胡存智：国土空间开发要树立底线思维

　　12月25日，资源环境承载力与国土开发基础座谈会暨《全国国土规划纲要（2011～2030年）》专题研究成果验收会在京召开。国土资源部党组成员、副部长胡存智在会上透露，经过三年多的努力，《纲要》送审稿已于今年10月报国务院审批。《纲要》的编制和实施是落实党的十八大、十八届三中全会精神的重要举措，《纲要》明确以资源环境承载能力评价为基础，坚持国土开发与资源环境承载能力相匹配的原则，是优化国土空间开发格局，划定生产、生活、生态空间开发管制界限的科学依据。

　　胡存智指出，目前我国国土开发利用面临的矛盾日益突出：资源能源约束趋紧，生态系统退化加剧，部分地区大气、水和土壤环境恶化；国土空间开发失衡，区域和城乡差距继续扩大，陆海开发统筹协调不足；国土空间开发利用质量不高，城镇空间分布和规模结构不合理，资源赋存与利用空间错位导致人口大规模流动，资源大跨度调适，增加了风险，降低了效率。这些问题如得不到有效解决，将严重制约现代化建设和经济社会持续健康发展。

　　针对上述问题，胡存智指出，《纲要》在编制过程中强调以资源环境承载力为基础，秉持了底线思维，从水、土、环境等要素的限制性出发，通过国土开发利用现状和资源环境承载能力评价结果，合理确定国土开发利用规模、结构布局、强度和时序，建立区域国土开发的资源与环境预警制度。

　　与会专家对《纲要》及相关专题研究成果予以充分肯定。作为对《纲要》编制形成重要支撑的九大专题研究成果之一，“资源环境承载力研究”及其相关子课题通过专家验收。来自国务院有关部门、北京大学、清华大学、中国科学院的数十位专家参加了座谈会。