中国有了自己的“合资格人”

　　1月15日，中国产生了首批合资格人——29位国内矿产勘查专家被授予了合资格人资格证书。他们有的来自中央国资委管理的地勘单位、大型矿业央企、矿业设计院，有的就职于各省、市、自治区专司地质矿产勘查及管理的地矿（勘）局，更有地方大型矿业企业以及矿产资源评估机构的总工程师、总地质师等。

　　合资格人制度是国际矿业资本市场通行的制度。合资格人是一个类似于证券保荐人的角色。国际上，独立勘查合资格人对矿产勘查项目的评估，是上市筹集资金的关键。然而此前，中国尚没有获得国际认可的合资格人。

　　合资格人，中国矿业界等了很久

　　什么是合资格人？比较权威的解释是，独立勘查合资格人是具有执业资格的矿产勘查专家。他们的职责是开展资源量、储量计算，评估矿业权价值等。

　　“近年来，中国矿业企业和地勘单位‘走出去’的步伐不断加快，但是成功的案例很少，交的学费很多。原因何在？就是因为我们没有自己的合资格人，受制于人！”1月15日下午，在中铝大厦举行的中国国际矿业资本市场合资格人制度建设座谈会上，中国矿业联合会常务副会长王家华道破了中国矿业企业“走出去”面临诸多困难的根本原因。

　　对很多国人来说，“合资格人”这个词可能尚是一个陌生的“外来客”，甚至一些矿业行业的从业者也未必能说出个所以然来。这是因为我国的矿业包括地勘体制与西方国家不尽相同，在风险勘查板块建设方面更是几近空白。

　　目前，关于地质勘查报告造假或地质勘查报告存在水分的问题，国际国内都不鲜见。其根本原因是市场的监督成本太低，造一次假所获得的收益可以弥补一辈子的收益。正是因为它的机会成本太高，所以一些人不惜铤而走险造假。在这种情况下，只有建立一个独立的第三方机构，负责对完成的地质报告的质量进行审核与检验，并发表独立的意见，才能避免地质勘查报告造假，而这一制度在国际上被称为合资格人制度。

　　中国首批29位合资格人获证后，他们在海外矿业评估报告上的签字，能够获得澳、美、非洲等国际社会普遍认可，可以大大加快我国矿业企业走出去的步伐。

　　王家华认为，合资格人制度是中国推动建立矿业风勘资本市场的第一步，但29这个数量还远远不够。第二步，要有国际接轨的矿业评估制度。中国现有矿业评估更注意技术，而国际制度更侧重行为规范，中国计划在2014年制定与国际接轨的矿业评估制度。第三步，要有平台。这个平台要有交易规则等等，例如加拿大多伦多风险勘探市场。

　　积极运作，一个艰难的诞生历程

　　经济全球化是一种发展趋势，任何一个国家、任何一个行业要想取得长足发展，都要顺应这一趋势，找准自己的位置。在座谈会上，王家华表示，不建立矿产风险勘查市场，我国的矿业国际化只能是一句空话。简简单单的一句话，既道出了我国矿业面临的窘困，也指明了我国商业性矿产勘查的发展方向。

　　《中共中央深化改革若干重大问题的决定》明确指出，适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和“走出去”更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。对中国矿业来说，要想建立一个开放的市场，使矿业企业更好地“走出去”，就必须积极融入国际市场，采用国际通用的标准和制度，而合资格人制度建设正是一个很好的探索与尝试。

　　在这方面，中国矿业联合会矿业发挥了很好的桥梁与纽带作用。2013年8月，中国矿业联合会代表团访澳期间与澳大拉西亚联合矿石储量委员会（以下简称“JORC委员会”）和澳大拉西亚矿业及冶金学会达成共识，决定在中国矿业界挑选和发展一批具有全球认可的可签署地质储量、矿业项目可行性研究及其相关公众报告的合资格人，并促成了“学习澳大拉西亚联合矿石储量报告规范和澳大拉西亚矿业及冶金学会院士（Fellow）入会辅导培训班”的举办。

　　卓越中心创会主席朱洋扬对培养合资格人的意义有着自己的独特见解，也为该培训班注入了很多心血。他表示，当前，在国内矿业企、事业单位不断“走出去”的过程中，地质勘查工作需全程使用国际上认可的规范、标准，才能使最终完成的地质工作成果报告得到国际上权威专业机构和资本市场的认可。但是，由于文化、语言上的明显差异以及国内地矿界与国际规范、标准等存在较大差异，中国地质勘查成果报告往往难以获得国外具有签字权的专家的理解和认可。同时，由于目前国内还没有一批具有国际认可的地质、储量和矿业可研技术报告签字权的专家，我国海外地质工作成果以及在海外上市的企业长期依赖于国外专家的签字，这已经深刻影响到国内矿业企业的国际化发展。这次29名专家的入选为我国矿业企业“走出去”提供了巨大的保障，为构建我国注册地质师制度的建设开创了先河，对中国矿业资本市场建设具有划时代的意义。

　　合资格人制度，矿企“走出去”的保障

　　JORC规范培训结业暨澳大拉西亚矿业与冶金学会院士颁证典礼是此次座谈会的一个高潮，陈跃辉、储国正、樊克锋等29人获得了结业证书，这标志着我们的第一批合资格人正式产生。

　　这29个人都是矿业领域的专家，对合资格人制度也有着自己的真知灼见。

　　中国五矿集团公司总裁助理王炯辉表示，目前，国际上一般都认可合资格人制度，但是我国合资格人制度刚刚起步。在我国，地质风险勘察报告一般是工程师、高级工程师等签字，虽然具有一套完成的评价体系，但是一旦出现问题很难追求责任。不能获得国际认可，使我国矿业企业在“走出去”的过程中遭遇了很多困难，严重阻碍了中国矿业国际化的步伐。合资格人制度的出现将改变这一现状，它不仅可以加快我国矿业企业“走出去”的步伐，而且对建设相关标准、制度以及公平、正义、透明的资本市场也具有十分重要的现实意义。同时，合资格人制度是终身制，合资格人必须对自己签订的报告等终身负责，这不仅是一项荣誉，更是一项责任。

　　有色金属华东地质勘查局总工程师马春说：“既然我们要‘走出去’，就要遵守外国的规则，就要培养自己的合资格人，建立适合国家的标准和制度，只有这样才能自己控制项目，才能更好地‘走出去’。”

　　中国矿业联合会专职副会长兼总工程师刘玉强认为，合资格人制度的建立是实现矿业融资的重要一步，将人们引向了关于建立风险勘查市场的理论、概念等的探讨，使矿业界人士开始探讨更深层次的问题。只有不断学习国际规范，学会按照国际规范办事，才能使中国矿业更好地“走出去”，不断发展壮大起来。

　　我国拥有了自己的合资格人，这一消息也让有关官员及业内人士振奋不已。国土资源部储量司副司长王少波表示，合资格人制度建设为我国走向国际市场迈出了关键一步，有利于推动我国不断建立健全关于国际风险勘查市场的标准建设和制度建设，是我国建立风险勘查市场的一个重要砝码。

　　“我国要建立一个公开的矿业资本市场，不仅要拥有自己的合资格人，还要有标准与平台，今天的座谈会可是说是万里长征的第一步，但是不管前面有多少险阻，我们也要勇往直前！”王家华说。有了十足的信心，有了切实的行动，建立完善的中国矿产风险勘查市场也许已经不太遥远。