刘雯: 制约我所科学发展之问题分析

   

    科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央，立足社会主义初级阶段基本国情，在总结我国发展实践，借鉴国外发展经验的基础上，为适应新的发展要求提出的建设中国特色社会主义的重大理论，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是新时期新阶段地质工作必须遵循的行动指南，更是推动岩溶地质工作的重要指导思想。

    就我所而言，贯彻落实科学发展观，归根到底就是要用马克思主义世界观和方法论认识岩溶地质工作，根 据社会经济发展的需要，从实际出发，遵循岩溶地质工作的规律和特点，重新审视其发展思路，着力转变党员干部不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，以科学发展观为统领，以改革创新为动力，解放思想、转变观念，统一认识、破解难题，完善体制、创新机制，深化改革、加快发展，增强对经济社会发展的保障能力和服务功能，不断为科研地调提供有力的技术支撑和发展基础。目前，本人认为制约我所科学发展有如下问题：

    1、思想观念不适应、不符合科学发展观的要求。主要表现在服务国家目标、服务经济社会发展、服务地质科技发展的意识、责任感不够强，缺乏主动性、开创性，大部分职工中还存在着满足现状、不思进取、小富则安的思想，重短期效益轻长期积累，无构建大机制、争取大项目的观念。

    2、机构管理不尽合理。我所现行机构设置经过了各历史阶段和多年的调整演化，形成目前管理、科研地调、开发三大板块。但各板块发展不平衡。板块内部分工多合作少，组织协调能力不足，公共辅助性专业资源分散，人才资源的利用还不尽合理。

    3、队伍建设不到位，人员结构不合理。队伍建设缺乏长远规划和部署，缺乏适应国家公益性地质队伍的规模、结构、人才、装备。                                                               人才问题已成为制约我所向更高目标发展的瓶颈。一方面，杰出的领军人才严重不足。现有科技人员年龄结构、学历结构均不甚合理，存在年龄断层、人员老龄化和知识老化的现象，新生力量补充严重不足，科研地调没有后劲；另一方面，现有人力资源的利用、管理、整合不到位，虽然科技人员的个人业务能力比较高，但缺乏集团作战的经验，团队精神不强。

    4、管理制度欠缺，制度执行力度不强。管理制度不健全、缺乏长效机制、制度执行力度不够等，都表现出我所在管理上的缺陷。这些缺陷不单是在行政管理上，经济管理、科研管理包括资料档案管理和成果管理的问题尤为突出。特别是原始资料的收集、归档，自上世纪90年代末，原有的两名科技档案管理人员相继退休后，科技档案管理人员没有得到必要的补充，而是简单地并入图书资料室，原始资料的收集和归档无专人负责，造成科技历史资料不完整。

    5、资源共享程度不高。各研究中心各自为战，中心与中心之间沟通甚少，导致一些较具共性的工作重复较多，公共资源如人力资源、设备资源、野外观测站资源、资料资源等得不到充分、有效、合理的利用，共享程度不高。

    6、鼓励、激励机制不活。制度设计未能真正做到因地制宜、因事制宜、因人制宜，与工作发展的需求不太适应。尤其在吸引人才、培养人才、使用人才等方面缺乏动力，在野外临时用工、野外作业补贴、野外用车等制度的制订上，还不太适应野外工作的需要。

    上述问题的产生，原因是多方面的，有些问题是国家经济、体制改革中的问题，是发展中必然经过的阶段性问题，是客观原因。但从主观上看，主要有以下几个方面：

     1、对科学发展观的理解还不够系统和深刻。坚持用科学发展观武装头脑、改造主观世界的自觉性不够，在对科学发展观精神实质、科学内涵、根本要求的领会、理解上还不系统和深刻，导致工作研究不够透彻、工作思路不够宽、开拓创新的步子不够大。
     2、理论联系实际不紧密。充分发挥科学发展观的指导作用不够，运用党的基本理论的立场、观点和方法认识问题、解决问题的意识和能力不强，不能自觉地从科学发展观的高度去认识和把握岩溶地质工作，对我所构建大机制、争取大项目思想准备不足，在一定程度上制约了我所更快更好的发展。

    3、思想解放不到位。干部职工思想解放的力度还不够大，还局限于旧的思想观念模式，过于依赖既有的工作思路和工作经验；缺乏全局性和前瞻性，思想意识还不能适应科学发展观的要求；“等、靠、要”的心理依然存在，紧迫感、危机意识和创新意识不强。

    4、“以人为本”观念树立不牢。管理制度上未能充分考虑其科学性、实用性和可操作性，执行上力度不够；人才引进机制、培养机制和激励机制不健全，人才的使用未能真正做到各显所能、各尽其才，人力资源共享程度不高；对科技人员的需求和关注点了解不够。

    从国家层面分析，我觉得全社会科技创新氛围还不浓厚。一是科技创新尚未真正摆上足够的位置。二是支持创新创业的政策氛围不够。有重大影响和突破性的政策措施不多。三是支持全民创新的工作力度不大。鼓励全民创新、社会创新社会氛围仍显不足。科技创新的体制机制建设不足。科技资源统筹配置的协调机制尚未建立。科技支撑政策措施不硬，已有的政策文件落实力度不够，显得疲软。

   根据学习实践大讨论中梳理出的问题，在当前和今后一段时间内重点抓好以下工作：

    1、切实加强学习，解放思想。依靠改革创新促进科技进步，既是社会经济全面协调可持续发展的重要组成部分，也是我所又好又快发展的平台。在当前和今后一段时期内，面对新阶段、新形势、新情况、新任务，我们必须加强学习，加强对科学发展观的理解，不断解放思想，不断转变那些不适应、不符合科学发展观的思想观念，从传统的思维模式和体制的束缚中解放出来，建立科学发展的新理念。下大力气组织科研人员努力开拓创新、与时俱进。牢牢抓住国家需求、社会需求这个关键，大胆探索、勇于实践，逐步实现从单纯追求科研项目数量和经济指标的增长向包括增长在内的全面协调可持续发展的转变，从各自为战的小集团作战向科研集成构建大机制、争取大项目的转变，从传统的人员管理向先进的岗位管理的转变。

    2、各项工作必须坚持以人为本。以人为本是科学发展观的本质和核心，发展归根结底都要着眼于人。我们强调的以人为本，就是要实现人的全面发展。在科学发展中不能只见物不见人，只追求物质发展，过分强调生活条件的提高而忽视人的精神的提高。要想办法不断提高人的素质，因为这是发展的决定因素。所以要加强学习教育，全面推进素质教育，着眼于人的精神层面的提高。贯彻落实好科学发展观，更好地体现“以人为本”，首先要从大局出发，求真务实，选好人才、用好人才，更好更有效的为全体科技人员提供良好的科研环境和良性循环的发展平台，充分发挥他们的积极性和主观能动性，使个体才能得到最有效的施展；另外要从全体职工的切身利益出发，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实解决好群众关心的热点难点问题。在发展中一定要充分发挥人的主体作用，最广泛的调动一切积极因素，最大限度的发挥人的聪明才智，人的主观能动性和人的创造性，放手让一切知识、技术、管理的活力竞相迸发，在全所造成尊重知识、尊重人才、尊重创新的氛围。

    3、抓好凝聚力工程实施。一个单位各项工作要想做好，职工的凝聚力强不强至关重要。领导班子要树立带队伍的理念，深入贯彻科学发展观，把以人为本落到实处，要以实施凝聚力工程为抓手，加强思想政治工作，提高掌握所内动向敏感度，切实关心职工思想、工作和生活。要注重树立和养成积极向上、团结互助的群体意识和行为方式，消除不利于团结的抵触情绪，把团结和增强队伍的凝聚力放在首位。通过丰富多彩的集体活动，进一步增强职工凝聚力和向心力。从我所的客观实际出发，统筹兼顾，抓好精神文明建设，提高全体职工的综合素质，增强凝聚力，促进所的和谐发展。.

    4、加强科研和调查的融合。调查是研究的基础和源泉，研究是调查的深化和提高，研究工作又是创新的源泉。我国经济社会发展特别是可持续发展正面临着人口、资源、环境三大问题，其中资源和环境问题与地质找矿工作密不可分。因此，地质科技进步和发展，直接关系着经济社会发展的全面协调，而改革创新则是地质科技取得长足进步和可持续发展的必然要求。我们要大力加强岩溶地质基础研究、调查研究和开发应用研究，出成果、出人才，为区域经济社会发展服务，为国家重大工程建设服务。要通过我们的努力发挥岩溶专业地质研究工作的优势，起到西南地区岩溶地质工作的龙头作用。

    近几年，国家对地质工作高度重视，特别是国务院关于加强地质工作决定和中央关于实施科技规划纲要增强自主创新能力决定的出台，为我们带来了新的发展机遇。我们必须抓住机遇，以创新、发展的思维，形成深化改革加快发展的新思路，适时的合理调整结构和机制，在所一级的层面上，提高统筹兼顾的能力，提高全面协调的能力，提高适应经济社会发展的能力。以“深入贯彻落实科学发展观暨开展地质找矿改革发展大讨论”活动和国际岩溶中心的成立为契机，以促进我所的科研地调发展为目标，以科学发展观为统领，充分认识我所面临的严峻形势，抓住机遇，进一步解放思想，更新观念，增强服务国家、服务经济社会发展、服务地质科技发展的意识，完善体制机制，坚持求真务实，坚持改革创新，以实际行动推进岩溶地质事业的更快更好发展。