物探所：建立质量管理体系，提高质量保障能力

　
　　物化探所1998年启动认证工作，1999年1月取得ISO9001:1994方园标志认证证书，2001年8月完成2000版的换版。自98年以来我所质量管理体系总体运行情况良好，贯彻和落实ISO9001要求逐年有明显进步，尤其是第一线科技人员的质量意识提高较快，能自觉地执行ISO9001质量体系的规定和要求。现就我所质量管理体系总体运行情况、取得的经验和存在问题与建议汇报如下。

　　一、物化探所质量管理体系的总体运行情况与进展
　　（一）、质量方针和质量目标
　　我所执行ISO9001：1994版时制定的质量方针是：坚持质量第一，满足顾客要求，提供最佳服务，确保质量效益。2001年换版时，为了贯彻ISO9001：2000版的要求，对我所质量方针作了适当修改，新的质量方针是：坚持质量第一，持续改进体系，提供最佳服务，增强顾客满意，确保质量效益。两个质量方针对比，新方针强调了“持续改进体系”和“增强顾客满意”。

　　2002年对所的质量目标又进行了修改，制定了与质量方针相一致的并可以量化和测量新的所质量目标：所有产品百分之百合格，有评定等级的产品保良争优，优秀率达到20%。并在此基础上建立了所属各单位的分解质量目标系统。发布实施以来，所属各单位均能充分理解质量目标精神，积极贯彻落实，具体体现在所属各单位加强了产品实现过程中各环节管理与控制，明确了责任，促进了所的质量管理体系有效运行。

　　全所职工在充分理解质量方针内涵的基础上，将质量目标落实到实际工作中。在产品的实现过程中继续树立顾客就是上帝的观念，注重满足顾客要求和潜在的需求。工作实践证明我所的质量方针是适宜的，提高了我所在顾客(包括上级主管单位及市场上的客户)中的信誉，使得我所所承担的项目逐年增多，货币工作量逐年增长，质量效益逐年提高。

　　（二）、资源

　　1、人力资源
　　质量与人才息息相关，所为了适应现代社会的激烈竞争，不断加强人才的引进与培养。根据物化探所IS0900l质量管理体系要求，组织人事处根据项目负责人提名，对新上项目的人员进行配备，制定了物化探所年度科研计划，明确项目参加人员的技术岗位和相关责任。根据项目任务的需要，及时引进相关人才。与此同时，我们已清楚地意识到，面对着公益性研究任务，地质大调查任务及不断变化的市场需求，我们的人才仍显不足，为此，所要加大人才培养和引进力度，按所人才工程计划认真执行，以更充沛的资源，实现我所的质量方针和质量目标。
　　从2000年至2005年，共引进大学毕业生26名，硕士生2名，博士1名，外单位调入学科带头人2名。送读博士生39人，已有1名博士后和22名博士毕业。先后有近五百人接受了各类业务培训和再教育。有22人晋升为优秀高级工程师，15人晋升为高级工程师，7人晋升为工程师。
　　这一系列措施的实施，极大地充实了我所的科研队伍的实力，提高了我所的科研技术水平。

　　2、设备资源
　　设备资源是我所开展物化探工作的基础，所领导班子和各部门领导十分重视，在资金十分紧缺的情况下，采用自筹资金或所与项目组共同出资等办法，解决设备购置资金。每年新增设备均在l00万元以上。不仅改善了科研人员的办公条件，同时也为提高我所的科研水平创造了条件。极大地增强了我们所承揽项目的能力，提高了工作质量。

　　3、基础设施
　　为了营造良好的科研工作与生活环境，2002年所新建了职工家属楼，2003年完成，并对职工的住房进行了调整，极大的改善了职工的住宅条件。
　　2003年建成的实验楼，经过装修于2004年5月投入使用，大大改善了我所地球化学样品分析测试的工作环境，提高分析测试工作基础设施条件。中心实验室试验楼的投入使用，使我所的分析试验工作环境和条件进一步提高，成为国内同行业先进的现代化实验室。
　　在改善科研工作环境方面，我所2004年对办公大楼装修进行了精心策划。装修工程于2005年3月开始动工，目前已接近尾声。届时我所的办公环境将得到根本改善，为我所科研技术人员提供良好的工作环境。

　　（三）、体系改进

　　1、质量管理体系持续改进，不断完善与提高物化探所1998年启动认证工作，于1999年1月取得ISO9001:1994方园标志认证证书。2001年8月完成2000版的换版。其间对体系文件进行了多次修改。
针对2001年管理评审和监督审核中对质量管理体系文件及在运行中出现的问题提出的修改意见，2002年逐一系统地对所颁质量手册进行了修改，制定了与质量方针相一致的并可以量化和测量的新的所质量目标，与此同时建立了所属各单位的分解质量目标系统。
　　2004年我所机构调整，针对机构调整情况，于7月份将我所质量管理体系中的《质量手册》进行了换版,并对质量目标进行了修改，换版后质量手册更切合我所机构设置。根据我所设备资源的充实，设备管理部门重新制定了“物化探所固定资产管理办法”，加强了设备管理和维护的措施，更便于为高质量完成各项地质任务调配设备资源。
　　今年我们又根据近2年的体系运行情况和去年外审时所提出的建议，重点对《质量手册》和《程序文件》中的7.1和7.3的有关条款和内容进行了修改，使得体系文件更贴近实际，有利于日常管理工作的开展，使体系更高效地运行。

　　2、加强项目的监管力度，提高产品质量
　　为进一步推进全所科研工作的持续发展和创新及科研成果的转化，2002年制定了相关的管理办法如：《物化探所科研及勘查项目管理办法》（试行）、《物化探所科研奖惩实施细则》（试行）和《预算管理》等。2003年所成立了“物化探所科研地调项目监管领导小组”，并制定了一系列的管理办法，如：《物化探所工作细则》、《物化探所知识产权保护暂行规定》、《物化探所关于加强科研样机管理的暂行办法》及《物化探所财务管理细则补充规定》等，加大了管理力度，有效规范了科研管理,促进了科研项目的顺利实施。
　　为了加强了项目实施过程中的监管，2005年所对3个在研科研项目的野外工作质量和安全进行了抽查。

　　3、促进学科发展，加强科技文化建设
　　围绕所的科研体制改革和促进我所的学科发展，2003年我所对创新基地学科及人员作了进一步调整，由原来的两大学科10个研究领域调整为7个研究领域，对学科的带头人和研究人员也进行了相应调整，使得学科和人员机构更有利于学科发展和人才培养基地建设。
　　为推动我所的科技文化建设，增强所的凝聚力、亲和力、竞争力、创新力和持久力，激励科技人员多出成果，我所提出了科技文化建设的目标：即营造和形成“团结和谐的人际关系，开放交流的学术气氛，思辨创新的科研氛围，爱所敬业的奉献精神”。目的在于给广大的科研人员创造一个良好的科研环境，引导全所科技人员和干部树立正确的人生观，提高我所的科研水平和科研人员的创新能力，为我国的地质事业做出贡献。

　　4、提高职工待遇，减轻项目组负担，创造良好的科研环境，
　　2002年所为促使我所科研和市场项目重点突破，协调发展，全面推进，全面提升我所的勘查技术和技术服务水平，所在困难的情况下，为广大科研人员制定了诸多优惠政策，如降低了项目管理费、提高了创新基地科研人员和机关工作人员的工资、提高了科研工作人员出差及野外工作的补助标准等等，这一系列政策的出台有力地推进了所科研工作的持续发展。

　　（四）、顾客反馈意见

　　全所职工积极贯彻落实ISO9001要求，质量意识与服务意识得到了进一步提高。建立了以顾客为关注焦点，以保证质量第一为原则的管理理念，在获得最大效益的同时，以最佳成本达到和保持期望的质量。从整个服务过程来看，相关的服务过程均得到了控制，实现了与顾客双赢的目标。截至目前，共收到各种形式的顾客反馈意见30多份（只限于文字材料），从整体的反馈意见来看，顾客对我们的服务还是满意的，并给予了充分的肯定。通过顾客的反馈意见和沟通，反映出我所已经形成了以质量求得市场，靠市场促进发展，在发展中提高工作质量的良性循环。

　　现对顾客反馈意见进行分类叙述：
　　l、以过硬的质量求得市场
　　（1） 以高质量的服务为顾客服务，赢得了顾客的好评，我所2003年和2004年连续2年承担了中石化江苏油田分公司勘探处的高精度重力测量工作。
　　（2） 我所在多年的活断层人工地震勘探研究工作中，靠工作质量与地震管理系统建立了良好的关系。现在我所每年都从地震系统获得活断层调查项目。仅2004年就与不同地区的地震系统的管理部门签订合同6项。目前，只要地震系统有该项任务，首先考虑我所的工作人员有没有时间进行这项工作。
　　（3）在地热勘查方面，我所工作人员靠高技术水平和高质量的成果，屡屡获得该类市场项目。2004年收到江苏省地质调查研究院的反馈意见，证明我所勘查技术成果好，并在地下939米处钻遇地热储层，认为我所提供的“地质解释资料精准”。靠质量，我所承担的地热项目遍及全国。
　　（4）2004年收到吉林省地质调查院、新疆地质局物化探大队、新疆地调院、湖北省地质调查院、陕西省地质调查院等单位成果应用方面的反馈意见5份，均反映我所化探方法技术成果质量好，应用效果明显。其中陕西地质调查院应用我所的科研成果，新发现铜、多金属矿化带6条，矿产地3处。
　　（5）上海建设委员会科学技术委员会和上海同盛大桥建设有限公司等顾客对我们的服务质量和我所科研人员的工作精神给予了较高评价。其中与京海公司长期合作的刘建明院士主动从个人获得的奖金中拿出2万元，酬谢与之共同奋战的我公司员工，进一步说明了我们的服务质量取得了顾客的认可。
　　无论物探还是化探，我所的技术人员依靠高质量的服务，取得了顾客的信赖。在获得高质量的同时，也占有了市场，扩大了我所的市场份额。

　　2、靠市场促进发展
　　随着我所市场范围不断扩大和市场项目不断增多，所自由资金也在不断积累，促使我所不断对设备进行更新。例如，GDP32的升级，频点加密装置的购置等。设备的逐渐到位和更新，必促进了我所装备的发展。
　　近几年纵向项目的资助力度不断加大，市场项目的不断增多，促使我所不断引进和培养高级人才。这些人才的引进和培养，提高了我所勘查技术的能力和水平，促进了人员队伍的不断壮大。

　　3、在发展中提高工作质量
　　人员、设备的不断更新和发展，为我所获得高质量的产品创造了条件。
　　在“江苏油田雷琼盆地油气勘查纪家——洋清高精度重力测量”项目中投入的人员精干、设备先进，所获资料质量高，顾客满意。
　　在天津的活断层人工地震勘探中，我所投入了新进设备，以高质量数据和准确的解释赢得顾客好评，后续项目源源不断。

　　4、顾客利用我所提供的方法技术或异常靶区，实现找矿突破，取得了较好的社会效益
　　2003年收到顾客找矿或方法应用证明共9份。分别来自新疆中企集团吐鲁番工企矿业有限责任公司、青海省地质调查院、新疆地矿局物化探大队、新疆地调院第七地质调查所、新疆地矿局第六地质大队（2份）、新疆地调院、新疆地矿局第一区域地质调查大队和内蒙古第六地质矿产勘查开发院。对我所提交的成果给予了较高评价，其中新疆中企集团对我所提交的两个综合异常带进行了验证，经初步评估，为该铜矿增加地质储量20万吨，给矿山和当地带来了巨大的经济效益。
另外，地质生产单位利用我所提供的一系列不同景观区区域地球化学找矿技术，已发现了几百处多金属矿点和大量的地球化学找矿信息，通过验证先后在青海、新疆等地发现了苏贝什金矿、天彩金矿、木斯布拉克铜矿、忠宝钨矿及坡北超基性岩型铜镍硫化物矿床等近十处多金属矿，其社会效益巨大。

　　5、按时、高质量地完成国家科研项目，获得专家的一致好评
　　在我所的质量体系中，D类项目是国家政府委托实施的项目，2003年完成并提交验收的有6项，其中有评定等级的3项（优秀2项、良好1项），3项通过验收。2004年有5项评审验收，有评定等级的4项（优秀2项、良好2项），优良率100％，优秀率50％。2005年已经验收的有5项，全部为优秀，优秀率100％。说明了我们的服务质量是令顾客满意的。
　　所有这些成果与我所的质量体系运行和自身发展不无关系。在近几年的项目中，还没有收到顾客不满意的意见。充分说明了自我所建立的质量管理体系运行以来，所属各单位均能认真学习贯彻落实其精神，使的质量意识与服务意识得到了进一步提高，建立了以顾客为关注焦点，以保证质量第一为原则管理理念。产品质量和质量管理水平得到了较大提高，切实做到了以质量为中心，以顾客为关注焦点，严格的管理确保了产品质量，确保了质量效益，赢得了广大用户的好评。

　　二、物化探所质量管理体系取得的经验

　　1. 领导重视，全体动员
　　a) 单位领导的重视是质量管理体系能否建立并顺利取得认证的关键
　　物化探所之所以早在1998年就启动认证工作，并能一次性通过审核取得ISO9001:1994方园标志认证证书，就是所领导重视的结果。当时所内很多人都觉得我们是科研单位，ISO9001质量管理体系是为生产单位建立的，不适合科研的管理。科研工作有其自身规律，并有很多标准和规范，搞ISO9001认证会给科研工作带来很多麻烦。最主要的是当时申请和承担科研项目并不要求有ISO9001证书。但是，所领导认为ISO9001认证是大势所趋，国际通用，ISO9001质量管理体系不仅会提高我所科研工作的质量，而且还会是拓展国内外地质市场的有力保障，会增加所的经济效益。所以，所领导亲自抓，多次开会动员，进行宣贯和培训。拨出专款，由专人负责。使得我所的质量管理体系顺利建立，在试运行后，一次性通过审核取得ISO9001:1994方园标志认证证书。
　　b) 全所宣贯
　　聘请专家，由所领导带头，分期分批对全所干部职工进行宣传、动员，特别是中层干部。要大家认识和了解什么是ISO9001质量管理体系，为什么要搞ISO9001质量管理体系认证，ISO9001质量管理体系与我们工作的关系，建立ISO9001质量管理体系的重要性，ISO9001质量管理体系对于提高科研工作的管理和质量的作用，建立ISO9001质量管理体系能够带来的效益等等。

　　2. 抓住中层干部，带动全体职工
　　中层干部对于ISO9001质量管理体系的认识和态度，是质量管理体系是否能够正常运行的关键。中层干部是所属各单位的负责人，如果他们对这项工作的认识不够，不重视，不完全按照所的ISO9001质量管理体系要求开展日常工作，不按照所的ISO9001质量管理体系要求进行管理，那么这个单位的质量管理工作就会出现漏洞，甚至出现问题。因此，特别加强了对中层干部的动员和培训。在第一批内审员中多数都是中层干部。中层干部对ISO9001质量管理体系认识的提高，保障了我所ISO9001质量管理体系的顺利建立和有效运行。

　　3. 重视内审和内审员培训
　　内审和内审员是ISO9001质量管理体系持续改进，不断完善的关键，在我所的ISO9001质量管理体系的运行中起着举足轻重的作用。通过内审能够发现质量管理体系运行中存在的问题和不足，为管理评审提供输入。而内审则是由内审员完成的。因此，内审员素质和水平的高低，对于单位ISO9001质量管理体系的完善和改进，以及体系的有效运行都有重要作用。所以，所里一直都非常重视内审和内审员的培训。内审工作每年进行一次，覆盖每一个部门或单位。每次内审都能发现一些问题和不足，保障了体系的持续改进和有效运行。内审员的培训从98年贯标之初开始已进行了多次，目前共有内审员26名，分布在各个部门或单位。为了使得各个单位的ISO9001质量管理体系能够更有效地运行，所里还要求每一个部门或单位至少要有一名内审员。

　　4. 体系文件要密切结合本单位的工作实际
　　要认真学习和领会ISO9001质量管理体系的要求，融会贯通，很好地实现“标准” 的转化——把“标准”转化为本单位的体系文件。在编写本单位的体现文件（质量手册和程序文件）时，要紧密结合本单位的实际，密切结合本单位的质量管理和项目管理以及与项目管理有关的各种规范、规定、标准，把本单位的质量管理纳入ISO9001质量管理体系的要求中，使本单位的质量管理规范化、标准化。而不是生搬硬套，脱离单位的实际，脱离已经行之有效且实行多年的项目质量管理办法，另搞一套。简单地说就是怎么做，怎么写。

　　5. 专门机构、专职人员管理
　　在ISO9001质量管理体系的正常运行中，有大量的日常管理工作，如内审、外审、受控文件的管理、体系文件的修改与发放、新标准规范的跟踪、数据统计、产品的质量和服务的调查与跟踪、顾客反馈的收集等，要有专职人员和专门机构来管理。以保证质量体系的适宜性、有效性，确保单位的质量管理体系有效运行和实现其质量目标。

　　6. 将质量问题作为人员考核的重要指标
　　为了更好地提高质量意识，更加有效地促进ISO9001质量管理体系的有效运行，在2002年所管理评审提议的基础上，所决定将质量问题作为人员考核的指标，纳入所的年度考核，并制订了相应的奖惩措施。如根据所的人员考核办法和物化探所科研奖惩实施细则，对2002年野外原始资料检查中获得优秀的6个单位、提交成果并被评为优秀的4个项目及编写专著和公开发表论文的近100多人均给予了奖励。2003年管理评审会议决定给工程中心三部、五部、化探方法室、京海公司和实验室五个单位以奖励，每个单位各奖励1000元。

　　7. 强调加大工作过程的质量管理力度
　　根据管理评审和所的质量管理体系的要求，各部、室均能严格对过程中的各环节进行控制，把质量工作落实到实处，有的部室在产品实现过程中根据自身的产品特点另设了监控点，确保了最终产品的质量。

　　三、存在问题与建议

　　1． 怎么与地质大调查的项目管理相结合？大调查项目有其自己的管理办法，也有一套严格的质量管理措施，但并不能全部覆盖ISO9001质量管理体系的要求。关键是两者的结合，还要加强对资源、采购、测量和监视装置的管理。

　　2． 如何提高内审的质量？头几次内审比较容易发现问题，但是随着体现运行时间的增长，内审的难度越来越大，对内审员的素质、审核的技巧和水平的要求也越来越高。但是，内审员是兼职的，他们都有各自的工作，不可能用大量的时间和精力来学习和提高内审的水平。单位也不可能配备专职的内审员。内审的好与不好，又关系到单位质量体系的符合性问题。这是个很大的矛盾。

　　3． 如何简化程序和手续。有时ISO9001质量管理体系的程序比较繁琐，而且其适合对生产任务的管理，对于科研项目的管理不完全适合，如生产（调查）工作有明确具体的目标任务，也有各种规定、规范或标准，按照要求做就行了。而科研工作的特点是具有可变性，项目的进行中可能会根据具体情况做调整，虽然也有目标任务，但是也存在不能实现的可能和风险，存在一定的不可预见性。这就给完全按照ISO9001质量管理体系的要求进行管理带来一定的难度。另外，按照ISO9001质量管理体系的要求，每一个过程都要有记录，而在实际工作中并不是完全有必要。

　　4． 对于有些条款，建议地调局内部要建立统一的概念和审核标准，如7.1产品实现的策划在大调查项目管理中指的是什么？如何审核？；7.2.2与产品有关要求的评审（合同评审）是不是指的对任务书的评审？如何评审和记录？；7.3.5设计和开发验证与7.3.6设计和开发确认应给出明确的界定，明确什么是“确认”？什么是“验证”？“确认” 和“验证”的方法？

　　5． 建议各单位设置专门的质量管理机构，配置专职人员负责本单位ISO9001质量管理体系的日常管理工作。

局质量管理体系建立与认证工作座谈会