关注两会热词 找准使命方向

　　坚决向污染宣战、实施海洋战略、保障饮水安全、生态保护与建设、新型城镇化等一系列与地质工作领域相关的词汇在今年两会期间高频率出现，不但是今年《政府工作报告》中部署的重点工作领域、两会代表委员关注热点，更是百姓热议的话题——因为关乎大家的生活质量甚至是生命安全。

　　政府发布政策、专家从专业角度给出建议、百姓在网络上各抒己见，不同的群体用不同的方式相继发声，地勘单位可有捕捉到发展的风向标？

　　“向污染宣战”需要铁腕与重拳



　　又有一位朋友要举家迁离北京了。因为雾霾。如今，这肆虐京城乃至全国许许多多城市的雾霾，正成为影响百姓生活的重大民生问题，成为政府民众最关切、最迫切的“心肺之患”。

　　与雾霾同样蚕食着人们幸福生活的还有地下水和土壤的污染。它们悄无声息地生长蔓延，无孔不入，把良田变为毒地，把富含营养的食品变异为最现实的污染“恶果”。待到人类警醒，已经危害深重。

　　在炽热焦灼的目光中，今年《政府工作报告》“坚决向污染宣战”的表述令人振奋。而来自报告的一个个具体举措更是告诉人们，消除污染之路并非雾霾重重，我国规模宏大的污染防治“立体战役”正在打响：对大气，重点治理以雾霾频发的特大城市和区域；对水体，实施清洁水行动计划，加强饮用水源保护，推进重点流域污染治理；对土壤，则实施土壤修复工程，整治农业面源污染，建设美丽乡村。

　　人们越来越清晰地看到了政府根治污染顽疾的信心和决心。然而，生态环境是破坏容易恢复难，且不说那过往数十年高强度污染的“旧痛”无法在短期内抚平，就是当前全社会强烈谴责污染行为的情势下，仍有不少企业通过高污染的生产方式为环境添加着“新伤”，让污染治理愈发困难重重。不能彻底斩断仍在污染环境的黑手，就无法打赢这场关乎百姓健康、社会安定、民族未来的攻坚战。

　　“向污染宣战”、“用硬措施完成硬任务”，就得有铁腕和重拳！

　　今年两会代表委员们的热议，给了人们许多启示：对地方政府，要把污染治理纳入政绩考核，惩罚那些保护落后产能、破坏环境的地方和官员；对管理部门，要通过完善制度，进一步加强监管、环境质量第三方监测和污染第三方治理，共享环境污染数据，建立治污通报制度；对排污企业，要通过“重典治污”、“重拳执法”，改变守法成本远远高于与违法成本的现状，让情节严重的排污企业“倾家荡产”，即便是对那些充当着地方经济支柱角色的高污染企业，也绝不放纵姑息；对环保产业，要大力扶持，加强规范和引导，同时推进科技创新和环境设施市场化；对因治污而遭受经济损失的农民，要从经济上适当补偿和扶持……

　　向污染宣战，就是要向粗放的生产和生活方式宣战，铁腕治污加铁规治污，绝不手软，即便要付出放缓经济发展步伐等沉重的成本，也不能有丝毫犹疑。就用今年政协会议上的一份发言作结吧：“让触目惊心的雾霾天气成为督促我们全面深化改革、加快经济转型的强大动力，把污染企业从GDP的篮子里扔出去！”

　　“产学研用”培养复合型地学人才

　　本报记者 滕 艳

　　国务院总理李克强在《政府工作报告》中提出，要加快科技体制改革，深入实施人才发展规划，让各类人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用。长期以来，我国地质找矿人才比较紧缺，有助于依托大项目、大平台形成大成果、培育大人才的科技工作及人才培养体制机制有待进一步完善。

　　贯彻落实《国土资源中长期人才发展规划(2010~2020)》和落实找矿突破战略行动以及适应“两种资源、两个市场”的需要，都需要进一步加大人才的培养力度。目前，各个地勘单位最缺能负责项目技术的懂专业、能经营、会管理的复合型、外向型地质人才。这类人才既能够全面掌握地球科学知识，也能够独立思考、勇于探索、开展原创性科学研究，还能够熟练地将当代新技术、新方法应用于地质勘查，对提高找矿成功率、扩大找矿成果至关重要。

　　李克强总理提出，要强化企业在技术创新中的主体地位，鼓励企业设立研发机构，牵头创建产学研协同创新联盟。

　　地质人才需要多学科背景、实践锻炼和经验积累，学校与科研院所、行业、产业、国内科教机构、国际著名高校等联手的“产学研用”育人模式，可以以项目为载体，寓教于研，寓教于产，“科教结合、协同创新”，获得大学、科研院所和生产单位的地质人才的汇聚、倍增效应，又好又快地推进地质找矿突破。如，内蒙古东胜铀矿的“煤铀兼探”、“连片勘查”、“集团会战”的综合勘查模式之所以能取得成功，就是产学研合作机制创新在其中发挥了重要作用。这是中国地质大学(武汉)专家领衔，核工业208队、会战指导专家组共同参与的“产学研”一体化工作机制的成功范例。

　　与许多专业相比，地质人才的培养成本较高。培养“高素质、宽基础、创新型”的复合型地学人才，需要国家进一步加大经费投入和政策保障。如，企业的矿产资源开发的部分收益，可以反馈用于地质人才的培养。在企业建立的产学研教学实践基地，应当形成多元化融资格局和良好的产学研合作机制。

　　为强化企业在技术创新中的主体地位，政府工作报告提出多项利好政策和措施，包括全面落实企业研发费用加计扣除等普惠性措施；把国家自主创新示范区股权激励、科技成果处置权、收益权改革等试点政策，扩大到更多科技园区和科教单位；改进与加强科研项目和资金管理，鼓励科研人员创办企业；加强知识产权保护和运用；鼓励企业建立研发人员报酬与市场业绩挂钩机制，让各类人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用。

　　结构合理、素质精良、团结协作、充满活力的人才梯队是地质事业生生不息之根本，要培养“高素质、宽基础、创新型”的复合型地学人才，全力打造地学人才高地，构筑起地质矿产勘查开发人才储备新格局，共同助推找矿突破的实现。

　　抓好全程服务新型城镇化的机遇

　　本报记者 赵玲玲

　　“推进以人为核心的新型城镇化”，今年《政府工作报告》中的相关论述，是否让地质工作者开始思考——地质行业该如何更好地为新型城镇化建设提供全程服务，并在这个过程中找到自身更广阔的发展空间？

　　虽然全社会越来越认同地质行业在经济社会发展全局中的重要作用，但与医疗、教育等行业比较起来，同样与百姓生存质量密切相关的地质行业的社会认知度还是差了些。国家提出“推进以人为核心的新型城镇化”，给了地质行业进一步向全社会展示其工作与每个人的生活都密切相关的机会。

　　为什么这么说？任何城镇都坐落在特定的地质环境当中。地质环境是城镇化的资源基础、环境基础和工程基础。城市规划布局、建设和发展依赖于地质环境并受其制约。遗憾的是，由于种种原因，除了北京、上海等少数城市规定城市规划以地质资料作为依据之一外，我国大多数城镇建设很少考虑其所处的地质环境。因为不合理建设打破地质环境的自然平衡状态，导致的严重后果逐渐显现——地质灾害频发、土地资源减少、土壤污染、地下水资源衰减或者水质污染、生态退化等。

　　因此，推进新型城镇的时候，国家强调以人为本。这意味着新型城镇化会把地质环境保障、地质灾害防灾减灾、城镇建设安全选址、水资源供给、生态环境优化等地质因素，作为城镇建设规划的重要依据。这些与百姓生活安全密切相关的信息必将受到全社会的高度关注。相应的，原本容易让人觉得离自己生活有距离、专业性强等刻板印象的地质工作也会让百姓愿意去了解，从而认同地质行业是一个确保人和自然和谐相处，保护自然生态环境的行业。

　　有了良好的社会形象，只是赚足社会效益？不止！

　　首先，因为我国城镇地质工作起步较晚，相关调查不够全面深入，已有调查成果远远不能满足新城镇规划和建设的需要。我国现有城镇地质环境监测预警网络也不够健全，不能为地质环境问题的防治提供必要的动态信息，难以有效地防治地质环境问题发生。为了给城镇功能总体布局提供更为科学合理的依据，相关的城镇地质环境质量评价研究、城镇地质环境承载力研究、地质环境保护与整治相关理论与技术方法研究等相关工作，将快速铺开，从而扩展地质工作的研究领域。

　　其次，在新一轮城镇化建设过程中，为了在质量优良的土地更好发展高效农业、在工程地质条件好的地区建设城镇区时更安全施工、开发地下空间时更合理等等，具体项目建设的时候，甲方也会更乐意和有资质的地勘单位合作。同时，随着全社会对地质行业信任度的上升，有相关资质的地勘单位也会更容易承接到其他工程建设类项目，从而扩展工程地质发展领域。

　　一番思考过后，一个结论出来了——地质行业得抓好这次发展机遇，以地质环境保障为主线，发挥地质技术优势和人才优势，在全程服务新型城镇化的过程实现良好的社会效益和经济效益。

　　为蓝色国土开发提供有力支撑

　　本报记者 高慧丽

　　国务院总理李克强在政府工作报告中提出，海洋是我们宝贵的蓝色国土。要坚持陆海统筹，全面实施海洋战略，发展海洋经济，保护海洋环境，坚决维护国家海洋权益，大力建设海洋强国。短短几句话，体现了国家重视海洋、关注海洋、建设海洋强国的决心，也道出了海洋地质工作的机遇与挑战。

　　浩瀚无边的大海，是地球最大的资源宝库。据统计，海洋中已知的矿产资源有9大类160多种。大陆架油气资源占全球油气总资源量的30％；大陆坡脚的天然气水合物资源相当于全球油气和煤总量的两倍。还有，大洋中脊裂谷带的热液硫化物，海山区的富钴结壳，溶解有80多种元素的 “液体矿床”……随着许多陆地资源的日益减少，蓝色国土蕴藏的丰富资源，吸引了人类解决能源资源需求的热切目光。21世纪，随着人类开发利用海洋的时规模逐渐增大，发展海洋经济无疑是众多海洋国家的战略之重。

　　我国拥有300万平方公里蓝色国土，1.8万公里海岸线，蕴藏了丰富的石油、天然气、锆石、钛等能源、矿产资源，是名副其实的海洋大国。但由于长期海权观念淡薄，我国一度处于岛屿被侵占、海域被瓜分、海洋资源被掠夺的被动局面。我国海洋经济总量仍不足全国GDP的10％，海洋科技创新和装备制造水平，与国际先进水平相比，总体差距达20年左右。

　　为满足国家能源资源需求，近年来，我国海洋地质工作加快了追赶世界的步伐，地质大调查掌握了我国海洋地质基础数据以及海岸带环境地质状况，摸清了海域油气、海砂、海底淡水等资源潜力。进入21世纪，海洋地质工作紧紧抓住前所未有的历史发展机遇，取得了一系列重要突破，在南海相继钻获天然气水合物样品，完成我国中比例尺海洋区域地质调查试点图幅等，开拓了海洋矿产资源勘探的新局面。但对于作为海洋大国的中国而言，海域调查程度仍较低、近海油气勘查尚未突破、深海大洋科考后劲不足等，仍旧制约着建设海洋强国的步伐。

　　建设海洋强国的号角已吹响，海洋战略即将全面实施，海洋地质工作大有可为，且任重道远。建设海洋强国，急需海洋地质工作为开发和保护好蓝色国土提供有力支撑——尽快提高海洋基础地质研究水平，大幅提升海洋资源调查评价能力，需要大力研发深海探测技术，加强海洋防灾减灾技术攻关。为了这一目标，在我国的蓝色国土上，不畏艰险的海洋地质工作者，正扬帆远航，劈波斩浪，踏浪而行！

　　让农民水缸又满又清

　　本报记者 李晓健

　　满面皱纹的老婆婆，迎着清澈的水流，两眼笑成了月弯弯……一群活泼的小娃娃，张开稚嫩的小嘴巴，尝着清甜的水……这样时常出现在媒体报道中的画面，相信没有人不为这份真情流露而动容。

　　民以食为天，食以水为先。党中央、国务院领导始终高度重视饮水安全工作，特别加大力度解决农村居民饮水安全问题。3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，“今年再解决6000万农村人口的饮水安全问题，经过今明两年努力，要让所有农村居民都能喝上干净的水。”

　　近几年，中央和地方安排资金大力建设饮水工程，取得了显著成效。数据显示，从2005年~2013年，已经累积解决了4亿多农村人口的饮水安全问题。可以说，如今已进入农村饮水安全工程建设的最关键阶段，这对地勘单位的找水打井工作提出了更高的要求。为了实现“今明两年让所有农民都喝上干净的水”的目标，广大地勘单位需要做出更多的努力。

　　首先，需要继续加大找水工作的力度。

　　近年来，地勘单位更加主动服务于国计民生，在找水方面，地勘队伍始终冲在前线。2013年启动的乌蒙山区水文地质调查项目，打井20眼，有效解决了当地4.13万人、19520头大牲畜和8000亩农田的灌溉用水问题；在宁夏生态移民安置区，打出6眼探采结合井，直接解决了约4万移民及1000头大牲畜的用水问题；在华北严重缺水地区，先后在中条山、太行山等严重缺水老少边穷地区，寻找到了优质高产地下水。但仍有很多缺水区农民喝不到干净的水，未来找水力度应更进一步加大。

　　其次，应进一步加强地下水供水能力的研究，因地制宜地调查评价水源地及其供水能力，不断提升找水打井技术水平。

　　地勘单位要充分利用近年来国土资源部门对“找水难”地区的详勘、钻探和试验资料，对这些区域的水文地质条件、地下水资源分布及地下水开发利用现状与环境地质问题进行深入研究；系统地开展山区人畜用地下水供水能力勘查与评价；进一步开展山区基岩地下水找水理论与找水方法深入研究，探索建立不同类型基岩地下水的找水模式。这些成果，对于彻底解决农民饮用水和安全问题，是必不可少的。

　　同时，地勘单位还要加强地下水主要开采区地下水资源与地质环境调查评价，实现合理地开发利用对地下水资源，科学有效地实现地下水的控采及污染防治。

　　有了政策、资金的支持，有地勘单位的技术优势，辅以社会各界的关心与帮助，农民饮水安全问题，必将得到解决。

　　生态恢复治理，地质工作不能缺席

　　本报记者 王 瑜

　　在今年两会上，生态保护与建设再次出现在了李克强总理的《政府工作报告》的重点工作部署中，显示了国家建设生态文明的决心。

　　长期以来，为了生存和发展，人们总是以技术为武器、以征服者自居，无休止地与大自然作斗争，无限制地索取自然资源，在开发建设过程中乱挖乱采、乱堆乱倒，结果导致了水土流失、洪灾泛滥、河道断流、绿洲消失、沙尘暴肆虐等一系列生态问题的发生。大自然向人类的报复和惩罚，反过来构成对人类生存和发展的严重威胁。

　　今年的两会上，各民主党派在提案中积极建言生态恢复与建设。如民盟中央《关于大力推进生态主体功能区建设的提案》建议，从国家层面制定完善的生态补偿机制，以市场为必要补充，增加绿色信贷投放；建立包含生态指标、社会发展等指标的多元化考核体系；以地级市为单位尽快建立生态主体功能区建设的跨区域协调推进机制。农工党中央建议建立环境容量资源资产负债表，将其作为领导干部生态环境绩效评估考核、领导干部自然资源资产离任审计、资源有偿使用和生态补偿、绿色国民经济核算体系等一系列制度的基础和依据。委员们还呼吁大力发展环境修复产业，深化“绿色修复”市场化改革，合理规划、有序开展环境修复，建立“绿色修复”污染责任机制，加大“绿色修复”科研力度、加快培训人才队伍，探索更为安全、经济的重金属污染修复方式。

　　“继续实施退耕还林还草，今年拟安排500万亩。实施退牧还草、天然林保护、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、湿地恢复等重大生态工程。加强三江源生态保护。落实主体功能区制度，探索建立跨区域、跨流域生态补偿机制。生态环保功在当代、利在千秋。各级政府和全社会都要进一步积极行动起来，呵护好我们赖以生存的共同家园。”今年《政府工作报告》中这句掷地有声的话语，既是对生态恢复治理的宏观部署，也是对委员们呼吁的肯定与回应，更是对全国人民的庄严承诺。

　　生态恢复是一项长期而艰巨的大工程，地质工作不能缺席。作为拥有相关技术优势的行业，更应该积极参与其中，发挥不可或缺和不可替代的支撑作用。如石漠化治理，地质工作者已经选择典型地区建立了石漠化治理的示范基地，与其他行业密切结合，为农民寻找出一条综合治理环境、脱贫致富的好路子。生态恢复了，许多横亘在地方发展道路上的障碍也被肃清。积极参与生态恢复治理，是地质工作的应有之义，也为今后地质工作融入地方社会、建设生态文明提供了广阔的天地。我们期待，在生态恢复治理的舞台上，看到地质人更加精彩的表现！