学习贯彻《工作规划》解读之十八

   《工作规划》明确提出，旗帜鲜明地反对腐败，对任何腐败分子都必须依法严惩，决不姑息。要保持惩治腐败的强劲势头，坚决查处违纪违法案件。实施纲要指出，要在惩防体系中充分发挥惩治的重要作用。作为实施纲要细化的《工作规划》再次强调要保持惩治腐败的强劲势头，坚决查处违纪违法案件。这说明，在建立健全惩治和预防腐败体系中，保持惩治腐败的强劲势头、坚决查处违纪违法案件至关重要。 
    第一、找准违纪违法案件的查处重点。《工作规划》有针对性地明确了今后五年查处案件工作的重点是：以查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件，利用干部人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查处违反政治纪律的案件。严肃查处规避招标、虚假招标及违法转包分包的案件，非法批地、低价出让土地、违规审批房地产开发项目或擅自变更规划获取利益的案件，违法审批探矿权和采矿权、违法入股矿产开发的案件，金融领域违规授信、内幕交易、挪用保险资金、违规发放核销贷款和资产处置的案件，隐匿、侵占、转移国有资产的案件。严肃查处为黄赌毒等社会丑恶现象和黑恶势力充当“保护伞”的案件。严肃查处贿赂案件，既要惩处受贿行为，又要惩处行贿行为。
    第二，提高执纪执法水平。《工作规划》要求要把严格依纪依法办案贯穿于查处案件的全过程。坚持从严治党、从严治政方针，坚持纪律面前人人平等的原则，严格遵循纪律法律规定的职责、权限和程序，进一步加强查处案件的内部制约和监督，正确使用办案措施。提高执纪执法水平必须坚持依纪依法办案。严格履行办案程序，按照规定权限正确使用办案措施。坚持严肃执纪、公正执法、文明办案，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。司法机关依法履行批捕、起诉、审判职责，惩治各类职务犯罪和商业贿赂犯罪。加强出入境管理和经济侦查等相关工作。健全举报人和证人保护制度。加强对办案工作的监督管理。保障涉案人员的合法权益。改进办案方式和手段。加强对新形势下办案工作特点和规律的研究，严格区分违纪与违法界限，正确把握政策和策略，综合运用法律、纪律、行政和经济处罚、组织处理等方式和手段，增加科技含量，提高办案能力和水平。
    第三，健全查处案件的协调机制。《工作规划》提出，加大查处案件的组织协调力度。办案工作应坚持党委统一领导，突出大案要案的重点进行组织协调，充分发挥各职能部门的作用，把组织协调工作贯穿于案件查处工作的始终。由纪委书记担任同级党委反腐败协调小组组长，加强对重大案件的协调、指导和督办。加强纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关的协作配合，完善跨区域协作办案及防逃、追逃、追赃机制，进一步形成惩治腐败的整体合力。在开展协调工作时突出重点、分清主次，集中力量解决事关全局的问题。紧紧围绕阶段性工作重点开展协调。紧紧围绕办案过程中相关政策和法律的适用问题开展协调。紧紧围绕不同工作程序间的衔接问题开展协调。
    第四，发挥查处案件的综合效应。《工作规划》提出，深入剖析案件中暴露出的问题，查找体制机制制度方面存在的薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞。利用典型案件开展警示教育，总结教训，引以为戒。实现查处案件的政治效果、社会效果、法纪效果相统一。这些年来，一些地方和部门在查处案件工作中，积极推行了“一案一整改”制度，要求办案单位在查清案件特别是查处重要典型案件后，对案件进行全面分析和总结，针对发案地区和部门存在的问题，形成专项治理的建议，督促有关地区和部门认真进行整改，不断加强对整个行业和系统的管理，做到防患于未然，取得了较好的效果。实践证明，对案件进行深刻剖析，能够发现带有倾向性、普遍性的问题，探索从源头上预防腐败的途径和办法，做到查处一案、教育一片、健全体制机制制度、完善权力监督制约机制。