数字改变湖南
——湖南省数字城市地理信息基础建设纪略
来源:国土资源报
作者:万 波 唐 晖
发布时间:2015-09-06
大江东去，21世纪，是城市的时代，是数字的城市时代。
紧跟这个时代，湘资沅澧浩浩荡荡入洞庭、汇长江、奔大海。长沙、株洲、湘潭、衡阳、郴州、娄底、湘西……一座座闪耀在三湘四水间的数字新城如雨后春笋般拔地而起，成为助推湖南转型跨越发展的重要战略增长极。
是什么，让改变发生？
8月24日，湖南省召开数字城市地理信息基础设施建设新闻发布会，对外公布了这一答案。
数字，促进了城市信息化
“数字城市建设为经济社会发展作出了重要贡献。各地市要把数字城市作为一项重点工程加快推进、大力发展。”8月份，湖南省数字城市建设专题研讨班在长沙开班，湖南省委常委、常务副省长陈肇雄在开班仪式上，对湖南省数字城市地理信息基础建设既作出高度肯定，又提出了明确要求。
湖南省国土资源厅扎实推进，截至今年8月，湖南全省14个市州已全部启动了数字城市建设，其中长沙、株洲、郴州、衡阳、益阳、湘潭、湘西、永州、娄底、岳阳、常德、邵阳12个市州已经建成并通过验收；湘乡、茶陵、道县等31个县市区也已启动。
通过数字城市建设，全面梳理了城市地方坐标系统，并统一到国家坐标系统，形成了一整套城市地理空间框架设计、建设、应用、服务标准，完善了数据体系，建立了标准一致、内容丰富的数据库并统一到地理信息公共服务平台。
数字，支撑了政府科学决策
“未来的城市管理将逐步实现数字化、网格化，城市规划、基础设施建设、项目设计以及审批核准等工作，这都需要数字城市的支撑。必须举全系统之力扎实推进。” 湖南省国土资源厅党组书记、厅长方先知多次专题研究数字城市地理信息基础建设，作出具体部署。
按照这一思路，湖南多措并举，扎实推进。湖南厅副厅长金勇章介绍，主要体现在“四个服务”方面：
一是服务规划编制。先后为全省土地利用总体规划、全省主体功能区规划等重大规划编制提供地理数据。
二是服务重大工作：为第二次土地调查、第二次全国地名普查、农村土地承包经营权登记发证、林权改革、环洞庭湖区高标准基本农田建设等全省性的重大基础业务工作提供准确、系统、权威的地理信息技术与数据服务。
三是服务重大工程：先后为武广高铁、长沙地铁、桃江核电站等交通、能源、水利重大基础设施建设项目的选址勘测、地形测量与地质勘查工作提供了准确的地理信息数据资料。近5年来，累计为湖南各行各业提供各类基础地理信息成果23万余幅。同时，通过与省直部门签共享合作协议，直接为公安、民政、工商、交通、人口计生委等10多个部门无偿提供基础地理信息服务。
四是服务城市管理。数字城市建设搭建了面向政府、面向公众的地理信息公共服务平台，促进了信息资源共享与开发利用，避免各部门的重复建设，仅此一项，全省每年可节约财政资金2亿多元。
数字，让百姓生活更美好
“办事出行‘一卡通’、居家生活‘一键通’、学习工作‘一网通’、在线服务‘一点通’。全省城区实现光纤入户、农村光纤到行政村，城乡实现3G网络覆盖，县级以上城市逐步实现无线网络全覆盖。”经过近5年的建设，这些2011年湖南省委省政府下发的《数字湖南建设纲要》规划的一张张蓝图，正在成为三湘百姓日常的生活。
7月28日，准备在株洲市天元区进行管线敷设的施工人员来到市城市建设档案馆，通过数字株洲地理信息公共服务平台，不到3分钟就拿到了一张该路段的综合地下管线图。施工人员连连赞叹：“有了这张资料齐全的图，施工时就不会挖断地下管线了。”
这张翔实的管线图只是该市已绘制的6728公里地下“生命线”的一部分。这正是数字株洲建设为百姓提供实惠、数字城市服务民生的具体体现。
近年来，依托数字株洲地理信息基础设施建设，该市通过调用“株洲市地理信息公共服务平台”的地形数据和影像数据，查清了各类管线点36.7万个，涉及给水、排水、燃气、热力、电力、电信、工业等10大类、21小类。在此基础上，开发建设了株洲市数字管线地理信息系统，实现了全市110平方公里城市主、次干道，总长度6728公里的地下管线全部“数字化”。
目前，株洲市地下管线信息公共服务平台已免费向公众开放。据统计，株洲市地下管线信息系统运行以来，已对外提供各类管线信息查询143次，打印综合地下管线图1410幅。
数字，推动地理信息产业快速发展
“湖南拥有较好的区位优势、投资环境、人才和技术基础，建议把产业环境、人才资源、发展前景和市场开放结合起来，高水平打造产业园的基础设施，突出特色，以龙头企业带动新产业发展。”8月11日，湖南召开地理信息产业发展座谈会，中国地理信息产业协会常务副会长、秘书长胥燕婴高度赞赏湖南地理信息产业发展潜力。
据悉，“十二五”以来，湖南数字城市建设不仅带动了全省影像获取、基础地理信息数据生产等众多企业积极参与，还大幅度提高了地理信息产业市场规模，推动了地理信息产业的快速发展。
“2014年，湖南省政府出台了《促进地理信息产业发展的实施意见》；2015年8月，湖南省地理信息产业园挂牌，湖南地理信息产业又将迎来跨越发展的重大机遇。”金勇章说。
据统计，目前，产值规模以每年25%以上增幅增长，2014年地理信息产业年总产值近150多亿元。
紧跟这个时代，湘资沅澧浩浩荡荡入洞庭、汇长江、奔大海。长沙、株洲、湘潭、衡阳、郴州、娄底、湘西……一座座闪耀在三湘四水间的数字新城如雨后春笋般拔地而起，成为助推湖南转型跨越发展的重要战略增长极。
是什么，让改变发生？
8月24日，湖南省召开数字城市地理信息基础设施建设新闻发布会，对外公布了这一答案。
数字，促进了城市信息化
“数字城市建设为经济社会发展作出了重要贡献。各地市要把数字城市作为一项重点工程加快推进、大力发展。”8月份，湖南省数字城市建设专题研讨班在长沙开班，湖南省委常委、常务副省长陈肇雄在开班仪式上，对湖南省数字城市地理信息基础建设既作出高度肯定，又提出了明确要求。
湖南省国土资源厅扎实推进，截至今年8月，湖南全省14个市州已全部启动了数字城市建设，其中长沙、株洲、郴州、衡阳、益阳、湘潭、湘西、永州、娄底、岳阳、常德、邵阳12个市州已经建成并通过验收；湘乡、茶陵、道县等31个县市区也已启动。
通过数字城市建设，全面梳理了城市地方坐标系统，并统一到国家坐标系统，形成了一整套城市地理空间框架设计、建设、应用、服务标准，完善了数据体系，建立了标准一致、内容丰富的数据库并统一到地理信息公共服务平台。
数字，支撑了政府科学决策
“未来的城市管理将逐步实现数字化、网格化，城市规划、基础设施建设、项目设计以及审批核准等工作，这都需要数字城市的支撑。必须举全系统之力扎实推进。” 湖南省国土资源厅党组书记、厅长方先知多次专题研究数字城市地理信息基础建设，作出具体部署。
按照这一思路，湖南多措并举，扎实推进。湖南厅副厅长金勇章介绍，主要体现在“四个服务”方面：
一是服务规划编制。先后为全省土地利用总体规划、全省主体功能区规划等重大规划编制提供地理数据。
二是服务重大工作：为第二次土地调查、第二次全国地名普查、农村土地承包经营权登记发证、林权改革、环洞庭湖区高标准基本农田建设等全省性的重大基础业务工作提供准确、系统、权威的地理信息技术与数据服务。
三是服务重大工程：先后为武广高铁、长沙地铁、桃江核电站等交通、能源、水利重大基础设施建设项目的选址勘测、地形测量与地质勘查工作提供了准确的地理信息数据资料。近5年来，累计为湖南各行各业提供各类基础地理信息成果23万余幅。同时，通过与省直部门签共享合作协议，直接为公安、民政、工商、交通、人口计生委等10多个部门无偿提供基础地理信息服务。
四是服务城市管理。数字城市建设搭建了面向政府、面向公众的地理信息公共服务平台，促进了信息资源共享与开发利用，避免各部门的重复建设，仅此一项，全省每年可节约财政资金2亿多元。
数字，让百姓生活更美好
“办事出行‘一卡通’、居家生活‘一键通’、学习工作‘一网通’、在线服务‘一点通’。全省城区实现光纤入户、农村光纤到行政村，城乡实现3G网络覆盖，县级以上城市逐步实现无线网络全覆盖。”经过近5年的建设，这些2011年湖南省委省政府下发的《数字湖南建设纲要》规划的一张张蓝图，正在成为三湘百姓日常的生活。
7月28日，准备在株洲市天元区进行管线敷设的施工人员来到市城市建设档案馆，通过数字株洲地理信息公共服务平台，不到3分钟就拿到了一张该路段的综合地下管线图。施工人员连连赞叹：“有了这张资料齐全的图，施工时就不会挖断地下管线了。”
这张翔实的管线图只是该市已绘制的6728公里地下“生命线”的一部分。这正是数字株洲建设为百姓提供实惠、数字城市服务民生的具体体现。
近年来，依托数字株洲地理信息基础设施建设，该市通过调用“株洲市地理信息公共服务平台”的地形数据和影像数据，查清了各类管线点36.7万个，涉及给水、排水、燃气、热力、电力、电信、工业等10大类、21小类。在此基础上，开发建设了株洲市数字管线地理信息系统，实现了全市110平方公里城市主、次干道，总长度6728公里的地下管线全部“数字化”。
目前，株洲市地下管线信息公共服务平台已免费向公众开放。据统计，株洲市地下管线信息系统运行以来，已对外提供各类管线信息查询143次，打印综合地下管线图1410幅。
数字，推动地理信息产业快速发展
“湖南拥有较好的区位优势、投资环境、人才和技术基础，建议把产业环境、人才资源、发展前景和市场开放结合起来，高水平打造产业园的基础设施，突出特色，以龙头企业带动新产业发展。”8月11日，湖南召开地理信息产业发展座谈会，中国地理信息产业协会常务副会长、秘书长胥燕婴高度赞赏湖南地理信息产业发展潜力。
据悉，“十二五”以来，湖南数字城市建设不仅带动了全省影像获取、基础地理信息数据生产等众多企业积极参与，还大幅度提高了地理信息产业市场规模，推动了地理信息产业的快速发展。
“2014年，湖南省政府出台了《促进地理信息产业发展的实施意见》；2015年8月，湖南省地理信息产业园挂牌，湖南地理信息产业又将迎来跨越发展的重大机遇。”金勇章说。
据统计，目前，产值规模以每年25%以上增幅增长，2014年地理信息产业年总产值近150多亿元。
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