甘肃地调院：加强质量管理体系建设满足经济建设需要

　
　　我院在方针政策上实施以地质调查为主业，积极开拓市场的鼓励政策，引导大家适应市场机制。
在制度上形成了岗位经济责任制办法、质量考评指标(包括任务、工程技术、工程质量指标)为核心的制度体系，有效的落实了各项工作的质量职责。

　　在组织上将立项与市场、方法、技术、地质环境研究相结合，设计、生产与规范性技术指导相结合，项目检查、验收与质量审核相结合，管理评审与生产、安全、工作会议相结合；体系改进与管理、工艺、技术、市场创新工作相结合，充分体现了领导作用和全员参与的管理思想。

　　在体系运行上以各部门传统运行习惯和相关管理制度为基础，融入标准要求，简化管理程序，体现了管理技术的作用。

　　在管理层次上，以立项—生产主流程为基础，保证了产品零部件的特性，针对过程、产品变异问题，进一步审核管理和决策不到位情况，落实作业文件和产品信息要求。

　　在管理内容上以推荐的管理经验（9004要求）为导向，以给组织创造绩效的立项、生产为重点，实施全方位管理（如资源、知识信息、成本风险、安全风险、质量风险等）。

　　取得的绩效

　　1．作业文件（包括：规程规范、技术要求、方法技术实验（类比）规章制度、过程准则、指导书、设计、图样、检验规范等）执行的程度和效率提高了，降低了生产效果方面的风险和成本风险：
如：a）提高了化探采样的密度和均匀度，满足了要求；
b）降低了1:1万草测的点、线网度，消除了质量过剩和成本浪费现象，满足了要求；
c）强化了工程设计的准确性，减少了工程变更的频次，降低了风险等等；

　　2．管理文件（手册、程序、制度、检验规范、验收标准等）执行的程度和效率提高了，促进了管理的到位程度。
　　项目审核、检查从立项到生产,主动下基层进行技术交底和指导，主动下基层管理咨询和审核，甚至参与生产，帮助分队解决生产方面的问题，初步发挥了技术管理的作用。
　　如：a）工作准备阶段，主动交流沟通、指出设备、资料不足的方面，消除了以往出队后才发现三角点资料未收集，使用资料不足，出差重新准备的成本浪费现象；
　　b）主动与分队一起出队或进行前期项目检查，将工作技术、工作方法不到位现象消除在萌芽状态，提高了工作的到位程度（包括工作布置合理性、点位及剖面精度、采样正确性、岩芯样品代表性等）降低了质量、成本风险；
　　c）明确设计、立项属管理责任，降低了个别设计工程不符合生产实际的频次，回避了工作量无法完成的质量风险；
　　d）实行了预算计划、检查、成本分析管理，提高了工程成本质量。

　　3．按照标准要求还加强了如下几方面的管理。
　　a）以国民经济建设需求和我院发展的规划为导向，制定了立项目标和程序，引导大家主动评审市场需求和要求；主动服务顾客帮助其成功，打开了地方项目渠道，提高了立项质量；
　　b）按照我院发展规划和生产需求，制定了部门人才发展规划和基础工程、环境治理项目管理方案，利用出队准备阶段，通过培训、信息交流、成果交流、网络建设、论文激励等信息共享机制，促进了知识、信息利用。将以往的劣质成本转化为增值成本，提高了全员的质量意识，减少了有活不会干的频次。
　　c）为了适应地质生产工艺水平、劳动对象日新月异的发展需求，强化了研究机构，增强了产、学、研运行机制，为立项市场、劳动对象、新工艺推广服务，成为我院质量意识的启蒙机构和产品质量的起点机构。

　　4．总的来说管理体系运行以来，所取得的绩效如下：
　　a）员工的角色作用增强了，主动管理所干的活（特别是干过质量管理的人员，改进了脉岩填图程序等），相关方满意程度提高了；
　　b）加强了过程策划力度，提高了立项、生产的效率；
　　c）加强了目标管理，促进了职责履行程度和过程经营水平，提高了工作效率；
　　d）加强了系统管理，使管理文件、作业文件执行方面的控制性活动有了依据，降低了成本风险，工程的合格率升高、成本有下降之势，体现了改进的绩效；
　　e）改进了管理机制，如提前检查、审核，主动评审市场需求、主动交流技术方法、参与项目生产、当实际条件达不到作业文件要求时需与质量人员沟通等，各类决策会议皆有质量人员参与，从而突显了过程管理的纲要地位，为体系改进提供了良好的环境。

　　要改进的几个方面及建议

　　六个改进的方面：

　　一是，程序简单化，适应研究行为的需求；二是，与传统和技术管理程序融合，谋求运行畅通；三是，加强给单位创造业绩过程的管理，谋求领导重视；四是，放松与顾客有关的过程和标准产品受控条件的管理，符合要求；五是，加强产品实现的策划及生产主流程内各项工程流程的管理，防止成本风险；六是，加强知识、信息、技术、运输等生产要素及环境的管理，促进生产。

　　四个方面的建议：

　　1．体系建设方面：考虑到行业项目运作、管理机制和产品实现的策划类同，建议组建一个标准在地勘行业应用的研究小组，设计和开发体系文件。

　　2．审核方面：建议以项目生产环节为主，评价过程高效实现结果的程度，即要验证产品、设备、过程，了解规程规范等的执行程度。

　　3. 审核活动要求与传统管理方式（项目检查、验收）融合，避免重复检查，节约质量成本。

　　4. 审核程序要遵循从操作层—管理层 —决策层的顺序，以便根据实际生产问题追溯管理不到位和决策失误问题，寻找问题的原因，帮助提高管理水平。

自局质量管理体系建立与认证工作座谈会