规范和质量管理的规章制度，而是对管理规章制度、规定、办法和技术规范的提高，补充、完善，形成系统。通过质管工作，我们的思维和工作方法、管理方法发生变化，认识到原来的科研院所的管理办法不适应地质大调查工作。通过质量管理工作，国际标准管理理论促进全员转变观念，管理工作从策划开始到具体实施、成果产出强调主动，要求全员变被动为主动，原来的领导管理变为全员参与，切实体会到质量管理是整个管理工作的一个重要环节。几年来，“严谨求实 从每一个环节开始 不懈追求 使每一项成果最优”的质量方针贯穿于我们的每一步，使我们受益匪浅。

二、常抓不懈，使质量体系管理全面覆盖

2001年4月29日我所质量管理体系正式试运行时，纳入质量管理体系运行的主要是地调部和部分综合管理部门如办公室、人事处、财务处，以及物业部。通过2002年、2003年质量管理体系的运行，进一步认识在我们科研单位搞质量管理很有必要，看到进入质量管理体系的部门工作上取得的明显变化。所里工作有很大的促进，变过去领导安排，下面随意性工作，为逐渐主动的、规范的、程序化的工作，按质量目标开展工作，提高了管理效率，提高了成果水平。从地质大调查项目进行情况分析，工作开始走向规范化，全员质量意识增强，员工的工作责任心增强，过程可追溯性增强。全员成本核算意识加强，工作成本有所降低，而项目、管理工作质量提高。因此，2003年下半年所领导布置除实验室外将其它两个部门（项目办、科技开发部）也纳入体系，希望质量体系管理实现全面覆盖，安排编写程序文件、质量记录文件等。形成的文件虽然没有正式纳入现行版本，但其各部门2004年的工作已经纳入试运行，目的是希望通过试运行检验部门程序文件、质量记录的适合性、有效性。

我所通过三年来质量管理体系建设和运行，说明该工作已经成为我所管理工作的重要组成部分，全体员工质量管理意识增强，开始习惯了，对全所来讲已经是一项常抓不懈的工作。年初有计划，质量管理有目标，要求制定地质调查项目的设计、评审的优良率，年中有检查，检查过后抓整改，年末有评审，落实了持续改进的要求，体现了从每一个环节开始的初衷，也体现了不懈追求的精神。比如2003年计划将未纳入体系的部门要求准备纳入并开展工作，2004年计划换证，还安排了专项资金。2003年、2004年的管理评审都结合年终总结、部门考核工作进行。今年对所有地调科研项目进行百分之百检查，说明内部审核的目的是“找岔子”，便于工作开展，便于质量提高，便于人员素质提高，现场指出问题，而且还要进行评优，2005年1月还要进行地质调查项目的质量展评。2002年以来有6个项目获国土资源部科技成果二等奖，近三年来的地质调查项目的设计、野外验收、成果鉴定的优良率都在85%以上，合格率100%，取得的这些成绩与质量管理体系建设与运行是密不可分的。

在综合管理方面也是同样通过质量管理手段抓管理的成本、抓效率。比如在人力资源调配方面，采取了竞聘和双向选择的办法促进积极性的发挥和用人上做到人尽其才，在引进人才的时候通过会议审定确定人选，在员工培训方面，统一归口，年初有计划。又比如在物业管理方面，物资的采购或项目工程队伍的选定，都是通过多方比较，认真考察资质、能力、质量，然后召开会议通过会审确定合格供方，最后通过招标形式确定供方，实验室的改造、科技大楼建设以及电梯、空调、配电等采购都是采用这种方式进行，以此达到满足顾客的要求，降低成本、保证质量。在文件、记录的管理方面，同样按文件控制要求进行，从而保证了过程的可追溯性。

三、抓过程管理从每一个环节开始

质量管理体系的核心是过程控制，而过程控制的难点是过程与过程之间的衔接，在所每年的内审工作中，先易后难，先一般后重点查找问题。通过几年的内审，程序文件的执行和过程的控制总体做得都比较好。由于以往管理的惯性，督促其他部门执行的力度不够，因此在内部审核中我们注重检查程序文件在归口管理部门以外的执行情况，注重部门之间的衔接与协调，增强了程序文件的执行效率。

此外我们在贯彻质量管理体系中，注重地调项目管理的几个环节控制，立项、设计、施工、野外验收、野外质量检查、成果评审、成果汇交等都编制了程序文件进行控制，基本规范了地质调查工作，基本上做到全程跟踪，通过全程跟踪保证项目的质量，为提高成果水平提供基础和保证。

四、今后我所质量管理工作几点思考

质量工作涉及企业的生命，关系单位的信誉。从质量管理体系建设中我们确实尝到了“甜头”。从落实科学发展观的要求出发，要保证持续稳定发展，就要有能力承担大型地质调查任务，同时保证高质量地完成任务。为此，质量管理体系建设需要坚持而且不断加强。

1．2005年初我们刚更换了中国地质调查局颁发的“质量体系认证证书”，首先要保证每年的监督检查顺利通过。

2．根据我所机构调整后职能变化，质量管理体系文件在2005年进行了升级改版，要进一步分部门组织学习，敦促质量管理体系文件新版的执行。

3．一如既往做好内部质量审核工作，包括质量目标的制定、分解，年中质量检查或抽查，不合格项的更正，以及年末管理评审。同时要加强对数据的分析工作和对供方业绩的评价分析，要使质量体系建设为出成果、出人才服务。

4．加强内审员的培训工作，进一步提高本所内审员业务水平。进一步做好全员参与工作，促进质量管理体系的完善，适当的时候申请三方认证。

自局质量管理体系建立与认证工作座谈会