全国政协委员、 中国科学院院士，中国地质大学（武汉）校长王焰新：在创新中加强长江流域生态保护

在今年全国两会上，王焰新提交了《创新体制机制，加快长江流域污染防治和生态修复》提案，提出全面系统保护长江流域生态的有关建议。王焰新表示，当前湖泊治理存在的难点、痛点问题主要有四点：一是有些地方绿色发展意识还不强。一些地方政府还有开发湖泊旅游资源、发展经济的惯性思维。二是在治理层面综合统筹尚不足。三是在经济层面专项资金不足。四是还存在科技治理的技术难题。 关于长江领域生态保护，王焰新提出了五点建议：一是进一步做好长江大保护的顶层设计。制定规划体系，明确湖泊综合管理部门，健全控源截污、治理修复、长期维护的长效机制。统筹建立“空、天、地表、地下（水下）”立体监测体系，建设长江生态大数据中心，实现长江中游流域生态环境要素全息监测和智慧管理，为生态环境问题的诊断提供科学依据。进一步加强长江生态大保护的系统法治建设，出台针对不同类型水生态系统、不同污染源或破坏源的专门法律法规或政策文件。二是构建以生态修复为核心竞争力的绿色产业体系。以“十四五”规划编制为契机，提前布局。积极推行“以渣定产”政策，建设磷石膏资源化研究机构和产业化示范基地，提升磷石膏资源化综合利用水平。重点支持绿色产业科技创新，大力发展生态环境监测、节能环保、清洁能源、生态环境和绿色服务产业，尤其是持续发力生态环境监测技术与装备、节能技术与装备、大气污染治理、水环境治理、土壤修复、固废资源化、循环经济等产业，出台加快发展绿色产业的一揽子计划、政策，不断拓展绿色产业的“新蓝海”。三是建立湖泊治理资金投入长效机制。逐步提高中央财政预算资金中环保资金的投入比重，适度放宽融资政策限制，鼓励更多金融资本、民间资本投入湖泊生态保护与综合治理项目建设。充分发挥企业、公众、科研机构、非政府组织等力量，强化“全社会”行动的制度保障。探索政府新增专项债券由“现有额度后有项目”向“先有项目后有额度”转变，通过大项目、大工程带动湖泊快速治理。四是建立农药化肥减量增效激励机制。出台农药化肥减量增效行动方案，引导地方政府结合自身产业发展实际，制定节点化、定量化的农药化肥减量增效目标。五是筹建“长江水科学”国家实验室。不断创新体制机制，整合国内外优质创新资源，加快建设 “长江水科学”国家实验室，为长江大保护提供科技支撑。