“城镇化，国土资源工作大有可为”

　　在山东代表团驻地，全国人大代表、山东省淄博市市长徐景颜向记者打开了新型城镇化的“话匣子”。

　　去年由山东省国土资源厅厅长调任淄博市市长以来，徐景颜对国土资源工作的热情不减。3月5日，在中共中央政治局常委、国务院副总理李克强与来自山东的全国人大代表们一同审议政府工作报告时，徐景颜就土地资源如何支撑新型城镇化发展提出了建议。

　　徐景颜说：“中央提出的新型城镇化是一个非常重要的理念。就是要高质量、高水平的城镇化，要与人的城镇化联系起来，与整体的经济社会发展联系起来，与统筹城乡发展联系起来。”

　　徐景颜告诉记者，淄博已进行了一些积极探索。比如，对被征地农民市民化、进城农民工中高端人员的市民化及进城农民工社会服务的全覆盖化等进行了一些尝试和探索。

　　“城镇化进程中带来的变化很多，如用地结构的变化、城市基础设施公共服务的变化，公共财政支出的变化等等。因此，统筹发展非常重要。”徐景颜强调说，“土地管理，要适应农村人口市民化的变化。首先，城市建设新增的用地面积应该与城市新增人口相挂钩。只有这种挂钩，才能有机地支撑城镇化发展。第二，在建设用地指标分配上，要更多地向小城镇倾斜，鼓励发展小城镇和二三产业融合，同时限制大城市的开发力度。第三，要严格节约集约用地。”他认为：“我国的城镇化意义重大影响深远，但涉及人口数量规模巨大，如果不对城镇化过程加以引导，会引发大面积的圈地运动。”

　　“土地政策在对中小城市，要适当地‘放’，对中小城市给以适度宽松的建设用地指标，但对大城市要‘控’。同时，最为关键的，节约集约用地的标准要‘严’。”徐景颜说。

　　徐景颜认为，在推进城镇化的进程中，要加强规划管控，对于大中小城市和小城镇发展要有明确的功能定位，并在提高城市化质量和内涵上稳步推进，要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式、公共服务上有明确要求，体现新型城镇化进程的集约、智能、绿色、低碳的生态文明理念。

　　“国土资源在新型城镇化浪潮中还有许多课题需要及早切入，及早研究。”徐景颜说，“比如，土地资源如何为新型城镇化建设提供融资支持，包括土地城镇化如何与进城人口的身份转换结合起来，加强生活保障体系如何与土地资源流转结合起来等，这些都需要探索完善，使国土资源工作更好地适应经济社会发展要求。”

　　“总之，城镇化，国土资源工作大有可为！”徐景颜说。