浅谈对“五问”与“五不唯”评价标准的理解

“全面深化改革要求对地质调查工作进行深刻的变革。”这是局党组对当前形势和任务的清醒认识与准确把握。为转变人才与成果评价理念，破解人才评价瓶颈，培养一流人才，培育一流成果，全力支撑国家能源资源安全保障，精心服务国土资源中心工作，“五问”（一问是否解决能源、资源、环境、灾害或基础地质问题；二问是否实现转化应用和有效服务；三问是否促进科学理论创新和技术方法进步；四问是否促进人才成长和团队建设；五问经费是否依法合理使用）与“五不唯”（不唯资历、不唯学历、不唯职称、不唯论文、不唯奖项）评价标准应运而生。“双五”是地调局改革人才和成果评价体制的切实举措，其改革力度之大，范围之广，强度之深是史无前例的，充分理解“双五”评价标准的深刻内涵对于把握新常态下地质调查工作的定位与思路具有重要意义。

“双五”是推进全面深化改革的具体体现。十八届三中全会提出全面深化改革，并将其纳入“四个全面”战略布局，意义重大。为实现党中央全面深化改革的目标，需要各行各业统一思想，结合实际，分解落实，中国地质调查局顺应形势，提出了结构调整、优化布局的改革策略，“双五”即是对当前地质调查成果评价制度与地质调查运行机制的改革，是对地质调查制度本身的割腕，是利益格局的调整，改革魄力之大，着力突破陈旧的定式思维与固化的利益藩篱，重建适应于当前新形势和新要求的地质调查工作新机制。

“双五”是贯彻三严三实要求的集中表现。新常态下局党组确立的工作新思路是需求驱动，问题导向。直面问题，解决问题是“五问”的核心理念，在此基础上实现转化应用服务、促进科技创新进步与推进人才成长建设。每一问都突出“实”的深刻内涵，集中体现在做人、谋事与创业要实上，具有强烈的针对性与目的性，哪一步放空挡都将在回答“五问”上显得苍白无力，虚无缥缈。“经费是否依法合理使用？”一问集中表现在追责问效与风险防控上，这需要使用者在修身、用权与律己上“严”字当头，恪尽职守，丝毫不能有半点马虎、侥幸心理。局党组确立“双五”的目的就在于着力营造地质调查干事创业的健康环境，着力转变地质调查严实并举的优良作风。

“双五”是增强创新活力的基础条件。十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享发展，五大发展理念攸关“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方式和发展着力点。创新发展是全局发展的核心，然而，实现创新发展的关键在于激发并增强创新活力，中国地质调查局以国家重大战略为导向，以解决能源、矿产、环境、灾害、基础地质等问题为目标，提出科技创新是地质调查的第一驱动力，至关重要，“五不唯”则致力于打破传统理念，创新管理方式，改革科技体制，营造“双创”氛围，活跃创新思维，以地质调查是否回答“五问”为着力点和落脚点，有力有效地激发了创新主体的活力，增强了创造能力。

“双五”是实现一流地调局的重要保障。实现“六个一流”目标的关键在人才，实施“科技兴局，人才强局，依法治局”的发展战略的关键在人才，推动“九大计划50项工程”的稳步开展的关键仍在人才。“双五”则致力于“出成果、出人才”上发挥效用，破除约束机制，为制度松绑破解用人困局，开启技术业务和行政管理人才成长双通道，打通人才成长的任督二脉，建立技术业务和行政管理两套目标责任体系，坚持高标准、严要求的行为准则。“双五”的提出与执行为新时期下中国地质调查局在工作定位、建局目标、发展战略及总体布局上提供了强有力的人才保障，是实现一流地调局的关键举措。

“双五”是弘扬核心价值观的坚实保证。局党组确立“双五”主要意图和基本思路是：确立新时期地质调查事业服务国家、崇尚科技和尊重人才的核心价值和文化。“双五”是凝聚共识，统一思想，形成合力的主张与行动，是继承传统，革故鼎新，营造氛围的倡议与决心。凝心聚力才能干大事创实业，局党组提出新时期地质工作者的五大核心价值观：责任、创新、合作、奉献、清廉。“双五”是践行新时期核心价值观，发扬“三光荣”传统和李四光精神的具体实践与坚实保证。

“五问”与“五不唯”是新常态下中国地质调查局改革创新的重要举措，对全局上下既是机遇也是挑战，既是荣誉也是责任，充分理解“双五”评价标准深刻内涵，准确把握“双五”评价标准的基本要求，为全面推进地质调查事业深化改革、转变严实并举工作作风、促进地质科技创新发展、构建新时期核心价值观、实现世界一流地质调查局的伟大“地质梦”而努力奋斗！