杨家才: 对提高领导干部核心能力建设的探讨

    部于今年2月下旬开始组织部署为期半年的地质找矿改革发展大讨论（以下简称大讨论），这对推进新形势下地质找矿工作为经济社会发展服务具有重大意义。目前，地质找矿已处在非常重要的关键节点，此次大讨论要达到的目标明确而具体、谋划破题的任务重大而深远。但是，要真正实现“解放思想、统一认识，找准问题、剖析根源，突出重点、破解难题，完善制度、改进管理”的目标，解决影响制约地质找矿改革发展的突出矛盾和问题，不断提高领导干部的核心能力建设又是关键因素。

   一、提高领导干部核心能力建设的重要性

    所谓领导干部的核心能力，不是指的专业能力，而是指领导科学发展的能力。提高领导干部推动科学发展的核心能力是什么？我理解，主要是指须具备的思想政治素质、战略思维能力、统筹兼顾能力、持续学习能力、开拓创新能力、知人善任能力、处理复杂问题能力等。这些能力综合起来就体现了领导干部推动科学发展的核心能力。专业能力可以在较短时间内学习掌握，但核心能力却需要长期培养和磨练而成。

    为什么要提高领导干部的核心能力建设？主要原因有：

    1.“本领恐慌”。习近平同志指出，提高领导干部推动科学发展的能力，是当前干部队伍建设的一项根本任务。执政党的能力建设，很大程度上取决于党的各级领导干部执政本领的高低。当前我们面临的各种新情况、新矛盾和新问题，是多年来未曾遇到的。国际金融危机带来的影响如此之深之广，也出乎许多人的预料。面对新的危机带来的困难、挑战，我们干部队伍中有不少人切实感到了“本领恐慌”：有的领导干部墨守成规，习惯于“公事公办”，遇到改革发展中的新课题采取“绕道走”的办法，什么难题也不敢碰，什么担子也不敢挑，毫无创新勇气；有的领导干部对一些群众性突发事件反映慢，处置失当，甚至酿成严重后果；有的领导干部决策缺乏科学民主性，靠一帮只会钻营的庸人出“馊主意”，往往不得要领。这些问题的出现，除了宗旨意识淡薄等问题外，关键还是在能力建设上出了问题。

    2.作风不实。近些年来，随着干部队伍知识化、年轻化进程的加快，越来越多的青年同志走上领导岗位，他们大多受过良好教育，普遍学历较高，理论基础比较好。但为什么有的领导干部虽然满腹经纶，表达能力也强，却总是难以让老百姓感到贴心，与群众“对不上话”。有的干事看上去雷厉风行，却往往让基层干部群众感到脱离实际、某些决策荒唐幼稚。这些问题的存在，说到底，还在于作风漂浮、党性修养欠缺、核心能力不强。邓小平同志指出，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。以干部作风检验党性修养，符合马克思主义实践论。如果领导干部只会纸上谈兵、夸夸其谈，不仅什么实际问题解决不了，还会误党误国。我们党历史上的经验教训反复证明了这一点。

    上述这些情况在国土资源部系统、地调局系统有的领导干部身上也或多或少的存在。针对地质找矿突破中存在的问题，徐绍史部长在大讨论部署会上明确指出，中央对加强地质找矿工作的指示和要求非常明确，但尚未有效地贯彻落实，地质找矿的布局和思路逐步形成，但尚未顺畅落地，构建地质找矿新机制的课题已经提出，但尚未真正破题。由此可见，解决影响和制约地质找矿突破中存在的重大问题，提高领导干部推动科学发展的核心能力建设极为重要，这也是一项长期而艰巨的任务。

    二、实现地质找矿突破，要重视培养和磨练领导干部的核心能力

    党的十七大报告对科学发展观进行了精辟的概括，指出，“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这就深刻揭示了科学发展观的科学内涵和精神实质。面对这一新的发展理念，如何面对发展中的新机遇新挑战，解决发展中的新课题新矛盾，把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高领导科学发展的能力，已成为摆在各级领导干部面前的一项紧要任务。因此，面对地质找矿新形势、新任务、新要求,必须加强领导干部的核心能力建设。将领导干部推动科学发展的核心能力具体化，就是要对国土资源系统、地调局系统的领导干部不断加强以下几方面的能力建设：

    1.思想政治素质。理论素养、政治立场、价值观念，是领导干部素质的核心。各级领导干部要用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，提高运用科学理论分析问题和解决实际问题的能力。要始终坚持国家和民族的利益高于一切，始终坚持党的基本路线，在改革开放和现代化建设的生动实践中，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、政绩观、利益观，始终保持立党为公、执政为民的政治本色，做到廉洁自律，成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者，做推动国土资源事业、地质找矿工作的实践者。

    2.战略思维能力。战略思维是把握全局的关键，也是实现科学发展的关键。在改革开放不断深入、国际社会关系发生重大变化的背景下，领导干部要担负起领导、组织推动国土资源事业和地质找矿的重任，就必须着眼于提高战略思维能力。既要掌握我国社会主义初级阶段的基本国情、发展思路及现代化建设急需的经济、科技、法律和社会管理等方面的知识，又要掌握国际社会的基本情况，掌握国际规则和国际惯例；既要善于抓经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，又要善于抓生态建设；既要抓住当前的局部的问题，又要考虑长远的全局的利益；考虑问题和决策既要具有系统性、整体性、全面性，又要具有前瞻性、长远性、可持续性。要从战略层面上不断开阔视野，增强全局意识，提高驾驭地质找矿布局能力和综合决策能力。

    3.持续学习能力。学习能力是其他一切能力的基础。国土资源系统、地质调查系统的领导干部的学习能力，很大程度上决定着领导本单位工作的能力。勤于学习、善于学习，是领导干部提高领导科学发展能力的重要途径。中国特色社会主义事业是一项全新的事业，没有先例可循，国土资源事业、地质找矿也面临许多新情况、新矛盾，地球的奥妙、许多地质规律还未被认识和发现。领导干部只有具备持续学习钻研能力，才能为提高其他各方面的能力打下坚实的基础。

    4.开拓创新能力。贯彻落实党的十七大作出的各项战略部署，没有开拓创新的意识、思路、办法是不可能推动科学发展和解决问题的。在部地质找矿改革发展大讨论的部署会上汪民副部长指出，地质找矿工作正处在非常重要的节点,强调地质找矿还存在五个方面不适应形势需要的问题,这就需要全局上下、全国各地勘单位齐心协力，用开拓创新去拓展找矿的全新思路和方式。因此，领导干部开拓创新能力强不强，关系到科学发展观的贯彻落实，关系到国土资源事业的发展、地质找矿的突破。提高推动事业发展的开拓创新能力，是领导干部核心能力建设的重要内容和紧迫任务。

    5.统筹兼顾能力。既要统揽全局、统筹规划、统筹安排，又在重点突破中推动工作协调发展。每次地质找矿的重大突破，都会对经济发展和结构调整产生深刻影响。西部大开发、中部地区崛起、东北老工业基地振兴、以及东部地区加快发展，都迫切需要地质找矿工作能有新发现，作出新贡献。这就需要地质调查工作能抓住重点、合理布局、统筹兼顾，争取地质找矿成果的突破，这也考验领导干部的统筹兼顾能力。

    6．知人善任能力。提高知人善任的能力，就是善于发现人才，正确识别人才，科学评价人才，合理使用人才，把需要的优秀人才汇聚到国土资源和地质调查事业中来、汇聚到地质找矿事业中来。领导干部最重要的工作就是选人，无论何时何地发现杰出人才，即使当时并不知道他们要做什么具体的工作，也想法使用他们，从工作条件和激励制度上给他们创造脱颖而出的环境。此外，对表现不好的人的容忍是对努力工作的人的最大不公平。国土资源事业发展、地质找矿要取得实质性的突破，都需要一批真抓实干、真才实学的领导干部和专家学者。

    7.处理复杂问题的能力。当前，我国正处在一个发展机遇期和矛盾凸显期并存的关键时期。我国现代化建设成就举世瞩目，但面临的矛盾和问题也很复杂，突发性事件和重大的自然灾害频发。地质找矿为经济社会发展服务和自身改革发展从战略层面、行政管理层面、业务管理层面和工作层面上都存在诸多不适应。各种各样的复杂问题，都对领导干部处理复杂问题的能力提出了新要求。面对新形势、新问题，领导干部应善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题的能力。要按照科学发展观的要求，坚持以人为本，创新管理理念和管理方式，最大限度地激发人的创造活力，增加和谐音符，减少不和谐因素。善于统筹协调各方面利益关系，有效预防和化解各类矛盾。

    当前，局系统存在一些影响和制约地质找矿突破的矛盾和问题，有些的确不是局和单位自身能解决的，但要提出解决问题的思路和办法。有些单位能自身解决的问题没有认真积极去想办法研究解决，这就与领导干部上述这些核心能力不强有关。

    目前，地质找矿工作中存在着诸多制约因素：如，体制不顺、机制不活、管理结构不合理的问题；中央和地方公益性队伍的关系不顺、双方联系不紧密、分工协作关系不清晰，地质找矿新机制需要加强探索、深部找矿需要理论和技术作支撑、深部基础地质和成矿规律等缺乏理论和科技创新的指导，重点勘查区矿业权设置等政策研究滞后的问题；水工环地质工作技术标准不完善、公益性水工环地质和地质环境监测队伍建设发展的基本方向及职能定位不清晰、有针对性的人才引进培养及技术储备不足等。这些都是影响和制约地质工作突破的障碍性问题。

    总之，解决上述问题和各单位自身存在的问题都不可能一蹴而就。要实现地质找矿突破，部、局上下需齐心协力，采取切实措施，增强凝聚力，提高执行力，尤其是不断培养和提高领导干部的核心能力建设则是必须而紧迫的任务。