吹响进军高原的集结号

    提到西藏，我们脑海中会跳出这样一串印象：矿产资源丰富、找矿潜力巨大、地质基础薄弱、工作条件艰苦、生态环境脆弱……国土资源部确定的首批47个整装勘查区中，西藏独占5个，是整装勘查区最多的省区之一。在雪域高原独特的环境下实施整装勘查，如何保证工作进度？如何保障各方利益？如何处理好勘查与环境保护的关系？ 解决好这些问题至关重要。

　　6月底，青藏专项西藏项目办公室和西藏自治区国土资源厅在四川省成都市联合举办西藏地区整装勘查动员部署工作会议，邀请西藏5个整装勘查区的勘查主体、各矿业权人和地方政府及国土资源部门主要负责人，共同研讨整装勘查实施方案。西藏地区找矿突破战略行动的号角吹响。

　　五大整装勘查区：建成五大资源战略储备基地

　　西藏的5个整装勘查区分别是：尼木地区铜多金属矿整装勘查区、山南地区铜多金属矿整装勘查区、多龙地区铜多金属矿整装勘查区、米拉山地区铜钼矿整装勘查区、金达地区铅锌矿整装勘查区。

　　如今，5个整装勘查区的初步实施方案已经出炉，目标非常明确，就是通过整装勘查，力争3~5年内西藏出现遍地开花的找矿局面，提交一批铜、钨、钼、铅锌、金等矿产金属量，提交新矿产地多处，划定找矿靶区几十个。

　　有关人士介绍，西藏整装勘查组织机构已经建立：在自治区层面成立协调领导小组，下设由国土资源厅、财政厅、地勘局等有关单位人员组成的办公室，负责行动计划的日常领导工作；各整装勘查区确定一名行政负责人和一名技术总监，统筹协调区内勘查工作，及时牵头研究解决行政管理和勘查技术问题；行政负责人由整装勘查区所在区（市）国土资源部门负责人担任，技术总监由整装勘查主体单位的技术负责人担任。

　　青藏专项西藏项目办公室主任丁俊说，西藏的5个整装勘查区和第五次西藏工作座谈会所提出的要在西藏建立五大资源储备基地基本吻合。通过开展整装勘查，不仅能探明这五大地区的资源储量，还将带动当地经济社会发展，希望地方政府提高认识，加大支持力度，把国家的战略决策和地方经济发展相结合；希望企业抓住这一难得的机遇，积极参与整装勘查，按照统一部署要求“齐步走”，在为国家作出贡献的同时，提升企业自身的实力和形象。

　　矿山企业：对整装勘查表现出极高的热情

　　对西藏地区的整装勘查，很多企业都表现出极高的热情。企业负责人们最想知道的是，在整装勘查过程中，企业要做什么？能够得到什么？

　　中铝云铜拉萨天利矿业有限公司副总经理曾红坤对记者说，他相信在政府的统一部署下，整装勘查一定会加快勘查进度，对企业的发展也会起到促进作用。同时，企业能参与国家的统一战略行动，为探明国家的资源储量作出贡献，是一件很光荣的事情。

　　天利公司的矿业权位于尼木地区铜多金属矿整装勘查区内。这一整装勘查区的勘查主体是四川省冶金地质勘查院，西藏地勘局的10个地勘队伍以及包括天利公司在内的7家企业，在该区域内都拥有矿业权。

　　实施整装勘查，要求各矿业权人要按照总体部署，做到找矿思路、勘查方法、工作进度、预算标准和质量要求的“五统一”。一个整装勘查区内这么多矿业权人如何能够“走得齐”？

　　“企业有信心也有决心不拖后腿、不掉队，但希望政府提供更多的技术支撑，帮助解决在勘查中遇到的难题。”曾红坤说出了很多企业的心声。

　　对此，西藏自治区国土资源厅副厅长次旺多吉给他们吃下了“定心丸”：西藏将学习云南的经验，组建一支专家团队，对整装勘查区进行方案论证、设计审查及技术指导等。每个整装勘查区还打算聘请2~3名有丰富经验的专家为监审专家，对整装勘查工作进度、设计执行情况、工作质量等进行监审，及时解决找矿过程中的技术问题，指导找矿工作。此外，将按照缺什么补什么的原则安排基础地质调查工作，尽快补齐。整装勘查区内的基础地质资料，企业可以按照相关程序无偿取得。

　　除了技术支撑，不少企业希望引进中央地勘基金，降低勘查风险。西藏通亚矿业有限责任公司总经理谢贵成就说，由于下一步勘查工作需要的资金投入太多，企业希望引进中央地勘基金，但对基金的申请程序和有关规定不太了解，觉得有些高不可攀。中央地勘基金管理中心有关负责人向大家介绍了中央地勘基金的定位、有关规定和申请程序等，并告诉大家相关文件可以从网上直接下载。

　　地方政府：共同保护好雪域高原生态环境

　　西藏地处雪域高原，生态环境脆弱，又是少数民族地区，安定团结十分重要。因此，地方政府普遍关心的是在整装勘查过程中，如何做好环境保护工作和维护好群众的合法权益。

　　日喀则地区仁布县副县长李月萍说，作为政府部门，当然希望整装勘查的实施能带动地方经济发展，会积极配合，协助开展有关工作。但维护稳定、保护环境也是政府工作的重中之重。勘查施工占用牧民的草场或破坏了当地生态环境，企业应当自觉缴纳补偿费。尼木县国土资源局副局长次松曲珍建议地勘单位和企业将补偿费列入勘查资金预算，年初就把补偿费交齐，保证勘查工作按计划顺利进行。

　　企业则希望政府能出台一个统一的补偿标准。四川威远至诚新材料有限公司董事长余祯远说，他们知道在青藏高原开展勘查工作的特殊性，施工过程中十分注意对环境的保护，也愿意给当地群众合理的补偿。目前存在的主要问题是没有统一的补偿标准，规定某种类型的土地补偿多少。一方面企业难以对补偿费进行预算，另一方面企业和政府在协商过程中也缺乏依据，有时难以达成一致。

　　对此，西藏自治区国土资源厅副厅长王军表示，由于各地情况不同，难以严格按照统一的补偿标准进行管理。国土资源厅正在征求各方意见，制定一个参考标准。各地国土资源部门应根据此参考标准，结合当地实际收取补偿费。

　　还有一些地勘单位和企业反映，探矿权申请下来一年多了，由于种种原因，仍不能进入工作区施工。资金投入了，设备也到位了，不甘心就这样退出。他们希望通过实施整装勘查，自治区政府能加大支持力度，帮助协调解决这类问题。

　　各种声音被收集上来，5个整装勘查区的实施方案将根据这些意见进一步完善。西藏整装勘查的集结号已经吹响，相信通过各方的共同努力，这片神奇的土地上必将创造出新的神奇。