汪民在中国地质调查局2004年工作会议上的总结讲话

　　同志们:
　　今年的工作会议就要结束了。这次会议分两个阶段召开。第一阶段，主要研究部署地质调查和公益性队伍建设工作。孙文盛部长参加国务院会议不能来看望大家，以文字形式对会议的召开表示了祝贺，提出了要求和希望。叶冬松副部长，部党组成员王寿祥、孟宪来和王世元同志亲临会议，国家发改委、财政部、审计署等有关部门，国土资源部有关司局和部有关兄弟单位的负责同志与会指导。157名代表出席了会议。第二阶段是局属单位建设会议，对安全生产先进单位进行表彰，签订安全生产责任书。
　　与会期间，各位代表听取了寿嘉华副部长所做的工作报告，听取了张洪涛副局长、周家寰总工程师分别就2004年地质调查工作重点与要求、地调项目管理所做的专题报告，以及环境监测院、西安地调中心、地质所、浙江地调院、云南地调院、广西环境监测总站的典型发言。参加了国土资源部地质大调查成果发布会。对地质调查先进工作者和局2003年度先进单位进行了表彰。
　　大家围绕寿副部长的工作报告、洪涛和家寰同志的专题报告展开了热烈的讨论，提出了许多很好的意见和建议。对于大家的意见，我们将在系统整理之后，分门别类地进行认真研究和改进。其中关于年度考核的奖励问题，局党组已经进行了研究，除对表彰单位进行激励之外，对于受表扬的单位以及其他单位，会后也将采取与去年相类似的办法进行激励，正式通知各有关单位。
　　代表们普遍反映，这次会议内容丰富，主题鲜明。成果发布会催人奋进，令人深受鼓舞。寿副部长的工作报告，部署了2004年四个方面的重点工作，提出把握“三条主线”、围绕五大领域，突出“十项重点工作”，思路清晰，系统全面，部署具体，重点突出，不仅对今年工作，而且对今后一个时期工作都具有重要指导意义。洪涛副局长和家寰总工的专题报告，是对工作报告的进一步补充和展开，思路清楚，任务明确，要求具体。通过学习讨论和大会交流，大家进一步统一了思想、提高了认识，明确了方向、落实了任务，振奋了精神、增强了信心，对做好今年工作意义重大。通过大家的共同努力，会议达到了预期的目的，取得了圆满成功。
　　下面，受局党组委托，我再讲几点意见。
　　（一）认真学习，把思想认识统一到会议精神上来。对于这次会议，局党组十分重视，多次召开会议，组织专门班子进行筹备。局机关围绕2003年全局工作总结和2004年工作安排，进行了认真的研究，开展了大量工作，寿副部长亲自主持工作报告的编写，对报告的内容进行了反复修改和仔细推敲。这次会议的精神主要体现在工作报告之中。希望大家认真组织好传达学习，切实抓好会议精神的贯彻落实。
　　组织广大干部职工学习寿副部长工作报告，关键要深刻领会报告的精神实质，把大家的思想认识真正统一到会议精神上来。要充分认识部党组进一步加强中国地质调查局建设的重大意义，深刻领会“人员精干，装备精良，相对独立，事业实体，善于攻坚打硬仗，为国土资源管理和国家重大决策提供基础支撑，为经济社会可持续发展提供资源与环境基础保障，为社会公众提供基础地质资料与地球科学信息服务”等各项要求的具体含义，把思想统一到部党组的总体部署上来，把认识统一到局党组的各项要求上来，把力量凝聚到今年各项任务的落实上来，认清形势，理清思路，抓住重点，全面推进。
　　要全面了解寿副部长工作报告对今年工作所作出的总体部署，结合自身具体情况，完善本单位工作计划，进一步研究改进措施，部署好全年的工作，抓好任务的落实。要按照工作报告的要求，将科学发展观与推进地质工作根本转变、发挥地质工作基础性作用紧密结合起来，与统筹协调单位内部各种关系和各项工作紧密结合起来，树立正确的政绩观，打基础，谋长远，把主要精力和着眼点放在研究和解决涉及本单位长远发展的根本问题上来，依靠群众，尊重规律，改进方法，完善管理，脚踏实地，开拓创新，圆满完成各项任务。
　　局属27个单位，情况各有不同，但所从事的都是业务工作。单位要发展，就必须以业务立足，出人才，出成果；就必须尊重地质工作的规律，加强科学研究，以科技为先导，不断提高地质调查水平。尤其是按照部党组的新要求，地调局要真正成为能承担地质调查任务的事业实体，就必须大力开展队伍建设和各项业务基础建设，充分发挥现有各单位的能动作用，使局属各单位真正成为公益性地质调查的中坚力量、强有力支撑或重要服务窗口。局机关各部门和局属各单位，一定要适应这一新的形势要求，准确定位，搞好调整，协调运作，发挥整体功能，真正起到地质队伍“野战军”的骨干作用。
　　（二）坚持民主集中制，搞好领导班子建设。各单位能否带出一支过硬的队伍，出色完成上级交给的任务，关键在领导班子。寿副部长在工作报告中对领导班子建设已经提出了明确的要求，但还是嘱托我再强调一下。一个班子一定要有一个核心，这个核心就是一把手。班子成员必须维护一把手，尊重一把手的核心作用。一把手则要充分发挥副职的作用，弹好钢琴，当好班长。如果是“荷叶包钉子，个个想出头”，或者是一把手独断专行，整个班子必然是一盘散沙，没有战斗力。几年考核情况表明，凡是班子出现问题的，往往就是因为出现了上述两种极端情况。
　　加强领导班子建设，首先要坚持民主集中制。对于单位的重大问题，一定要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，决不能因为工作忙，就不开会讨论，也不能大事小事都开会讨论，一天到晚忙于开会。一把手要妥善处理好民主和集中、集体领导和个人分工负责的关系，贯彻执行好民主集中制。这就要求我们必须加强学习，善于对工作中遇到的各种问题进行冷静分析和理性思考，不断提高总揽全局、驾驭复杂形势、应对复杂局面的能力，不断增强政治意识、责任意识和大局意识，不断提高领导综合素质、领导艺术和领导水平。
　　除了坚持民主集中制，还必须严格要求自己，正确认识和处理好党的事业与个人价值的关系，正确对待利益得失，在为党和人民奋斗工作的同时，实现个人价值，体现领导者的人格魅力。一是要正己。我们在事业单位工作，处理的事务往往十分具体，涉及到一些同志甚至自身的个人利益。只有严格要求自己，才能一正压百邪；二是要严格执行党的纪律。会议讨论时畅所欲言，可以争论，允许有不同意见，一旦决定就必须坚决执行，并对会议讨论情况做到不外传，不暗示；三是不断培养自己谦虚谨慎、不骄不躁、踏实办事的工作作风，心怀宽广，容人容事的胸怀以及为地质事业发展而不懈努力的坚定信念，钻研业务，熟悉工作，慎行慎决，敢行敢决；四是讲原则、讲公平、讲团结，按规矩办事，对事不对人，作风正派，诚恳待人，同事之间不搞无原则的拉拉扯扯；五是时刻牢记“两个务必”，力戒浮燥和大手大脚铺张浪费，扎实肯干，不事张扬，老老实实做人，兢兢业业做事，将对群众负责与对党组织的负责有机结合起来，心里想着群众，办事为了群众，做事依靠群众；六是善于通过深入细致的思想政治工作，凝聚人心，出团结，出面貌，出战斗力。
　　总之，作为一个单位的领导集体，一定要自己站得正，立得住，同时又团结协作，领导得力，办事有方，敢抓敢管，会抓会管。关于领导班子建设，我们党已经积累了丰富的经验，中央和各级党委都有明确要求，从我们局的具体情况来看，多数班子总体是好的，但也存在一些问题，最为突出的是民主集中制原则在许多单位还或多或少地存在一些问题，最需要引起警惕的就是在处理与个人相关事务时，放松要求，一件事看似不大，却由于一时要求不严而威信扫地，丧失了群众的基础。我们一定要按照部党组的要求，切实加强领导班子建设，通过班子建设，带出一支过硬的队伍。
　　（三）着眼长远，推进人才强局战略。去年中央政治局召开两次会议，专题研究人才问题，并召开全国人才工作会议，提出人才强国战略，印发了《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，这充分体现了中央对人才问题的高度重视。
　　长期以来，由于种种原因，各单位都处于“挣钱吃饭”的状态，都在为生存而战，单位项目化、部门利益化，很难考虑长远基础建设，人才问题十分突出。最近几年，随着单位经济状况的好转，各单位普遍开始意识到人才队伍的重要性，将人才队伍建设作为一项战略任务来抓，开辟多种渠道选用人才，采用多种形式培养人才。但是，总体上看问题依然严重，主要表现在领军人才、业务骨干严重匮乏，人才总量不足，结构不合理，年轻骨干缺少，出现新的人才断层。地质调查与研究是一项专业性很强的探索性工作，一项工作完成得好坏，关键看领军人物，取决于是否拥有一个活跃的中青年专家群体。从大调查完成情况看，许多项目由于缺少领军人物而受到严重影响，这个问题已经到了十分严重的程度。特别是随着地调局建设的进一步加强，事业的发展对我们提出了越来越高的要求，能否真正成为承担国家地质调查任务的骨干力量，关键看人才。而目前我们能够承担大调查的整体力量还比较薄弱，与新形势的要求相比，存在着较大的差距。对此，一定要保持清醒的认识。
　　今年上半年要开展局属单位人才调研工作，掌握人才状况，分析人才队伍建设存在的突出问题，研究今后一个时期人才的需求，明确人才队伍建设的目标、步骤和方向，制定中、长期人才规划，确立人才强局战略。要结合地质调查工作的特点，尊重人才成长规律，积极营造优秀人才脱颖而出的良好环境，努力建立适应地质调查工作需要的人才管理体制和工作机制。要进一步深化人事制度和收入分配制度改革，改进人才评价标准，完善公开选拔、竞争上岗办法，全面推行聘任制和岗位管理制度，促进人事管理由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变，逐步建立公开、平等、竞争、择优、高效的选人用人机制，为尽快实现地质“野战军”队伍建设目标奠定基础。
　　（四）明确责任，抓好安全工作。今天上午寿嘉华副部长与局属各单位行政一把手签定了新一轮的安全生产责任书，明确了今明两年安全生产的责任和考核要求。各单位要高度重视安全生产工作，受表彰的要再接再厉，没有受到表扬的要查问题，找差距，分析安全存在隐患的关键环节，制定措施，尽快加以改进，力争早日进入先进行列。各单位行政一把手要切实履行安全生产第一责任人的职责，层层落实安全生产责任制，把安全生产的责任落实到基层，落实到每个职工。地调局成立之后，安全问题年年讲，安全事故年年发生，必须切实引起高度重视。这次会议结束不久，就要召开全国人大、全国政协第二次会议，会议期间安全稳定工作尤其重要。大家一定要按照寿嘉华副部长报告提出的要求，重点加强交通车辆的管理，开展一次安全生产大检查；抓紧事故隐患的整改，部局拨给各单位用于事故隐患整改的经费要专款专用；要正确处理好改革、发展与稳定的关系，作好热点和难点问题的化解工作，确保一方平安。

　　同志们，树立和落实科学发展观，推进地质工作根本转变，做好新时期地质调查工作，加强公益性地质调查队伍建设，面临着艰巨而繁重的任务。我们一定要按照党中央、国务院的要求和部党组的部署，奋力拼搏，扎实工作，努力完成全年各项目标任务。
　　祝大家工作顺利！谢谢大家！