环境监测院提出构建国土资源综合监测体系新思路

    近年来随着国土资源调查程度的提高，以及国土资源管理与国民经济建设需求结合更加紧密，针对土地利用动态变化、地下水超采与污染、地质灾害预警、生态和矿山地质环境开展的国土资源专业监测工作进展较快，但是仍然存在监测网布局不合理、监测周期长、监测设施简陋、各专业监测信息融合度不够、监测信息共享机制尚未建立等问题。同时耕地、淡水、能源和重要矿产资源相对不足，生态环境比较脆弱，能源资源消耗过大，环境污染加剧等问题，依然是今后国土资源管理工作面临的主要问题。因此，构建以国土资源管理职能监测工作为主体的，具有国土资源特色的综合监测体系非常必要。 
    随着大讨论活动的不断深入，环境监测院从总结研讨我国地质环境监测工作现状出发，结合部当前土地利用动态监测工作现状，积极探讨，在国土资源综合监测体系建设方面形成了一些新的思路，探讨性地提出了国土资源综合监测体系建设的框架。 
    国土资源监测体系总体框架应包括表征监测层、基础监测层和集成工作层。表征监测层：主要是针对国土表面进行定期的、扫面式的调查监测工作，包括土地利用调查监测、矿产开发调查监测和生态地质环境调查监测。基础监测层：主要是针对国土表层（人类工程经济活动涉及深度内）进行日常的、设固定站点测量式的监测工作，包括突发性地质灾害监测、矿山地质环境监测、地下水动态监测、缓变性地质灾害监测和水土地质环境监测。集成工作层：主要是按照国土资源管理“一张图”的思路，负责对上述两个层面各专业监测成果汇总集成并综合分析，及时提出可供国土资源管理参考的意见或建议。表征监测层和基础监测层“一表一里”构成国土资源综合监测体系的主框架，并与集成工作层一起构成国土资源综合监测体系。 
    同时针对近期国土资源监测工作的主要任务，环境监测院提出：一加强国土资源监测立法研究，尽快编制出台国土资源监测工作管理规定、地质环境影响论证制度、地质环境督查制度、国土资源监测成果汇总集成与分级发布制度等相关法规。二从满足部资源与地质环境管理需要出发，统筹部署，尽快完善和建设国土资源监测网络。三在梳理现有技术规程规范的基础上，修编、整合、新编满足国土资源监测体系建设和运行要求的技术规程规范体系。四建立以中国地质环境信息网为中心、以省级地质环境信息网为主体的国土资源监测数据采集与管理系统、数据分析与决策系统、成果发布与公共服务系统。五是在逐步理顺国土资源监测工作队伍管理体制的基础上，建立中央与地方、政府与企业多元化的、稳定而持久的投入机制，为国土资源监测工作提供经费保障。