青岛所质量管理体系的建立和认证

　
　　青岛海洋地质研究所是隶属于国土资源部、中国地质调查局的海洋地质专业调查研究机构，是国家海洋科学研究中心的成员单位。现有在职职工215人，其中科技人员165人，包括博士生导师3人、研究员38人、副研究员40人、中初级职称人员87人。设有管理部门5个，研究处室6个，同时设有国土资源部海洋沉积开放研究实验室，开发经营机构3个。先后完成各类调查和科研项目120余项，有73项获国家、部和省、市科技成果奖。2002年初通过了中质协质量保证中心ISO9001质量管理体系认证。目前正在进行“质量、环境、职业健康安全一体化管理体系”认证工作。

　　一、质量管理体系基本情况

　　为了加强和规范我所地质调查和研究成果的质量管理工作，更好地为国家和社会公众提供优质服务，不断拓宽服务领域，以在建设社会主义市场经济过程中不断发展和壮大自己，不断适应新的形势，迎接新的挑战，经所领导研究决定在全所地质调查和研究业务范围内贯彻ISO9001：2000标准。质量管理体系认证工作自2001年初启动，所成立质量管理体系认证领导小组与质量管理体系认证办公室，全权负责贯标工作落实与开展。首先，编制了我所质量管理体系认证工作的整体计划，同时每月制定月计划与月目标并定期追踪检查。为了更好的达到阶段目标与最终目标，制定了相应的质量管理体系认证工作奖惩办法，在制度上保证了全体员工的积极性与认真性。在质量管理体系认证工作开展的过程中，聘请了经验丰富的退休老专家给予指导。质量管理体系认证办公室与各处室人员负责编写了多达30多万字的质量管理体系文件（包括质量手册、程序文件、作业文件和规章制度等）。体系文件修改完善后在全所范围内进行了发布并于2001年8月1日组织召开了我所质量管理体系试运行动员大会。在体系试运行过程中，我们组织开展了两次内部审核，一次管理评审，对体系运行过程中出现的问题进行了及时是整改与完善，并于2002年1月30日通过了中质协质量保证中心的认证。

　　在整个质量管理体系建立过程中，为了使体系纳入人员很快接受并领会质量管理体系的精神与实质，我们先后共举办了四次大型培训班，分别是中层以上领导ISO9001：2000标准基本知识的培训、全员ISO9001：2000标准基本知识的培训、全员质量管理体系文件培训以及内部审核员的培训，通过培训，领导与员工对质量管理体系有了更为细致的了解与宏观的概念，这对体系的建立起到了重要的作用。

　　总体上讲，我所的质量管理体系认证工作在开展阶段，严格依据质量管理体系认证整体计划安排进行。通过标准和文件的培训，全体员工都能自觉地把日常工作融入到质量管理体系认证工作当中，通过开展内部审核和管理评审两次重大质量活动，评价了我所质量管理体系的有效性、适宜性和符合性。通过外部认证审核，得到了认证专家的认可，认为本所质量管理体系运行情况良好，运行有效，完全达到了符合标准要求，同时也结合了单位的实际情况。

　　通过认证以后，本所的质量管理体系运行状况良好，在三次的监督审核过程中得到了专家的认可，同时专家也指出了体系运行过程中存在的不足，对于体系存在的不足，我们根据实际情况采取了相应的纠正或预防措施，改进和完善了体系，保证了体系健康运行。目前我所正在开展“质量、环境、职业健康安全”三位一体的管理体系认证工作。

　　二、质量管理体系的进展与经验

　　我所的质量管理体系在运行过程中，体系文件进行了三次修改与完善，修改后的体系文件更加适合我所实际情况，同时与标准的条款结合也更加紧密，不断消除体系运行过程中存在“两张皮”的现象，全体员工在工作过程中逐渐自觉地将质量管理体系认证工作融入到日常工作当中，各项工作开展均严格依据相关体系文件进行，各项记录齐全，地调科研工作质量得到了保证，全所科研管理工作得到了进一步提高，从源头上保证了我所质量方针与质量目标的实现。进而保证了体系的运行有效，保证了监督审核的顺利通过！

　　在建立质量管理体系和保障质量管理体系有效运行过程中，我们的体会和经验主要有以下几点：
　　1、单位领导要特别重视。
　　如果单位领导对质量管理体系工作不重视，就无法在政策与制度上得到保证，员工对建立体系工作积极性就不高。
　　2、制定详细的总体计划与阶段性目标。
　　尤其要结合科研单位实际情况，针对性强特点，质量管理体系整体运行过程中始终贯彻CDMA（策划、执行、检查、整改提高）原则，只有阶段目标得以实现，总体目标才能实现。在实现总体目标过程中，对存在的问题进行修改，使体系不断得到完善与提高。
　　3、机构健全，制度到位。
　　在建立体系过程中，必须成立相应的认证管理部门，同时制定相应的奖惩制度，必须做到专人负责，分工明确，责任落实到人，定期检查与追踪，定期召开例会，及时了解体系运行情况以及存在的问题，并及时制定相关的整改措施，保障体系的有效运行。
　　4、进行有效的、针对性强的员工培训。
　　在体系建立过程中，对全体员工进行标准知识以及体系文件的培训至关重要，如果员工不能很好的掌握与理解标准的条款以及体系精神，必然缺乏积极性，也就不会对质量管理体系工作有深刻的认识，因而就很难保证体系有效的运行。
　　5、聘请专业人员进行指导。
　　在体系建立过程中最好聘请相关的专家给予指导，同时与认证单位做好相应的沟通工作。在体系建立与运行过程中，有相关的专家给予指导，可以在体系建立与运行过程中少走弯路，与认证单位做好沟通，使之知道并了解本单位的实际情况，这样在审核的时候可以根据实际情况派出了解本系统的相关审核老师。

　　三、存在的问题与建议

　　ISO9001：2000质量管理体系标准虽然号称适合任何企业与单位，也就是说任何企业与单位都可以贯彻质量管理体系，虽然对于不同的企业或单位在标准的第七章中部分条款可以删减，但我们认为实际情况并不完全符合。有些过程标准还难以达到实际所需要的灵活程度。结合我所的实际情况，主要存在以下问题：
　　1、标准中7.1（产品实现的策划）与7.3（设计和开发）如何具体与我所地调科研项目结合需要进一步探讨，我所产品实现过程分为“立项、项目设计、作业、报告”四个阶段，目前我所将7.1条款作为第一阶段，但相关认证老师说应该将7.3条款作为立项阶段，此问题需要进一步探讨。
　　2、质量管理体系认证行业从业人员水平不一，各成一家，似乎缺乏统一的认证标准，同时认证行业目前竞争激烈，因而在体系认证过程中很难在技术细节上给认证单位做出正确、客观的评价，进而造成认证单位认证工作流于形式。
　　3、体系认证目的是提高本单位管理水平，提高产品质量。认证单位的态度决定了能否真正发挥体系的作用。同时，体系建立后，对事业单位如果不能很好的与国际接轨，又能起到多大的作用值得思考。

　　对于以上存在的问题，建议局针对自身的工作情况，制订符合地调科研工作的指导思想和理念，培养自己的质量管理体系队伍，培养自己的质量管理体系审核员以及质量、环境、职业健康安全“三位一体”管理体系审核员，结合国际质量管理体系标准建立本系统质量管理体系，统一审核方式与方法，使质量管理体系的作用得到真正的发挥。

　　目前我所质量管理体系正在有效运行，体系存在的问题在监督审核过程中已经得到了逐步完善。为了适应国际形势，更好的为地质事业服务，我所已于2005年初开始了“质量、环境、职业健康安全”三位一体管理体系的认证工作，前期准备工作已经基本结束，进展顺利，目前正在编写体系文件，计划在2006年中旬通过认证单位的认证。

　　相信全体员工在质量管理体系认证领导小组和局的正确领导下，通过共同努力，一定会如期通过“质量、环境、职业健康安全”管理认证工作，全所的地调科研管理工作一定会更上一层楼。

局质量管理体系建立与认证工作座谈会